制度保障机制

3安徽省国税系统惩防体系制度保障机制实施方法第一章总则第一条为进一步标准税收执法权和行政治理权(以下行为失范，确保惩防体系各项制度的科学制定和有效落实，依据国家税务总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见》和《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2023－2023年工作规划〉实施方法》，制定本实施方法。其次条推动惩防体系制度保障机制〔以下简称“制度保障机制”〕建设，以科学发展观为统领，贯彻落实时期中心关于反腐倡廉的指导思想、根本要求和重点任务，严密结合国税工作实际，争论分析党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务，加强惩防体系制度建设，深入推动反腐倡廉建设工作。第三条建立健全制度保障机制，必需围绕惩防体系有关法律、法规、规章及制度的贯彻落实，准时制定、修订、完善、废止相关具体制度，并保障惩防体系各项法律、法规、规章和制度得到有效执行。第四条建立健全制度保障机制，应坚持系统性、科学性、可操作性和创性原则。第五条本实施方法适用于全省各级国税机关。其次章制度的构成第六条 全省国税系统应将反腐倡廉制度建设贯穿于惩治和预防腐败体系的各个机制之中，贯穿于“两权”运行全过程之中，加强责任、教育、监视、惩治、预警等五类制度的建设，形成以制度标准行为、按制度办事、靠制度管人的制度体系。第七条 严格执行关于实行党风廉政建设责任制的各项规定、全面落实《全国税务系统党风廉政建设责任制实施方法，制定明确的责任范围、责任内容、责任考核的配套方法和落实“一岗两责”等责任类具体制度。第八条 认真落实中心和国家税务总局关于加强反腐倡廉宣传教育的部署和要求，形成“大宣教”工作格局，建立健全以领导干部为重点和面对全体国税人员的反腐倡廉宣传、教育培训、廉政文化工作等教育类具体制度。第九条〔试行《中国共产党巡察工作条例〔试行〕》和《中华人民共和国行政监察法》等有关的监视法律法规和制度，健全和完善加强对领导班子和领导干部监视治理、税收执法权和行政治理权监视治理等监视类的具体制度。第十条 严格执行《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关党纪政纪处分或责任追究规定，建立和完善信访督办、案件查办、责任追究等惩治类具体操作方法。第十一条贯彻落实国家税务总局《关于加强税务系统廉政预警工作的意见》等规定，建立和完善廉政预警信息指标体系以及预警信息采集、分析、评估、处置、运用等预警类具体制度。第三章制度的建立第十二条惩防体系制度的建立，应依据统一规划、归口负责、层层落实、责任明确的原则。纪检监察部门负责惩防体系制度的统一规划、组织协调和综合性制度的制发工作；相关职能部门依据职责分工，负责专项性制度的制发工作。第十三条惩防体系制度的制定，必需经提议、立项、调研、起草、征求意见、审议、公布实施等程序。制度的内容应用词严谨、内涵准确、宽严适度、操作性强。第十四条各级国税机关职能部门应依据党风廉政建设工作状况和实际需要，向党组会或局长办公会提出有关制度建立的议案，并就拟制定制度的必要性、所要解决的主要问题和主要内容等做出说明。经党组会或局长办公会争论同意后正式立项。第十五条制度由提议部门负责起草，可以邀请有关专家、部门的人员参与。负责起草制度的部门，对拟制定的制度应开展有针对性地调查争论，总结实践阅历，并依据规定完成草案的起草工作。第十六条 拟制定涉及有关组织或人员切身利益的制度，起草部门应当广泛征求意见；听取意见可以实行书面征求、网络征求、座谈会、论证会、听证会等多种形式。制定涉及面广、政策性强的制度，应建立专家询问论证制度，增设法制专家论证环节。第十七条起草部门依据收集的意见和建议，对制度草案进展修改，形成草案修改稿，提交党组会或局长办公会对其合法性、适当性、有效性、可行性、技术性进展审议。经审议打算通过后，予以公布实施。第四章制度的实施第十八条 各级国税机关党组对职责范围内的法律法规制度方法落实负全面领导责任，带头执行各项制度规定，并把制度落实状况作为重要内容，纳入各级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制进展考核。第十九条各职能部门依据“谁主管、谁负责”原则，认真履行“一岗两责”，严格执行各项制度,并比照制度规定，针对本部门职责范围，查找制度执行中简洁发生问题的关键部位和薄弱环节，提出加强治理的措施。其次十条各级纪检监察部门应认真组织协调，加强对制度落实状况的监视检查，充分发挥制度在“两权”运行中的标准和制约作用。其次十一条各级国税机关应定期对制度的实施效果、功能作用以及存在问题进展争论调查和综合评估。综合性制度由纪检监察部门组织调查和评估；专项制度由有关职能部门组织调查和评估。其次十二条对制度的落实状况、实施效果、存在问题进展调查和评估，应得出调查和评估结论，形成调查和评估报告，并从根本状况、可行性、合法性和适当性等方面提出明确意见和建议，报经党组会或局长办公会审议争论后，作出对制度进展修改、取消、重拟或者保存的打算。第五章 制度的修订和清理其次十三条各级国税机关应依据制度的调查和评估结果或执行过程中消灭的问题和争议等不同的具体状况，适时地对制度分别作出以下处理：〔一〕对违反法律法规和上级部门标准性文件或与实践相脱节的制度，应准时废止；〔二〕对有明显缺陷或缺乏针对性、有效性的制度，应适时进展修订和完善；〔三〕对过于原则或不便操作的制度，应适时作出具体解释或制定配套措施。其次十四条各级国税机关应依据“谁制定、谁清理”的原则，定期对制定的