推进河北省环首都地区绿色农业发展的对策研究

推进河北省环首都地区绿色农业发展的对策研究

河北省周边首都是促进北京和天津区域经济一体化发展的重要战略地区。推进环首都地区经济又好又快发展,对于促进京津冀区域经济一体化发展具有重要战略意义。农业作为河北省的支柱产业之一,是河北省环首都地区经济发展的重中之重。“着力推进绿色农业生产与经营,发展高效、优质、高效、生态、安全的农产品,是实现农业结构战略性调整,切实增加农民收入,加快现代农业建设步伐,顺应现代农业发展趋向的根本举措。”当前,以科学发展为主题,着力推进河北省环首都地区绿色农业发展,对于解决生产、资源、生态、环保等一系列现实问题,促进农业可持续发展,缓解环首都地区贫困带,进一步推进京津冀区域一体化发展具有重要的现实意义。一、构建环首都经济圈的区位优势绿色农业是以科技为支撑,融农业发展与产品安全、生态安全、环境安全为一体,以提高农业综合效益,实现农业可持续发展为目标的新型现代农业发展模式。这一模式深刻总结了世界各国在发展现代农业方面的经验教训,是现阶段推进农业结构调整,转变农业经济发展方式,保护农业生态环境,实现农业可持续发展的必由之路。河北省作为一个传统的农业大省,农业在国民经济发展中占据重要地位。近些年随着对农业结构的调整,河北省在农业发展方面更加重视绿色发展理念,十分注重农业发展、资源节约、环境友好、生态安全的协调统一,切实追求农业发展的综合效益,充分体现了科学发展观的基本要求。随着京津冀区域一体化进程的加快,特别是国家“十二五”规划纲要明确提出“打造环首都经济圈”,河北省所具有的接受辐射、借力发展的区域优势进一步突显。充分发挥区域优势,积极主动融入环首都经济圈,是河北省经济社会发展的一个重大战略。为此,河北省“十二五”规划纲要明确提出了“建设环首都经济圈,逐步把环首都地区打造成为经济发达的新兴产业圈、绿色有机的现代农业圈、独具魅力的休闲度假圈、环境优美的生态环保圈、舒适怡人的宜居生活圈”的发展目标。为贯彻落实这一规划纲要,河北省相继下发了《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》、《河北省环首都新兴产业示范区开发建设方案》,进一步为打造河北省环首都经济圈制定了具体的实施方案。“环首都经济圈”主要包括保定、张家口、承德、廊坊四市区内的涿州、安次、涞水、涿鹿、怀来、赤城、丰宁、滦平、兴隆、三河、大厂、香河、广阳、固安等14个县(市、区)。环首都地区主要是以“环首都经济圈”为内核,向外扩展延伸包括保定、张家口、承德、廊坊、唐山在内的环绕北京的大片区域。这一区域是河北省发展基础较好、发展潜力巨大的区域,在打造环首都经济圈,促进京津冀区域一体化发展方面,具有独特的区位优势。从地理条件看,环首都地区毗邻北京,交通便利,内部腹地广阔,土地资源丰富,空间容量较大,开发成本较低,能够为首都城市功能拓展和产业转移提供有利的空间和条件。从自然、气候条件看,这一地区温度适宜,热量充足,降水量小,昼夜温差大,无霜期适宜,加之土壤状况良好,病虫害种类少、发生程度轻,这一独特的优势为种植、生产优质蔬菜、果品提供了非常适宜的环境条件。充分发挥环首都地区在打造环首都经济圈,促进京津冀区域一体化的区位优势,由点到片、由片到面,主动融入、借力提升,推进区域发展的良性互动,对于从整体上推动河北省经济社会发展具有非常重要的战略意义。目前,积极利用河北省环首都地区的区位优势,把绿色农业作为环首都地区经济发展的新的增长点和推动力,是打造环首都绿色经济圈的一项重要战略举措。二、绿色有机基地的建设构想怀来县是河北省的优质果品生产基地县,当地的自然、地理和气候条件,为生产优质果品提供了良好的环境条件,是发展绿色农业,生产符合绿色食品要求的优质蔬菜、果品的理想场地。该县充分利用环首都经济圈的区位优势,提出了加快建成京西北绿色有机蔬菜基地的目标,并于2012年5月颁布了《关于加快推进绿色有机蔬菜基地发展的实施意见》,对怀来县绿色有机蔬菜基地建设的指导思想、发展思路、发展目标、产业布局、工作重点和保障措施做了总体规划和部署。