2023年根治欠薪工作方案

2023年根治欠薪工作方案根治欠薪工作方案1

根治欠薪是事关广阔农夫工切身利益的大事要事，是重大民生工作。依据区委、区政府工作要求，为切实保障农夫工合法权益，力争做到早发觉、早报告、早限制、早解决，防止冲突激化和事态扩大，结合我办实际，特制定本方案。

一、工作目标

按区委、区政府关于做好保障农夫工工资支付工作的决策部署，根据“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的工作原则，进一步压实责任，细化措施，分类施策，全面根治拖欠农夫工工资问题。确保不发生因欠薪引发重大群体性的事务。

二、组织领导

成立东关办事处拖欠农夫工工资及工程款排查工作领导小组，成员如下：

组长：xx

副组长：xxx

成员：xxx

领导小组下设办公室设在人力资源和社会保障服务中心蔡丰羽兼任办公室主任，胡邹丽娜兼任办公室副主任。成员由人社中心、经发办、信访办、综治办、农业服务中心、村管站、各村第一书记、村支两委人员及各项目组组长组成。

领导小组下设五个组开展辖区的企业、项目的走访和摸排工作。

(一)重点项目、企业走访组

组长：吴丁、谭刚

副组长：周真平

成员：经发办、村管站、信访办、综治办，重点项目及企业涉及村(居)第一书记、支书主任。

走访对象：万达集团、山城房开、紫瑞公司等重点项目及企业。

(二)黄果树大街沿线项目工作组

组长：蔡丰羽

副组长：胡荣

成员：黄果树大街沿线项目工作全体成员，企业、项目涉及村(居)第一书记、支书主任。

走访对象：中江、凤东路建设南路项目等重点项目。

(三)虹山湖项目工作组

组长：刘宇泉

成员：虹山湖项目工作全体成员，企业、项目涉及村(居)第一书记、支书主任。

走访对象：虹山湖二期改造项目、大水沟棚户区改造项目、大屯片区城市棚户区改造项目等重点项目。

(四)大小龙潭项目工作组

组长：詹克勇

成员：大小龙潭项目工作全体成员，企业、项目涉及村(居)第一书记、支书主任。

走访对象：安静大道、小龙棚改等重点项目。

(五)脱贫攻坚项目工作组

组长：粟斌

成员：扶贫站、涉及脱贫攻坚项目的村(居)第一书记、支书主任。

走访对象：实施办事处辖区脱贫攻坚项目的企业。

工作职责：负责在20xx年3月15日前完成对辖区内在建工程的拖欠农夫工工资及工程款的状况进行走访和摸排，按要求将走访状况填写《西秀区东关街道办事处拖欠农夫工工资及工程款排查台账》，对走访中发觉的问题做好说明和协调，刚好将走访状况上报区委、区政府，帮助有关部门做好拖欠状况的清查、支付等工作。

三、工作原则

(一)坚持“预防为主，防患于未然”。要坚持以人为本，充分维护农夫工和中小企业的根本利益，从源头上防范和解决拖欠农夫工工资和工程款问题。对因拖欠可能引发的群体性的事务要刚好进行分析、预料，做到早发觉、早报告、早限制、早解决，刚好消退群体性突发事务的各种诱因。

(二)坚持依法处置，防止冲突激化。要针对群体性的事务的性质、缘由、规模、危害程度和事态发展，实行相应的措施，坚持依法处置。要以教化疏导为主，坚决防止因处置失当而激化冲突。

四、工作要求

(一)加强组织领导。要加强组织领导，明确任务分工，实行领导包保责任制，根据谁包保，谁负责的原则，结合实际工作任务、工作措施和时间支配，切实把拖欠农夫工工资及工程款排查工作落到实处。

(二)加强检查督查。要依据区委、区政府支配，结合实际对辖区内、行业内和公司承建的工程建设项目保障农夫工工资支付工作开展检查，适时进行工作调度，确保工作得到有效落实。

(三)加强部门协作协作。各部门要进一步加强协作协作力度，充分发挥各自职能职责，在保障农夫工工资及工程款支付工作中形成分工协作、齐抓共管、综合治理的整体合力，推动工作有效实施。

根治欠薪工作方案2

为实行《国务院根治拖欠农夫工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》（人社部明电〔2023〕7号）精神，结合《天津市根治欠薪冬季专项行动实施方案》（津治欠办发〔2023〕8号）工作要求，为扎实开展我镇根治欠薪冬季专项行动，现制定如下实施方案：

一、检查重点内容和目标

此次专项行动以招用农夫工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及受疫情影响严峻的行业为重点，特殊是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目应做到全数检查。

此次专项行动主要内容包括：一是用人单位依法按时足额支付农夫工工资状况。二是政府投资工程项目、国企项目及各类政府与社会资本合作项目审批管理、资金监管和工程款（人工费）按期足额拨付状况。三是工程建设领域在建项目签订“零欠薪”承诺书、签订劳动合同、实行实名制管理、设立维权信息告示牌、工资保证金等五个常规化管理制度落实状况，分包托付总包代发工资、总包建立工资专用账户、办理银行卡、通过银行卡发放工资等四个长效化管理制度落实状况，以及按月足额支付工资这一常态化管理制度落实状况。四是依法处置拖欠农夫工工资违法行为，严厉打击拒不支付劳动酬劳犯罪行为；

对已判决农夫工胜诉的欠薪案件，严格监督其执行落实状况。五是对欠薪违法行为社会公布，以及对欠薪失信主体列入“黑名单”管理，依法依规实施信用惩戒状况。六是对根治欠薪工作失职失责行为依法依规追究责任状况。

此次专项行动的目标是：通过开展专项行动，对根治欠薪法律法规政策实行状况进行集中排查，全面推动各项保障工资支付制度落地落实。对查实的欠薪违法行为，做到“两清零”目标，即：2023年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农夫工工资案件在2023年底前全部清零，其他欠薪案件在2023年春节前动态清零。

二、组织领导

鉴于工作须要，双港镇人民政府确定成立双港镇人民政府根治拖欠农夫工工资工作领导小组议事协调机构：

组长由双港镇镇长张静华同志担当，

副组长由双港镇党委副书记马兆平、副镇长邵艳民、刘恒国、刘志农、郑哲明、黄淑兰、党委委员赵楠等同志担当，

成员单位包括党政办、经济发展服务中心、双港司法所、财政审计办、公共服务办、党群服务中心、公共管理办、城镇建设办公室、网络信息平安办、综合执法大队、双港镇市场监管所、公共平安办（信访）、双港派出所、十八局派出所、工会、农业农村事务服务中心及各村居。

