2016年度发展改革和安全生产

PAGEPAGE132016年度发展改革和安全生产监督管理局部门决算2016年度发展改革和安全生产监督管理局部门决算目录第一部分湟源县发展改革和安全生产监督管理局概况第二部分2016年度部门决算情况说明第三部分名词解释附表2016年度部门决算公开表第一部分湟源县发展改革和安全生产监督管理局概况一、主要职能（为机构改革后“三定方案”确定的职能）（一）贯彻执行国家和省、市有关国民经济、社会发展和商务、科技工作的方针政策和法律法规；拟订国民经济、商务、科技和社会发展发展规划和年度发展计划并组织实施；提出国民经济发展、价格总水平调控、优化经济结构、新型工业化发展、优化产业布局、融入丝绸之路经济带建设、现代流通方式发展和商务体制机制改革的目标及建议；受县政府委托向县人大提交国民经济和社会发展计划的报告。（二）负责经济运行的监测和经济发展趋势的预测、预警并提出建议，发布经济信息；编制利用外资计划，监测分析利用外资趋势；负责社会信用体系建设工作。（三）承担推进经济体制改革的责任。负责经济体制改革。（四）承担建设项目和生产力布局的责任；提出固定资产投资总规模；监督管理政府投资项目；指导和监督政策性贷款和外资的使用；引导民间投资的方向；负责建设项目的招投标监督管理和重大项目稽察工作。（五）协调第一、二、三产业发展中的重大问题并衔接平衡相关发展规划，做好与国民经济社会发展规划、计划的衔接平衡；分析经济和城镇化发展情况，提出经济发展、重点基础设施建设、生态环境建设、资源开发利用以及重大项目建设建议。（六）提出经济与社会协调发展、相互促进的建议，执行人口发展规划及人口政策；参与拟定教育、文化、卫生、民政等发展规划，参与提出促进就业、完善收入分配体制和社会保障制度的政策建议。（七）执行价格政策，监测预测价格水平变动，提出价格总水平调控目标，执行政府定价目录内的重要商品及服务价格和收费标准，依法查处价格违法行为。（八）负责节能减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济政策措施并负责实施，会同有关部门编制生态建设规划，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题。（九）负责粮食市场管理，维护正常的粮食流通秩序；加强和改善粮食宏观调控，确保粮食安全。（十）负责工业经济运行调节,组织协调要素配置，解决工业经济运行中的有关问题并提出政策建议；监测、分析工业经济运行质量和态势并发布相关信息；负责工业、信息业应急管理。（十一）提出工业信息化投资规模和投资方向的建议；协调工业园区建设和发展，组织工业项目的实施。（十二）指导行业技术创新和技术进步，推进相关科研成果产业化，推动新兴产业、信息服务业、软件服务业和生产性服务业发展。（十三）参与拟订促进能源节约和资源综合利用、清洁生产工作规划，组织节能和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；负责对工业节能节水、清洁生产和综合利用重点项目监督；依法开展节能监察工作。（十四）指导中小微企业发展;拟订非公有制经济、中小微企业中长期发展规划；指导、协调非公有制经济、中小微企业的改革和发展；负责组织协调中小微企业服务体系建设。（十五）负责招商引资工作；负责国内区域间经济合作，企业间跨行业联合协作；负责友好城市的往来、交流与合作；负责办理投资商的投诉事宜；承担经济协作活动的组织工作。（十六）承担招商引资目标责任制的组织实施工作；负责督促检查招商引资及合作项目的合同履约和资金到位情况；负责协调统计、目标考核、招商引资项目奖励的具体工作。（十七）牵头组织投资环境的优化工作，会同有关部门建立招商引资项目库；负责招商引资信息网络建设和招商引资项目宣传工作。（十八）负责对商贸流通行业宏观管理；负责整顿和规范市场经济秩序，对特殊流通行业进行监督管理；监测消费市场的运行和供求状况，分析市场运行情况；负责现代物流发展工作和企业行业培育。（十九）指导外商投资工作；分析研究外商投资情况，定期报送有关动态和建议；执行外商投资政策，会同有关部门拟订利用外资的中长期发展规划。（二十）负责对外经济合作工作，执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、劳务合作等。(二十一)承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，监督考核安全生产控制指标执行情况，负责生产安全事故调查工作；负责安全生产行政执法工作，依法监督检查工矿商贸生产经营情况。（二十二）负责伤亡事故统计、报告、组织、协调重大生产安全事故的应急救援和伤亡事故调查，安全生产检查和监督工作。（二十三）负责监督检查职责范围内的新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（二十四）负责安全生产宣传教育工作。（二十五）制定科学发展和技术普及工作规划并组织实施；负责科技项目的申报和管理工作。（二十六）负责建立和完善科技创新体制机制；组织拟订科技促进社会发展和农村规划措施并组织实施；负责科技人才的培训工作。（二十七）会同有关部门组织开展科技重大专项、技术引进和技术发展项目的方案论证、综合平衡、评估验收和制定相关配套措施；负责科学技术评价活动的指导、监督和管理。（二十八）拟订促进产学研结合的措施；负责科技技术成果推广、转化及应用示范；推动企业科技创新能力建设。（二十九）提出科技资源合理配置的措施建议，优化科技资源配置；负责科学事业费、科技研发与应用经费配置计划并组织实施。（三十）负责科技知识产权的服务、管理和保护。（三十一）承办县政府交办的其他事项。第二部分发安局2016年度部门决算情况说明一、关于发安局2016年度部门决算收支情况总体说明（一）湟源县发安局2016年度收支总决算3150.20万元，包括：1、财政拨款收入3150.20万元，为县财政当年拨付资金。（二）支出总计3150.20万元。包括：1、一般公共服务（类）支出1611.29万元，主要用于发安局及所属单位保障机构正常运转、开展公共管理活动所发生的基本支出和项目支出。2、社会保障和就业(类)支出42.56万元，主要用于人员社保开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。