公路水运工程施工安全重大隐患排查要点

公路水运工程施工安全重大隐患排查要点1重大隐患排查主要学习内容第一章施工安全隐患排查体系第二章临时设施及设备重大隐患排查第三章主要工序(通用)作业中重大隐患排查第四章桥隧工程施工安全重大隐患排查第五章港口与航道工程安全隐患排查(略)第六章特殊环境安全隐患排查第七章典型案例(插入各章节)2第一章施工安全隐患排查体系第

一

节概述第二节监理单位安全生产责任体系第三节安全隐患排查程序与要求第四节安全隐患排查方法第五节施工安全风险评估3第一节概述一、安全生产事故隐患定义与分级·

依据国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》第三条规定，安全生产事故隐患(以下简称事故隐患

),是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、

规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活

动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和

管理上的缺陷。·事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产

停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因

素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4一、安全生产事故隐患定义与分级·

隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出

的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息

档案。·

隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息

档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由于

其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位(企业、项

目、班组等)负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故

隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理

方案。·事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。

生产经营单位

应当建立健全事故隐患排查治理制度，生产经营单位主要负责人

对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。5一、安全生产事故隐患定义与分级·生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。·生产经营单位的主要负责人督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患；单位的安全生产管理机构以及安

全生产管理人员检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全

事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥

、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生

产整改措施。·生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。6一、安全生产事故隐患定义与分级·施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变

化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施

工的，施工单位应当做好现场防护。因施工单位安全生产隐患原

因造成工程停工的，所需费用由施工单位承担，其他原因按照合同约定执行。施工单位应当向作业人员提供必需的安全防护用具

和安全防护服装，书面告知危险岗位的操作规程并确保其熟悉和

掌握有关内容和违章操作的危害。·监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理,对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，

明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的

工程作业应当加强巡视检查。监理单位应当填报安全监理日志和

监理月报。·任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。7二、

安全生产事故隐患分类·

依据国家和行业有关安全生产方面的法律、法规、标准、规范、规程以及部门规章要求，结合建设工程施工管理的特点，安

全生产事故隐患可分为基础管理和现场管理两部分，基础管理

类的事故隐患，排查治理时主要通过查阅工程管理资料的方法

获得，现场管理类事故隐患则需要对作业现场进行实地检查。·

基础管理部分细分为17个小类，具体见表1-1-1

。·

现场管理部分细分为16个小类，具体见表1-1-2。8序号隐患类别序号隐患类别1资质证照10临时用电2安全生产管理机构及人员11安全生产管理档案3安全生产管理制度12安全生产投入4施工组织设计13应急管理5专项施工方案14特种设备基础管理6安全操作规程15职业卫生基础管理7教育培训16相关方基础管理8技术交底17其他基础管理9风险预控9事故隐患排查基础管理主要内容划分表

表1-1-1序号隐患类别序号隐患类别特种设备现场管理9职业卫生现场安全2生产设备设施及工艺10路基工程3场所环境11路面工程4安全防护12桥梁工程5主要工序作业13隧道工程6从业人员操作行为14水运工程7消防安全15相关方现场管理8临时用电16其他现场管理事故隐患排查现场管理主要内容划分表

表1-1-210三、

安全生产事故隐患排查治理目标·

贯彻执行国家安全生产方面的法律、法规、规章、标准、规程，落实企业和项目的安全生产管理

规章制度；全面排查安全生产行为、基本条件、基础设施、技术装备等方面存在的安全隐患；通过安全隐患排查治理，落实各相关方的责任领导

、责任部门、责任人，制定治理措施并限期整改

;有效杜绝施工作业中的“违章指挥，违章操作，违

反劳动纪律"等违法行为；努力减少生产安全事

故，实现企业和项目的安全生产工作目标。11第二节监理单位安全生产责任体系一

、监理单位的安全责任·

《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定的监理单位安全

生产责任：·第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。·

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时

停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停

止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。·工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。12