领导小组下设办公室，办公室设在公共服务办公室。

此次专项行动依托区人民政府根治拖欠农夫工工资工作领导小组（以下简称“领导小组”）组织实施，由成员单位根据职责分工开展工作。

领导小组办公室负责做好统筹工作，抽调领导小组相关成员单位执法人员组建专项行动工作专班，狠抓工作落实。要将保障农夫工工资支付纳入常态化管理，完善工作机制，形成工作合力，确保专项行动取得实效。

三、时间支配

（一）集中宣扬和自查阶段（即日起至2023年11月底）。

经济发展服务中心、城镇建设办公室要采纳多种形式，通过发放《保障农夫工工资支付条例》（以下简称《条例》）、明白纸、张贴海报、投放宣扬视频等，利用广播电视、报刊杂志、网络等公共传播媒体，广泛宣扬根治拖欠农夫工工资问题的重要意义，普及《条例》和相关劳动用工法律法规，以及工程建设领域保障农夫工工资支付法律法规政策，切实提高企业依法支付农夫工工资的自觉性，增加农夫工依法理性维权的意识，营造维护农夫工劳动酬劳权益的良好舆论环境。要组织动员用人单位特殊是受疫情影响的企业对农夫工工资支付状况开展自查自纠，把问题解决在萌芽阶段。要持续落实根治欠薪工作状况专报、案件处理进度周报告、重大时间节点日报告等机制，加强预警监测，刚好发觉和化解欠薪隐患。

（二）执法检查阶段（2023年11月18日至2023年春节前）。

领导小组各成员单位要加强统筹协调，健全完善在建工程项目清单，摸清底数实情，开展联合执法，督促在建工程建设项目落实《条例》规定的各项保障工资支付制度。要集中力气清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。要建立健全工作台账，实时驾驭欠薪企业、欠薪人数、欠薪金额，依法查处拖欠农夫工工资案件，对重大典型欠薪案件挂牌督办，坚决做到欠薪问题不解决不销账。

四、工作要求

（一）切实提高政治站位。领导小组各成员单位要坚决把根治欠薪工作作为一项重要政治任务摆上重要议事日程，进一步提高做好根治欠薪工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。领导小组各成员单位要增加齐抓共管的工作合力，对欠薪多发的重点地区、重点行业、重点企业，进一步加大监督检查力度，确保专项行动取得实效。

（二）严格落实部门监管责任。公共服务办、党群服务中心要畅通举报投诉渠道，实行线下“一窗受理”和线上“一网通办”的举报投诉机制，推广应用全国拖欠农夫工工资线索反映平台小程序，为农夫工供应高效的维权服务。城镇建设办要切实履行监管责任。党政办等部门要加强对政府投资工程项目的审批管理。财政审计办和城镇建设办要依法对政府投资项目建设单位根据工程施工合同约定向农夫工工资专用账户拨付资金状况进行监督。双港司法所要依法为恳求支付工资的农夫工供应便捷的法律救济。对用人单位拒不协作调查、清偿责任主体及相关当事人无法联系等情形的，镇域派出所要主动帮助处理；

涉嫌拒不支付劳动酬劳犯罪的，要依法肃穆处理。

（三）整顿规范工程建设领域工资支付行为。要强化欠薪源头治理，从根本上预防和削减拖欠农夫工工资行为的发生。政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农夫工工资的，由区人社局报本区人民政府批准，责令限期足额拨付所拖欠的资金。对未经批准立项建设、擅自扩大建设规模、擅自增加投资概算、未刚好拨付工程款的政府投资项目，或者建设资金不到位、违法违规开工建设的社会投资工程建设项目，要依照《条例》有关规定进行处理。相关部门工作人员未依法履行职责的，要依法依规赐予处分。

（四）始终保持依法治欠高压态势。领导小组各成员单位要用好用足《条例》规定的各项监管和惩戒措施，对查实的相关违法问题，依法予以严惩，做到有案必查，违法必究；

对重大案件、典型案例要刚好曝光，形成有力震慑。要进一步加强劳动保障监察行政执法与刑事司法连接协作工作，做好涉嫌拒不支付劳动酬劳犯罪案件的移送和侦办。要严格根据《重大劳动保障违法行为社会公布方法》、《拖欠农夫工工资“黑名单”管理暂行方法》等规定，对重大欠薪违法行为人做到应列尽列，落实欠薪失信联合惩戒机制，使欠薪违法者一处违法，到处受限，保持对欠薪行为的高压态势。

（五）提高应急处突维护稳定实力。要坚固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案。出现因欠薪引发的重大事务或极端事务，要快速启动应急预案，刚好查明状况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，驾驭舆论主动，防止事态扩散扩大，严防发生冲击底线的欠薪案件。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过刚好动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农夫工解决临时生活困难。要依法打击以非法手段讨薪或以讨薪为名讨要工程款的违法行为，维护社会和谐稳定。

专项行动期间，领导小组办公室将对工作进展缓慢、欠薪问题突出的区域进行现场督办。对监管责任不落实、组织工作不到位引发重大事务或极端事务，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大典型案件，将依法依规肃穆处置，做到约谈一批、通报一批、问责一批、曝光一批，起到警示一片的作用。

根治欠薪工作方案3

为切实保障农夫工合法权益，以最坚决的看法、最强硬的措施全面根治拖欠农夫工工资问题，现结合北街街道实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深化贯彻省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府关于保障农夫工工资支付工作的决策部署，根据“减存量、遏增量”的总体目标和“谁拖欠、谁偿还”、“谁主管、谁负责”的原则，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农夫工工资问题，为街道经济社会高质量发展供应有力保障。

二、组织保障

为确保完成根治欠薪各项工作任务，实行由分管领导和部门负责人及社区支书或主任三级包保，包保安排状况附后。

三、工作措施和要求

（一）快速排查，刚好化解冲突纠纷

办事处党政领导要高度重视，指导各社区、包保科室仔细开展辖区内建设项目、拖欠工程款、欠薪欠资状况进行排查，建立台账，对可能引起的冲突纠纷、信访问题进行全方位排查，能刚好化解的要刚好化解，不能刚好化解的要第一时间上报，并做好群众的思想疏导和稳控工作，确保小事不出社区、大事不出办事处。

（二）加强值班，信息畅通

办事处实行24小时值班和零报告制度，值班人员由当班领导、带班负责人、值班人员组成。办事处全体人员保持24小时通讯畅通，确保问题出现时能够刚好处置。当班领导和值班人员要仔细做好记录工作。

（三）领导包保，一抓究竟

对排查出的建设项目欠薪欠资、用工企业欠薪信访事项，严格落实党政领导、科室“一岗双责”和“包保”责任制，严格执行领导包保制，对发生的欠薪欠资事务和不稳定问题，必需根据“一个事务、一名包保领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一个化解时限、一个化解结果、一个效益评估报告”的工作要求，每个事务要制定切实可行的稳控方案，“零距离、面对面”地与上访人接触，仔细沟通，了解上访人真实诉求，刚好化解冲突，消退隐患。

