对浙江省农机专利成果的调查与分析

对浙江省农机专利成果的调查与分析

一、中央各部门扶持2009年，中央政府首次将资金集中在辽宁省，第二年分别分配1000万元和1000万元。此外，2007年和2008年，将中央补贴资金转移到713万个中央补贴资金中，2009年中央政府补贴资金为6713亿元。2009年省级财政第一批安排购机补贴资金3700万元,5月份省政府专题会议研究追加补贴资金1840万,2009年省级财政共安排补贴资金5540万元,资金安排覆盖了我省所有的农业市(县、区、开发区)。中央补贴资金补贴比例为30%,省级补贴资金主要是配套今年中央第一批安排的1.5亿,补贴比例为8%(中央第二批追加的1000万未安排省级资金累加补贴)。截止11月30日,中央今年两批安排的1.6亿补贴资金,已基本用完,初步统计,今年全省共补贴各种农机具8万多台套,受益农机户8万多户,补贴的主要是耕作机械、动力机械。2009年全省农机总动力因机具大幅增加而得到快速提升,预计将达到1560万千瓦。二、省铤气抓机补贴的工作不论是机构改革前的省农机局,还是改革后的省农委,都十分重视农机购机补贴工作,都是把购机补贴工作作为农机化工作中的最重要的工作来抓,主要抓了以下几项工作。(一)建立服务组织,积极扶持农业生产农机购机补贴采用的是部、省两级选型制度,省级选型主要抓了四件事,一是严格控制机具本年度最高销售价,这是目录的核心,为此我们事前进行调研,并参照周边省、市(区)近年的定价。我省目录的最高销售价都等于或低于周边省市的价格。二是尽快完成目录选型公布工作。为了保证农民或服务组织春耕、备耕时能买到补贴机具,支持农业生产,我们提前作好目录选型准备工作。今年我省公布目录比去年提早了近一个月,基本满足了春季农业生产时节农民购机需要。三是尽量扩大补贴机具范围,尽量安排中央资金进行补贴,在农机化司规定的补贴机具范围内能补都补,不论机具大小,价格高低,特别是对一些小型机具,我省特色农产品生产加工机具,我们都争取用中央资金进行补贴。今年我省多补了22个型号的茶叶加工机械机具。四是机具补贴比例我们都取上限。农业部、财政部2006年规定机具补贴比例是机具销售价的15%～30%,我省就取上限30%。(二)在各职工工作的事我们充分尊重地县农机部门意见,科学合理安排补贴资金,今年资金安排时,都是各县提出申请,地级农机部门提出建议,省农机部门和财政部门提出补贴资金使用方案。方案上报省政府批准后再实施,按农机化司要求,补贴资金必须一次下达,不能分批次。但考虑到购机对象是农民,买不买是农民说了算,我省农民收入低,购买力弱,想要农机但买不起农机的现象普遍存在。为了最大限度的使用中央购机补贴资金,充分满足农民的购机要求,我们与省财政厅协商后,根据各县购机进度,分批下达补贴资金,今年第一批1.5亿中央机补贴这一惠农强农政策落到实处,不打折扣,为了确保国家财政资金的安全,使之发挥最大的作用,我们还有很多工作要做,我们也坚信在省农委的领导下能做好这项工作。逢会必讲购机补贴工作,一是今年年初的全年农机工作会议,就对全省购机补贴工作进行了安排,并特别强调要严格程序,规范操作,并下发了关于做好2009年部级农机购置补贴工作的通知。二是3月2日公布了2009年经销商名单,明确对经销商的管理采取相对稳定,合理流动,机具互补,程序规范的原则,召开了经销商会议,对经销商的经销行为提出了具体要求。在购机补贴实施过程中,凡是有群众举报,我们都及时进行调查,对服务不到位,操作不规范的,所犯错误轻微的,我们及时提出通报批评,如4月7日、5月4日原省农机局以黔农机计财68号和82号对遵义市华豪农机有限公司,黔西南州农机公司提出了通报批评,对主观故意,坑农害农,错误严重的特别明确经销商在经销过程中有7种行为之一的,将取消经销商资格,是生产企业弄虚作假的将取消机具享受补贴的资格,原省农委4月7日和5月4日下文对省农行10月10日办公会议研究决定给严重违纪的川农拖拉机制造有限公司遵义县总装分厂,兴义市黔兴农机有限公司取消经销商资格。三是4月16日原省农机局召开了各市(州、地)农机部门主要负责人,分管纪检监察的同志,负责购机补贴的科(站)长参加的购机补贴工作座谈会,强调要进一步加强购机补贴工作管理,增强农机部门的大局意识,责任意识,服务意识,要加强对购机补贴的监管。三、存在的主要问题我省购机补贴工作开展以来,得到了各级党委、政府及财政部门的大力支持,农机系统的同志特别是地县农机部门的同志作了很多艰苦细致的工作,应该说总的情况是好的,工作是健康有序开展的,得到了广大农民群众的认可,但是我们也必须清醒地看到存在的问题也不少,部分县级农机部门在区域内宣传补贴政策和目录不到位,对机具的使用和售后服务不进行调查,没有帮助购机户排忧解难。有少数县级农机部门负责人和不法经销商勾结;推销机具拿回扣;做假材料套取补贴资金,对经销商报帐资料真实性不认真审查,致使经销商不公平竞争,破坏了经销秩序,特别是推销机具拿回扣问题,虽然目前只查出了几个县,但这种现象必须要引起我们高度重视,认真对待。为此,下一步我们将重点抓好两项工作:(一)对树立良好的管理文件和监督购机补贴是一项系统工程,环节多,工作量大,从目录制订,农民购机,农机购机经销商报帐,售后服务,省、地、县农机部门都有相应的任务和责任,我省农机部门虽然有了相应的文件(09年发855个文件),但我们认为一是不够完善,有的环节没有具体措施。二是有的文件作用不大,责任不明确,特别是对经销商的管理文件,随着补贴资金迅速增多,有必要进行修改(经销商数量不能太多,多了会恶性竞争,但也不能太少,少了会形成垄断,服务不到位)。另外,要加大对经销商的监管力度处罚力度,一经发现要及时处理,省、地农机部门要加大对经销商报帐的抽查力度,(4月7日,省农机局下文明确,在审查报帐资料时,县级农机部门要100%全部查、地级农机部门要抽查20%,省级农机部门要抽查5%。)我们计划2010年1月底前对涉及购机补贴的文件,重新修改完善,再以省农委的文件下发。有的文件农业部、财政部也在修改中,待我们接到新文件后,再与省财政厅商量,对我省的资金管理办法进行修改。2005年农业部、财政部下发了省级购机补贴资金管理办法,今年将进行修改。我们所有计财管理文件完善后,再上报省农委领导,力争管理制度不缺失,权、责明析从各个环节把好关。(二)深化对县级调查工作从近两年的购机补贴工作检查、审计和已发案的情况看,问题都出在县农机部门,主要原因:一是县农机部门没有按我们要求的10道程序开展工作,而是对过程能省就省,追求简单化,或是把申请、审批都交给经销商,特别是购机公示问题,能做到的县很少,很容易形成暗箱操作,整个过程只有几个人知道,这几个人就容易拿回扣犯错误。所以今后省地农机部门要加强对县级农机部门的购机补贴工作的监管,要加大抽查力度和抽查比例,要严格检查是否