应急预案与响应标准

CCM

广东创成建设监理咨询有限公司GUANGDONGCHUANGCHENGCONSTRUCTIONMANAGEMENT&CONSULTATIONCO.,LTD.文件编号：JMSQ-CCM-GW-21合同编号：CCM-2012-F103中山嘉明电力有限公司3X390MW燃气-蒸汽联合循环热电联产工程项目监理部第1页共

页项目监理部应急预案与响应管理标准更改情况编写或更改审批生效日期CCM版权所有2006版应急预案与响应管理标准1总则1.1为了全面贯彻落实广东创成建设监理咨询有限公司（以下简称“公司”）应急管理体系文件要求，切实做好风险预控工作，控制和减少事故灾害造成的损失，保障项目部设施和员工的生命财产安全，维护项目部正常生产经营秩序，特制定本规定。1.2本规定适用于本工程项目范围内潜在紧急情况和突发事故的应急控制。2规范性引用文件2.1《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）2.2《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）2.3《中国南方电网有限责任公司应急管理工作规定》（南方电网安监〔2007〕7号）。2.4《中国南方电网有限责任公司突发事件信息管理规定》（Q/CSG21202-2008）。2.5《中国南方电网公司突发事件专项应急预案编制指南》（南方电网安监〔2008〕2号）。2.6《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）。2.7《中国南方电网有限责任公司安全生产应急救援队伍指导意见》（南方电网安监〔2008〕16号）。3术语和定义3.1突发事件：是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏、严重社会影响，危及公司安全与稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。3.2突发事件预警：是指为了预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估，预测突发事件发生的时间、空间和强度，依据预测结果预先发出警报的过程。3.3应急预案：是指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.4应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。4职责4.1项目总监理工程师负责贯彻落实国家、地方、上级主管部门及公司有关应急工作的法律、法规、上级及公司有关规定，决定各项应急预案的启动与终止，监督指导应急5.3.4应急预案应参照《中国南方电网公司突发事件专项应急预案编制指南》中规定的框架内容，按公司《应急预案编制工作程序》（见附录A）进行编制。5.3.5应急预案编制完成后，应进行预案评审。由编制部门负责人组织有关部门和人员进行，审核后交公司总经理审批，公司发布和备案。5.3.6应急工作小组应加强对应急预案的动态管理，根据应急管理法律法规和有关标准变化情况、安全生产形势和问题、应急处置经验教训、演练发现的问题等，及时评估和改进预案内容，不断增强预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，提高应急预案的质量。5.4应急物资保障5.4.1应急物资按照“分级管理、合理储备、信息共享、统一调配”的原则管理；按照“分工负责、归口管理”的原则储备；按照“迅速反应、统一调配、各司其职、密切配合”原则调配。5.4.2项目监理部向公司综合部申请应急物资。5.4.3项目部建立应急物资台帐，并定期检查应急物资填写《应急物资检查记录表》（见附录D）。5.4.4项目部档案管理组应根据各项应急预案的需求，结合项目部的应急物资台账，对应急物资进行管理，保障应急物资满足应急抢险工作需要。5.4.5项目监理部安全组负责建立应急物资清单及定期进行检查填写《应急物资检查记录表》（见附录D），应将应急物资检查纳入每月例行检查。5.4.65.5应急培训与演练5.5.1应急培训5.5.1.1项目安全组应将应急培训纳入公司年度培训计划，明确培训内容、标准和方式。开展形式多样的培训工作，强化培训考核。5.5.1.2项目部各专业监理人员应积极参加应急管理培训，提高应急管理和应急指挥处置能力。各级应急管理人员培训重点是掌握应急管理理论及相关法律法规、掌握应急救援相关知识和专业技能、掌握应急预案的编制方法和要点，提高突发事件应急处置能力等。5.5.1.3各监理人员应急技能培训重点是安全知识和操作规程培训，熟悉应急预案，熟练掌握应对突发事件的应急处置程序，增强防范意识，提高应急处置和自救互救能力。5.5.1.4项目部根据工程需要及公司要求选派人员参与公司安排急救员培训。