河北省招投标办法

河北省实行《中华人民共和国招标投标法》措施第一章总则第一条根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本措施。第二条在本省行政区域内进行招标投标活动，合用本措施。第三条招标投标活动应当遵照公开、公平、公正和诚实信用的原则。第四条县级以上人民政府发展计划部门负责本行政区域内招标投标工作的指导和协调。省和设区市人民政府发展计划部门负责组织稽察特派员，对本级人民政府确定的重点建设项目招标投标活动进行监督检查。有关行政管理部门按照职责分工及有关规定，对招标投标活动实行监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，受理投标人和其他利害关系人的投诉。第五条依法必须招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥当地区、本系统以外的法人或者其他符合条件的组织参与投标，不得以任何方式非法干预招标投标活动。有关行政监督部门在进行监督管理过程中，不得向招标投标当事人、招标代理机构收取任何行政事业性费用。法律、行政法规另有规定的除外。任何单位和个人均有权向有关行政监督部门举报招标投票活动中的违法行为。第二章必须招标的范围和规模原则第六条下列关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程建设项目到达本措施第九条规定原则的，必须进行招标：(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；(二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运送业等交通运送项目；(三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；(四)防洪、浇灌、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；(五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等都市设施项目；(六)生态环境保护项目；(七)供水、供电、供气、供热等市政工程项目；(八)科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目；(九)商品住宅(包括经济合用住房)项目；(十)其他基础设施和公用事业项目。第七条下列使用国有资金投资、国家融资和使用国际组织、外国政府资金的工程建设项目到达本措施第九条规定原则的，必须进行招标：(一)使用各级财政预算资金的项目；(二)使用纳入财政管理的多种政府性专题建设资金的项目；(三)使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目；(四)使用国家发行债券所筹集资金的项目；(五)使用国家对外借款或者担保所筹集资金的项目；(六)使用国家政策性贷款的项目；(七)国家授权投资主体融资的项目；(八)国家特许的融资项目；(九)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；(十)使用外国政府及其机构贷款资金的项目；(十一)使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第八条下列货品采购、服务和特许经营等项目到达本措施第九条规定原则的，必须进行招标：(一)符合第六条、第七条规定的与工程建设项目有关的勘察、设计、监理，重要设备、材料等的采购；(二)医疗机构的医疗设备和药物的采购；(三)国家资助的科研课题项目；(四)政府特许经营项目投资主体的选择；(五)政府投资项目组建者的选择；(六)道路、供水、电力等由国家垄断或者控制的设施或产品经营权的选择。第九条符合第六条、第七条、第八条规定范围的工程建设项目、货品采购、服务和特许经营，到达下列原则之一的，必须进行招标：(一)施工单项协议估算价在一百五十万元人民币以上的；(二)重要设备、材料、医疗设备、药物等货品的采购，单项协议估算价在五十万元人民币以上的；(三)勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项协议估算价在三十万元人民币以上的；(四)单项协议估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的原则，但总投资额在一千万元人民币以上的；(五)总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择；(六)总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择；(七)年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择。第三章招标和投标第十条招标人是根据本措施规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人在招标过程中应当遵遵法律、法规，不得搞虚假招标，不得和投标人串通损害国家利益、社会公共利益和其他投标人的合法权益。第十一条建设单位在向项目审批部门报送依法必须进行招标的建设项目的可行性研究汇报或者项目提议书(代可研)时，必须同步确定项目的招标方案，报项目审批部门核准。