美国高校的研究型大学分类方法

美国高校的研究型大学分类方法

近年来，中国教育界和学术界开始关注创新型大学在国家创新体系中的地位和作用。政府也非常重视建立创新型大学。在国务院学位办草拟的《中国学位与研究生教育发展战略报告2001-2010》(第四稿)中,首次由官方提出了研究型大学这一概念,并强调研究型大学在中国高等教育发展中的带头和示范作用。可是,我国目前尚无权威性的关于研究型大学的分类,为此,有必要对美国卡内基关于大学的分类方法作一分析性的介绍。一、美国高校分类标准卡内基高等教育机构分类(TheCarnegieClassificationofInstitutionsofHigherEducation)是卡内基基金的一个教学促进项目(CarnegieFoundationforAdvancementTeaching),1971年由卡内基教育委员会提出,旨在支持相关的政策研究。该委员会需要一个能够全面反映美国高等教育的多样性、比现有的分类方法更有意义的同质分类。在此之前,所有用来区分教育机构的分类法仅仅根据简单的描述性符号,例如层次(2年制和4年制,4年制的学校有时又被分为博士授予大学和非博士授予大学),管理(公立和私立,私立学校有时又被分为宗教和非宗教性质的大学)。这些分类并没有把握住最重要的区别,而是把差别很大的学校归于同类。卡内基分类法最初是被作为一种研究工具而提出来的。当“分类”结果于1973年出版时,卡内基基金会教育委员会主席ClarkKerr写道:“本委员会决定将美国大学分类的研究结果出版是因为我们感到,对于那些从事高等教育研究的组织和个人来说,这个研究成果是极有帮助的。”卡内基教育促进基金会自1971年提出关于美国高校的分类标准后,又相继于1973、1976、1987、1994和2000年公布大学分类的研究结果。在过去30年的时间里,卡内基分类法已经拥有广泛而众多的使用者:研究人员,教育工作者,政策制订者,基金组织,公共服务机构的职员,新闻杂志等等。现在,卡内基分类方法已成为美国高等教育界普遍接受并广泛采用的方法。例如,美国新闻和世界报道(U.S.News&WorldReport)使用卡内基分类法来进行其极具权威的大学排名。一些政府部门在对一些基金作出决定之前,也要咨询卡内基分类。一些高等教育组织根据卡内基分类来决定组织会员会费。大学校长们常常关注卡内基分类的结果,用来评估他们的大学(学院)的学术位置,找出与自己的位置相当或不同的其他对手,用以学习和比较。可见,卡内基分类法已经具有世界影响。大学和教育机构已习惯于利用卡内基分类法作为一种简明的自我描述的方法。具有讥讽意味的是,卡内基分类法被广泛接受可能已变成它的最大负担,因为这种结果远远超出了它原来的意图。卡内基分类法的分类依据简单明了:大学(学院)每年授予学位的数量、水平及学科领域的范围(数量),从联邦政府获得的财政资助,以及学科的特殊性等。根据这一原则,2000年美国大学的分类标准如下:1.授予博士学位的研究型大学(Doctoral/ResearchUniversities)。大型授予博士学位的研究型大学(Doctoral/ResearchUniversities-Extensive)。广泛地提供学士、硕士和博士课程;每年至少在15个学科领域授予50个以上博士学位。每年接受联邦4000万美元以上的经费资助。小型授予博士学位的研究型大学(Doctoral/ResearchUniversities-Intensive)。广泛地提供学士、硕士和博士课程;每年至少在3个学科领域授予10个博士学位;或者总共授予30个以上博士学位。每年接受联邦1500~4000万美元经费资助。2.授予硕士学位的大学(Master'sCollegesandUniversities)。这类大学或学院可以授予硕士及其以下学位,但是不授予博士学位,而且高级研究也不是重点。第一类授予硕士的大学(Master'sCollegesandUniversities-Ⅰ)每年至少在三个学科领域授予40个硕士学位。第二类授予硕士的大学(Master'sCollegesandUniversities-Ⅱ)每年至少授予20个硕士学位。3.本科大学/学院(BaccalaureateColleges)。这类教育机构只提供大学本科教育,授予学士学位,但是训练学生使之掌握进入更高课程研读的能力。本科大学/学院—通识(BaccalaureateColleges-LiberalArts)。这类大学主要注重学士课程教育。至少在所开设的学科中有一半以上可授予学士学位。通识课程包括:英语(语言、文学、书信)、外国语言文学、生物及生命科学、数学、哲学和宗教、物理学、心理学、社会科学和历史、视觉和表演艺术、地区少数民族及文化研究、一般研究、人类学、跨学科研究等。本科大学/学院—普通(BaccalaureateColleges-General)。这类大学主要注重学士课程教育。