国家卫生乡镇(县城)标准-爱国卫生组织管理与健康教育

《国家卫生乡镇（县城）标准》

爱国卫生组织管理与健康教育部分

高富贵2012.5

标准出台和修订情况1.出台与修订时间1997年《国家卫生镇标准》出台；2003年第1次修订；2007年第2次修订；2010年第3次修订。2.本次修订的背景适应行业标准的部分指标调整；使标准要求更切合实际；适应分类指导和部门分工调整需要；更好地为卫生防病中心工作服务。3.基本框架的变化原标准 新标准 爱国卫生组织管理4 爱国卫生组织管理 5 健康教育 7 健康教育 7 环境卫生 9 环境卫生 9 环境保护4 环境保护 4 病媒生物防制4 病媒生物防制 4 卫生监督 7 食品安全、生活饮用水及公共场所卫生管理8疾病预防与控制4疾病预防与控制 4 社区卫生 4 社区卫生 4 镇辖村卫生7 镇辖村卫生 7 群众满意度2 52 524.申报的基本条件县城，建制镇，乡，仍行使镇政府行政职能的街道办事处；省级卫生镇命名2年以上；各项指标达到《标准》要求；创建成果有效带动幵辐射到辖区内的农村；长效管理机制已基本形成。一、爱国卫生组织管理-标准内容解读A政府重视乡镇政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。

是一项社会系统工程，“一把手工程”。需要政府的高度重视和全社会的共同参与。爱卫会应建立健全委员部门明确的工作责任制度、重大工作通报协商工作制度等，及时研究解决工作中的问题。委员部门应根据分工的要求，积极完成所承担的工作任务。B措施落实

爱国卫生工作有计划，有经费，有部署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇（县城）发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。为了不断推进工作，保证工作能够循序渐进，应制订有爱国卫生中长期发展目标，每年结合实际，制定详尽的工作计划，年终有总结，注意做好工作资料的积累，档案资料齐全完整。卫生创建应纳入当地社会经济发展规划，有切实可行的实施方案，做出周密的工作部署。注重长效管理机制的建立。以镇带村、以村促镇、镇村联动、共同提高。C广泛动员

充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。

卫生创建是一项社会性、群众性很强的工作，群众是这一活动的主体，必须充分动员广大群众积极参与卫生整治等活动，积极为城镇卫生建设和管理出谋划策。通过群众性卫生运动的形式，推动社会卫生问题的综合治理，不断改善环境，提高生活质量，促进社会和谐发展。D网络健全

创建国家卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。

卫生创建及巩固工作任务繁重。有些地方在创建中成立了临时机构，在成功后随之撤消。由于不注重爱卫会办事机构建设，爱卫办因力量薄弱，不足以承担起成果的巩固工作，工作很快出现滑坡。因此，爱卫会办事机构及工作网络的建设显得格外重要。E群众监督

设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真核查和整改，群众对卫生状况满意率≥90%。

群众对卫生问题的投诉是关心创卫、积极参与创卫的一种具体体现。搭建有群众投诉平台，畅通投诉渠道，如设立专门投诉电话、投诉邮箱等。认真核查群众投诉问题，及时妥善处理并反馈处理结果。投诉和处理结果等原始资料要完整保存。认真组织开展群众对本市卫生状况满意度调查，群众对全市卫生状况满意率≥90％。

爱国卫生组织管理-考核评估要点A备查资料有关开展爱国卫生工作的政府文件、会议；爱卫会机构网络建设和部门分工相关文件；爱国卫生工作规划、计划和总结；卫生创建实施方案、活动开展及长效管理机制相关文件资料；通过创建工作辐射带动农村，镇村联动创建文件资料；卫生问题投诉平台建设情况及群众满意率调查资料；B现场考核检查镇爱卫会办事机构；检查镇创建办；抽查若干机关事业单位；抽查若干社区居委会；抽查若干村委会。二、健康教育-标准内容解读A工作网络

健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。

加强健康教育能力和网络的建设，经费及时拨付到位。有中长期规划，年度工作有计划、有措施、有考核、有总结。资料保存完整，档案管理规范。镇卫生院及防保机构有健教专兼职人员，应具备社会动员倡导、传播教育、计划设计实施、监督评价等基本技能。能承担业务技术指导中心的职责，开展调研指导、人员培训、专业考核和信息交流等工作。社区、学校、卫生室等网络单位能积极组织开展各种卫生法规、主题宣传日、咨询、社区服务等活动。B学校健教

中小学校按照教育部《中小学健康教育指导纲要》要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%，14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。

学校将健康教育课纳入教学计划，通过教学和开展主题班会、知识竞赛、电化教育等多种形式的健