招标方案的内容包括：(一)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的详细招标范围；(二)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动拟采用的招标组织形式、招标方式。拟采用自行招标和拟采用邀请招标的，应当以书面形式阐明理由。(三)其他有关内容。项目同意后，项目审批部门应当及时向有关行政监督部门通报所同意的招标方案等状况。招标人在招标投标活动中，确需对招标方案作出调整的，应当到原项目审批部门重新办理核准手续。第十二条属于下列状况之一的建设项目，可以不进行招标。但在报送可行性研究汇报中必须提出不招标申请，并阐明不招标原因：(一)波及国家安全或者有特殊保密规定的；(二)建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其他建筑艺术造型有特殊规定的；(三)承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；(四)其他原因不合适招标的。第十三条工程建设项目的勘察、设计因特殊状况可以在报送可行性研究汇报前先行开展招标活动，但应在报送的可行性研究汇报中予以阐明。第十四条依法必须进行招标的项目，所有使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。省人民政府确定的重点建设项目应当公开招标，有下列情形之一不合适公开招标的，经省人民政府同意，可以进行邀请招标：(一)技术复杂或者有特殊规定的；(二)对专有技术和专利权保护有特殊规定的；(三)受自然资源或者环境限制的；(四)其他不合适公开招标的。第十五条依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门立案。招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文献和组织评标的能力，详细包括：(一)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；(二)设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；(三)熟悉和掌握招标投标法律、法规。不具有前款规定条件之一的，招标人应当委托具有对应资质的招标代理机构办理招标事宜。第十六条依法必须招标的工程建设项目，招标人自行组织招标的，在向项目审批部门上报项目可行性研究汇报时，应当一并报送如下书面材料：(一)项目法人营业执照副本、法人资格证书或者项目法人组建文献；(二)与招标项目相适应的专业技术力量状况；(三)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本状况；(四)拟使用的专家库状况；(五)法律、法规规定的其他材料。第十七条从事各类工程建设项目的招标代理机构的资格，由省人民政府建设行政主管部门根据职责分工认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购的招标代理机构的资格，由省人民政府外经贸行政主管部门根据职责分工认定；从事其他业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由省人民政府有关行政监督部门认定。各类招标代理机构在获得对应的资质后，应当及时向省人民政府发展计划部门立案。省人民政府发展计划部门会同有关行政监督部门对各类招标代理机构依法进行监督管理。第十八条招标代理机构的代理权限范围应当在招标代理协议中详细载明；招标代理机构超越代理权限给招标人导致损失的，应当依法承担赔偿责任。第十九条依法必须进行公开招标的项目的招标公告，必须通过国务院发展计划部门或者省人民政府发展计划部门指定的报刊、信息网络或者其他媒介公布。第二十条公开招标的项目实行资格预审的，招标人应当在招标公告或者招标预审公告中载明预审后容许参与投标的投标人的数量范围，并按照排名先后或者得分高下选择投标人；招标公告或者招标预审公告没有载明数量范围的，招标人不得限制通过资格预审的投标人进行投标。资格预审可以采用强制性原则法，也可以采用定向打分法。第二十一条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文献。招标文献应当包括如下重要内容：(一)投标人须知；(二)招标项目的范围、性质、规模、数量、原则和重要技术规定；(三)投标报价清单；(四)评标原则、措施和在评标过程中考虑的有关原因；(五)交货、竣工或者提供服务的时间；(六)进行资格审查的项目，对投标人资格审查的原则，规定投标人提供的有关资格和资信证明文献；(七)投标文献的编制规定；(八)递交投标文献的方式、地点和截止时间，以及正、副本的份数；(九)开标的时间、地点；(十)投标有效期；(十一)协议重要条款；(十二)受理投诉的行政监督部门。所有或者部分使用国有资金的项目，招标人在招标文献中确定的建设原则、建设内容等和另编的标底造价都应当控制在项目审批部门同意的范围之内。第二十二条招标人可以自行确定招标项目与否设置标底；需要编制标底的，应当由招标人组织编制。招标人设有标底的，标底必须保密。