煤矸石填沟造地项目实施方案

煤矸石填沟造地工程实施方案为标准煤矸石综合利用，统筹推动“生态修复”与“土地整治”实际，制定本方案。一、指导思想环境的根本国策。建立健全煤矸石治理长效机制,有序开展煤矸石填沟造地工程。二、组织领导领导为组长，政府办负责人为副组长，发改、环保、国土、煤炭、财X煤矸石填沟造地工程的相关工作。三、根本原则坚持“政府主导、统筹规划;因地制宜、综合治理；保护环境、变废为宝；企业实施、政府验收；适时交易、助力扶贫”原则。四、适用范围本实施方案适用于我县煤矸石填沟造地工程。煤矸石填沟造地工程是指我县范围内煤炭生产企业或从事煤炭〔开采或加工过程中形成的无经济价值的废弃含碳岩石地复垦。本工程属于综合性土地整治工程。五、政策依据1、《中华人民共和国土地治理法》；2、《中华人民共和国环境保护法》；3、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；4、《土地复垦条例》〔592〕；5、《土地复垦条例实施方法》；6、《煤矸石综合利用治理方法》〔2023〕；7、《、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2023〕48、《国土资源部、全国工商联关于进一步鼓舞和引导社会资本投资国土资源领域的意见》(国土资发〔201X〕1009、《一般工业固体废物贮存、处置场污染把握标准》〔GB18599-2023〕；10、《X(2023529日X10占补平衡工作实施方案>的通知》(X2023〕4312X的指导意见》〔X201X〕1〕；13、《X贫开发的通知》(X201X〕12414、《XX发整理工程竣工验收暂行方法》(X201X〕2515X发造地的指导意见的通知》(X201X〕236号)；16X市人民政府办公室关于印发X201X灰综合治理工作方案》(长政方法〔201X〕16〔X政函〔201X〕49〕；六、实施模式与主体煤矸石填沟造地工程的实施主体为煤炭生产企业或从事煤炭加工企业〔下文简称“实施人”〕，实施人应担当工程的可研、设计、环评、测量、施工、监理及招投标等全过程治理，严格依据工程工程“六项治理制度”〔法人制、工程招投标制、公告制、工程监理制、合同治理制、资金治理及审计制〕执行。七、实施程序〔一〕工程资金依据《土地复垦条例》，依据“谁损毁，谁复垦”的原则，本类将复垦保证金缴入三方共管账户。〔二〕工程选址工程选址须符合以下条件：1、符合土地整治专项规划；2、制止占用耕地和根本农田；34、制止选在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域；5、制止侵占生态红线；6、工程所占土地权属清楚、无权属纠纷；7118、符合法律法规规定的其他事项；〔三〕工程备案1、工程实施人向煤矸石填沟造地领导组办公室提出申请；2、由领导组办公室组织相关单位进呈现场踏勘。踏勘完成后，由发改、环保、国土、林业、水利等相关部门出具意见；3、工程实施人在相关单位现场踏勘通过后，办理工程立项、环评等手续；4〔GB18599-2023〕实行安全环保措施，并加强对煤矸石处置场防渗、防洪、防扬散、防流失、防扬尘等措施的实施进展监视；5、国土局组织对工程可行性争论报告和复垦设计方案、地质灾难危急性评估报告进展评审，评审完成后备案。〔四〕工程施工年。因技术、水文、地质、环境等缘由必需进展设计变更的，由工程实施人报县领导组办公室依据相关程序进展核准。〔五〕工程验收X收申请，领导组办公室组织发改、环保、国土、林业、水利、财政等县政府无偿收回复垦指标，统一调剂使用；验收不合格的，实施人须重整改，整改仍不到位的，由县国土局代为组织复垦。所需费用从复垦保证金中支出。〔六〕工程治理复垦耕地归村集体全部,由村委会统一治理,优先承包给贫困户耕种。工程实施单位不得因填沟造地工程引发和造成的地质灾难