我国食品质量安全法律法规-食品安全法

食品安全法之食品安全社会共治食品安全社会共治概述一实现社会共治的举措二食品安全社会共治概述一食品安全法之食品安全社会共治食品安全社会共治概述《食品安全法》第一章第八条、第九条和第十条：强化了行业协会、消费者协会、新闻媒体作用，鼓励公众投诉举报（查实有奖），投保食品安全责任险，建立和公布企业信用档案，严重违法行为的通报。二实现食品安全社会共治的举措1.监管机构要当好信息发布员2.食品行业协会当好引路人3.消费者组织当好监督者4.举报者有奖受保护5.新闻媒体要当好公益宣传员食品安全法之食品安全社会共治监管机构要好信息发布员新法规范了食品安全信息发布，强调监管部门应当准确、及时、客观地公布食品安全信息，鼓励广大消费者和新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督。食品安全法之食品安全社会共治食品行业协会当好引路人食品行业协会要依照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。食品安全法之食品安全社会共治消费者组织要鼓励、动员全社会对食品安全进行全方位的社会监督，对违反食品安全法规定的行为要通过大众传播媒介予以揭露、批评。引导大众了解食品安全监督责任的重要性，为保护消费者合法权益共同承担责任。消费者组织要当好监督者食品安全法之食品安全社会共治举报者有奖受保护对查证属实的举报应当给予举报人奖励，对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以保密。同时，参照国外的“吹哨人”制度和公益告发制度，明确规定企业不得通过解除或者变更劳动合同等方式对举报人进行打击报复，对行业内部举报人给予特别保护。食品安全法之食品安全社会共治新闻媒体要当好公益宣传员新闻媒体应当开展食品安全法律、法规及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为实行舆论监督。同时，规定对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。食品安全法之食品安全监管体制我国监管体制历史沿革一我国监管体制现状二我国监管体制历史沿革一食品安全法之食品安全监管体制我国食品安全监管体制历史沿革我国监管体制现状二食品安全法之食品安全监管体制我国食品安全监管体制现状• 农业部• 食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管• 畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品的监管• 国家食品药品监督管理总局• 食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的监管• 生产、流通、消费环节的食品安全监督管理、信息发布、事故应急处置和调查处置、风险监测• 质检总局• 食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监督管理• 进出口食品安全、质量监督检验和监督管理食品安全法之食品安全监管体制我国食品安全监管体制现状• 国家卫生和计划生育委员会• 食品安全风险评估和食品安全标准制定• 会同国家食品药品监督管理总局等部门制定、实施食品安全风险监测计划• 公安部• 指导食品药品犯罪案件侦查工作• 国家食药总局将与公安部建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。公安机关对涉嫌违法行为进行审查，食药监管部门为其在检验、鉴定、认定方面提供协助• 国务院食品安全委员会• 综合协调，监督检查和考核评价农业部食用农产品生产环节质检总局生产加工和进出口环节工商总局流通环节食品药品监管局餐饮业等消费环节农业部食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管食品药品监管总局对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理质检总局进出口食品及食品相关产品监管卫生计生委标准、监测、评估机构改革前机构改革后食品安全法之食品生产经营者主体责任立法背景一食品生产经营者主体责任二立法背景一食品安全法之食品生产经营者主体责任立法背景【食品生产经营者社会责任】食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。（新修订《食品安全法》第四条）食品安全法之食品生产经营者主体责任立法背景食品生产经营者是食品安全第一责任人，应当对其生产经营食品的安全负责，承担食品安全主体责任，“谁生产，谁负责；谁经营，谁负责”。国际上，食品生产经营者承担食品安全主体责任是一个通行的原则。食品安全法把“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责”单独作为一款加以规定，意在进一步强化食品生产经营者的主体责任。“严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”食品生产经营者主体责任二食品安全法之食品生产经营者主体责任食品生产经营者主体责任应当依照食品安全法及其配套的行政法规和食品安全标准进行生产经营，否则将承担相应的法律责任。食品生产经营者应当：依法取得生产经营许可；落实企业食品安全管理制度，配备食品安全管理人员；应从原料到交付等环节实施过程控制要求；应当建立食品安全追溯体系；建立食品安全自查制度；网络食品交易第三方平台对商家履行审查义务；食用农产品批发市场开办者履行监督管理义务。守法生产经营食品安全法之食品生产经营者主体责任食品生产经营者主体责任食品生产经营者应做到诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品行业是良心行业，食品生产经营者要有社会责任感，守住道德底线，自觉接受社会监督。例如：国家鼓励餐饮服务提供者公开加工过程。诚信自律食品安全法之重典治乱食品安全法重点治乱的举措一重典治乱的举措一1.强化食品安全刑事责任追究2.增设行政拘留3.大幅提高罚款额度4.强化民事责任追究5.增设重复违法行为处罚规定6.增设非法提供场所的法律责任7.加重监管者和执法者的责任食品安全法之重典治乱强化食品安全刑事责任追究对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，增加了行政拘留的处罚，如果涉嫌犯罪，直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作。食品安全法之重典治乱增设了行政拘留对生产经营非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设拘留行政处罚。食品安全法第一百二十三条规定。食品安全法之重典治乱大幅提高罚款额度对在食品中添加药品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，原法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新法提高到30倍。而在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为，情节严重的，规定直接吊销许可证。食品安全法之重典治乱强化民事责任追究1.增设首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿;同时消费者在法定情形下可以要求10倍价款或者3倍损失的惩罚性赔偿金。2.强化了民事连带责任，规定对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，应与相关生产经营者承担连带责任。食品安全法之重典治乱强化民事责任追究3.强化了编造散布虚假食品安全信息的民事责任。食品安全法之重典治乱增设重复违法行为处罚规定针对多次、重复被罚而不改正的问题，要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。食品安全法之重典治乱增设非法提供场所行为的法律责任明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所或者其他条件的，由县级以上人民政府