第二十三条投标人投标时应当向招标人提供下列证件和资料：(一)营业执照和对应的资质证书；(二)近来三年的资信和履约状况；(三)对应的业绩材料；(四)招标文献规定的其他证件和资料。第二十四条投标人将投标文献按照招标文献规定的时间、地点送达后，招标人应当签收，并出具收到书面证明。投标文献应当根据招标文献的规定进行密封。否则，招标人有权拒收。书面证明应当载明签收的时间、地点、文献数量和签收人姓名等内容。第四章开标、评标和中标第二十五条开标应当在招标文献确定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文献预先确定的地点。第二十六条开标由招标人或者其代理人主持，邀请所有投标人参与。依法必须招标项目的开标，应当接受有关行政监督部门的监督。第二十七条开标过程应当对下列事项进行记录，并存档备查：(一)招标项目的名称、规模和数量；(二)开标的时间和地点；(三)参与开标的单位和人员；(四)投标人的名称及其投标报价；(五)应当记录的其他事项。开标识录由主持人和其他在场的有关人员签章确认。第二十八条有下列情形之一的，由评标委员会认定为废标：(一)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以弄虚作假等方式投标的；(二)投标人以低于成本报价竞标的；(三)没有按照招标文献规定提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵的；(四)投标文献没有投标人授权代表签字和加盖公章的；(五)投标文献载明的招标项目完毕期限超过招标文献规定的；(六)明显不符合技术规格、技术原则规定的；(七)投标文献载明的货品包装方式、检查原则和措施等不符合招标文献规定的；(八)投标文献附有招标人不能接受条件的；(九)其他应视为废标的状况。第二十九条评标委员会由招标人负责组建。依法必须进行招标的项目，评标委员会由招标人或者其委托的招标代理机构熟悉有关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家构成，组员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于组员总数的三分之二。评标委员会组员的名单在中标成果确定前应当保密。第三十条有下列情形之一的，不得担任评标委员会组员：(一)投标人或者投标人重要负责人的近亲属；(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(三)与投标人有经济利益关系，也许影响对投标公正评审的；(四)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政惩罚或者刑事惩罚的。评标委员会组员有前款规定情形之一的，应当积极提出回避。第三十一条评标委员会组员不得与任何投标人或者与招标成果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文献的评审和比较、中标候选人的推荐状况以及与评标有关的其他状况。第三十二条评标专家应当符合如下条件：(一)具有良好的职业道德，可以认真、公正、公平、廉洁地履行职责，自觉维护国家利益和招标投标双方当事人的合法权益；(二)从事有关专业领域工作满八年，并具有高级职称或者同等专业水平；(三)熟悉有关招标投标的法律、法规，并且有与招标项目有关的实践经验。第三十三条省人民政府对本行政区域内的评标专家实行统一管理，评标专家按下列程序产生：(一)本人提出申请，填写评标专家申请登记表；(二)经所在单位审核后，报送有关行政监督部门审查；(三)有关行政监督部门确定评标专家候选人；(四)省人民政府主管部门对各有关行政监督部门提供的评标专家候选人进行资格审核和有关招标投标法律、法规考核，合格者统一颁发《河北省评标专家资格证书》。省人民政府有关行政部门和招标代理机构设置的专家库，其专家人数不得少于三百人。*注：本条中有关“评标专家资格认证”的行政许可项目已被《河北省人大常委会有关第二批废止地方性法规中若干行政许可规定的决定》(公布日期：1月9日实行日期：1月9日)废止。第三十四条评标委员会应当根据招标文献规定评标原则和措施，对投标文献进行系统地评审和比较。招标文献中没有规定的原则和措施不得作为评标的根据。招标文献中规定的评标原则和评标措施应当合理，不得具有倾向或者排斥潜在投标人的内容。对多种奖项的加分，由省人民政府统一规定，不得阻碍或者限制投标人之间的竞争。第三十五条在评标过程中，评标委员会可以书面方式规定投标人对投标文献中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、阐明或者补正。澄清、阐明或者补正应当以书面方式进行并且不得超过投标文献的范围或者变化投标文献的实质性内容。投标文献中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外。第三十六条有下列情形之一的，评标委员会可以否决对应投标：(一)开标时合格投标人局限性三个，没有到达预期的竞争性；(二)所有投标报价都超过标底的上限，招标人无力承受的；(三)所有投标人在实质上都没有响应招标文献规定。依法必须进行招标的项目的所有投标被否决后，招标人应当依法重新进行招标。属于本条第一款第(二)项的投标被否决后，招标人应当对项目内容或概算进行调整，经项目审批部门同意后，重新进行招标。