在所开设的学科中有一半以下可授予学士学位。本科大学/学院—两年课程证书(Baccalaureate/Associate'sColleges)。这类大学是主要授予学业证书和二年制学院学位的社区学院及小学院,可授予至少10%的学士学位。4.两年课程证书/大专文凭(Associate'sColleges)。这类大学是主要授予学业证书和二年制大专学历的社区学院及技术学院。可授予的学士学位少于10%。5.特殊教育机构(SpecializedInstitutions)。此类学校提供从学士到博士的课程学习,课程主要属于一些单一的学科领域。例如,医学院、工学院、商学院、法学院和音乐学院等。6.部落大学/学院(TribalCollegesandUniversity)。这些大学一般位于保留地,由部落和宗族所控制。他们是美国印地安高等教育共同体的成员。二、优势和劣势1.研究发现了某一高校采用说的基因分类该分类法的优点可分述如下:(1)分类简明。它对大学类别的定义直截了当,并不需要复杂的统计处理。人们很容易找到一所大学的类别与数据之间的联系。较之所谓的“一流大学”和“高水平大学”,卡内基关于研究型大学的分类具有科学性、规范性、简明性、客观性和可操作性。无数的研究表明,卡内基分类对于评判各类学校、学生、教师队伍的特点以及学生的成绩,都十分有效。(2)针对性强。学校分类基于公开数据和一定的高校活动的维度。换言之,它根据高校的行为和表现来进行分类。在一定意义上,卡内基分类被视为将一所大学的使命个性化。(3)真实可靠。许多了解高等教育的人都会发现,这种机构的分组是易于理解的。可是,对此也有不同看法。一些人认为,这种分类是基于优秀大学的,它们聚集在一个相当窄的范围里。例如哈佛、麻省理工、耶鲁、哥伦比亚、霍普金斯、加州理工、康乃尔、斯坦福、普林斯顿、加州伯克利等顶级大学都在大型研究型大学的行列里。在描述美国的五花八门的高等教育的形式方面,卡内基分类无疑代表了一个巨大的进步,它用极为简单的方法,比较准确地为我们展示了一个复杂而美丽的世界。2.积极采用卡方法,之间的联系以扩大大学的规模这些不足之处可分成两类:从内部看,这种分类的方式仅由定义和说明性的短语组成,作为一种方法,有时会欠周全。从外部来看,它的解释和使用方式在处理一些具体问题时难免失之于简单化。(1)虽然卡内基分类法将各类大学的不同使命予以个性化,但它并没有照顾到这些使命的传统成分。研究被直接以测量的方式进行,而一些指导性的说明则非直接地通过学位授予和学科领域予以说明。(2)分类的次序被排列出来,而且将研究型大学放在首位,有厚此薄彼之嫌。国家对人才的需求是多层次的,这样排列可能会引导一些大学贪大求全而失去自己的个性。(3)除了少数例外,这种分类法使用了一刀切的标准:授予的学位的水平和数量,学科领域的数量,联邦政府基金资助的数量等。这无疑是卡内基分类法的优点,但是它在学校规模方面导致一种混乱的认识。作为一种结构,平均在校生人数从大型的研究型大学至硕士学位大学全面下降,并没有考虑研究活动的聚集程度。例如,假定两所大学有相同的学院、系和学科、专业,它们从联邦政府那里获得同样多的资助,如果其中一所大学的教师是另外一所大学的一半,从教师个人的研究活动量来看,前者无疑要优于后者。遗憾的是,卡内基没有体现出这个不同。(4)卡内基分类法对研究活动而言,仍存在着一些技术缺陷。这种分类法习惯用联邦政府的资助来评判一所大学的活动。但并不是所有的大学和学院都能获得联邦政府资助(政府往往偏向于资助那些它们喜欢的项目,如生物化学、航天技术等等);并不是所有的联邦政府资助都与研究有关;也不是所有联邦政府支持的项目都能包括在大学的研究之中。因此,这些数据都不能完全正确地评估大学的基金收入情况。这些因素的存在,削弱了卡内基法评估一所大学的真实研究活动的能力。(5)卡内基分类法通过人力资源和财政资源来为大学分“等级”,在一定意义上,对整个高等教育系统施加了无形的“规范”的压力。作为结果,高等学校特别是那些有博士授予权的大学,就会以卡内基分类作为“指挥棒”而努力追求“大型”,而有可能丧失他们原有的个性。三、美国治理西方高等教育的理论意义和现实意义,对我国研究美国刑事理美国是高等教育发展最快、实力最强的国家。卡内基分类法之所以得以在美国盛行30年而不衰,得到国内外广泛的接受和认同,说明它在一定程度上准确地描述和总结了美国高等教育的结构和布局及其发展规律。卡内基分类法抓住了建设一所大学的关键:学科建设。我们可以发现,卡内基关于研究型大学的分类基于学科的规模、结构和水平。学科建设是一所大学的核心,它包括科学研究、人才培养、师资队伍、基地建设和学术交流。这使我们想起20世纪90年代中国的一些重点大学曾围绕到底以教学为中心还是以科研为中心这个问题争论不休,因而有了所谓科研教学型大学这种画蛇添足的奇怪提法。其实,研究型大学同样是以培养优秀人才为己任、为标志的。研究和分析美国的高等学校的卡内基分类,吸取其精华,借鉴其成功的经验,