全球自由贸易环境下科技标准化作用双重性研究(1)论文

全球自由贸易环境下科技标准化作用的双重性研究(1)论文

曹培忠1，周艳波2论文论文摘要：全球自由贸易环境下科技标准化作用建设已经成为“双刃剑”，在GATT/WTO的法律体系中第20条的安全例外中，明文规定进口国可以保护人类健康，枯竭资源，依据国家主权原则，制订更高标准，保护人类健康，枯竭资源(Humanandhealth，exhaustivenaturalsource)。但是由于规定不完善，易诱导绿色贸易壁垒。一些发达国家在绿色贸易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。中国作为发展中国家，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。论文关键词：标准化自由贸易双重性一，引言1947年，在特定的历史文化背景下产生了关贸总协定，3作为重要国际组织，WTO在推动世界经济一体化发展和世界自由贸易过程中起到了非常重要的作用。世界贸易组织所签的条约，尤其技术条约，已经成为规范贸易行为和制度世界性指导原则。但是这个多边贸易体制具有大国利益倾向，尤其是自由这个贸易中的实用主义依然存在，使WTO成为大国主导操纵一个场所。事实和历史证明：关贸总协定纠纷不断，原因之一便是自由贸易中的实用主义和大国主导操纵，科技标准化作用的双重性使然。有人说：WTO是一个“富国俱乐部(clubofdevelopedandrichstates)”和“只保护富国利益(protectionstates’profitonly)”4。全球自由贸易环境下科技标准化作用建设，已经成为“双刃剑”，既有有利的一面，亦有不利的一面，因此要扬长避短。一方面，要积极采用国际标准，参与世界经济全球化；另一方面，也要适当搞一些自己的标准，以阻挡外国长驱直入，保护本民族利益。全球自由贸易环境下要利用贸易技术壁垒协定给发展中国家的特殊待遇和在WTO的过渡保护期内的条件，战略高度上重视标准化作用。二，全球自由贸易环境下科技标准化发展的趋势和WTO技术标准协议当今世界技术标准发展的趋势:5(1)技术标准与技术专利密不可分，技术标准成为非关税壁垒的主要形式，因此技术标准已经成为产业特别是高新技术产业竞争的制高点。6(2)国际贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒。非关税壁垒是指关税以外的通过法律、政策等形成的限制进口的贸易壁垒，其中主要包括对进口产品数量的限制，如进口配额、进口许可证等和贸易技术壁垒(3)贸易技术壁垒的核心是标准，贸易技术壁垒主要通过产品技易的借口下，行贸易保护之实，制定严格复杂的检测和审批形成所谓的“绿色贸易壁垒”。尤其是乌拉圭回合之后，各国只能在GATT/WTO在规定第20条的安全例外中和卫生和预防协议（SPM）中，人为设置障碍。因此，作为发展中国家造成的损失惨重，使发展中国家更加处于劣势，沦为自然资源和初级产品的提供者，污染转移的庞大场所。中国作为发展中国家，在十六大报告明确要求要以十六大精神为指导，全面贯彻落实”三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，积极探索质量安全管理工作和标准化建设的新思路、新举措，尤其是随着农业经济全球化进程的加快17，从战略高度上重视和加强技术标准工作，尽快研究建立既符合我国国情、又能与国际接轨的标准化体系，适应世界自由贸易环境。[参考文献]WTO，>，[R]，:s:///english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_刘笋，《国际贸易法》[M]，中国法制出版社，20XX年5月，第1版。周道许等，《加入世界贸易组织和中国金融》[M]，时事国出版社，20XX年4月，第1版。战后世界政治经济和国际经济》[M]编辑部，《战后世界政治经济和国际经济》，陕西人民出版社，1986年，第1版余劲松，吴志攀主编，《国际经济法》[M]，北京大学出版社和高等教育出版社，20XX年3月，第1版。邵津主编，《国际法》[M]，北京大学出版社和高等教育出版社，20XX年11月，第1版。，GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT)，[J].1947.，TheMultilateralSystem:50yearsofAchievement-Introduction，[J].(AccessedinNovember20XX).10monmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember20XX)，[J].:s:///english/thewto_e/whatis_e/10mis_e/10m00_AngusFrancis，InternationaltradeLaw，[C].Canberra，20XX(unpublishedatpresent).[11]BernardHoekmanandMichelKostecki‘thepoliticalEconomyoftheWordTradingSystem’inFrom[12]DanielL.M.Kennedy，Jave(ed)，thePoliticalEconomicoftheInternationalTradeLaw，[M].Cambridge，CambridgeUniversityPress，20XX.[13]GeneralAgreementonTariffandTrade(GATT)，1947.[14]ChinaandWTO，(AccessedinJanuary20XX)，[J].[15]Caopeizhong，theprincipleoftheWTOandAffectionForChina.[D].Canberra，20XX(unpublishedatpresent).1曹培忠，山东农业大学付教授，澳大利亚英联邦国际经济法硕士Cth。2周艳波，山东农业大学付教授。3参见世界贸易组织的官方文件：“Recognizingthattheirrelationsinthefieldoftradeandeconomicendeavourshouldbeconductedwithaviewtoraisingstandardsofliving，ensuringfullemploymentandalargeandsteadilygrowingvolumeofrealineandeffectivedemand，developingthefulluseoftheresourcesoftheworldandexpandingtheproductionandexchangeofgoods。eetheGATT1947preface。”410monmisunderstandingsabouttheWTO(AccessedinNovember20XX)，5参见>6参见>7同上。8参见>9参见>10GATT(1958)，trendsinInternationalTrade，See:J，TimmonsRobertsandArmyHite，FromModernizationtoGlobalization:PerspectivesonDevelopmentandSocialChange，Blackwellpublishersled，20XX，BernardandPetros:EnforcingMultilateralCommitments:DisputesSettlementandDevelopingCountries，:s:///wb/“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。整体上，我国农业正处在由传统农业向现代农业的转型时期，农业现代化进程的加快和农业生产优质化、集约化、产业化的发展，要求农产品生产必须由数量型向数量与质量并重型转变，农业生产管理必须由偏重数量向更加注重质量安全管理转变。农产品质量安全水平的提高过程就是现代农业的发展过程。加强农产品质量安全管理，全面推进农业标准化建设，规范农业生产全过程管理，是调整和优化农业结构，提高农业综合素质和效益，提高农产品质量的重要手段，是加速实现农业现代化的必然要求。”参见江泽民同志在十六大报告第四部分.14已发布的19，278项国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的仅占43．5％，由我国主导制定的国际标准寥寥无几。参见>15由于管理体制和运行机制等方面的原因，我国目前技术标准的制定与相关技术的研究严重脱节。参与国际标准化工作不够，技术标准经费投入不足。15我国部分行业处于几乎不设防状态。16以农业为例，就山东而言，农产品受部分产品质量等因素的影响，一些产品出口受阻，被拒收、扣留、退货、销毁和中止合同现象时有发生。一些发达国家往往以保护人体和动植物健康与安全为由，设置技术性贸易壁垒，加大了我国农产品出口难度。笔者注。17“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农产品质量安全水平和管理水平是现代农业发展的重要内容和主要标志。整体上，我国农业正处在由传统农业向现代农业的转型时期，农