在具体实施过程中,该县严格按照绿色有机蔬菜产业发展要求,结合自身区位、气候、资源等优势,切实加大支农惠农力度,采取多项措施,积极推动绿色农业发展,在河北省环首都地区发展绿色农业方面起到了典型示范作用。1.种植区立地条件截至2012年底,怀来县共建成四大颇具特色的蔬菜种植区,即以王家楼、存瑞、瑞云观等山区乡镇为重点的大葱、豆角、圆白菜、马铃薯种植区;以西八里、大黄庄等河川区乡镇为重点的西芹、紫皮大蒜种植区;以新保安、土木等乡镇为重点的精细特菜种植区,以及以北辛堡为重点的设施草莓种植区。这些种植区的建设与发展,大大提高了当地农民的收入,使当地农民找到了一条脱贫致富的新路子。2.建设标准化园目前怀来县的设施农业主要以生产标准园为基地,以发展日光温室和塑料大棚为主。该县拟在“十二五”末,建成30个高标准示范园,建成蔬菜温室1万栋。现已启动建设了10个标准园,如辛庄子强旺蔬菜标准园、土木镇土木有机蔬菜生产标准园、江慧生态农业标准园、新保安镇新兴街绿色蔬菜生产标准园、北辛堡镇老君庄设施草莓标准园、西洪站有机蔬菜生产标准园、金色秋天有机食用菌标准园等,棚室共计951个(温室883个,大棚68个),占地1669亩(温室1600亩,大棚69亩)。2013年新建棚室共计200个(温室138个,大棚62个),占地340亩(温室280亩,大棚60亩)。3.打造旅游产品带、二区、八基地观光农业是绿色农业的一个新兴产业。怀来县利用丰富的旅游、温泉和特色果菜资源,大力发展特色果品和设施蔬菜观光农业,本着“高起点、高标准、可持续”的原则,提出了建设“一环、一带、二区、二线、八基地”的发展思路。“一环”就是环官厅湖生态休闲观光区,以湖鱼品尝、果蔬采摘为特色;“一带”就是以桑园、狼山为中心的温泉带,以温泉养生休闲、高端农业观光温室为特色;“二区”就是沙城观光农业中心区和东花园观光农业中心区,依托葡萄酒庄酒堡、陈家堡少林养生谷、八达岭孔雀城等项目,以葡萄酒品尝、特色果品采摘为特色;“二线”就是以康祁线、桑园温泉葡萄大道为轴心,结合湖滨旅游、天漠旅游、清研院、拉斐水岸、官厅艺术小镇等项目,打造集葡萄、海棠、黄杏、枣、核桃等特色果品采摘为主的观光采摘农业线路;“八基地”就是北辛堡镇大棚有机草莓观光采摘基地、桑园镇无公害葡萄采摘基地、土木镇绿色蔬菜观光采摘基地、小南辛堡镇八楞海棠育苗赏花采摘基地、官厅镇石片黄杏和金丝小枣观光采摘基地、存瑞镇国光苹果观光采摘基地、东八里富士苹果观光采摘基地、东花园区域葡萄酒庄观光旅游基地。“一环、一带、二区、二线、八基地”的发展思路,突显了怀来县的县域特色,对于打造怀来品牌产业,提升怀来县绿色农业经济竞争力起了重要的推动作用。4.农业科技支撑绿色农业发展的优势围绕全国基层农技推广体系改革与建设示范县项目,选择10个粮果畜生产示范基地,选聘100名技术指导员,遴选1000个科技示范户,构建了“专家组+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”的科技成果转化应用快捷通道,全面推进农业科技进村入户,为绿色农业发展提供有力的技术支撑。以建设绿色有机蔬菜基地为目标,以农业科技为支撑,以建设特色蔬菜种植区和农业生产标准园为重点,大力发展设施农业和观光农业,是怀来县发展绿色农业的主要着力点。这些举措适应了首都地区日益增长的绿色有机蔬菜的消费需求,准确把握和占据了“环首都经济圈”发展的战略基点,紧抓时机、占领市场,取得了非常显著的成效,在推动环首都地区绿色农业发展方面起到了非常重要的示范作用,为进一步推动环首都地区绿色农业发展提供了非常宝贵的经验。然而,怀来县绿色农业发展仍处于初步发展阶段,还存在很多问题,如规模小、经营分散,产业化水平低,产品品质、种植效益还有待提升。这些问题都需要通过进一步推进绿色农业发展来加以解决。三、大力发展现代高效农业观农业,不断增强绿色农业的竞争力1.大力发展高效设施农业,探索适合本地的主导产业,培育农业特色产业村、镇。所谓主导产业,是指有适合该产业发展的优越自然条件,产品因地域自然禀赋而市场竞争力强;有相当的种植规模,在当地农业结构和收入结构中占有较大的份额,能够成为当地农民持续收益的主要来源。