岔河乡村务公开民主管理工作实施方案

岔河乡村务公开和民主管理工作实行方案为了加强和增进农村党风廉政建设，亲密党群干群关系，把党在农村的各项政策落到实处，切实处理好“三农”问题，深入健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作。结合我乡工作实际，制定如下实行方案。

一、指导思想

深入贯彻贯彻科学发展观，以《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅有关健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》为根据，以处理与群众利益亲密有关的问题为重点，以健全组织、完善制度为手段，坚持实事求是、因情制宜的原则，加强指导，搞好宣传，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，增进全乡农村“三个文明”健康发展，为全面建设社会主义新农村奠定良好基础。

二、工作目的

以“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行政民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”为目的，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好，抓好成效，实现好、维护好、发展好广大农民群众的主线利益。

三、村务公开的内容

（一）国家有关法律规定和政策明确规定公开的事项，如计划生育政策贯彻、救灾救济款发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部酬劳等，应继续坚持公开。

（二）要继续把财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公开明细帐目，让群众理解、监督村集体资产、资金和资源状况。

（三）要根据农村改革、发展的新形势、新状况，及时丰富和拓展村务公开的内容。目前，要注意将土地征用赔偿及分派、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、村内“一事一议”项目实行状况、新型农村合作医疗、农村低保户救济、种粮直接补助、退耕还林款物兑现，以及国家其他补助农民、资助村集体的政策贯彻状况，及时纳入村务公开的内容。农民群众规定公开的其他事项，也应及时公开。

四、村务公开的形式和时间

（一）形式。各村应坚持实用、实效的原则，在便于群众观看的地方设定固定的公开栏。同步，还要积极探索村务公开的新形式、新载体，通过“明白卡”、民主听证会、村民代表议事会、“回音壁”等其他有效形式公开。

（二）时间。一般的村务事项至少每季度公开一次，波及农民利益的重大问题以及群众关怀的事项要随时公开。村、组财务收支状况应逐月公开，在每月的5月日或6日公开上个月的收支帐目。要推行村务事项从办理成果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。

五、村务公开的基本程序村民委员会要根据本村的实际状况，根据法规和政策的有关规定提出公开的详细方案；村务监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村党组织和村民委员会联席会议讨论决定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。群众对公布的内容有疑问，可以口头或书面形式向村务监督小组投拆，也可以直接向党组织、村民委员会问询，村务监督小组或村级组织应在10日内予以解释和答复；村民委员会对村务公开栏资料整顿归档。

六、深化村务公开和民主管理的措施、环节和时间安排

全乡深化村务公开和民主管理工作，大体分三个阶段，并按三个环节进行。

（一）准备阶段（5月8日至5月31日）各村要摸清村村务公动工作的现实状况和存在的问题，调整充实领导小组，健全和完善村务公开制度。村务公开栏陈旧的，要加以修缮；地点位置不符合规定的，要移位迁建；面积不达标的，要扩建并加装防护设施。

（二）组织实行阶段（6月1日至9月30日）

1、广泛宣传动员，周密布署，把广大村民在民主管理中焕发出的参政、议政热情，及时引导到平常的村级民主决策、监督上来，实行全方位的村民自治

2、优化组合村务公开内容，科学设计村务公开专栏，村务公开率达100％。力争使90％以上的村，到达公开上栏的内容齐全，重点突出，公开栏式样美观、大方，各类公开方式并用有效。力争使党员、群众对本村的村务公开满意率达90％以上。

（三）检查总结阶段（10月1日至10月31日）

各村首先要对本村村务公开和民主管理工作进行自查总结。乡农村村务公开和民主管理工作领导小组在各村自查总结的基础上，进行全面检查验收，总结经验，查找问题，树立经典。

七、措施和规定

（一）充足认识做好村务公开和民主管理工作的重要性。实行村务公开和民主管理，是实践科学发展观，维护农民主线利益的详细体现；顺利推行新农村建设，加紧农村全面建设小康社会进程的必然规定；是增进农村党风廉政建设，亲密党群干群关系的有效途径。必须深入健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作，真正把这一关系农民切身利益的大事抓紧抓好。（二）加强领导，规范动作，健全工作机制。村务公动工作要形成制度，加强领导，重视实效，规范动作，防止形式主义；要结合实际，规范公开的内容、时间、程序，做到内容全面真实，形式灵活多样，突出财务公开和群众最关怀的问题；在公开时间上，按规定常常性定期公开，重大事项和群众规定及时公开的随时公开；在公开形式上，以公开栏为主，积极探索和运用新的形式进行公开。（三）认真开展检查工作，促使村务公开真实有效。乡村务公开和民主管理工作领导小组要采用按期检查和平常抽查相结合的方式，对村务公开和民务管理工作进行监督检查。每月7日至8日为检查日。检查采用一查二看三问的措施，一查公开与否规范，二看公开内容与否全面，三问党员群众与否满意。逐渐建立科学有效的监督机制，保证村务公开真实有效，使督促检查不流于形式。要通过培育经典、示范引导、专题检查等多种形式，积极探索推进村务公