巴以问题的现状与思考

巴以问题的现状与思考

第二次世界大战结束后，国际形势发生了重大变化。英国的“海上霸主”地位已完全被美国所取代,美国在世界大国中独占鳌头,充当了资本主义世界的霸主,被西方政治家称为战后“超级大国”。但英国等老牌帝国主义国家不甘心失去昔日的“辉煌”,可是又力不从心,故不得不依附美国,借助美国的力量苟延残喘。美国要称霸世界,既要镇压殖民地、半殖民地的民族解放运动,又要阻止英、法东山再起,而更主要的任务就是与苏联抗衡,于是出现“冷战”。总之,战后的国际关系充满了错综复杂的矛盾和斗争,而这些矛盾和斗争具体反映在中东地区最明显的莫过于美英苏大国在以色列建国问题上的战略调整上。一、在两国未决的战争时期,苏联对阿富汗影响不断面临影响二战后,英、法殖民主义在中东地区的势力逐渐衰退,美国乘机填补了该地区出现的“政治空白”,并极力排挤英法,遏制苏联。而苏联积极支持中东各族人民争取独立的斗争,并极力扩大它对中东的影响,这就势必要与美、英在中东的势力发生冲突。早在第一次世界大战前,大英帝国就把巴勒斯坦视作它的势力范围。为了帝国的利益,它采用两面手法,既允诺阿拉伯人在第一次世界大战后建立“阿拉伯国”,又声称“赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人民的民族之家”。第一次世界大战之后,奥斯曼帝国被欧洲列强支解,英国人则从国联获得了对巴勒斯坦的委任权。为了巩固其殖民统治,英国竭力扶植犹太复国主义。第二次世界大战爆发后,英国为了争取阿拉伯世界的支持,1939年发表白皮书,转而“限制犹太移民获得土地,并预想通过一个特殊的协议最后建立一个与英国有联系的阿拉伯人的巴勒斯坦”。二战以后,英国在中东的利益面临美国的巨大挑战。在巴勒斯坦,美国公开支持犹太复国主义者侵占阿拉伯人的土地,要求英国撤出巴勒斯坦。英国虽然企图维持其在中东的殖民统治,但在中东各国人民反对殖民统治斗争的强大压力下,已感到十分困难,被迫向美国让出它在土耳其、伊朗等地区的势力范围,希望美国协助镇压中东各国的民族解放运动,以维持它在阿拉伯国家的统治地位。因此,在中东,美英之间既争夺又勾结。二战后的美国,一方面遏制苏联向中东扩张,另一方面进一步削弱英国在中东的影响。美国是最早谴责在巴勒斯坦建立以色列的国家,而以后的几十年间,几乎无条件支持以色列的仍然是美国。二战期间,犹太复国主义运动开始脱离大英帝国的轨道,转而投向美国。二战后,美国总统杜鲁门认识到中东战略地位的重要性,于是把这个地区纳入到美国全球战略的轨道上来,宗旨就是遏制苏联,排斥英国在中东的势力,具体措施之一就是拉拢犹太复国主义者,使之成为遏制阿拉伯民族独立运动的工具。所以当1945年5月,犹太复国主义者向英国送交请愿书,要求让10万犹太人迁移巴勒斯坦并在巴勒斯坦建立犹太国时,英国断然拒绝,而杜鲁门却马上表示支持。这样,英美之间在巴勒斯坦问题上的矛盾白热化。美国支持“在巴勒斯坦适当地区建立有朝气的犹太国”的新计划,而英国支持建立一个独立的巴勒斯坦国家,企图继续保持自己的殖民统治。在英美激烈争夺的情况下,巴勒斯坦局势越来越紧张。英国看到巴勒斯坦问题无法解决,于是采取以退为进的策略,于1947年2月宣布把巴勒斯坦问题提交联合国。这为苏联参与解决巴勒斯坦问题提供了机会。