关于教育机会均等的几点思考

关于教育机会均等的几点思考

一、教育机会不均衡,有发展不均衡中国是一个发展阶段的社会主义国家。经济发展水平相对较低，存在区域和城市发展不平衡，反映出教育问题上的不平衡。为了反映这一问题,我从乐山市五通桥区城区与农村之间的比较以及成都市郫县城区以及乐山市五通桥区城区的比较中分别展开分析,了解现状、分析原因从而从中找出解决问题的可行性措施。二、教育机会均等问题的比较分析(一)农村学校师资配置方面存在的问题乐山市五通桥区位于为了四川省西南部,距乐山市区约20千米。本地区城区和农村地区在教育机会均等方面的差距主要表现在以下几个方面:首先,在师资配备结构方面,城区学校师资配置较为合理,然而在农村学校师生比却出现一定的失衡。其次,在教学基础设施的完善方面也有一定的差距,城区学校的教育配套设施较为完善,基本能够满足学生的受教育需求,但是农村学校在教学配套设施方面远远不能满足学生的需求。第三,在家长对待子女前途的态度方面也有差别。多数农村家长对子女的前途表示顺其自然。与此相比,城区家长对自己的子女都有较高的期望,希望自己的子女能够通过努力取得较高的社会地位。鉴于以上表现,我认为造成两地情况不同的原因是多方面的:(1)农村地区义务教育负担重于乡镇两级政府的教育长期以来,中央财政在承担义务教育经费方面投入不足,没有建立起扶持贫困落后地区的转移支付制度,促使农村地区尤其是农村贫困地区在基础教育的弱势地位方面没有得到根本的改观,农村地区的义务教育负担主要压在了乡镇两级政府的肩上,这必然会造成经济发达地区和经济落后地区在教育投入方面的不均衡。(2)师资队伍不稳定农村地区,由于教师工资待遇太低,在教师补贴方面农村与城区也存在较大的差距,甚至有时会出现拖欠教师工资的状况,致使农村地区师资队伍的不稳定,一些优秀教师会流向城区等发达地区,从而造成了农村师资队伍在数量和质量两方面均不能满足农村教育事业发展的需求。(3)受教育者的期望教育价值取向主要为学生家长的价值观念对于子女受教育程度以及未来的期望值,同时也包括受教育者个人对自身的期望值。不同阶层的家庭具有不同的文化背景、知识水平与价值观念,因此在对子女的教育上自然会产生不同的期望值,同时城乡学生的自我期望值差异也会影响到他们学业成就及择业机会的实现。(二)在教育投入方面存在的问题成都市郫县位于成都市西北部,现在共有一线在职教师三千余人,教师的基本结构也较为合理。在这一方面,乐山市五通桥区城区不论是在教师总量还是在教师学历机构方面都与郫县城区有一定的差距。另外,两地区在教育投入方面上的差距,也是造成两地教育机会失衡的原因。(如下表)两地区在教育投入方面的较大差距,主要的原因是国家教育经费主要依靠县乡两级政府负担。在经济较为发达的地区,有地方政府的巨额财政收入和充足的居民可支配收入作保障。相比之下,欠发达地区由于地方政府经济薄弱,无力足额拨付教育经费,且当地居民收入水平较低,无力支付的子女的受教育费用,因而这些地区适龄人口的受教育机会难以得到有效保证。第三,两地区在教育的发展程度上存在的较大差距。郫县教育的标准化建设比较突出。本地的优势教师资源集中在城区,由于城区教师面临较大的工作压力,一些教师甚至突显出愿意到农村教书的“返乡教书”奇怪现象。而五通桥城区的情况则恰恰相反,这一地区教育发展相对滞后,标准化建设尚未起步,城区的多数老师还是希望能有更好的工资待遇和更高质量的教学环境,甚至有些较为优秀的教师欲继续向较本地更为发达的城市涌入的趋势。(三)城乡人民的诉求与诉求在现阶段,教育权力与教育机会的实质便是生存权和发展权的竞争,对教育机会进行合理的分配和调节,实现教育机会的均等正成为我国城乡人民群众日益迫切和强烈的呼声和诉求。通过针对四川两地区间两个角度的对比分析,我认为当前我们应该采取的措施主要有以下几个方面:(1)建立教育转移支付监控机制要促进教育机会不均等问题的解决,就必须深化教育经费投入机制的改革,进一步推进中央对地方的转移支付政策,确立有效的监控机制,从而确保中央、省、市教育转移支付完全用于教育,对违规使用教育转移支付基金的行为应严格责任追究。(2)加强法律与道德在国民教育中的作用首先,应特别加强贫困地区、偏远山区的教育执法检查工作,确保适龄儿童都有机会上学。其次,要加强法律与道德在国民教育机会均等方面的重要性,依法治教,以德治教。第三,各级教育主管部门在遵循公平公正原则的前提下,合理分配现有教育资源,使各类教育资源既能充分发挥其有效性,又不造成浪费。(3)国家颁布了《教育资源法》等法律法规,使农村义务教育阶段的师资配备达到最低限度从事义务教育工作的人员,必须具备国家规定的任职资格,应积极推行国家颁布的教育方面的法律法规,使贫困、偏远地区的义务教育阶段的师资配备能够达到当地师生比例的最低限度。在教师待遇的保障方面应设立中小学教师专项补贴,实现同一区域同类教师工资待遇基本相当。(4)建立并完善义务教育均等发展的目标责任制制定有针对性的教育发展战略,对义务教育尚未实际的欠发达地区,加强有关法律法规的宣传、教育和执行力度,以确保最基本教育起点的机会均等。中央和地方建立并推进义务教育均等发展的目标责任制,公示义务教育均等发展的进展情况并接受群众监督。如果义务教育目标没有达到,政府应主动问责并提出改进策略。总之,教育机会均等的实现是一个渐进的过程,这不仅与