（四）重点人员实行专人稳控

各包保党政领导、社区、科室要对建设项目、欠薪欠资责任范围内有可能到区到市、赴省进京上访的重点人员，明确专人，组织力气，做到人盯人，24小时盯死看牢，做到不离视线。

（五）解决问题，做好稳控

进一步强化社区的主导责任，对梳理排查的不稳定因素和问题，既要坚持依照相关法律法规和政策切实解决好欠薪欠资人员的合理诉求，又要根据“以人为本、促进和谐”的理念，通过各种渠道，主动对涉事人员进行帮扶，想方设法帮助涉事人员解决生产生活中的实际困难，使涉事人员感受到党和政府的暖和和关怀。对要求无理、纠缠闹访的涉事人员，可通过教化疏导、感化、法制宣扬等综合手段进行稳控；对可能集体到市赴省上访、可能进京非正常上访的主动参加者，要第一时间与公安部门沟通，第一时间上报；对组织策划到市赴省进京集体上访、缠访闹访的重要人员，要加大法制告诫和调查取证工作力度，由派出所牵头，集中开展法制教化、训诫的同时，择机依法打击处理，牢牢把涉事人员稳控在当地，坚决防止项目建设欠薪欠资人员或群体发生赴省进京上访事务。

根据西秀区信访联席办对“三跨三分别”信访问题的说明：解决问题以事发地为主，稳控和劝返以户籍地为主，常住地与户籍地不一样且有明确住址的由常住地负责。综治办要刚好与区信访局、区住建局、区人事劳动和社会保障局、区各平台公司等单位加强沟通，做好重要重点人员、群体的稳控协调工作。

（六）快速到位，刚好处理

辖区的项目建设，一旦发生集体上访或非正常群体上访，分管信访维稳工作的领导和包保（联系社区）党政领导、包保科室要在第一时间赶到现场，刚好进行疏导并将上访人员带回处理，并刚好向区信访局、区维稳办、区住建局、区人事劳动和社会保障局、区各平台公司反馈处置和稳控状况。

四、责任追究

（一）根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，北街街道办事处把20xx年根治欠薪工作绩效作为考核各社区、各科室的重要内容，与年终目标考评奖惩挂钩。

（二）在北街街道办事处20xx年建设项目、企业用工欠薪欠资工作中，因失查漏排而造成赴省进京上访，或接返后由于处置不力、稳控不到位而造成重访、大规模赴省进京聚集非访和重大事务并造成严峻后果的将严格根据《信访工作责任制实施方法》、《贵州省信访工作责任实施细则》、《贵州省维护稳定和信访工作党政职责肃穆问责暂行规定》、《安顺市维护稳定和信访工作党政职责肃穆问责实施细则》等规定肃穆追究相关人员的责任。

（三）加强追责问责。对欠薪底数摸排不到位、欠薪台账建立不实和瞒报、漏报、迟报信息，未能按时完成根治欠薪专项行动目标任务，或因欠薪处置不力引发极端事务、重大事务、重大负面网络舆情的，领导小组将提请纪工委依法依规肃穆追究责任，必要时将有关问题线索移送区纪检监察机关进行处理。

根治欠薪工作方案4

依据《自治区根治拖欠农夫工工资工作领导小组办公室关于印发的通知》要求，结合我市保障农夫工工资工作实际，制定银川市2023年度根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）方案。

一、总体目标

以全面实行《保障农夫工工资支付条例》为抓手，仔细开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒），以零容忍的工作态势，依法维护农夫工劳动酬劳权益，坚决做到“两个清零”（2023年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农夫工工资案件在2023年底前全部清零，其他欠薪案件在2023年春节前动态清零），实现“两个确保”（确保被欠薪农夫工刚好拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大重大事务或恶性极端事务）目标，切实维护社会和谐稳定大局。

二、专项行动内容

此次专项行动以招用农夫工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。主要包括以下内容：

（一）全面排查欠薪风险隐患。各县（市）区、各成员单位要在统筹落实好市委、市政府有关疫情防控工作要求的前提下，主动创新监管方式，实行网络办公、线上调度、信息互通、数据比对、资源共享等措施，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管状况，加强源头治理，妥当处置建设资金不到位、工程款拨付不刚好、工程结算纠纷等问题，主动化解欠薪风险隐患。接着加大对餐饮服务、校外培训机构、人力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解，健全日常监管台账，做究竟数清，状况明。

（二）全面提升欠薪平台线索办理质量。各县（市）区、各有关部门要针对欠薪平台线索接收不刚好、线索流转时限长、未按规定分类处置、核处结论和核查处置状况不一样、解决欠薪人数及涉及金额不清、超预警期限办理等问题，要根据“领导负责、专人专干”的原则，全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和综治、网信、信访等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置。对核查属实的拖欠工程款问题，依据有关规定刚好转送建设行业主管部门牵头办理；对工程结算、合同纠纷或劳动酬劳争议问题，引导通过劳动争议仲裁或法律诉讼渠道解决，做到案结事了。根治欠薪平台线索办结率年底前达98%以上，春节前实现动态清零。

（三）全面落实保障工资支付制度。各县（市）区、各成员单位要结合专项行动有利契机，仔细在本辖区和行业系统开展“银川8率”落实状况的全面排查。针对项目工地未设置出入门禁系统、农夫工实名制落实不到位、无工程款支付担保、未依法设立农夫工工资专用账户、未按规定缴存工资保证金、未实行施工总承包代发工资、未按进度拨付工程款、未按月足额支付工资、未按要求实现信息上传《宁夏回族自治区建筑工人实名制管理平台》的在建项目和续建工程，依法加大处理惩罚力度，督促企业落实主体责任，进一步规范劳动用工管理，确保各项保障工资支付制度落实落地。

（四）全面强化欠薪违法行为联合惩戒。各县（市）区、各成员单位要主动行动、加强协作开展专项行动，避开出现欠薪问题协调处理立案多查处少、重大劳动保障违法行为应公布未公布、拖欠工资“黑名单”未做到应列尽列等问题，要不断加大执法力度，对符合立案标准条件的，严格按规定程序依法查办；对经责令改正而逾期仍不改正的，依法予以惩罚;对涉嫌欠薪犯罪的，刚好移交司法机关处理。要进一步强化欠薪违法联合惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，从严从重惩处恶意欠薪和非法讨薪行为，加大欠薪重大劳动保障违法行为和拖欠工资“黑名单”公布力度。各级人社部门要对今年已办理的欠薪案件进行一次“回头看”，重点检查欠薪隐患问题是否得到全面解决，拖欠工资是否已经全部支付到位。

