第18课罗斯福新政

罗斯福新政—Jerry一、新政的背景资本主义世界工业生产减少了36%，失业工人3000多万，几百万农民破产，上万家银行倒闭。这次危机，整个资本主义世界的工业生产下降了44%，使工业生产水平倒退了20年。经济危机给美国造成空前严重的打击一、新政的背景“胡佛是新时代总统中的第一人，还是旧时代的最后一人。事实上，他两者兼具。”他是习惯了放任经济自由运转的最后一位总统，而当信心崩溃以及当时整个国际经济领域动荡使萧条持续发展的时候，其政策更多的是在放任与干预中摇摆。——怀特胡佛自由放任政策的失败一、新政的背景富兰克林•罗斯福1882--1945他是一位杰出的美国总统；他是唯一一位连任四届的美国总统1933-1945；他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统；他被人们喻为“狮子”和“狐狸;他是继华盛顿林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统。1882年出生于美国纽约海德公园社区的富裕家庭1900-1907年先后就读于哈佛大学和哥伦比亚大学法学院1910年涉足政界，当选纽约州参议员1913-1919年在威尔逊政府担任海军助理部长1920年竞选美国副总统失败1921年在加拿大休假时，患上了脊髓灰质炎1929-1932年成功竞选纽约州长，并于1930年成功连任1933-1945年挑战胡佛，竞选美国总统成功并连任四届，是美国历史上任期最长的总统富兰克林•罗斯福1882--1945罗斯福的其人其事：与众不同的人格魅力罗斯福生性敢作敢为，他那迷人的笑容，自信的话音，坦诚的态度，以及爱热闹的脾气，让希望有所成就的人都受他吸引，就好像蜜蜂被花粉吸引一样。他是那么讨人喜欢，那么富于魅力，那么乐观，他使大家相信，只要他想，就什么都能干成功。——【美】小福尔索姆著《罗斯福新政的谎言》第32页二、新政的措施1933年3月4日，罗斯福总统在就职演说中说：“……叹交换手段难逃贸易长流冰封；看工业企业尽成枯枝残叶；农场主的产品找不到市场，千万个家庭的多年积蓄毁于一旦。”他也鼓励美国人民：TheonlythingwehavetofearisfearItself——真正让我们感到恐惧的，只是恐惧本身。富兰克林•罗斯福1882--1945罗斯福的其人其事：分析深刻的危机原因“1920-1929这十年间，人们在每件物品和器具上进行过度投机和过度生产……企业利润大大增长，价格则几乎没有下降……数百万人工作，但他们制造的产品已经超出了他们的钱包的购买力。根据无情的供求关系规律，供给超过有支付能力的需求，生产将被迫终止，结果出现失业和工厂关门现象。1929~1933年的悲剧就此发生了。”——【美】富兰克林·罗斯福著《罗斯福炉边谈话》第88、251页1933年银行挤兑风潮欧洲金融危机引发民众挤兑狂潮，罗斯福就职当天，2294家银行倒闭，华尔街证券交易所和芝加哥商品交易所正式关门，全国金融的心脏停止跳动，美国整个银行系统开始总崩溃。九百万储户失去自己的存款，数以千计的人跳楼自杀。——【美】威廉·曼彻斯特著《光荣与梦想》第1册第43页银行倒闭，信用危机通货紧缩，缺乏保障二、新政的措施二、新政的措施措施一：整顿金融体系3月5日，罗斯福下令全国银行一律休假四天；3月9日，国会通过《紧急银行法案》，整顿银行。国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业。成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。4月，美国废除金本位制，美元应声贬值。————【美】威廉·曼彻斯特著《光荣与梦想》第1册第43页二、新政的措施3月13日人们开始排起长龙到银行存钱，4月银行存款额超过了提取额。大约13500多家银行复业，纽约股票交易所也重新响起了电锣声，道琼斯股票行情发报机传出了这样的一句话：“幸福的日子又来到了！”“我的朋友们，你们把钱存在银行里，银行并不是把这笔钱放在保险库里。银行是把你们的钱用于许多不同形式的投资，换句话说，银行把钱用来使工农业的轮子保持运转。……在正常情况下，（银行留存的）钱是完全足够普通公民对现款的需要的。把钱存在重新开业的银行里比放在褥子底下更安全。”——1933312罗斯福第一次“炉边谈话”不到一周，全国银行总数的3／4，共13500多家银行复业，4月银行存款额超过了提取额，纽约股票价格猛涨15%，金融恐慌基本结束。银行倒闭，信用危机通货紧缩，缺乏保障整顿银行，恢复信用废金本位，政府保障二、新政的措施生产过剩，竞争无序企业破产，工人失业二、新政措施供需严重失衡＞供给生产有效需求

二、新政的措施措施二：加强对工业的计划指导1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配、最低工资标准……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。1935年《全国劳工关系法》：重申工人的权利，；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1938年《公平劳动标准法》：规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，最低工资每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。