第三十七条评标委员会完毕评标后，应当向招标人提出书面评标汇报，并抄送有关行政监督部门。评标汇报应当如实记载如下内容：(一)基本状况和数据表；(二)评标委员会组员名单；(三)开标识录；(四)符合规定的投标一览表；(五)废标状况阐明；(六)评标原则、评标措施或者评标原因一览表；(七)经评审的价格或者评分比较一览表；(八)经评审的投标人排序；(九)推荐的中标候选人名单与签订协议前要处理的事宜；(十)澄清、阐明、补正事项纪要。第三十八条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三个，并标明排列次序。使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行协议，或者未能按规定提交履约保证金的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订协议的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。第三十九条依法必须招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向原项目审批部门和有关行政监督部门提交招标投标状况的书面汇报。书面汇报至少应当包括下列内容：(一)招标方式、招标组织形式和公布招标公告的媒介；(二)实行资格预审的，资格预审文献和资格预审成果；(三)招标文献中投标人须知、技术规格、评标原则和措施、协议重要条款等内容；(四)评标汇报；(五)中标成果。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标告知书，并同步将中标成果告知所有未中标的投标人。中标告知书对招标人和中标人具有法律约束力。第四十条投标人拟将中标项目分包的，招标人和投标人必须遵守下列规定：(一)招标人不得为投标人指定分包单位；(二)分包应当在投标文献中载明；(三)分包的内容为中标项目的部分非主体、非关键性工作；(四)接受分包的人应当具有对应的资质条件，并不得再次分包。第四十一条招标人和中标人应当自中标告知书发出之日起三十日内，按照中标告知书指定的时间、地点，并根据招标文献和中标人的投标文献签订书面协议。在签订协议步，招标人和中标人都不得向对方提出招标文献以外的规定，不得再行签订背离协议实质性内容的其他协议。第四十二条中标人应当按照协议约定履行义务，不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人，不得将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人。第五章法律责任第四十三条违反本措施规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标的，以及虚假招标、与投标人串通损害国家利益、社会公共利益和其他投标人合法权益的，责令限期改正，可以处项目协议金额千分之五以上千分之十如下的罚款；对所有或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条违反本措施规定，依法必须进行招标项目的招标方案应当经项目审批部门核准而未经核准的，或者未按项目审批部门核准的招标方案进行招标的，由项目审批部门责令限期改正，可以处一万元以上五万元如下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法予以行政处分。第四十五条违反本措施规定，省重点建设项目未经省人民政府同意，私自进行邀请招标的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元如下的罚款；对所有或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法予以行政处分。第四十六条招标人违反本措施规定，泄露标底的，予以警告，可以并处一万元以上十万元如下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十七条招标人或者其委托的招标代理机构违反本措施规定，对依法必须进行招标的项目，应当公布招标公告而不公布的，或者提供虚假招标公告、证明材料的以及招标公告具有欺诈内容的，责令限期改正，可以处项目协议金额千分之五以上千分之十如下的罚款。不在指定媒介公布依法必须招标的项目招标公告的，或者招标公告中有关获取招标文献的时间和措施的规定明显不合理的以及招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元如下的罚款。第四十八条招标代理机构违反本措施规定，未获得有关行政主管部门资格认定而承担项目招标代理业务的，或者超越代理资质规定范围承担招标代理业务的，该招标代理无效，由有关资格认定部门处以一万元以上三万元如下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员处二千元以上五千元如下的罚款。