三、时间支配

本次专项行动实行压茬推动方式进行

（一）集中宣扬阶段(2023年11月19日至11月25日)。各县（市）区、各成员单位要仔细贯彻《条例》给予的法定职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，实行形式多样的普法宣扬方式，深化企业、工地、社区，大力宣扬《条例》和劳动保障法律法规，发挥典型案例的警示教化作用，切实提高企业依法支付农夫工工资的自觉性，增加农夫工依法理性维权的意识，营造全市维护农夫工劳动酬劳权益的良好舆论环境。人社部门要加大专项行动宣扬力度，通过单位门户网站、微信公众号、新闻报纸等方式，向广阔劳动者宣扬推广运用全区根治欠薪线索反映二维码，做到每个项目工地、基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖，确保线上线下劳动维权渠道畅通。

（二）全面自查阶段(2023年11月20日至11月30日)。各县（市）区、各成员单位要围绕本次专项行动重点，开展好“四个全面”治理自查。一是对本辖区本行业在建工程项目开展一次全覆盖自查，指导用人单位对欠薪问题自查自纠，精准驾驭本辖区企业和在建工程项目欠薪隐患及制度落实状况底数，刚好进行自查状况分析，结合工作实际，实行多种方式化解欠薪隐患，做到早发觉、早解决，把问题解决在萌芽阶段。二是要结合本辖区欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测和才智监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定状况和历史欠薪举报投诉状况，确定重点行业企业，进行精准摸排。三是对发觉的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已解除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。

（三）执法检查阶段(2023年11月22日至2023年春节前)。加强统筹协调，组织相关成员单位集中开展执法检查。要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的困难疑难欠薪案件，实行领导包案的方式。对涉及人数较多、金额较大、造成肯定社会影响的重大欠薪案件，成立专案组，挂牌办理，一查究竟，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实状况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。市县两级要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力气，确保欠薪案件能够刚好接收、有效处置。银川市农夫工工资清欠工作领导小组办公室将对各县（市）区工作进展状况实行定期调度，对重大典型欠薪案件挂牌督办。

（四）整改提高阶段（2023年12月1日至2023年2月28日）。各县（市）区、各成员单位要将整改提高贯穿专项行动全过程，随时总结梳理专项行动中发觉的问题和不足，刚好召开专题会议，探讨制定整改方案，实行有效措施解决存在问题。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自调度，责任单位要主动担当、敢于较真碰硬。要坚持问题导向，设定整改标准和期限，不断夯实本辖区根治欠薪工作基础。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。为进一步加强对全市根治欠薪冬季专项行动工作的组织领导和统筹协调，切实取得工作实效，在市农夫工工资清欠领导小组领导下，成立银川市2023年根治欠薪冬季专项行动工作专班，组长由市人社局局长杨银山担当，副组长由相关成员单位分管领导担当，成员由各县（市）区人社局局长和劳动保障监察机构负责人组成，详细工作规则及职责分工附后（见附件1）。各县（市）区、相关部门要把根治欠薪冬季专项行动作为“我为群众办实事”的详细实践，进一步提高政治站位，坚守人民立场，从讲政治的高度，仔细组织实施专项行动，切实维护广阔劳动者合法权益。主要领导要担负起第一责任人的职责，切实加强领导，细心组织实施，明确详细方法步骤、重点区域，落实目标任务，仔细开展执法检查活动，确保工作任务和措施落实到位。工作专班将实行随机抽查、明察暗访等方式进行督导。对工作进展缓慢的县（市）区和欠薪案件长期得不到解决的项目实地督导；对监管责任不落实、组织工作不到位引发重大事务或极端事务，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大案件，启动并落实约谈、问责机制，依法依规肃穆问责。

（二）打击违法行为，加大惩戒力度。要始终保持对恶意欠薪行为的高压态势，对查实存在欠薪的企业，要依法责令其限期改正，对拒不改正的，从严惩罚。欠薪金额在100万元以上或涉及人数30人以上的，或存在重大欠薪隐患的企业，要列入市重点监控企业名单，督促企业制定清欠方案、限时清偿。要进一步加强劳动保障监察执法与刑事司法连接协作工作，做好涉嫌拒不支付劳动酬劳罪案件的移送和侦办；对欠薪裁决判决“执行难”问题，市县两级农夫工工资清欠工作领导小组要统筹协调司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。要进一步落实欠薪失信联合惩戒机制，根据《重大劳动保障违法行为社会公布方法》，对符合条件的欠薪案件及责任单位、责任人，依法向社会公布。对符合列入拖欠农夫工工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，按规定推送至全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，依法依规联合惩戒，使欠薪违法者一处违法，到处受限。作出行政惩罚的政府部门要将行政惩罚信息记于企业名下，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

（三）落实应急机制，强化风险防控。各级、各部门要进一步完善辖区企业工资支付状况监控机制，对可能发生较大数额欠薪问题并引发重大事务的，刚好进行监测预警，督促企业刚好解决欠薪。对因欠薪引发的群体性或极端事务，要马上启动应急工作机制，实行有力措施快速、稳妥处置。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过刚好动用农夫工工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金统筹解决，清偿或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资的农夫工解决临时生活困难，坚决防止事态扩散扩大,确保社会稳定。同时做好网络舆情监控和舆论引导工作，加强宣扬、网信、信访等部门间的沟通，对各类新闻媒体特殊是互联网反映的欠薪问题，要刚好核实处理，主动向社会公布相关信息，澄清相关事实，驾驭舆论主动权，坚决防止负面舆情扩散。

根治欠薪工作方案5

为深化实行《省人民政府办公厅关于印发贵州省20xx年根治欠薪专项行动方案的通知》《省农夫工工作暨保障农夫工工资支付工作领导小组办公室关于开展贵州省20xx年根治欠薪专项行动排查工作的通知》《州人民政府办公室关于印发贵州省20xx年根治欠薪专项行动方案的通知》《市人民政府办公室关于印发兴义市20xx年根治欠薪专项行动工作方案的通知》等文件精神，切实保障农夫工合法权益，以最坚决的看法、最强硬的措施全面根治拖欠农夫工工资问题，现结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

深化贯彻党中心、国务院、省委、省政府、州委、州政府和市委、市政府关于保障农夫工工资支付工作的决策部署，根据“减存量、遏增量”的总体要求和“谁拖欠、谁偿还，谁主管、谁负责”的原则，以根治脱贫攻坚领域欠薪问题为突破口，进一步压实责任、细化措施、分类施策，全面根治拖欠农夫工工资问题，为全镇经济社会高质量发展供应有力保障。