3、住房保障支出(类)支出35.42万元，主要用于按照国家政策规定为职工缴纳和发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。4、城乡社区类支出150万元，主要用于为村（社区）修建综合办公项目支出。5、其他支出1100.67万元，主要用于项目支出。二、关于县发安局2016年度一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（一）财政拨款支出决算变化情况。县发安局2016年度财政拨款支出3150.20万元，占本年支出总计的100%。（二）财政拨款支出决算构成情况。2016年县发安局财政拨款用于以下方面：一般公共服务支出1611.29万元，占76.8%；城乡社区支出150万元，占17.5%；社会保障和就业(类)支出42.56万元，占4.7%；住房保障支出（类）支出35.42元，占1%；（三）一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明2016年度财政拨款基本支出1611.29万元。其中：1、工资福利支出337.57万元。其中：基本工资133.74万元、津贴补贴135.95万元、奖金8.86万元。2、对个人和家庭的补助111.47万元。其中：奖励金76.04万元、住房公积金28.17万元。3、商品和服务支出200.36万元。其中：办公费15.47万元、印刷费8.43万元、手续费0.01万元、水费0.35万元、电费1.46万元、维修费4.03万元、邮电费3.39万元、差旅费10.51万元、会议费0.52万元、培训费0.68万元、公务接待费4.58万元、劳务费30万元、委托业务费97.46万元、公务用车运行维护费2.4万元、其他商品和服务支出14.95万元、其他交通费用4万元、福利费2.11万元。三、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出情况说明（一）“三公”经费财政拨款支出预算执行情况说明2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为6.98万元，其中：公务用车运行费预算2.4万元，公务接待费预算4.58万元。支出决算为6.98万元，完成预算的100%，其中：公务用车运行费支出决算为2.4万元，完成预算的100%；公务接待费支出决算为4.58万元，完成预算100%。（二）“三公”经费财政拨款支出决算情况说明2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务用车购置及运行费支出决算2.4万元，占34%；公务接待费支出决算4.58万元，占66%。具体情况如下：1、公务用车购置及运行费支出2.4万元。其中：公务用车购置支出0元，购置公务用车0辆；公务用车运行费支出2.4万元，公务用车保有量为1辆。3、公务接待费支出4.58万元。其中：外事接待支出0元，接待0批次，0人次；国内公务接待支出4.58万元，接待200批次，1000人次。（三）“三公”经费与上年执行情况差异说明2015年决算我局三公经费实际发生数93674.4元，其中：车辆运行维护费用58392.72元；公务接待费用35281.68元，2016年决算我局三公经费实际发生数69732.37元，其中：车辆运行维护费用23981.38元；公务接待费用45750.99元。三公经费使用严格按照预算不超支、无预算不开支的原则执行部门预算，对纳入考核的追加经费按有关规定执行，逐步降低机关行政成本。第三部分名词解释(一)财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。(二)上级补助收入：指直属上级部门拨付资金。(三)事业收入:指事业单位开展业务活动取得的收入。(四)事业单位经营收入:指事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。(五)下级单位上缴收入：指所属的事业单位按有关规定上缴的收入。(六)其他收入:指预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。(七)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前各年度收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。(八)上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经管收入、其他收入的结转和结余。(九)一般公共服务(类)档案事务(款):指**机关档案管理方面的支出。(十)教育(类)**教育(款)1、**教育:指所属**学校用于教学等方面的支出。2、干部教育:指所属干部教育单位用于教学方面的支出。(十一)科学技术(类)应用研究(款)：指所属科研单位用于社会公益研究、高技术研究筹方面的支出。(十二)科学技术(类)科技条件与服务(款)：指所属科研单位用于改善科技条件方面的支出。(十三)科学技术(类)其他科学技术支出(款)：指用于科技业务管理、培训方面的支出。(十四)文化体育与传媒(类)新闻出版(款)：指用于所属新闻等单位的支出。(十五)文化体育与传媒(类)其他文化体育与传媒支出(款)：指所属出版单位用于文化产业发展的支出。(十六)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)（1）行政单位离退休:指所属行政单位实行归口管理的离退休经费方面的支出。（2）事业单位离退休:指用于所属事业单位离退休方面的支出。（3）离退休人员管理机构:指用于离退休人员管理机构方面的支出。（4）未归口管理的行政单位离退休:指所属行政单位未实行归口管理的离退休经费方面的支出。(十七)医疗卫生(类)公立医院(款)1、行业医院:指所属医疗卫生单位用于医疗卫生方面的支出。2、重大公共卫生专项:指所属医疗卫生单位用于重大疾病预防控制和突发公共卫生事件处置方面的支出。(十八)住房保障支出(类)住房改革支出(款)1、住房公积金:指按照国家统一规定，按规定比例为职工缴纳的住房公积金。2、购房补贴:指1998年住房分配货币化改革以后，按照国家房改政策规定，向无房职