第四十九条评标委员会组员收受投标人、其他利害关系人的财物或者其他好处的，向他人透露对投标文献的评审和比较中标候选人的推荐以及与评标有关的其他状况的，予以警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元如下的罚款；对有所列违法行为的评标委员会组员取消担任评标委员会组员的资格，不得再参与任何依法必须进行招标项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十条中标人不按照协议约定履行义务，将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，或者将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十如下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。第五十一条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员违反本措施规定，有下列情形之一的，责令改正，情节严重的由其所在单位或者其上级主管部门依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)限制或者排斥当地区、本系统以外的法人或者其他组织参与投标的；(二)为招标人指定招标代理机构的；(三)强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的；(四)非法干涉招标文献的编制、评标委员会的组建以及开标、评标、选定中标人的；(五)违法向招标投标当事人、招标代理机构收取行政事业性费用的；(六)徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的；(七)以其他方式非法干涉招标投标活动的。第五十二条本措施规定的行政惩罚和行政强制措施，由项目审批部门或者有关行政监督部门依其管理权限决定。本措施已对实行行政惩罚的机关作出规定的除外。第六章附则第五十三条使用国有资金投资、国家融资和使用国际组织、外国政府资金的建设项目，招标人可以按规定聘任律师就招标文献、协议文本提供征询，制作有关文献，以及就招标文献最终文本出具法律征询意见书。第五十四条本措施颁布前有关招标投标规定与本措施不一致的，以本措施为准。法律或者行政法规另有规定的，从其规定。第五十五条本措施自1月1日起施行。河北省建设工程招标投标管理规定第一章总则第一条为培育和发展本省的建筑市场，依法管理建设工程的招标投标活动，提高建筑产品质量和投资效益，维护招标投标当事人的合法权益，根据国家有关规定和《河北省建筑市场管理条例》，制定本规定。第二条凡在本省行政区域内进行的土木建筑（包括地基处理和建筑装饰装修）、设备安装和管线敷设等建设工程（如下简称建设工程），除本条第二款、第三款和本规定第三条规定的外，都必须实行招标投标。国家直接管理的建设工程，国家对招标投标另有规定的，按其规定执行。实行国际招标投标的建设工程，可以按照国际通例办理。第三条下列建设工程或者建设工程的勘察、设计、施工、设备采购和建设监理，与否实行招标投标，由投资者自行决定：（一）所有建设资金由国内私人或者外商投资的建设施工程。（二）建筑面积局限性三千平方米或者投资额局限性二百万元的建设工程的勘察、设计（三）建筑面积局限性五百平方米或者投资额局限性二十万元的建设工程的施工。（四）价款总额局限性五十万元的设备采购。（五）县级以上人民政府确认的防洪、抢险、抗灾和省人民政府确认的科学试验、保密以及其他具有特殊状况的建设工程。（六）法律、法规另有规定的建设工程。第四条建设工程的招标投标包括：（一）总承包招标投标，指对建设工程自勘察、设计、设备材料采购、施工直至交付使用全过程承包的招标投标。（二）分包招标投标，指对承包的建设工程根据招标文献和协议的规定分包的招标投标。（三）勘察招标投标，指对建设工程的工程测量和工程、水文地质勘察的招标投标。（四）设计招标投标，指对建设工程的总体设计、方案设计以及施工图设计的招标投标。（五）施工招标投标，指对建设工程的土木建筑、设备安装和管线敷设施的招标投标。（六）设备采购招标投标，指对建设工程所需的成套设备配套设备、专用设备和非原则设备采购的招标投标。（七）建设监理招标投标，指对建设工程建设全过程或者分阶段进行建设监理的招标投标。第五条进行建设工程招标投标活动，应当遵照公开、公正、公平竞争和择优定标的原则，不受地区、部门和行业的限制。第六条在建设工程招标投标活动中严禁下列行为：（一）招标的建设单位或者其代理人与参与投标的单位互相勾结，排挤竞争对手的公平竞争。（二）参与投标的单位串通投标、哄抬标价。（三）在投标活动中采用行贿和回扣等不合法手段，竞争或者在招标活动中接受贿赂、回扣。（四）以征地、拆迁、垫资、简介建设用地为条件或者运用职权非法干预合法的招标投标活动。第二章管理机构第七条省人民政府建设行政主管部门主管全省建设工程招标投标的监督管理工作省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内建设工程招标投标的监督管理工作。第八条各级人民政府建设行政主管部门按照分级管理的权限，在建设工程招标投标的监督管理工作中履行下列职责：（一）组织贯彻实行有关招标投标监督管理的法律、法规和规章。（二）参与制定或者制定招标投标监督管理的法规、规章和规范性文献。（三）负责对从事招标投标及其有关活动的单位和个人进行资质审查或者复查。（四）监督管理招标投标活动。（五）否决违反有关法律、法规、规章和本规定的定标成果。（六）调解招标投标纠纷。（七）监督检查建设工程的承包协议和有关协议的签订、履行状况。