二、工作目标

（一）20xx年4月底前，完成全镇脱贫攻坚领域其他全部欠薪项目的彻底化解。

（二）20xx年4月1日前，完成全镇全部政府性拖欠工程款项目偿还方案的制定，并接续督办，限时销号。

（三）20xx年6月10日前，完成全镇全部政府性欠薪项目的彻底化解。

（四）20xx年10月底，完成全镇全部非政府欠薪项目的彻底化解。

（五）20xx年底前，实现根治欠薪长效机制基本建立，全镇欠薪存量动态清零、增量明显削减。

三、重点任务

（一）全面彻底排查，建实三本台账

1.建实脱贫攻坚领域欠薪台账。由镇脱贫攻坚指挥部牵头，各村和相关站所协作，快速对本村辖区、本行业内脱贫攻坚领域欠薪项目进行全面彻底核查，建实本地区脱贫攻坚领域欠薪台账，并于20xx年3月17日前报送镇脱贫攻坚指挥部（表格模板详见附件1），镇脱贫攻坚指挥部要会同相关站所，仔细梳理汇总形成全镇脱贫攻坚领域欠薪台账。（牵头单位：镇脱贫攻坚指挥部，责任单位：各村、民政办、交管站、水务片区、农服中心）

2.建实全行业欠薪台账。各村和各站所要快速对本辖区、本行业内拖欠农夫工工资状况及信访、舆情线索反映的欠薪问题进行全面彻底核查，建实本辖区、本行业内欠薪台账，于20xx年3月18日前报送镇人社中心（模板详见附件1），镇人社中心要会同各站所，仔细梳理汇总形成全镇涉及行业欠薪台账。（牵头单位：人社中心，责任单位：各村、民政办、交管站、水务片区、农服中心、扶贫站、园区办、移民站、安监站、创建办）

3.建实拖欠工程款项目台账。各村和各站所要比照房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬迁、教化卫生、水利水电等重点领域，快速对本辖区、本行业拖欠工程款项目进行全面彻底排查，建实拖欠工程款项目台账，于20xx年3月15日前报送镇人社中心，由人社中心会同各站所仔细梳理汇总形成全镇拖欠工程款项目台账（模板详见附件2）。针对排查出的拖欠工程款项目，要同步制定工程款偿还方案，20xx年3月18日前，各村、各站所完成所涉及政府性拖欠工程款项目偿还方案的制定，抓好跟踪落实，接续督办，限时销号。（牵头单位：人社中心，责任单位：各村、民政办、交管站、水务片区、农服中心、扶贫站、园区办、移民站、安监站、创建办、文化站、卫生院）

（二）突出工作重点，加快清欠进度

1.本方案工作目标明确的欠薪项目。各村和各站所要始终盯紧抓牢、强化工作措施、加快分类化解进度，坚决做到心中有数、手里有招、肩上有责，确保按时高质量完成既定目标任务。人社中心要全程跟踪督办和统筹调度，涉及村、站所要全面落实行业监管责任，加强统筹协调，主动帮助属地政府解决问题。

2.移交司法程序的欠薪项目。针对移交司法程序的欠薪项目，涉及村、站所要持续跟踪，加强与司法部门的案情连接，加快查处进度，确保尽早执行到位、案结事了。

3.已清欠项目。针对移交清欠的项目，涉及村、站所要综合实行欠薪线索专查、随机随访巡查、核查支付凭证等方式，动态开展清欠“回头看”，发觉问题马上整改到位，持续巩固清欠成果。

（三）强化执法检查，加大震慑力度

各村和各站所要对本辖区、本行业在建工程项目落实《保障农夫工工资支付条例》（以下简称“《条例》”）状况持续开展监督检查，确保在建工程项目全面落实存储务工人员工资保障金等制度措施。协作上级部门，要做到对全部在建工程项目执法检查全覆盖并做好执法检查文书的保管。园区办、民政办、交管站、水务片区等行业主管部门要加大建筑市场秩序清理整顿力度，依法严厉查处和打击建设工程项目未批先建、垫资建设、违法发包、违法分包、层层转包、挂靠承包等违法行为和违规的建设单位、施工单位、劳务分包企业等，督促在建工程项目严格落实《条例》各项规定。派出所、司法所、综治中心等司法机关依法对涉嫌拒不支付劳动酬劳罪的用人单位及责任人严厉打击。

（四）加强监测预警，做好风险防控

各村和各站所要动态建立重大欠薪问题和敏感项目台账，纳入本级重大风险防控责任清单，确保重大欠薪问题和敏感项目发觉刚好、处置得当、稳控有力、化解到位。

（五）加强统筹调度，完善印证资料

各村和各站所要盯紧时间节点加强统筹调度，确保根治欠薪工作精准推动，对已化解的欠薪问题，要刚好收集完善资金拨付凭证、兑付农夫工工资清册等印证材料，确保欠薪问题排查真实、化解真实、台账真实、印证真实，群众满足，实现可追溯，经得起检验。

四、工作要求

（一）加强领导，统一思想相识

为确保全镇20xx年根治欠薪工作有序推动，镇党委、政府不定期召开会议对全镇根治欠薪工作进行探讨，刚好解决工作推动过程中出现的问题。各村和各站所要将根治欠薪工作作为重大政治任务和民生任务，深化实行党中心、国务院、省、州、市关于根治欠薪工作决策部署，切实提高政治站位，加强组织领导、强化协同协作、压紧压实责任，仔细开展好本次专项行动，严禁瞒报漏报数据，确保排查数据真实有效，根治欠薪专项行动各项目标任务全面完成。

（二）加强督查，严格上报口径

镇纪委持续加大督查督办的力度、密度，推动根治欠薪专项行动有力有序有效开展。敬南镇要将根治欠薪专项行动开展状况作为保障农夫工工资支付工作督查考核的核心内容，实行“每周问效、半月调度、每月小结、季度通报、半年巡查、全年考核”，推动形成全镇上下同心协力抓好根治欠薪工作的强大合力。严格根据层层汇总、审核方式进行数据报送，排查中严格甄别区分拖欠工资与拖欠工资款问题，重点对综治中心渠道反馈的欠薪线索、市农夫工支付领导小组等渠道反馈的欠薪线索排查统计，拖欠农夫工工资台账必需有欠薪人员花名册等印证资料备案备查，严防数据造假和瞒报漏报行为发生。从本方案印发之日起，严格执行欠薪问题数据上报“谁上报、谁负责”的原则，凡涉及拖欠农夫工工资问题台账，必需统一村、镇两级上报口径，对擅自上报欠薪问题造成不良影响或者引发其他负面炒作的，肃穆追究有关责任领导和干脆责任人员的责任。

（三）强化责任，肃穆追责问责

镇纪委对各村及各站所上报的排查状况开展督查、暗访，对上报数据的真实性进行核查，通过信访反映、网络舆情等欠薪信息进行对比，倒查未将核实属实的欠薪问题线索纳入欠薪台账的瞒报漏报责任，并将相关工作状况作为年度考核重要参考，对首次发觉数据瞒报、漏报的，将通过下发工作提示函（附问题清单）进行整改，并要求重新排查上报；再次发觉瞒报、漏报的，对所涉及村和各站所负责人进行约谈并进行全镇通报；因瞒报、漏报导致发生重大问题或者因欠薪处置不力引发重大事务、重大负面网络舆情或极端事务的，将依法依规肃穆追究相关责任人员责任，必要时将有关问题线索移送纪检监察部门处理。

