绍兴市供销合作总社

21-关于印发《绍兴市供销合作总社工程建设项目招投标管理操作细则》的通知市社直属各单位、各处室：《绍兴市供销合作总社工程建设项目招投标管理操作细则》已制订，现予印发，请认真贯彻执行。绍兴市供销合作总社2020年7月23日抄送：派驻纪检监察组

绍兴市供销合作总社工程建设项目招投标管理操作细则为了规范工程建设项目招投标活动，根据政府采购法、招标投标法及其他有关法律法规，结合本社实际，制定本实施细则。一、基本原则招投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则，招投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。二、组织机构（一）市社建立招投标领导小组，由市社资产领导小组成员兼任，下设招投标办公室（以下简称招标办），市社资产管理处兼任。招投标活动接受市级招标投标管理机构的监督和业务指导，并接受纪检部门及市社机关纪委的监督。招投标办公室职责：招标办在招投标领导小组的领导下，负责市社工程项目招投标的运行、管理和服务工作，具体如下：贯彻执行国家和上级部门有关招投标工作的法律、法规和规章；2．监督、实施市社项目按规定程序进行招投标活动；3．负责市社直属单位项目的招投标监督管理工作；4．负责对招投标资料的审核；5．负责上级部门招投标领导小组交办的其他事关招投标的工作。三、招标范围和标准本细则适用于各级财政、政府性专项资金建设项目、市社投资的工程建设项目，包括项目的勘测（察）、设计、施工、监理、咨询、项目管理以及与工程建设有关的设备、材料、办公等物品或相关服务的集中采购，达到规定标准的，必须进行招标。工程类：单项合同估算价在5万元（含）以上，400万以下（不含）房屋的建设及维护，道路、广场、绿化、路灯亮化等设施配套工程的建设及维护。货物类：单项合同估算价在5万元（含）以上，200万元（不含）以下的工程建设相关的重要设备、材料等货物类项目。服务类。单项合同估算价在5万元（含）以上，100万元以下的勘察、设计、监理、项目管理等服务采购项目；单项合同估算价在1万元（含）以上，20万元（不含）以下的招标代理及造价咨询服务项目。（四）其他：其他有必要进行招标、采购的项目。四、规范招标方式（一）工程建设项目预算在10万元（不含）以下的，可采用邀请招标或竞争性谈判。由招标人提出方案，报招标办审核后实施。（二）工程建设项目预算在10万元（含）以上的，一般采用公开招投标。由招标办通过指定网站公开发布招标公告，接受3家（含）以上具有承担该项目投标资格的单位参加。发布公告时间不少于3天（含），报名时间不少于1天（含）。其中，50万元（含）以上工程建设项目，在市公共资源交易中心网站发布招标公告。（三）特殊项目确需用其他方式招标的，经党委会集体研究同意后实施。五、工程预算标底的编制管理凡进入招标办公开招标、采购项目，必须编制工程预算标底。在工程建设项目实施招标前，根据设计单位出具的正式图纸编制标底，选择具有相应资质的招标代理机构负责编制。六、招标、采购程序（一）编制招标细则招标人应根据项目性质和特点，委托招标代理机构编制招标文件后，方可进行工程建设项目的招标投标活动。招标文件应说明项目内容、标底、投标保证金、工期、付款方式、招标方式、评标办法和中标方法以及违约说明等所有实质性要求的主要条款。（二）发布招标公告公开招标的项目必须发布招标公告。招标公告内容应载明：招标人名称、招标项目性质、数量、实施地点、时间以及获取招标文件的办法；招标人对投标人的资格（质）要求；报名时间、地点、联系人、联系电话及报名所需提交的证明材料等事项。招标公告由招标办统一在指定网站发布，发布时间不少于3天（含），报名时间不少于1天（含）。（三）接受报名按照招标公告规定，符合要求的投标人（或其委托代理人）须携带招标公告规定的资质资料参加报名。（四）资格（质）审查在报名时，由招标办或委托的代理机构对所有参加报名的投标申请人进行资格（质）审查，对符合报名条件的投标人进行登记，并由招标人发放图纸、预算标底、招标文件等资料。招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况。招标人设有暗标标底的，标底必须保密。（五）踏勘现场，招标答疑根据招标项目情况，招标人可以组织投标人踏勘项目现场，如有相关内容变更的，须出招标答疑。保证金缴退投标保证金数额不得超过项目预算的2%，投标保证金不足1000元人民币的按1000元人民币交纳。