生产经营单位安全生产管理的责任意识篇

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生产经营单位安全生产管理知识培训课程

生产经营单位

安全生产管理的责任意识篇麦景ai.jingfeng@163.com3生产安全事故

所谓生产安全事故，是指在生产经营活动中发生造成人员伤亡或财产损失，使正常的生产经营活动中断的突发事件的总称。4生产安全事故(续)

人们在生产经营活动中，在不

同的环境和场所中工作，使用不同

的机器设备和工具，进行不同的作

业活动。生产安全事故(续)许多作业活动都或多或少、或大

或小存在着某些可能会对人身和

财产安全造成损害的危险、有害

因素。56生产安全事故(续)

如果在生产经营活动中对各种潜在的危险、有害因素没有采取有效的消除、控制措施，这种潜在的危险就会显现，7生产安全事故(续)

造成诸如火灾、爆炸、中毒、触

电、坠落、窒息等导致人身伤害和财产损失的生产安全事故。生产安全事故(续)

一些事故造成了重大人员

伤亡和巨额财产损

失，8生产安全事故(续)

严重危及了人民群众的生命

和财产安全、国民经济持续快速健

康发展和社会稳定的大

局。这

些血的教训,在国内外都不罕见。

局。这些血的教训,在国内外910生产经营活动永恒的主题

人类的生产经营活动不可能停止，伴随生产经营活动的

危险也难以完全消除，生产经营活动永恒的主题

(续)

预防事故发生，保证生产安全，已成为生产经营活动

永恒的主题。11安全生产是……

安全生产是坚持“以人为

本”的必然要求，是全

面建设小康、和谐社会宏伟目

标的重要内容，12安全生产是……

是保护生产力和促进

生产经营单位乃至整个国民经济

持续、快速、健康发展的重

要保障。13中共十六大”提出……故此，“中共十六大”提出，要

高度重视安全生产，

保护国家财产和人民

生命的安全。14“中共十六届五中全会”

提出……

“中共十六届五中全会”明确提出

要坚持节约发展、清洁发展、安全

发展，把“安全发展”纳入

我国社会主义现代化建设的总体战

略。1516生产经营单位安全生产的

基本义务

《中华人民共和国安全生产法》第四条规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。17生产经营单位安全生产的

基本义务(续)《中华人民共和国安全生产法》第五条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全

面负责。18事故责任追究

鉴于生产安全事故对国家和人民群众的生命、财产安全造成的损失，对因人为原因造成的责任事故，必须依法追究责任者的法律责任，以示惩戒和起警示的教育作用。19法规对事故责任追究的

有关规定（摘要）

1.《安全生产法》对生产安全事故责任追究的有关规定（摘要）；

2.国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》对生产安全事故责任追究的有关规定（摘要）；

3.《中华人民共和国刑法》对生产安全事故责任追究的有关规定。20《安全生产法》

第十三条规定

国家实行生产安全事故责任追究制度，依照安全生产法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人员的法律责任。21《安全生产法》

第八十条规定

生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照《安全生产法》规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正，责令生产经营单位停产停业整顿。22《安全生产法》

第八十条规定(续)

有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下罚款。”23《安全生产法》

第八十一条规定

生产经营单位的主要负责人

未履行本法规定的安全生产职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。24《安全生产法》

第八十一条规定(续)

生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下罚款。25《安全生产法》

第八十一条规定(续)

生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。26

《生产安全事故报告和调查处理条例》

对生产安全事故责任追究的有关规定

（摘要）

国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》自2007年

6月1日起施行。27

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十七条规定

事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；28《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十七条规定(续)

（二）发生较大事故的，处

20万元以上50万元以下的罚款；

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十七条规定(续)（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；2930《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十七条规定(续)（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。31

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：3233《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；34《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；35《生产安全事故报告和调查处理条例》

第三十八条规定(续)（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。3637

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第四十条规定

事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照；对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；38《生产安全事故报告和调查处理条例》

第四十条规定(续)

事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内

不得担任任何生产经营单位的主要负责人。39《中华人民共和国刑法》

第一百三十四条规定

在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。40《中华人民共和国刑法》

第一百三十四条规定(续)

强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。41《中华人民共和国刑法》

第一百三十五条规定

安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。42“要我安全”？发生生产安全事故，生产经营单位和生产经营单位的主要负责人首先被国家追究责任，“要我安全”？(续)

所以，有些生产经营单位的主要负

责人认为是国家要我管安全生

产、国

家

安全生产监督管理人员

逼我管安全生产。4344客观事实

每个人的生命只有一次。

45

客观事实

世间一切事物中，人是第一个最可宝贵的！

46客观事实

生命无价，人命关天。47客观事实(续)生命无价，事故无情。

“以人为本”“以人为本”就必须关爱生命，4849“以人为本”(续)关爱生命就必须关注安全！50“以人为本”(续)生产经营活动必须坚持以人为本，把保护人的生命安全放在第一位。51

江泽民如是说

人命关天的事，一定要慎之又慎，要确保万无一失！52生产安全事故

还危及……

生产安全事故还危及生产经营单位的经济效益。安全生产与经济效益生产经营单位的一切活动都是为了追求经济效益的最大化。发生事故就不能正常生产，就没有收入。事故损失增加了成本，减少或抵销了利润，更有甚者，可使生产经营单位破产。

53提高经济效益的

前提条件（续）确保安全，生产能正常进行。不发生事故可避免事故损失。安全生产虽然不能直接创造经济效益，但可以保障生产正常进行、避免负效益和促进生产。所以：

安全生产也是经济效益！54樵夫磨刀的故事从前，有二个樵夫，……55樵夫的感悟表象：磨刀误了砍柴工。实质结论：磨刀不误砍柴工！56提高经济效益的

前提条件（续）表面上，对生产过程中的不安全因素采取措施，确实影响了生产进度，增加了开支，与提高经济效益有矛盾。57提高经济效益的

前提条件（续）但如果重效益、轻安全，在不具备安全条件的情况下冒险追求经济效益，则会

事与愿违。58提高经济效益的

前提条件（续）实践证明，安全的产出比安全的投入大得多。只有正确处理，把生产安全作为提高经济效益的前提条件，才可以达到提高经济效益的目的！59“种瓜得瓜”的联想种瓜得瓜，种豆得豆，不下种则夥粒无收。安全投入，一本万利。

60经济效益与安全生产安全生产就是经济效益！61江泽民如是说

任何企业都要努力提高经济效益，但必须坚决服从

安全第一的原则！62综上所述安全生产管理是极具风险的工作，是人命关天的事情，责任重于泰山。63综上所述

管好安全生产工作，是国家对企业管理者的要求，64综上所述管好安全生产工作，是生产经营所必须，6