根治欠薪工作方案6

为主动稳妥地处置因用人单位拖欠农夫工工资引发的突发事务，切实保障劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，依据国务院《劳动保障监察条例》、《甘肃省突发事务应对条例》及有关法律法规，结合我镇实际，特制定本预案。

一、工作原则

坚持预防为主，根据“快速反应，依法规范，协调协作，刚好处理”的原则，力争做到早发觉、早报告、早限制、早解决，坚持以安抚心情和说明疏导为主，防止冲突激化和事态扩大，切实维护农夫工合法权益，确保社会和谐稳定。

二、适用范围

本预案适用于本县辖区内因用人单位拖欠农夫工工资引发群体性上访，围堵或滞留党政机关，堵塞交通要道、建筑施工现场等行为的群体性突发事务。（以下简称突发事务）。

三、突发事务分类

依据突发事务紧急状况、参加人数、社会影响程度，分为一般性、较大、重大突发事务三个等级标准。

一般性突发事务：10人以上30人以下集体上访的行为。较大突发事务：30人以上50人以下集体上访的行为。重大突发事务：50人以上集体上访的行为，或人数虽不到50人，但行为激烈、影响巨大，有冲击办公场所或有引发阻断交通、阻碍执法、危害公共平安等行为。

四、突发事务处理组织机构及职责分工

（一）组织机构

为确保顺当处置农夫工欠薪突发事务，成立绩溪镇处置拖欠农夫工工资应急领导小组（以下简称领导小组），由县政府分管县长任组长，县政府办、县人社局主要负责人任副组长，县信访局、县法院、县公安局、县司法局、县财政局、县住建委、县交通运输局、县水务局、县卫计委、县生态工业园区管委会、县总工会、县铁路办、县蓄能办、县供电公司、县维稳办、县政府应急办及各乡镇人民政府等相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县人力资源和社会保障局。

（二）职责分工

领导小组：全面负责本县行政区域内因拖欠、克扣农夫工工资引发的群体性突发事务的应急处置工作。

领导小组办公室：统一组织突发事务的处置工作，协调有关单位开展工作，探讨解决突发事务中的重大问题，制定突发事务处置措施等。依据突发事务的严峻性、可控性和影响范围等因素，分级设定和启动应急措施，落实岗位责任制，明确责任人及其权限，并将处置状况形成书面材料报领导组；县维稳办：组织协调各成员单位的现场应急处理工作；县应急办：帮助县政府领导做好欠薪群体性突发事务应对处置有关工作；信访局：负责接待、协调因拖欠农夫工工资而导致的信访问题，建立台账，明确责任，快速交办，主动协调跟踪督办，防止发生赴市、省、进京集体上访；

人社局：牵头组织、协调农夫工工资清欠工作，加大劳动保障监察执法力度，对拖欠克扣农夫工工资的案件刚好进行调查快速处置。同时，要开拓劳动争议处理“绿色通道”，因拖欠工资问题引发的劳动争议，要快速核实刚好立案，快速审理；

住建、交通、水务、生态工业园区管委会、铁路办、蓄能办及供电部门：负责处理本行业管辖范围内的农夫工工资清欠工作及因拖欠农夫工工资引发的群体性突发事务；公安局：负责帮助相关部门查处恶意拖欠工资以及欠薪逃匿、恶意讨薪等违法行为。对因欠薪引发的群体性突发事务或以讨要农夫工工资名义，组织、串联、煽动集体上访、聚众堵路、冲击党政机关、扰乱社会正常铁序的，查明事实，依法追究；

法院：负责开通绿色通道，优先受理、快审快结农夫工工资案件；

财政局：负责筹集欠薪应急周转金，并按规定程序拨付运用。司法局：负责为被拖欠或者被克扣工资的农夫工供应法律服务和法律救济；

卫计委：负责组织医护人员对事务中可能出现的人员损害状况进行保障；

总工会：负责开展贯彻实施劳动保障法律法规状况的宣扬教化，帮助推动建立治理企业欠薪工作机制，指导农夫工与企业签订劳动合同，刚好了解欠薪企业状况，对用人单位拒绝改正违法行为的，要刚好提请有关部门处理；

各乡镇人民政府：负责处理管辖范围内的农夫工工资清欠工作及因拖欠农夫工工资引发的群体性突发事务。

五、突发事务处理程序及要求

规范农夫工欠薪案件应急处置程序。坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，建立刚好就地解决农夫工合理诉求机制。对因拖欠农夫工工资引起的突发事务，县人社局分析研判后，依照部门职责统一组织协调相关部门处理，明确责任单位、责任人和化解时限。同时，将事务起因分析、性质推断、影响程度、已实行的措施与结果、公众及媒体反映等状况，向领导小组报告。发生越级讨薪案件，领导小组办公室刚好通知相关部门协调处理。

（一）信息报告

突发事务发生后，按“快速、精确、速报”的原则，务必在30分钟内向领导小组办公室报告，报告的内容包括：案情概况（单位、人数、时间、地点、缘由等）、影响程度和趋势、已实行的措施及对处置的建议看法等。各有关责任单位要保证信息畅通，反应快速，任何单位和个人对重大隐患或紧急状况不得隐瞒、缓报和漏报。

（二）启动预案

领导小组办公室应在30分钟内对案情做出分析推断，并向领导小组组长报告，达到预案启动条件的，由领导小组组长下令启动应急预案。紧急状况下，可由领导小组办公室先行启动应急预案，限制局面后刚好报告领导小组。

（三）应急处置

领导小组办公室在接到预案启动指令30分钟内，应依据案情快速通知各责任（包保）单位和领导小组相关成员单位相关负责人，在第一时间赶到现场，了解状况，按各自职责做好帮助处理工作，通过耐性细致地说明、疏导，稳定农夫工心情，限制事态发展；发生较大、重大突发事务，责任单位主要负责人要亲自接待处置；对现场人员众多的，要求当事人派出代表反映状况，同时劝导其他人员有序地疏散，严禁干扰党政机关正常办公秩序；对无理取闹、寻衅滋事的人员，刚好通报公安机关实行坚决措施，严厉打击；对拖欠事实不清的要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院诉讼，按有关法律法规刚好处理。必要时，可启动农夫工工资应急周转金，按规定先行垫付已查实的所欠农夫工工资，刚好平静事态。

（四）后期处置突发事务处理后，应督促用人单位及其主管部门抓紧落实事务处理中商定的承诺，做好善后工作，并将处置结果形成书面材料报领导小组办公室。领导小组办公室要组织相关人员对事务进行综合分析，评估事务后果，总结阅历教训，防止反弹；依法对涉及突发事务的用人单位遵守劳动保障法律法规的状况进行全面检查，对违法事实清晰、证据确凿的要肃穆查处；事务处理后7日内，依照有关规定向县清欠农夫工工资领导小组报告。

