普九成果巩固的困境与突围

普九成果巩固的困境与突围

随着我国义务教育的普及，人们普遍希望受到高质量教育的要求。然而，由于缺乏教育制度，监护人无法感到舒服，因此出现了选择学校的现象。它加剧了应试竞争，加重了学生的心理压力和课业负担，伤了大多数学生的学习积极性，导致学生厌学，从而失学人数增加，使“普九”成果得不到巩固；同时在客观上也可能进一步加大学校间原已存在的办学条件和教育质量方面的差距，薄弱学校生源更不足，教育经费更紧缺，教学条件得不到改善，教师工作不安心，教育质量越趋下滑。这些问题若得不到合理的解决，必将产生更多的“文盲”。如何解决这个问题？我县是从改革招生办法着手，进行了5年的实验探究，得到了社会的认可。一、．按“四率”进行分配具体方法是：留足特长生指标及厂矿完中招生指标，减去择校生指标，其余的招生指标直接分配到初中学校，指标数按初一入校人数为基数计算“四率”。按不同的权重进行分配。1.固固率为20%某校巩固率分配的指标数为：2参考率为30%某校参考率分配指标数为：33%的整形费用某校全科合格率分配指标数为：4“四率”指标数计算某校优秀率分配的指标数为：优秀人数是指学生的中考总成绩达总分的80%的人数。各校分得的指标数为上述“四率”所分得指标数总和，然后各校按所得指标数由高分到低分划定录取线。因此不同的学校录取分数线不同，但有一个制约和激励措施，那就是分配指标内录取的考生，中考成绩不能低于全县平均录取线20分，否则要吊销指标，用于奖励办学水平较高或素质教育成果显著的学校。二、基于“四率”分配指标理论的探索1学生党员的发展根据义务教育法，政府、社会、学校和家庭必须依法保障适龄少年接受义务教育，学校教育必须面向全体学生，使每一个学生的德、智、体等方面都得到发展。而纯粹按中考分数统一划线录取高中的做法，首先会导致教师教学不能面向全体学生，为了提高升学率，学校驱赶后进生，重点培养有望升学的学生，使辍学率升高，“普九”成果巩固成为空话。其次，由于城乡条件和师资差异，导致农村中学录取率极低，与城市学校录取率相差大，而使不少天资聪明，素质良好的农村学生将失去继续学习的机会。2．有助于学校、教师实现“普九”意识(1）按巩固率、参考率分配指标，有利于学校重视学额，巩固、并组织学生积极参考，学校视录取学生人数的多少为生命线，教学质量的好坏关系到学校生存，因此，按巩固率、参考率分配指标可防止教师歧视后进生，驱赶后进生，并积极做好辍学生的返校工作，增强了学校、教师“普九”意识。同时薄弱学校看到了希望，提高了办学的积极性，择校现象有所缓解，因凭巩固率、参考率，每校都可分配到一定数量的升学指标，这两率越高，分配到的指标数越多。这样对实施九年义务教育起到了有利的促进作用。(2）按“全科合格率”，“优秀率”分配指标，有利于引导教师面向全体学生，转化后进生，促使教师团结协作，发挥群体的效益，共同培养更多的各学科都合格的学生，并鼓励教师在面向全体学生的基础上，又注重尖子生的培养；促使学校重视教学质量，争取获得更多的升学指标；也可促使学校重视提高教师素质，改善办学条件。从上述分析，按“四率”分配指标在理论上是可行的，既可保证义务教育的实施，又可促进学校抓教学质量，也有利于激励和帮助薄弱学校改善条件，促进教育事业发展的平衡。三、对于县大学生招生工作，普通高中，实施“四率”分配比例见表三我县是从1998年开始实施按“四率”分配指标到校的，从下面两组实验数据来分析：3．通过五年的实验，“四率”分配比例较合理，操作性强。首先，巩固率（20%），参考率（30%），这两项是考评学校对义务教育实施的情况，全科合格率（30%），优秀率（20%）是考评学校教学质量。把实施义务教育和抓教学质量放在同等位置，各占50%，符合国家教育方针，对稳步实施义务教育起到有力的保证。其次，参考率（30%）比巩固率（20%）高，这样可防止学校弄虚作假。通过实验发现，有些学校巩固率高，但参考率很低，其原因是在核定在校生时有些学校有作弊行为，为了使巩固率较高，临时请一些辍学生返校充当在校生。一旦认定巩固率后，这部分学生又离校，不参加考试，为此制定出参考率比巩固率高出10%，更有利于促使学校抓好义务教育。使教师关心学生，爱护学生，从而留住学生。再次，全科合格率（30%）高于优秀率（20%），这种分配比例更有利于教育面向全体学生，促使教师关注每个学生，大面积提高教学质量，又有利于培养尖子。综上述分析，从理论上和实践上证明，普通高中招生按“四率”分配指标到校，既有利于义务教育实施，又有利于促进素质教育的实施，从五年实验来看，我县初中巩固率逐步提高，报考人数无论是绝对数或按全县人口比例均列全市前茅，优秀人数的比例在全市排名逐渐上升，教学质量明显提高。，全科合格率是指学生的每科成绩均要达到卷面分数的60%。1．从表1可知，“四率”基本上逐步上升，1998年开始按新方案实施，各学校还未意识到这一考评方法的重要性，尤其对巩固率、参考率这两项未做好辍学生返校和报考工作。使一些学校这两项分配的指标数较少。吃了不少亏。通过实验数据分析可知，后来各校都很重视这项工作，因此这两项数据逐渐上升，起到了预期的效果。全科合格率，优秀率也逐步上升，教学质量得到了提高，教师的教学既面向全体学生，又突出培养尖子生，促进学生的素质得到全面发展。说明这一招生方案既有利于实施义务教育，又有利于提高教学质量和实施素质教育。2．从表2分析，开始实施按“四率”分配指标到校时，录取分数最高的反而在乡下中学。这是因乡下中学师资力量薄弱，办学条件差，教学质量不高（全科合格率，优秀率都较低）。又加之农民思想上认为往年这样的学校录取人数较少，升学无望，不如早点离校就业，导致流生多，即巩固率、参考率低，因而分配的指标数很少，从而导致录取分数高。而县城学校各方面条件好，教学质量高，流生少，分配指标多，录取分数相对低。通过一年实施，情况发生了变化，从1999年至2002年这四年录取分数来看，反而县城学校分数高，乡下中学录取分数相对低。原因是这种分配指标的方法，让乡下中学看到了希望，学校在思想认识上有了较大的较变，在抓教学质量提高的同时，狠抓巩固率、参考率，从而分配到更多的指标，录取分数线也相对较低