第二次世界大战以后,苏联对中东的政策发生了新的变化,具体表现在苏联由反对犹太复国主义运动转变为支持犹太人在巴勒斯坦建立国家。这个变化的实质是战后初期,打击英国在中东的势力成为苏联外交政策中的重点。从19世纪以来,大英帝国长期控制着中东地区。二战后,虽然英国的力量削弱,但中东仍是它的势力范围,它与美国相互勾结,一起阻止苏联向中东渗透。因此,苏联千方百计打击英国在中东的势力,目标就是把英国赶出中东,特别是赶出具有重要战略地位的巴勒斯坦。苏联渗透中东,不但可以控制西方工业赖以发展的石油资源,而且也威胁到东西方之间往来的航道,以打击美英为首的资本主义世界的势力。二、在阿富汗近代国家政治因素的影响正如丘吉尔说的,国家之间没有永久的朋友,只有永久的利益。美英苏二战期间同心协力反击法西斯战略一致原则早已成为历史,具体到以色列建国问题上,三国从各自国家利益出发制定了自己的政策。第二次世界大战结束后,美国统治集团内部利用阿犹纠纷以及它同英国的矛盾,排挤英国,攫取巴勒斯坦和中东的霸权地位,到1947年,美国石油财团已占中东石油供应量的近42%,主要在沙特阿拉伯,其次是科威特、巴林和伊拉克。美国统治集团同石油财团关系较深,对中东事务比较熟悉的外交和军事部门官员,从战略和石油经济利益出发,提醒杜鲁门在推行政策时要考虑阿拉伯人的反应。他们警告说,中东石油都掌握在阿拉伯人手里,苏联正在伺机插手中东,美国在中东的长远利益将取决于如何建立与阿拉伯人的友好关系。他们认为美国支持犹太复国主义者的计划会危害美国的利益,所以建议杜鲁门谨慎行事。而美国统治集团中与犹太金融资本家密切联系的分子,则从国内外政治考虑出发认为:为了把英国排挤出中东和巴勒斯坦,防止犹太复国主义者倒向苏联,以及争取国内犹太人投票支持民主党,必须抓紧时机,公开支持犹太复国主义者的计划。杜鲁门在推行支犹制阿,排英反苏,争霸巴勒斯坦和中东的基本政策过程中,有一段时期在做法和侧重点上曾摇摆于上述两派之间,但其基本态度是侧重于后一种意见,直到最后亲自出马支持建立以色列国。英国工党政府在1945年7月上台执政后,对巴勒斯坦问题采取的政策基本上与1939年的白皮书一样,虽强调在阿拉伯人和犹太人之间保持平衡,但更注重维护与阿拉伯人的“友谊”。当时英国刚从大战中脱身,经济上处于崩溃的边缘。中东的石油成为英国唯一的最重要的海外资源。因此,保持石油的供应和油管的畅通无阻是首要的任务。鉴于势力虚弱,工党政府更侧重于赢得“阿拉伯人的政治友谊”,以期英国在中东保持它在阿拉伯世界的利益。1945年8月,工党政府组成了一个新的巴勒斯坦委员会。该委员会不久就向内阁提出了报告,强调维护同阿拉伯友谊的战略重要性,认为分治是行不通的,除非对阿拉伯人采取武力,而这是不可取的;作为权宜措施,应限制犹太移民迁入巴勒斯坦。首相克莱门特·理查德·艾德礼后来写道:“第一次世界大战后我们不顾后果就开始支持犹太民族之家;一个对文明抱有不同看法的民族突然输入巴勒斯坦,这种做法是欠考虑的—这是轻率的实验,它必将引起麻烦。”苏联二战后初期在中东的战略目标主要是打击英国在中东的势力,当时巴勒斯坦还完全处在英国的统治之下。在阿拉伯人和犹太人的争端中,苏联则坚决主张英国必须结束在巴勒斯坦的“委任统治”,赞成巴勒斯坦分为犹太国家和阿拉伯人国家的分治计划。苏联在巴勒斯坦问题上的政策,表明这样一个事实,即苏联为了它自己的战略目的,放弃了对阿拉伯人民的支持,引起阿拉伯人民的强烈不满,而苏联与美国支持犹太复国主义的政策却不谋而合。