六、预警预报

突发事务应急处理工作应坚持“预防为主、疏导化解”的原则，用人单位主管部门作为突发事务处理的第一责任单位，要加强劳动保障法律法规的宣扬和教化，做到警钟常鸣，防患于未然。各行业主管部门和劳动保障监察部门要把存在问题严峻和投诉较多的用人单位，作为重点监控对象，进行重点监控。要常常排查摸底，收集信息，驾驭动态，提前介入，主动做好防范工作。一旦发觉欠薪苗头，要刚好实行措施，按规定刚好上报。

（一）预警预报制度。各单位要加强对用人单位劳动用工实名制管理和农夫工工资专户的监督检查，重点监控农夫工工资发放，发觉问题刚好报告，刚好督促整改。

（二）不定期督查制度。劳动保障监察机构要不定期对用人单位的劳动用工管理状况进行督查，对存在问题的用工单位提前实行重点监控。

（三）重点督查监限制度。建立欠薪突发事务应急处理督办制度，对发觉的可能会引发群体性的事务的状况，确定专人负责实行跟踪督查和监控，做到责任落实，刚好有效地化解冲突。

七、其他事项

在预防和处置突发事务中，各有关职能单位及工作人员有下列情形之一的，应当肃穆追究有关领导和相关人员的责任：

（一）对清欠工作不重视，不负责，状况不明，措施不力，造成欠薪纠纷升级，社会影响恶劣的；

（二）对劳动者反映的可能引发突发事务的问题不关切，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和冲突越来越多，趋向激化，多次发生突发事务等现象的；

（三）对突发事务苗头发觉不刚好，发生突发性事务后，缓报、谎报、瞒报或未实行主动有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

领导小组各成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；根据各自职责对所管辖各类企业和主管的工程项目的农夫工工资支付状况加强监管、检查，制定本部门解决欠薪问题应急处理预案，成立特地机构、落实专人负责，提高应急处理实力。本预案自发布之日起施行。

根治欠薪工作方案7

随着我市社会经济发展，企业的劳动用工环境普遍得到优化，劳动关系不断得到改善。但因欠薪引起的劳动争议仍较为突出，由此引发的群体性的事务，如越级上访、罢工、拦路、静坐等过激行为时有发生，对企业的正常生产经营和社会安定稳定造成不良的影响。为营造和谐的劳动关系，维护企业和劳动者的合法权益，保障我市社会经济持续快速健康发展，依据《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等有关法律法规、上级有关规定和**市第十二次党代会有关精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想和工作原则

企业欠薪预警、预防及处置工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化实行科学发展观，紧紧围绕我市科学发展的主题和加快转变、跨更加展的主线，从维护改革发展稳定大局动身，仔细贯彻劳动保障法律法规，坚持主动预防、仔细应对的原则，防止群体性突发事务发生，切实维护劳动者的合法权益，维护社会安定稳定。

企业欠薪预警、预防及处置工作在市委、市政府的领导下，遵循“谁主管，谁负责”和属地管理为主，各有关部门协调协作，齐抓共管，标本兼治，综合治理的原则，建立起解决企业欠薪的长效治理机制。

二、预警对象

本方案所称欠薪，是指用人单位违反有关工资支付的法律、法规，不按时足额支付劳动者工资的行为，包括法定劳动时间之外支配劳动者加班加点又不按时足额支付加班加点工资的行为。企业欠薪预警的对象是全市各类企业，重点是建筑施工、树脂陶瓷、鞋服包袋、机械制造等劳动密集型企业和个体工商户。

三、预警机制

建立欠薪预警信息平台，市、乡镇（街道）、村（社区）统一纳入信息平台。市级以劳动保障部门为主，其他有关部门协作；各乡镇（街道）、雪峰开发区以劳动保障事务所为主，相关部门协作；各村（社区）主要依托劳动保障工作站。各辖区内一旦监测到企业欠薪，刚好通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。

在全市企业中实行工资支付状况月报制度，各乡镇（街道）应于每月的30日前把辖区内上月企业拖欠工资状况刚好通过欠薪预警信息平台报送到企业欠薪预警处理中心。各相关部门要刚好报送企业欠薪有关信息：市劳动保障部门要报送日常监察和工资支付专项检查中发觉的异样状况；经贸和外经贸部门要报送企业经营异样的状况；公安机关要报送有关企业欠薪等引发的报案及举办投诉状况；工商行政部门要报送检查监管中发觉的无证照的企业状况；工会组织要报送有关企业欠薪的举办投诉状况；税务部门要报送企业税收缴纳异样状况；人民银行要报送企业本息返还异样状况；其他相关部门要报送涉及企业欠薪的信息。企业欠薪预警处理中心对报送的信息进行分析，对可能引起欠薪的信息刚好做出预警动作。

企业欠薪预警处理中心做出预警动作：将预警信息上报有关上级部门，协调市劳动和社会保障局、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区依据各自职责刚好妥当处理。

四、预防

（一）加强宣扬，提高劳动关系双方的法律意识，依法规范劳动关系。走向社会，深化企业，面对职工开展常常性的劳动保障法律法规宣扬活动和询问服务，让劳动法律法规被越来越多的企业和职工群众所了解和驾驭，不断增加企业和员工依法维护自身权益的意识。市直有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区应定期在企业和职工集中地区开展有关法律法规宣扬询问活动，为企业主和员工供应免费法律法规询问。

（二）加强对企业支付工资的监督管理，从源头上解决企业欠薪问题。企业在与员工签订劳动合同时，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式以及支付时间。对在法定工作时间内供应正常劳动的劳动者（含试用期、见习期等人员），必需按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准。实行计件工资的，应保证劳动者依法得到不低于最低工资标准的保障。工资必需以法定货币形式支付，不得以实物或有价证券等代替。同时，激励企业公开向社会承诺保证依法按时足额支付劳动者工资。

企业与劳动者依法解除或者终止劳动合同的，应当自劳动合同解除或者终止之日起10个工作日内一次性付清劳动者截止到劳动合同解除或者终止之日的工资。工程建设招投标和政府选购 的监督执法部门要实行相应的措施，招标文件或政府选购 文件中应要求投标人对中标后按时支付工人工资做出承诺，并进一步在工程承包合同或政府选购 合同的相应条款中予以明确。

（三）进一步加强市劳动争议仲裁机构建设，市劳动争议仲裁委员会办公室要高度重视近年来由集体欠薪引发的劳动争议案件有所上升所反映出来的新状况、新问题，加大处理工作力度。各乡镇（街道）要依据形势发展的要求，深化开展调查探讨，不断总结工作阅历，探讨探究企业欠薪处理机制改革的新思路，不断完善符合本市实际的企业欠薪处理机制。