、监理单位的安全生产法律责任·

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定的监理单位安全生产法律责任：第五十七条

违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一

的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10

万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接

责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依

法承担赔偿责任：(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进

行审查的；(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止

施工的；(三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部

门报告的；13(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。三、

安全监理组织管理机构1.安全监理组织机构的建立(1)工程监理单位应建立安全监理组织机构，制定安全监理规章制

度，检查指导项目安全监理工作。(2)工程监理单位应确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理

的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任，起草编制企业

内部的落实监理安全责任的工作导则，确定企业内部各项目监理机

构落实监理安全责任的考核检查标准。(3)工程监理单位应定期、全面检查和评估所有工地的安全状况、

各监理机构所采取的安全工作措施。(4)工程安全监理应遵循总监理工程师负责制下的分工负责制原则

,项目监理机构应落实监理安全责任的分管人员，并明确各类监理

人员的安全职责。141.安全监理组织机构的建立(5)各类监理人员的安全责任内容要列入监理计划、监理实施细则

并严格落实。(6)工程项目监理单位设置为两级监理机构的，监理单位内部的安

全生产领导小组组长由总监理工程师担任，副组长由副总监理工程

师(总监代表)、安全监理工程师担任，成员由总监设立部门的负

责人、各驻地监理工程师、总监办各专业监理工程师组成。如图1-

2-1

示二级监理机构安全监理工作组织机构图。(7)工程项目监理单位设置为一级监理机构的，监理单位内部的安

全生产领导小组组长由总监理工程师担任，副组长由副总监理工程

师(总监代表)、安全监理工程师担任，成员由设立部门的负责人

、各专业监理工程师组成。如图1-2-2

示一级监理机构安全监理工

作组织机构图。(8)监理单位的总监理工程师、驻地监理工程师、专业监理工程师

和现场监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗，定期开展监理

企业内部的安全教育培训工作。驻地1监理工

驻地n监理工

总监办各专业程师

程师

监理工程师图1-2-1

二级监理机构安全监理工作组织机构图组长：总监理工程师副组长：副总监理工程师(总监代表)、安全监理工程师办公室负责人

工程部负责人

合同部负责人

专业监理工程师图1-2-2一级监理机构安全监理工作组织机构图组长：总监理工程师副组长：副总监理工程师(总监代表)、安全监理工程师各部门负责人162.项目安全监理机构的设置，安全监理人员的配置要求(1)监理单位项目监理机构应根据工程具体情况设置监理人员，所设

监理人员与委托监理合同的服务内容、期限、工程环境、工程规模等

因素相适应，满足项目安全监理工作的需要。(2)高速公路和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公

室(简称总监办)和驻地监理工程师办公室(简称驻地办)。开工里

程在20km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。监理机构应配备

一定数量专职安全监理人员，总监办和各驻地办应至少配备一名专职安全监理工程师。(3)二级和二级以下公路工程可根据工程规模、难易程度、合同工期

安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。公路机电工程宜设

置一级监理机构。172.项目安全监理机构的设置，安全监理人员的配置要求(4)设置一级监理机构的建设项目，总监办应设置安全生产管理机构

,并配备一定数量的专职安全监理人员，设置二级监理机构的建设项

目，总监办与驻地办均应设置一定数量的专职安全监理工程师。(5)专职安全监理工程师应由具有相应专业的中级或中级以上专业技

术职称、曾有过工程监理经历的人员担任，且应为交通运输部核准资

格的专业监理工程师，并经过交通运输部组织的监理工程师安全监理

的培训，考核合格持证上岗。(6)监理机构中专职安全监理人员的数量和结构，应根据监理内容、

工程规模、合同工期、工程条件和施工阶段等因素，按保证对工程实

施有效监理的原则确定。(7)采用二级监理机构和监理总承包时，应由中标的监理单位划分各

级监理机构及监理人员的职责和权限；当对监理机构分别招标时，应

由建设单位划分确定监理机构各自的职责和权限。(8)项目监理机构应负责工程项目现场安全监理工作的实施。18四、

安全隐患排查治理职责1.总监理工程师的安全隐患排查职责(1)总监理工程师对所监理工程项目的安全监理工作全面负责；并根据

工程项目特点，建立健全项目监理机构的安全生产管理机构，明确各类监理人员的安全职责与分工；审核内部安全体系。(2)主持召开安全监理工作会议，主持编写监理规划中的安全监理计划

,审批安全监理实施细则，主持编写安全监理工作月报、安全监理专题

报告；参加项目安全生产工作会议，协调和解决项目安全生产问题。(3)审核施工单位施工组织设计的安全技术措施、危险性较大的工程的

专项施工方案和应急救援预案；审核施工单位资质、分包单位资质、协

议与施工安全技术措施及三类人员与特种作业人员持证上岗情况。(4)组织审核项目安全生产专项费用的使用情况，审查施工单位大中型施工机械设备和自升式架设设施的验收手续。(5)检查安全监理工作的落实情况；审查有关劳动保护和安全生产技术

措施计划，签发监理工作指令，根据有关规定必要时向有关部门报肯。2.