5.5.2应急预案演练5.5.2.1安全组应根据各项应急预案要求并结合实际情况，制定应急预案演练计划。综合部根据应急预案演练计划组织相关部门进行相关应急预案演练。演练时应考虑以下方面：a)确定演练时间、目标和演练范围；b)编写演练方案；c)确定现场演练规则；d)确定演练效果评价人员；e)安排相关的后勤工作；f)编写书面报告；g)演练人员自我评估；h）针对不足及时制定改进措施并实施。5.5.2.2安全组根据应急预案演练计划开展演练，并保存应急救援演练计划、过程记录及总结报告。5.5.2.3应急演练时，综合部应设置明显标识并事先告之演练范围人员，演练具体要求应明确。其他应急演练根据实际需要确定，必要时在相应的应急规定中予以明确。5.5.2.4安全组应组织对应急预案演练情况进行评估，针对应急演练中暴露出的问题，制订相应的整改措施，修订完善应急预案。5.6应急响应5.6.1突发事件划分标准按事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：特别重大突发事件（Ⅰ级）；重大突发事件（Ⅱ级）；较大突发事件（Ⅲ级）；一般突发事件（Ⅳ级）。5.6.2应急响应级别相应分为四级响应。应急响应级别不应低于事件级别，必要情况下由公司应急领导小组决定，可提级响应。5.6.3应急响应处置的主体Ⅰ级响应，上级管理公司为处置事件的主体，公司在上级管理公司的总体协调和指导下进行应急响应和处置。Ⅱ级响应、Ⅲ级响应，公司为处置事件的主体，由公司应急工作小组进行应急响应和处置，并及时报告处置情况。Ⅳ级响应，由事件发生的监理项目部进行应急响应和处置，并及时报告处置情况，公司的应急工作小组指导或参与突发事件处置工作。5.6.4应急联动机制5.6.4.1加强与建设单位、施工单位内部信息交流和沟通机制，建成“资源共享，信息互通，协同应对，快速处置”的应急联动机制。5.6.4.2建立完善项目部与建设单位应急联动机制。加强与所在地政府应急工作小组、安监、气象、防汛管理、地震、卫生防疫、消防机构、公安机关等涉及民生的要害部门建立联系，保持沟通，密切关注各种灾害信息，提高预防和处置突发事件能力。5.6.5事故发生时，现场人员应采取可行有效的自救措施，迅速撤离危险区域，立即向现场负责人/项目总监、部门经理报告。5.6.6现场应急机构接报后即启动相应的应急预案，按《应急基本工作流程》（见附录B）组织进行抢险消灾、抢救疏散人员、保护财产等应急响应。当不能仅靠自身力量有效解决面临的灾难时，应及时上报求援或报警。5.6.7现场附近的急救员需尽快赶赴现场对受伤人员施以救护，如若距离太远可通过电话指导现场负责人在保证安全的情况下实施救护。5.6.8应急工作结束后，项目监理部各专业负责人、现场总监应及时组织填写《应急救援演练记录表》（见附录E）备案，并迅速开展生产恢复工作。快速、有效地消除突发事件造成的影响，尽快恢复生产秩序，并做好善后处理、保险理赔等事项。6项目监理部机构6.1应急小组组长：唐明副组长：洪庆文、姜继文、孙昌育成员：罗志坚、许友库、王海洋、袁曙光、钟林邦主要成员联系电话姓名手机姓名手机唐明139022461981罗志庆友继海昌曙林邦134221419926.2小组职责：6.2.1中山嘉明三期扩建工程项目监理部应急机小组，是在扩建工程项目应急领导小组领导下，组织落实扩建工程监理部应急各项工作；6.2.2组织落实监理部内部应急准备、应急反应、事后恢复措施；组织、协调、监督扩建工程相关单位的急准备、应急反应、事后恢复工作；及时向扩建工程项目应急领导小组汇报、反映扩建工程应急行动落实情况，对不符合要求6.2.3的应急反应提出整改建议或处理措施；6.2.4总结扩建工程项目应急反应经验和改善措施；6.2.5组织落实创成项目监理部其他应急工作。7附则7.1本标准由公司质安部负责解释。7.2本标准自颁布之日起正式实施。7.3附录附录A应急预案编制程序附录B应急基本工作流程示意图附录C应急物资检查记录表附录D应急救援演练记录表附录F项目监理部防风、防汛、防雷应急预案附录A应急预案编制程序附录B应急基本工作流程示意图应急级别（等级）判断是否重（伤）、较大级以上事件应急级别（等级）判断是否重（伤）、较大级以上事件突发事件现场项目监理部应急领导小组应急小组进行应急救援、处置突发事件发生应急结束后期处理（调查、改进）组织保障技术保障装备保障人员保障上级应急管理部门否是较大及以上PAGE40CCM广东创成建设监理咨询有限公司附录C：应急物资检查记录表应急物资检查记录表CCM-AFBZ-19序号：序号物资名称保管部门保管人员检查情况问题整改人/整改完成日期备注检查人/检查日期数量检查情况质量检查情况部门：制表人附录D：应急救援演练记录表应急救援演练记录表演练时间演练地点总指挥演练类型演练人员物资运用演练过程演练评估中山嘉明三期工程项目监理部防风、防汛、防雷应急预案一、应急准备与组织管理