二、新政的措施工业产值1935年比1933年几乎翻了一番。1936年底，工业总产量超过危机前的年平均数。

二、新政的措施措施三：调整农业政策1933年，制定《农业调整法》并据此成立农业调整署，其措施为：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。农民的现金收入从1932年的40亿美元增加到1935年的近70亿美元。倾倒牛奶减少产量成立联邦紧急救济署加强政府救济工作“聪明能干的人总会在美国出头，而一般的民众则只有感情而没有头脑，不会想办法，只会乱花乱用，怨天尤人；失业群众是罪有应得。”——胡佛《美国的个人自由主义》1934年6月28日，罗斯福在一次“炉边谈话”时又说:“在地大物博的我国不能允许任何人挨饿。我们第一位的考虑，过去是，现在继续是救济。”——关在汉编译《罗斯福选集》在美国，如果你能找到的东西，你可以随便吃，如果你找不到，那么就请你挨饿。挨饿总比领救济要强些。接受救济也许能在肉体上免于死亡，可精神上却已宣判了死刑。——StudsTerel《美国梦寻》

二、新政的措施1932年，美国的失业人数达到1100万。据《幸福》杂志估计，美国有3400万成年男女没有任何收入，许多人活活饿死，活着的人也处境困难。措施四：推行“以工代赈”增加就业、刺激消费、稳定社会

二新政的措施田纳西水利工程中的水坝旧金山金门大桥成立田纳西河综合管理局、民间资源保护队、以工代赈美国联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元,美国政府借此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院。美国这一时期植树造林相当于美国有史以来的植树总和的一半。——资中筠：《也谈罗斯福“新政”》颁布社会保障法，提供失业金和养老金，承担社会保障责任

二新政的措施1935的《社会保障法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。措施五：社会福利“一个政府如果对老者和病人不能照顾，不能为壮者提供工作，不能把年轻人注入工业体系之中，听任无保障的阴影笼罩每个家庭，那就不是一个能够存在下去，或是应该存在下去的政府”。——罗斯福二、新政的措施项目具体内容通过________________，对银行业进行整顿，恢复银行信用。①通过____________________，规定公平竞争法规，协调各个工业部门的企业活动；②通过____________________，在一定范围内维护工人合法权益。通过_______________，对全国农业生产和销售进行调节，限制产量，保护农产品价格。通过投资新建大量_____________，为失业者提供就业机会。通过______________，建立社会福利体制;建立应急的救济机构等。1整顿金融体系2加强对工业的计划指导3调整农业政策4推行“以工代赈”5社会福利《紧急银行法案》《国家工业复兴法》《全国劳工关系法》《农业调整法》公共设施《社会保障法》罗斯福新政的主要内容问题措施颁布法案或成立机构金融危机工业危机农业危机社会危机罗斯福的危局新政：坚决果断的应对措施整顿银行，《紧急银行法》，废除金本位制；禁止黄金出口、实行美元贬值；管制证券业；扩大联邦储备委员会权力等EmergencyBaningACT（EBC）19333《全国工业复兴法》，调整工业生产，规定产量、价格、工时、工资NationalRecoveryACT（NRA）19333《农业调整法》，成立农业调整署，减少产量，提供减产补贴《联邦紧急救济法》，社会救济与以工代赈，《全国劳工关系法》AgricultureAdjustmentACT（AAA）19335CorpseeValleyAuthority（TVA）TennessCivilianConservation（CCC）

二、新政的措施3R政策救济（Relief）复兴（Recovery）改革（Reform）以工代赈、社会福利复兴工业、农业除旧立新，新在何处？这些新政措施都是由国家实施的。特点：加强国家对经济的干预和指导

三、新政的结果银行业重新焕发了生机工业生产逐渐恢复；劳资矛盾有所缓和农民收入增加，农产品生产得以恢复提供工作机会，降低失业率；退休人员获得养老金、失业者获得失业金、残疾人和子女年幼的母亲获得补助美国经济逐渐摆脱危机

实质强制调节供求关系政府提供社会保障行政权力有所扩大资本主义自我调整特点主要形式：——立法手段推动新政最大区别：——国家深度干预经济四、新政的实质和特点

五、新政的影响1929-1945美国工业生产变化图1929-1940年美国失业率变化图新政期间，美国经济开始了缓慢的复苏，工业和生产有所恢复，就业人数逐步增加，人民生活得到改善。

五、新政的影响新政增强了政府的宏观调控，对资本主义世界产生了深远的影响。材料二：富兰克林·罗斯福的“新政”开创了市场经济的新模式。在这种模式中，市场规律这只“看不见的手”和政府干预这只“看得见的手”联合起来，共同影响经济，市场作用和政府作用同时得以发挥。——《大国崛起》

“二战后，英国、法国、联邦德国和日本等，虽然发展模式各不相同，但政府干预都是这些国家经济发展中的共同之处。——岳麓版必修二

五、新政的影响材料四：“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”局限性：新政是在维护资本主义制度前提下做出的政策调整，没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾。罗斯福新政能否从根本上消除经济危机？

五、新政的影响资本主义制度中的挥之不去的幽灵——经济危机1637年——荷兰郁金香危机，郁金香价格炒高；1720年——英国南海泡沫事件，贿赂政府以股票