三、联大“治疗方案”的结果以色列建国符合美国的战略利益。美国前驻埃及大使约翰·巴迪尤曾说过,“以色列代表了我们在该地区最持久的直接利益”,“使以色列继续成为一个独立国家当然成为美国外交政策的基本承诺”。在美苏争霸的年代里,美国出于全球战略利益的考虑,从50年代一直将以色列作为抗衡前苏联扩张的桥头堡。以色列建国后在美国公开支持下发出了侵略阿拉伯各邻国的数次中东战争,美国在政治、经济、军事上全力支持援助以色列,使这个弹丸之地的小国居然数次战胜比自己大几十倍,由20多个国家组成的具有2亿人口的阿拉伯世界。美国利用支持犹太人,采取分而治之的手段,使阿拉伯国家及人民长期处于分裂状态。巴勒斯坦问题的产生以及中东处于动荡不安之中,美国是始作俑者,所以美国被阿拉伯世界的人民视为帮凶。苏联支持以色列建国,力图在未来的犹太国家中博取好感以削弱西方的影响。它不仅在法律上承认以色列,而且曾经秘密地向犹太复国主义者供应武器。但是两个国家的政治和军事利益就像以前一样互不相容,故苏联与以色列的蜜月是短暂的。以色列在朝鲜战争中对美国无条件的支持,使苏联得出以色列已加入西方集团的结论。同时,苏联在阿拉伯世界的地位一落千丈,为支持巴勒斯坦分治付出了高昂的代价。只有当苏联同以色列开始疏远,特别是当以色列支持美国在朝鲜战争中的行动,而阿拉伯国家在朝鲜战争问题上加入中立阵营之后,阿拉伯人和苏联的关系才开始有所缓和。英国1947年2月把巴勒斯坦问题提交联合国时,预料由于苏联的反对,联合国巴勒斯坦专门委员会有关委任统治结束后巴勒斯坦未来的计划不会在联大得到2/3的多数通过,英国会被要求继续委任统治,因此,满有把握地把它的军事人员和武器从苏伊士运河和尼罗河三角洲转移到同巴勒斯坦边界接近的阿里什地区,结果事与愿违,弄巧成拙。联大“分治方案”通过后,英国不甘心在巴勒斯坦问题上的失败,积极支持阿拉伯人,希望阿拉伯领导人能通过战争在事实上成功地取消联合国的决议。但战争的结果是阿拉伯人战败,英国的希望落空。四、中东战争和战争二战后初期,美英苏在以色列建国问题上的斗争的最明显后果是促成了1947年11月29日,联大在美国的操纵、苏联的支持下通过关于“巴勒斯坦分治决议”,导致了1948年5月14日以色列国的诞生,客观上为流落世界各地2000年的犹太民族提供了一块安身立命之地。但是正是由于所谓符合大国利益的以色列国的建立,才引发了一系列中东战争和冲突,给中东各国人民尤其巴勒斯坦阿拉伯人带来了灾难,对巴勒斯坦地区乃至中东地区造成了深远的影响。以色列建国次日,中东战争爆发,中东问题成为世界热点,核心是巴勒斯坦问题。到1982年共爆发了五次大的中东战争,小的冲突和对抗不计其数。战争的直接后果是巴勒斯坦人沦为难民,流落到周围阿拉伯国家或世界各地。巴勒斯坦人一直为重建家园,恢复独立而斗争,虽然在1991年马德里全面启动中东和平进程后,巴以取得了较大一些成果,但由于以色列的强硬,美国偏袒以色列以及其它一些因素,发展缓慢,甚至倒退。特别是2000年9月28日引发新一轮流血冲突以来,巴以局势急转直下,巴勒斯坦何时建国,建立什么样的国家引人关注,但巴以积怨很深,耶路撒冷归属、巴勒斯坦难民、犹太定居点等实质性问题解决起来又很棘手,前景不容乐观。五、拓展“受大国参与国家和民族之间的冲突”—结论二战后