环首都各市县区应充分利用当地优越的自然环境、资源等条件,逐步调整农业布局结构,不断优化农业品种和种植结构,以建设农业基地为保障,以发展现代农业标准示范园为承载,以扶持特色龙头企业为重点,推动农业产业化经营,从而在杂粮种植业、果蔬种植业、养殖业等领域努力开拓出特色主导产业,以培育农业特色产业村镇,逐步形成“一村一品,一乡一业”的产业格局。2.不断拓展农业产业功能,建设集生产、生态、旅游、观光于一体的生态观光农业基地,大力发展现代观光农业。随着现代农业的发展,农业的功能日益多元化,多功能农业衍生出以生态、观光、休闲、旅游等为主体的农业生态,不仅能够产生更大的经济效益,而且在提升生态环境,提高生活品质,增加农民收入,建设美丽乡村,促进城乡协调发展等方面均发挥着重要作用。当前,立足环首都地区的地缘优势,大力发展特色果品和设施蔬菜观光农业,是推动环首都地区绿色农业发展的一项重要举措。应不断加大政策的扶持力度,努力在北京周边建成一批高标准、高质量、高效益,集旅游、采摘、品尝、住宿、娱乐、购物为一体的现代高效农业观光基地,打造出河北省环首都地区绿色农业产业的特色,坚持以特色创品牌,以品牌拓市场,不断增强其市场竞争力。3.大力推广和应用现代农业前沿技术,为绿色农业发展提供科技支撑。现代农业科技的推广和应用是发展绿色农业的前提和基础,应大力推广新型先进适用的现代农业实用技术,如新型肥料—矿素肥施肥技术、测土配方施肥技术、稻改旱土地盐碱化沸石治理技术、标准化观光休闲设施农业集成技术、保护性耕作技术、蔬菜病虫害绿色防控集成技术、嫁接育苗和集约化育苗技术、无公害关键集成技术、优质高产栽培管理技术、设施蔬菜防灾减灾技术、农产品加工与储藏保鲜技术等。这些技术涵盖了农产品栽培、生产、储藏、加工等各个环节,是推动绿色农业持续、有效发展所必需的科技条件,为保障农产品绿色、安全、优质、高效、生态提供了强有力的科技支撑,必须予以积极推广和应用。4.大力发展农业经济合作组织,积极探索多样化的农业生产经营模式,不断提高绿色农业组织化和产业化水平。农村经济合作组织是推进现代农业发展的重要主体,在解决农业生产经营中存在的农户生产规模小、交易成本高、产品附加值低、市场参与能力弱等问题,推动农业产业化生产经营,提高农产品竞争力等方面的作用日益突出。按照组建方式的不同,农业合作经济组织主要分为农民自办组织模式、公司企业模式、契约合同模式三种类型。其中,由农民自办的农民专业合作社,是发展绿色农业所不可或缺的基本的生产经营主体。目前,农民专业合作社存在着规模小、层次低、实力弱等方面的局限性,应切实加强农业合作社的建设与发展,不断壮大合作社的实力。坚持以合作社为基础,不断探索集“专业化生产、社会化服务、企业化管理、一体化经营于一体”的全方位、多样化的农业生产经营模式,如“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”、“企业+生产基地+农户”、“专业市场+农户”等,逐步提升绿色农业组织化水平,以组织化来推动农业产业化,实现规模经济效益。此外,农业合作社还应积极探索各种灵活多样的产销形式,如“农企对接”、“农校对接”、“农社对接”、“农超对接”、农民专业合作社直销、连锁经营等,充分发挥合作社推动绿色农业发展的重要作用。(下转第54页)(上接第25页)5.组建农技服务队,切实做好农业科技服务工作,逐步提升农民的专业化水平,为发展绿色农业提供有力的人力支撑。农民是发展绿色农业最主要的主体,也是最直接的操作者,提升农民的专业化水平极为重要。应积极打造一支由农技专家和农技人员组成的农技服务队伍,探索多种有效的服务形式,切实做好农技服务工作。如深入田间地头、生产基地、专业合作社等开展现场技术指导和技术咨询;组织开展农业科技知识讲座或农技培训活动,为种植户深入讲解病虫害防治、大棚温度控制与管理、农业投入品使用等方面的专业知识。还可以通过印发各类技术资料,组建农村科技广播站、乡村信息站等途径对农民进行专业培训。通过培训逐步提高广大农民的专业化水平,从而为生产绿色、安全、洁净、优质的绿色农产品提供专业化的人力资源和保障。6.切实转变发展理念,积极给予政策扶持,为绿色农业发展提供有力的政策保障。政府在发展绿色农业