副总监理工程师(总监代表)的安全隐患

排查职责(1)副总监理工程师在总监理工程师不在期间，受总监理工程

师委托作为其代表处理日常监理事务。(2)副总监理工程师应当在授权范围内行使职权，并对总监理

工程师负责。(3)负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作。203.驻地监理工程师的安全隐患排查职责(1)在总监理工程师的领导下对驻地办的安全监理工作负总责，并根据

工程项目特点，确定施工现场的监理机构人员及其岗位，明确专业监理

工程师、现场监理人员的岗位及其职责分工，审查内部安全体系。(2)主持召开驻地办的安全工作会议；审核安全监理实施细则；审核并

签发有关安全监理专题报告；检查驻地办安全监理工作制度落实情况；

参加项目安全生产工作会议，协调和解决项目安全生产问题。(3)审查施工单位施工组织设计的安全技术措施、危险性较大的工程的

专项施工方案和应急救援预案；审核施工单位资质、分包单位资质、协

议与施工安全技术措施及三类人员与特种作业人员持证上岗情况。(4)审查项目安全生产专项费用的使用情况，审查施工单位大中型施工

机械设备和自升式架设设施的验收手续。(5)主持编写并上报安全监理月报，签发监理工作指令，根据有关规定

必要时向有关部门报告。21第三节安全隐患排查程序与要求一、安全隐患排查程序·施工单位应做好安全隐患自查工作，施工单位项目负责人对本

合同段施工阶段隐患排查治理负全责。应以项目领导班子为决

策管理机构，以质量安全管理部门为主要办事机构，以基层安

全管理人员为骨干，以全体员工为基础，形成从上至下的组织

保证。形成从主要负责人到一线员工的隐患排查治理工作网络

,确定各个层级的隐患排查治理职责。对设计中存在的施工安

全考虑不足，缺乏防范生产安全事故技术措施的，施工单位应

及时报监理机构，由建设单位组织设计、监理、施工单位复核,设计单位应提交自查报告。1.排查程序：(1)排查登记；

(2)公示公告；

(3)防范或整改；

(

4

)

验

收销号；

(5)监督检查。

222.一般隐患治理(1)现场立即整改隐患(2)限期整改隐患·

限期整改需要全过程监督管理，除对整改结果进行“闭环"确认外，也要在整改工作实施期间进行监督，以发现和解决可能临时出现的问题，防止拖延。233.重大隐患治理·针对重大隐患，应制定专门的排查治理方案，并报监理工程师审

核批准。由于重大隐患治理的复杂性和较长的周期性，在没有完

成治理前，还要有临时性的措施和应急预案，治理完成后还有书

面申请以及接受审查等工作。重大事故隐患治理方案应当包括以

下内容：(1)治理的目标和任务；(2)采取的方法和措施；(3)经费和物资的落实；(4)负责治理的机构和人员；(5)治理的时限和要求；(6)安全措施和应急预案”。·此外，对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书,并建立信息管理台账。同时，根据事故隐患的严重程度和有关

规定，必要时，应报告上级交通主管部门并对重大事故隐患实行

挂牌督办。4.

巡视检查·

监理工程师应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,监督施工单位落实各项安全措施。发现有违规施工

和存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况

严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报

告建设单位；施工单位拒不整改或不停止施工的，应

及时向当地政府有关部门书面报告。在巡视中，如果

发现存在安全隐患，应及时签发《监理通知》,责成

施工单位整改，并跟踪整改结果。·

隐患巡查工作如图1-3-1所示25施工单位整改不符合灵求监理工程师检查符合要求监理工程师同意施工隐患销号26施工单位整改不符合要求监理工程师复查符合云求总监或驻地监理工程师签发复工令施工单位拒不整改上报交通建设主管部门图1-3-1

隐患巡查

工作图总监或胜地监理工程师召开现杨安全会议

监理工程师签发工作指令要求限时整改施工单位上报整改方案

上报隆设单位签发安全工作指令或智时停工令，要求限时整改发现险唐、编号登记隐唐评估定级重大隐患一般隐患二、

安全隐患排查要求1.

排查计划2.

隐患排查的种类(1)日常隐患排查(2)综合性隐患排查(3)专业隐患排查(4)季节性隐患排查(5)重大活动及节假日前隐患排查(6)事故类比隐患排查3.

排查的实施·排查时必须及时、准确和全面地记录排查情况和发现的问题

,并随时与被检查单位的人员做好沟通，见图1-3-2

。4.