（八）查处违反有关法律、法规、规章和本规定的行为。第九条省、省辖市（地区）和县（市）人民政府建设行政主管部门设置的建设工程招标投标管理机构，按照省人民政府建设行政主管部门规定的分级管理权限，负责本行政区域内建设工程招标投标的详细监督管理工作。第十条各级行业主管部门负责指导本行业的建设单位建立建设项目管理机构，选择投标单位，编制招标文献和标底，确定评标措施。并组织或者参与评标组织以及该组织的开标、评标和定标活动。第三章招标第十一条进行建设工程招标，可以采用全过程招标、分阶段招标、单位工程招标和特殊专业工程招标等形式。建设单位或者其代理人不得将一种单位工程肢解后招标。第十二条进行招标的建设单位应当具有法人资格，其建设项目管理机构应当具有与招标的建设工程相适应的建设项目管理资质。不具有对应的建设项目管理资质的，其招标工作必须委托具有对应资质并在本省依法登记注册的招标业务代理机构承接。第十三条进行建设工程招标必须具有下列条件：（一）建设工程已经同意立项。（二）建设用地的征用工作已经完毕并获得建设工程规划许可证。（三）已经向建设行政主管部门办理报建手续。（四）建设资金的来源已经贯彻。（五）国家和本省规定的其他条件。第十四条进行建设工程招标，必须接受招标投标管理机构的监督管理，并采用下列方式：（一）公开招标。通过报刊、广播、电视等新闻媒介向社会公布招标公告。具有对应资质和条件的单位都可以投标。（二）邀请招标。发送招标邀请书，邀请三个以上具有对应资质和条件的单位投标。（三）议标。选择三个以上具有对应资质和条件的单位根据国家和本省有关规定协商议定中标者。第十五条进行建设工程招标，应当以公开招标为主。少数确需采用邀请招标或者议标方式的，必须经有管辖权的招标投标管理机构同意。第十六条必须进行招标的建设工程有下列情形之一的，方可申请采用议标的方式招标：（一）公开招标或者邀请招标未成功的。（二）因专利保护的原因，只能由规定的单位投标的。（三）因地处偏僻地区或者保密等特殊原因，不能实行公开招标和邀请招标的。第十七条建设单位或者其代理人应当按照下列程序进行建设工程招标：（一）填写招标申请书，编制招标文献和标底。（二）公布招标公告或者发出招标邀请书。（三）对申请投标的单位进行资格初审。（四）向合格的投标单位发送招标文献。（五）组织投标单位踏勘现场，并对招标文献答疑。（六）建立评标组织，拟订评标和定标措施。（七）召开开标会议，组织评标工作，确定中标单位。（八）签发中标告知书。（九）与中标单位签订建设工程的承包协议和有关协议。第十八条建设单位或者其代理人应当根据国家和本省的有关规定编制招标文献，报招标投标管理机构核准。第十九条建设工程的标底，由建设单位或者其代理人编制，报招标投标管理机构统一组织审定。编制标底的单位和个人必须具有省建设行政主管部门规定的条件。第二十条建设工程的标底，参照国家和省建设行政主管部门统一制定的工程概算、预算、费用和工期定额以及计价措施编制；专业建设工程的标底，可以参照国务院有关部门制定的专业工程概算、预算、费用定额以及计价措施编制。一种建设工程只能编制一种标底。第二十一条建设工程的标底在开标前必须保密，任何单位和个人不得泄露。第四章投标第二十二条凡在本省依法登记注册并持有对应资质证书的工程总承包、勘察、设计、施工、设备采购和建设监理单位，都可以申请参与建设工程投标。二个以上单位联合投标的，应当签订合作承包协议，明确主承包方，并由主承包方代表合作各方投标。第二十三条投标单位应当向建设单位或者其代理人提交资质证书、单位简介和近三年承建的重要建设工程质量状况，以及拟投入本工程的技术力量和设备等有关资料，经建设单位或者其代理人初审后，报招标投标管理机构核准。第二十四条投标单位应当根据招标文献的规定编制投标书，并根据自己的经营状况和市场价格自主确定投标报价。第二十五条投标单位编制的投标书，必须由单位和单位法定代表人签章，并按规定密封送达建设单位或者其代理人。第五章开标评标定标第二十六条建设工程的开标、评标和定标活动，应当由建设单位或者其代理人组织，并在招标投标管理机构的监督下公开进行。第二十七条建设单位或者其代理人应当根据本省的有关规定邀请有关经济、技术人员构成评标组织，详细负责建设工程的评标和定标工作。评标、定标的原则，由省建设行政主管部门制定。第二十八条建设单位或者其代理人应当根据招标文献规定的时间和地点，召集投标单位和评标组织组员举行开标会议，公布评标、定标措施和标底。第二十九条投标书有下列情形之一的无效：（一）单位和单位法定代表人未签章的。（二）未按规定的格式和规定填写的。（三）未密封或者逾期送达的。（四）投标单位的法定代表人或者其代理人未参与开标会议的。（五）招标文献规定的其他情形。第三十条投标单位投标后，因建设单位的原因中断招标或者招标失败的，由建设单位赔偿投标各方的经济损失。第三十一条进行建设工程的评标、定标，应当采用评分、评议或者评分与评议相结合的措施。评标组织评估的中标单位，由建设单位发给加盖招标投标管理机构印章的中标告知书。第三十二条建设工程定标后，招标的建设单位或者其代理人不得私自变化中标单位。第三十三条建设工程的承包协议和有关协议应当在招标文献规定的期限内签订。因逾期或者拒绝签订协议导致损失的，由责任方依法承担责任。第三十四条建设工程定标后，中标单位对承包的建设工程必须自行组织完毕。但具有分包资格的中标单位，可以根据招标文献和协议的规定分包建设工程。分包建设工程的单位必须具有对应资质。