1.制定三防预案的目的：

（1）在接到预警信号时，及时落实相应的防范行动；

（2）恶劣天气过后，及时排除险情、发现隐患、检查损失情况、进行反馈改进。

2.紧急处理领导小组及职责：职务/姓名/电话职责组长:唐明1390224619811.

组建领导小组

2.

组建义务消防队

3.

批准应急准备方案

4.

组织检查监控.副组长：洪庆继昌育139227313521按批准的应急准备方案，落实有关设施、物资并组织实施

2.组织有关人员进行应急准备及响应预案培训，必要时组织演练

3.检查预案落实情况4.组织编制应急准备及响应预案并审核5.

按经批准的应急准备预案对作业现场的要求组织实施6.

负责对现场作业人员进行应急准备及响应预案的培训成员罗志坚、许友库、王海洋、袁曙光、钟林邦1.

负责各项预案中有关设备、物资的准备

2.

负责对物资管理有关人员进行应急准备及响应预案的培训3.负责编制暴雨、台风、停水停电、火灾、爆炸、危险化学品泄漏应急准备及响应预案4.

负责按经批准的应急准备及响应预案对办公、生活区的要求组织实施

5.

负责对办公及后勤管理有关人员进行应急准备及响应预案的培训3.应急救援队土建专业组安装专业组4.紧急情况处理的通用要求①紧急事故发生时，项目总监必须立即组织采取应急措施处理，当事故严重，自身难于处理时，必须首先联络紧急救援或医疗单位，并同时向上级领导报告；②当紧急事故威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，项目总监负责组织人员迅速脱离危险区域或场所，再采取应急措施以尽可能地减少对环境的不利影响，防止伴随的重大环境事故；③紧急事故发生时应按紧急事故处理流程图所示的程序进行处理；④对紧急情况和紧急事故发生后，项目总监应保护好现场，在事故处理结束后应按环境管理方案处理废弃物资，防止进一步对环境的污染；⑤紧急事故处理结束后，项目总监应在２４小时内填写环境紧急事故处理报告，环保紧急事故处理报告一式二份，一份报公司工程项目管理部备案，一份自留，报告记录见附件1；⑥紧急情况发生后，项目工程部应召集有关人员确定紧急情况发生的原因，评审确保紧急情况不再发生措施的需求，制定、实施、验正纠正措施。暴雨、台风的应急处理5.相关方联系方式嘉明电厂QHSE警119急救120报警110相关知识、定义台风警报（1）广东省台风预警信号及含义：(一)白色台风信号。其含义为:热带气旋48小时内可能影响本地。(二)绿色台风信号。其含义为:本地未来24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6～7级（39～61千米/小时）；或已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级。(三)黄色台风信号。其含义为:本地未来12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级（62～74千米／小时）以上；或已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级（62～88千米／小时）。(四)红色台风信号。其含义为:本地受热带气旋影响，未来12小时内平均风力可达10级（89～102千米／小时）以上；或已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级（89～117千米／小时）。(五)黑色台风信号。其含义为:热带气旋将在未来12小时内在本地或附近登陆,平均风力12级（118～133千米／小时）或以上；或已经受热带气旋影响,平均风力12级或以上（2）台风预警信号及含义：标志上的“白、绿、黄、红、黑”分别改为“1、2、3、4、5”，即直接标明几号风球。（3）香港天文台发出的台风警报香港警报系统分为5个级别，如下：1号风球：热带气旋位于香港800公里范围内，稍后可能会影响香港。3号风球：维多利亚港内吹强风或将有强风，持续风速每小时41-62公里，阵风可能超过每小时110公里。8号风球：维多利来亚港内风速已达或将达到每小时63-117公里之烈风或暴风，而阵风可能超过每小时180公里。9号风球：烈风或暴风风力现正或将会显着增强或现场10米高度实测风速10分钟均值达到27米/秒或以上。10号风球：风速已达或将达飓风程度，即持续风速每小时118公里或以上，而阵风可能超过每小时229公里。暴雨警报暴雨预警信号分为黄、红、黑3个级别，如下所示：(一)黄色暴雨信号。其含义为:六小时内,本地将可能有暴雨发生。