排查结果的分析总结27本部门安全生产现状隐患排查治理文件建立情况本部门开辰隐唐排查治理情况规范、归类有关记录少说、多提供证据结合各种规程/规章制度、手册回答问题关注危险因素、环境因素实际拉制效果针对危险/环境因素控制效果所形成的记录受检查部门负责人介绍情况检查人员到现场进行检查被检查部门接受检查土检查小组与被检查部门进行信息文流针对检查人员的总结形成记录不清楚的地方要询问图1-3-2隐患排查流程图

28第四节安全隐患排查方法一、安全隐患主要排查方法·安全隐患排查工作主要包含以下内容：准备工作；

确定评价对象、划定作业单元；组织隐患排查；风

险评价；风险控制的策划；实施风险控制措施；定

期与及时评审等。29序号分项工程作业类别作业活动桩基人工挖孔桩孔口处理开挖与护壁钢筋笼制作与安装混凝土施工2人工挖孔桩安全隐患排查示例表1-4-1

作业单元划分表30序号作业活动危险有害因素人物环境孔口处理2开挖与护壁3钢筋笼制作与

安装混凝土施工表1-4-2

隐患排查表31序号安全检查项目是或否备注专项施工方案的编写与报批2人员持证上岗、教育培训及技术交底3地质水文情况与设计文件的符合性4安全防护设备设施的配备5临时用电管理6机具、工具管理7应急管理8表1-4-3

安全检查表32个体防护管理控制工程技术控制局限危害隔离人员或危害修改工艺或程序以减轻危害性改使用危害性较低的工艺或物质暂停施工或停止使用该危害性物质，或以新工艺或无害物代替图1-4-1

风险控制计划制定原则消除风险降低风险个体防护33二、

安全隐患治理措施·

隐患治理及其方案的核心都是通过具体的治理措施来实现

的，可分为工程技术措施和管理措施，再加上对重大隐患

需要做的临时性防护和应急措施。1.治理措施的基本要求(1)能消除或减弱生产过程中产生的危险、有害因素；(2)处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；(3)预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、有害因素；(4)能有效地预防重大事故和职业危害的发生；(5)发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。2.工程技术措施3.安全管理措施34第五节施工安全风险评估一、危险源分类与辨识·根据《职业健康安全管理体系要求》

(GB/T

28001-2011

),危险源是指可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源

、状态或行为，或其组合。危险源辨识是指识别危险源的存

在并确定其特性的过程。风险是指发生危险事件或有害暴露

的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组

合。风险评价是指对危险源导致的风险进行评估、对现有控

制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的

过程。35(

一

)

危

险

源

的

分

类·

在一般情况下，我们对危险因素和有害因素不加以区分，统称

为危险、有害因素。危险、有害因素主要是指客观存在的危险

、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所，也就是

所谓危险源。·

事故发生的本质是存在有能量、有害物质以及由于失去控制导

致能量意外释放或有害物质的泄漏。危险源分为第一类(根源

性)危险源和第二类(状态性)危险源。第一类危险源是指生

产或活动过程中存在的可能发生意外释放的能量或危险物质，

如机械能、电能、热能、化学能、声能、光学能、生物能和辐

射能等。第二类危险源主要指导致能量或危险物质的约束或限

制措施破坏或失效的各种因素，包括生产活动中的人、物、环

境、管理几个方面的问题。·

一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果所造成的。

两类危险源相互关联、相互依存。·

第一类危险源的存在是事故发生的前提，第二类危险源是第。

类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。·

危险、有害物质和能量失控主要体现在人的不安全行为、

物的不安全状态和管理缺陷等3个方面。2.

按导致事故和职业危害的直接原因进行分类·

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》

(GB/T13861-2009)

的规定，

将生产过程中的危险、有害因素分为四大类、四个层次，四大类分别是"人的因素”、

"

物的因素”、

"环境因素"、

"管理因素";四个层次分为

大、中、小、细四类。1.按诱发危险、有害因素失控的条件分类373.