投标人未中标的，其投标保证金应在中标公示结束后3天内退还。中标人的投标保证金自动转入履约保证金款项。货物类和服务类招标不收取保证金。（七）投标投标人是响应招标、参加投标竞争的人、其他组织或有相应能力、资格的自然人。投标人应具备承担招标项目实施的能力；国家有关规定对投标人资格（质）条件或招标文件中对投标人资格（质）有规定的，投标人应当具备规定的条件。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。（八）开标或现场竞价开标会议或现场竞价会应在招标文件规定的时间和地点进行。特殊情况需要更改的，招标办须提前出具招标答疑，并通知全部投标人。会议由招标办或代理机构主持，邀请所有经审查合格的投标人参加，会议过程应当有专人记录，并存档备案。投标人应按招标文件规定时间、地点及时提交投标文件，参与开标活动，并严格遵守开标会场纪律。投标文件必须符合招标文件的规定和要求。主持人一般应当宣布开标结果或竞价结果，并将中标候选人名单进行公示，公示须与公告发布的媒体相对应。（九）评标评标方法有：1．下浮率中标法。2．经评审的最低价投标法。3．其他法律、行政法规允许的评标方法。（十）中标及中标公示开标结束后，由招标办在指定网站发布中标公示，公示期限为3个工作日，公示期限无异议的，招标办在7日内向中标人发出中标通知书。（十一）签订相关合同招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起7日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订项目承包合同或采购合同；重大项目尚需签订安全合同、廉政合同。签订合同的同时，中标单位按规定缴纳中标价的10%作为履约保证金给建设单位。招标人和中标人不得再行订立违背合同实质性内容的其他协议。中标人应严格履行合同，严禁将中标项目转包或违法分包或擅自肢解后分别向他人转让。七、工程量变更（一）坚持按合同办事、不得随意变更工程量。（二）工程量确需变更的由施工单位提交书面申请，经设计、监理认可后，填写《建设工程变更联系单》，说明变更金额、变更内容及原因，由业务处室审核，以不超过中标人投标文件中承诺的单价计算变更总价。变更总价在合同价的10%以下且金额不超过1万元的，由市社分管领导直接审批，工程量增减额在合同价的10%以上或金额超过1万元以上的需提交领导小组会议讨论通过。（三）验收、审计工程完工后，招标人应组织相关专业人员对已完工的项目进行实地丈量验收，验收人员应签具验收意见，由施工单位编制决算书。中标价10万元（含）以上项目由招标人委托中介机构进行审计。八、责任追究1．任何单位和个人不准将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。应招投标而未实施的，或未经批准擅自变更工程造价的，追究相关人员的责任。2．任何单位和个人不得擅自提高投标单位资质要求、不得人为设置业绩要求，不得随意推荐投标单位直接入围参加投标，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。3．任何单位和个人不准在项目交易及实施过程中行贿、受贿或收受“回扣”。各级干部不准利用职权采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式，干预和插手招标投标工作。4．招投标活动及其当事人应当自觉接受监督。不得泄露招标投标秘密，不得相互串通投标，一经查实，取消投标资格。5．投标人以弄虚作假方式骗取中标的，中标无效，给国家和集体造成损失的，依法承担有关责任。对违反上述规定的，按照党纪政纪有关规定，严格进行责任追究，对违反法律的，移交司法机关，依法追究刑事责任，投标人有违法违规行为的，按有关法律法规处理，情节严重的，列入黑名单不予市场准入。九、资料归档由招标办公开招投标的交易项目，招标办验收结算后须整理归档。附则市社直属单位的招标投标活动参照本细则执行。本细则自下发之日起实施。附件：1.工程建设项目招标审批表2．建设工程变更联系单

附件1工程建设项目招标审批表招标单位经办人招标内容：经办处室长意见：招标办意见：市社招标投标领导小组副组长意见：组长意见：

附件2建设工程变更联系单项目名称建设单位施工单位预计变更金额是否属于10%以上或一万元以上变更内容及变更原因施工单位意见负责人签字：（单位盖章）年月日监理单位意见负责人签字：