(二)红色暴雨信号。其含义为:在刚过去的3小时内,本地部分地区降雨量已达50毫米以上,且雨势可能持续。(三)黑色暴雨信号。其含义为:在刚过去的3小时内,本地部分地区降雨量已达100毫米以上,且雨势可能持续。雷暴警报目前没有专门的雷暴预警信号。一般当出现频繁且离本地较近的雷击情况时，可认为是强雷暴天气。风险识别在三种（雷暴、暴雨、台风）恶劣天气下存在典型的风险有：（1）雷暴风险：雷击造成设备损坏雷击造成户外作业人员触电雷击造成输配电系统损坏雷击造成山林火灾（2）暴雨风险：水淹（排水不畅）坍塌（如围墙、护坡、路基等）道路湿滑或冲毁，室外设备/物料进入损坏室内进水等造成的损失（3）台风风险：上述暴雨的各项风险户外高大设备倒塌（吊车、标语牌、线杆）松散物飞扬造成的设备损害或人员伤害输配电系统损坏四、行动指引1.雷暴防御指引在5月之前完成所有防雷接地的检查。雷暴期间，停止户外活动雷暴后，抢修或检查损失情况。2.暴雨防御指引（1）黄色信号时的行动：检查排水设施或通道的可用性，检查应急排水设备的可用性，检查门/窗/天台等易进雨的设施，收盖露天存放的物品，疏散低洼易浸地区物资，要注意广播、电视有关暴雨信息的最新广播。发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。（2）红色信号时的行动：暂停在空矿地方的户外作业；外出应考虑天气和道路情况是否许可；驾驶人员应注意道路可能出现严重水淹及交通挤塞；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；切断低洼地带有危险的室外电源；开放现场避险场所；危险地带及危房的人员；发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其它同黄色暴雨信号。（3）黑色信号时的行动：员工留在室内，如住所可能出现严重水淹，则报警，组织救援，到安全地方暂避；停止户外作业；停止非事故抢险的交通运输活动；如“黑”色信号在上班前发出，雇主不应要求雇员上班，除非有关暴雨时的工作安排已有事先协定并采取了安全措施；发现险情，在采取了安全措施的情况下，组织抢险。雨后组织检查，排除险情和隐患。其它同红色暴雨信号。3.台风防御指引（1）台风预报与信息发布的行动：a.从下列途径获得警报信息：广州中心气象台网站惠来县气象站b.发送信息资料：——内容：基本信息和路径图，包括台风名称，中心位置、移动方向和速度、预警信号级别、预计登陆地点和时间等。——方式：传真到指定传真机、网络传送、张贴到指定地点（8号风球时不再向外部建筑张贴）、电话通知等。c.各单位接口人收录和通知相关部门采取响应行动1号风球时的行动：进入抗台戒备状态，待召的应急指挥即为全面负责落实防台行动指挥，其它应急组的组长即为防台、抗台行动的协调人；检查待招人员的通讯是否畅通；检查各类厂房的门、窗、百页窗等完整可靠；检查所管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；检查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；检查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解的最新情况