中标单位不得转包建设工程。第三十五条建设工程定标后，建设单位或者其代理人和中标单位应当向招标投标管理机构缴纳招标投标管理费。招标投标管理费的缴纳原则，根据省人民政府建设行政主管部门和财政、物价部门制定的有关规定执行。第六章法律责任第三十六条违反本规定将一种单位工程肢解后招标，或者未经同意私自采用邀请招标或者议标方式招标的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，没收违法所得，并处以一万元以上五万元如下的罚款。第三十七条违反本规定泄露标底或者转包建设工程的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上十万元如下的罚款。第三十八条有下列行为之一的，予以警告、通报批评，责令停止招标投标，已中标的中标无效，停止勘察、设计、施工，没收违法所得，并处以一万元以上二十万元如下的罚款：（一）对必须实行招标的建设工程拒不招标的。（二）招标的建设单位或者其代理人与参与投标的单位互相勾结，排挤竞争对手的公平竞争的。（三）参与投标的单位串通投标、哄抬标价的。（四）在招标投标活动中采用行贿和回扣等不合法手段竞争的。（五）建设工程定标后，招标的建设单位或者代理人私自变化中标单位的。第三十九条在招标活动中接受贿赂、回扣，以及以征地、拆迁、垫资、简介建设用地为条件或者运用职权非法干预合法的招标投标活动的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门责令限期改正，并视情节轻重，由责任者所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十条本规定第三十六条、第三十七条和第三十八条规定的行政惩罚，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门招标投标管理机构或者有关部门按照职责分工决定没收违法所得和收缴罚款，应当出具财政部门统一印制的罚没票据。罚没收入全额上缴同级财政部门，任何单位和个人不得截留、提成。第四十一条当事人对行政惩罚决定不服的，可以在接到惩罚决定告知书之日起十五日内，向作出惩罚决定机关的同级人民政府或者上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到惩罚决定告知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行惩罚决定的，由作出惩罚决定的机关申请人民法院强制执行。第四十二条拒绝、阻碍招标投标管理机构工作人员依法执行职务，欺侮、殴打招标投标管理机构工作人员的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理惩罚条例》的规定予以惩罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第四十三条招标投标管理机构的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关、行政监察机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第七章附则第四十四条本规定由河北省建设委员会负责解释。第四十五条本规定自公布之日起施行。（1995.3.28）河北省规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的若干规定为规范本省房屋建筑和市政基础设施工程（如下简称工程）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《河北省实行<中华人民共和国招标投标法>措施》及有关规定，结合本省实际，做如下规定。一、工程招标投标监督管理机构要依法对工程招标投标活动实行监督，通过对招标公告公布、投标人资格审查、评标专家选用以及开标、评标、定标过程等进行监督，查处并纠正多种违法、违规行为。严禁工程招标投标监督管理机构的工作人员参与评标、定标和干涉依法进行的工程招标投标活动。二、依法必须进行招标的工程项目，所有使用国有投资，以及国有投资占控股或者主导地位的，必须在有形建筑市场进行招标投标活动。三、除符合法律、法规和规章规定可以直接发包的工程外，到达下列条件之一的，必须进行招标发包：（一）施工协议单项估算价超过一百五十万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货品的采购，单项协议估算价超过五十万元人民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项协议估算价超过三十万元人民币以上的；（四）协议估算价低于第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的原则，但总投资额在一千万元人民币以上的。四、进行工程招标应当具有下列条件：（一）已按照国家有关规定履行项目审批手续并获得同意；（二）工程资金或者资金来源已经贯彻；（三）有满足工程招标需要的技术、经济资料，其中进行施工招标的施工图设计审查已经完毕；（四）法律、法规、规章规定的其他条件。五、招标公告（或投标邀请书）发出五日之前，招标人应当向工程招标投标监督管理机构办理招标项目登记。