按引起的事故类型分类·

参照《企业职工伤亡事故分类标准》

(GB

6441-1986),

综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险

源及危险源造成的事故分为20类。此种分类方法所列的危

险源与企业职工伤亡事故处理调查、分析、统计、职业病

处理及职工安全教育的口径基本一致，也易于接受和理解

,便于实际应用，具体有：(1)物体打击；

(2)车辆伤害；

(3)机械伤害；

(4)

起重伤害；

(

5

)

触

电；

(6)淹溺；

(7)灼烫；

(8)

火灾；

(9)高处坠落；

(

1

0

)

坍

塌；

(11)冒顶片帮；(12)透水；

(13)放炮；

(14)火药爆炸；

(

1

5

)

瓦

斯爆炸；

(16)锅炉爆炸；

(17)容器爆炸；

(

1

8

)

其他爆炸；

(19)中毒和室息；

(20)其他伤害。384.按职业健康分类·

参照卫生部、劳动与社会保障部、总工会等颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》

和《职业病目录》,

将生产性粉尘、毒物、噪声

和振动、高温、低温、辐射(电离辐射、非电离

辐射)及其他危险、有害因素分为7类。39(二)危险源的辨识·

危险源辨识的原则：应坚持“横向到边、纵向到底、不留死

角"的原则；应做到三个所有，考虑所有的人员，考虑所有

的活动，考虑所有的设备设施。1.危

险

源

辨

识

的

方

法识别施工现场危险源方法有许多，如现场调查、工作任务分析、安全检查表、危险与可操作性研究、事件树分析、故障树

分析等，现场调查法是安全管理人员采取的主要方法。(1)现场调查方法。(2)工作任务分析(3)安全检查表(4)危险与可操作性研究(5)事件树分析(6)故障树分析。

402.危险源辨识的步骤·

危险源辨识的步骤可分为以下几步：(1)划分作业活动；(2)危险源辨识；(3)风险评价；(4)判断风险是否容许；(5)制定风险控制措施计划。

3.危险源辨识应注意事项41二、

施工安全风险评估·

施工安全风险评估的基本流程包括风险定义、危险源辨识、风险分析

、风险估测、风险控制等步骤。(

一

)高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估1.评估方法·

依据交通运输部《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》(试行),高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估划分为总体风

险评估和专项风险评估两个阶段。(1)总体风险评估总体风险评估对象包括：①高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡；②老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的不足20m的

边坡；③膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的不足20m的

边坡；④城乡居民居住区、民用军用地下管线分布区、高压铁塔附近等施上2场

地周边环境复杂地段开挖形成的不足20m的边坡。(2)专项风险评估：在总体风险评估基础上，将风险等级达到高度风险(Ⅲ级)及以上的

路堑段作为评估单元，以施工作业活动为评估对象，根据其施工安全

风险特点及类似工程事故情况，进行风险辨识、分析、估测；并针对

其中的重大风险源进行量化评估，提出具体的风险控制措施。专项风

险评估可分为施工前专项评估和施工过程专项评估。专项风险评估结

论应作为编制或完善专项施工方案的依据。满足下列条件之一的路堑

高边坡，应开展专项风险评估：①总体风险等级为Ⅲ级及以上的；②总体风险评估中单一指标影响过大的。·

专项风险评估的基本程序包括：风险辨识、风险分析、风险估测、风

险控制。(3)应结合被评估项目的工程特点，采用相应的定性或定量的风险分

析和评估方法。具体评估方法可参照《高速公路路堑高边坡工程施工

安全风险评估指南(试行)》选用。(4)总体风险评估应在项目开工前实施。专项风险评估应在路堑边坡

分项工程开工前完成。施工中，经论证出现新的重大风险源，或发生生产安全事故(险情)等情况，应补充开展施工过程专项评估。432.

评估组织与评估报告(1)总体风险评估工作由建设单位负责组织，专项风险评估工

作由施工单位负责组织。组织单位按照"谁组织谁负责"的原则

对评估工作质量负责。(2)总体风险评估和施工前专项风险评估应分别形成评估报告

,施工过程专项风险评估可简化形成评估报表。评估报告应反映风险评估过程的全部工作，报告内容应包括编制依据、工程概况、评估方法、评估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。(3)总体风险评估报告由建设单位(或工程总承包单位、代建

单位)组织专家审查，专项风险评估报告由施工单位组织专家审

查。评审专家组不得少于5人，专家应由建设、设计、勘察、监

理、施工等单位具有高边坡勘察、设计、施工管理经验的人员组

成。评估小组根据专家评审意见对评估报告进行修改，形成最终

报告。(4)专项风险评估报告评审通过后应向项目建设单位报备。当

专项风险评估等级达到IV级(极高风险)时，建设单位应组织专

家论证。(二)公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估1.评估方法·

依据交通运输部《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指

南》

(试行),公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估分为总

体风险评估和专项风险评估。·

总体风险评估：桥梁或隧道工程开工