登记的内容包括：工程招标条件已具有的证明材料、招标人自行办理招标事宜的立案材料、委托招标代理协议和拟公布的招标公告以及资格预审文献、招标文献等。工程招标投标监督管理机构通过查对有关材料，对违法自行招标、超越资格条件代理招标以及运用标段划分肢解或者规避招标等行为应当予以及时纠正。六、实行公开招标的工程，应当依法公布招标公告。招标公告应在“河北省建设工程信息网”或者其他合法媒体上公布。未开通“河北省建设工程信息网”的县（市），可以将招标公告交由所在设区市工程招标投标监督管理机构录入，在“河北省建设工程信息网”上公布。招标公告的公布时间不得少于三个工作日。七、招标公告应当载明下列内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目的性质、数量以及实行地点和时间；（三）投标截止日期和地点；（四）获取招标文献的时间、地点或措施；（五）投标人的资格条件；（六）招标人与否进行资格预审。资格预审的，应载明获取资格预审文献的时间和措施，递交资格预审申请书的时间和地点，发出资格预审合格告知书的时间，合格投标人的数量范围等事项。工程招标投标监督管理机构发现公告未按上述规定载明有关内容或者存在违法内容的，应当及时规定招标人改正后公布。八、实行资格预审的工程，招标人应严格按照招标公告（或资格预审公告）中确定的时间安排和资格预审文献中确定的评审内容、评审措施和原则以及通过预审合格的条件进行资格预审。招标公告（或资格预审公告）中未载明容许参与投标的合格投标人的数量范围的，招标人应当容许资格预审合格的所有投标人参与投标；对合格投标人有数量范围规定的，不得少于7家，并应当按照资格预审排名先后或者得分高下确定。资格预审文献一般应当包括预审申请书格式、申请人须知、资格预审评审措施和原则、预审合格条件以及需要投标申请人提供的企业资质、财务状况、业绩、装备和拟投入到本工程的管理人员、技术人员的简历、业绩等证明材料。在资格预审过程中存在违法违规行为的，工程招标投标监督管理机构应当规定招标人暂停招标，待违法违规行为得到纠正后方可恢复进行。九、招标文献中应当明确规定下列内容：投标报价的计价措施、招标项目的技术规定、评标原则、协议条款（如工期和质量奖罚、工程变更的价款结算、工程分包、甲方供应材料设备、包干系数、分包工程配合费、工程价款支付、履约保证金和质量保修金的返还等）、以及投标文献存在的细微偏差的调整措施、重大偏差情形、投标文献中的技术部分采用明标或暗标形式等。招标文献推荐使用国家、省制定的招标文献范本。招标人应当按照招标公告或者资格预审合格告知书中规定的时间、地点或措施发出招标文献。招标文献发出之日至投标人提交投标文献截止之日不得少于二十日。招标人对已发出的招标文献进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文献截止时间十五日前，以书面形式告知所有招标文献收受人。十、招标与否设有标底，由招标人决定。设有标底的，招标人不具有自行办理招标事宜能力的，标底和工程量清单应当委托具有对应资质的工程造价征询机构或者招标代理机构编制。标底在评标中作为参照，并在开标前保密。标底应由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。并由造价工程师签字，加盖造价工程师执业专用章。十一、开标应当在招标文献确定的提交投标文献截止时间的同一时间公开进行。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。十二、招标文献未规定的评标措施和原则，在评标中不得采用。评标措施可以采用综合评估法，或者经评审的最低投标价法。其中，经评审的最低投标价法一般合用于具有通用技术、性能原则或者招标人对其技术、性能没有特殊规定的招标项目。采用综合评估法的，可通过评分、评议或评分评议相结合的方式进行。评审的内容重要包括：投标价格、技术方案、投标人及项目管理人员业绩等。招标人应当科学合理地确定各项评审原因所占的分值和比重；对于多种评比奖项不得计分。采用经评审的最低投标价法的，应当对投标文献与否满足招标文献的实质性规定、投标价格与否低于其企业成本做出评审，并在此基础上评审确定最低的投标价。十三、评标委员会由招标人代表和建设行政主管部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的技术、经济等方面的专家构成，组员人数为五人以上单数，其中从专家名册中选用的技术、经济等方面专家不得少于组员总数的三分之二。一般招标项目，评标专家的选用应采用随机抽取方式。技术尤其复杂、专业性规定尤其高或者国家有特殊规定的招标项目，可以由招标人直接确定，但其资格必须符合法定的评标专家资格条件，并由招标人向工程招标投标监督管理机构立案。十四、评标应当按照下列规定依法进行。（一）评标委员会根据工程状况编制评标过程中所需的表格，认真研究招标文献并熟悉有关状况。（二）开始评标前，招标人或招标代理机构向评标委员会简介有关工程状况，提供评标所需的信息和数据，但不得宣传带有倾向性或歧视性的意见。（三）对投标文献进行初步评审，全面审查投标文献的完整性、符合性以及投标报价的合理性与否满足招标文献中的有关规定。列出投标文献中的重大偏差和细微偏差；鉴定废标或者否决不合格投标。所有投标被否决的，招标人应当依法重新招标。（四）对初步评审合格的投标文献，评标委员会应当根据评标原则和措施，对其技术部分和商务部分作深入