（四）各部门齐抓公共、协调合作，预防企业欠薪事务发生。劳动保障部门要加强劳动监察和定期开展工资支付专项行动；经贸和外经贸部门要刚好报送经营异样的企业信息；公安机关要刚好报送涉及欠薪和案件及举办投诉信息；建设、交通、水利等主管部门要严格根据企业工资保证金制度的实施方法要求，履行相应工作职责；工商行政管理部门要定期开展查处无证照经营活动，刚好上报违法企业信息；工会、税务、人民银行等要刚好报送涉及员工投诉、企业税务异样、企业本息偿还异样的信息；乡镇（街道）要建立乡镇（街道）企业欠薪保障金机制，要根据属地管理的原则刚好调解劳资纠纷。法律救济机构要为职工供应必要的法律救济。

五、处置

（一）企业欠薪预警处理中心做出预警动作后，市劳动保障部门及相关部门应刚好到所涉及的企业进行核实、取证，确定欠薪额度。一旦事实成立，马上依法依规处理。

（二）市劳动保障部门对拖欠和克扣劳动者工资的企业，刚好发出责令改正通知书或依法作出行政处理确定，责令限期补发工资，逾期未发放工资的，可依法申请人民法院强制执行。对恶意拖欠和克扣劳动者工资的企业，除责令支付外，还应根据法律法规及有关规定进行惩罚，追究主要负责人的责任，并向社会公布企业名单。涉嫌犯罪的，要刚好移交司法机关依法处理。要加强与有关部门的协调协作，主动开展联合执法，扩大执法效果。

（三）公安机关对恶意拖欠劳动者工资而逃匿或涉嫌诈骗构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对抗拒、阻碍劳动保障监察机构执行公务的人员，要依法肃穆查处；对可能影响社会稳定的劳资纠纷案件要主动提前介入，防止斗殴、拦路等违法犯罪行为的发生；对因劳资纠纷引发的群体性上访、罢工、拦路、静坐等过激行为中的核心人物或带头闹事者应依法予以处理。

（四）工商行政管理部门对无证照经营的企业进行处置：对符合条件的，工商行政部门赐予办理注册登记；不符合条件的，

限期改正后予以补办；对拒不整改、不办证照或整改后仍不符合条件的，必需坚决予以取缔。对春节前未能一次性支付本年度所欠员工工资的企业，该年度年检不予通过。

（五）法院对劳动保障部门依法作出的处理确定要支持协作，必要时实行冻结被处理单位的银行账户等财产保全措施；对欠薪案件的处理确定，要尽快执行、尽早结案；对涉及企业欠薪，经营者逃逸而引发的公共突发事务，应刚好介入，对无营业执照的企业欠薪进行裁决处理，协作乡镇（街道）刚好进行财产保全。

（六）各乡镇（街道）、雪峰开发区要按属地管理的原则，对企业因经营不善或其他不行抗拒因素无力支付的员工工资进行垫付，以解决员工的`生活保障，维护社会安定稳定。垫付的资金可从乡镇（街道）欠薪保障金中提取，如不足，可向市政府申请预借，经市欠薪预警领导小组审核批准后，从**市欠薪保障金列支预借，但必需明确期限按期归还。

六、工作保障

（一）加强组织领导

各有关部门，各乡镇（街道）、雪峰开发区要从落实科学发展观和维护改革发展稳定大局的高度，充分相识解决企业欠薪的重要意义，加强对此项工作的领导，仔细组织实施，切实把这项工作抓紧抓好，落实到位。

成立由市政府分管领导为组长，政府办、编委办、劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、财政、建设、交通、水利、工商、信访、工会、税务、人民银行等部门和乡镇（街道）、雪峰开发区主要领导为成员的市企业欠薪预警和处置工作领导小组，下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。领导小组负责指导和协调全市欠薪预警及处置工作。各乡镇（街道）、雪峰开发区也要成立相应的领导小组，负责协调本辖区的欠薪预警及处置工作。

（二）建立协调协作，齐抓共管的综合治理机制

预防和解决企业欠薪问题，是规范和完善市场经济秩序，依法维护劳动者合法权益，促进经济社会健康稳定发展的一项重要工作。各有关部门、各乡镇（街道）、雪峰开发区要充分相识预防和解决企业欠薪问题的必要性和重要性，切实把此项工作列入重要议事日程，实行有效的措施，标本兼治，综合治理。劳动保障、经贸、外经贸、公安、法院、建设、交通、水利、工商、信访、工会、地税、人民银行等有关部门和各乡镇（街道）、雪峰开发区要根据各自的职责，亲密协作，齐抓共管，形成合力。

（三）确保人员经费保障

做好欠薪预警及处置工作意义重大，工作量很大。市编委办要供应人员保障，适当增加市劳动监察仲裁机构编制，乡镇（街道）应依据实际状况增加1—3名劳动保障监察员，村（社区）应至少配置一名劳动保障协管员。市财政局要把企业欠薪预警和处置工作领导小组办公室工作经费列入财政预算，确保工作顺当开展。

根治欠薪工作方案8

为刚好妥当处置我乡劳资纠纷，特殊是刚好有效调解企业与职工、工程承包者与农夫工之间的劳资冲突，妥当处理欠薪事务，避开或最大限度降低因此而造成的经济损失和社会影响，进而保障用人单位与员工之间的和谐，确保社会稳定，依据乡政府的统一部署，结合本乡实际，特制定本应急预案。

一、工作原则

坚持预防为主，根据“快速反应，依法规范，协调协作，刚好处理”的原则，力争做到早发觉、早报告、早限制、早解决，坚持以安抚心情和说明疏导为主，防止冲突激化和事态扩大，切实维护农夫工合法权益，确保社会和谐稳定。

二、适用范围

本预案适用于本乡辖区内发生的企业欠薪突发事务的应急处置工作。主要包括因企业拖欠克扣劳动者工资引发的以下事务：

１、集体罢工，群众上访、请愿，非法集会、游行、示威等事务。

２、聚众冲击、围堵国家机关重要场所、交通要道、阻扰重点工程建设等事务。

３、聚众械斗等严峻违法行为，造成人员伤亡、财产损失的事务。

4、发生自杀、自残等恶性的事务。

5、造成劳动者生活困难、危及人民生命财产平安、影响社会稳定的事务。

6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事务。

三、事务分级

依据事务的可控性、规模大小、严峻程度和影响范围，企业欠薪突发事务原则上划分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（Ⅰ级）三个等级。

１、一般企业欠薪突发事务（Ⅲ级）：指涉及人员20人以下，或涉及金额10万元以下，事态简洁、规模不大，对辖区内的社会稳定造成肯定影响的事务。

２、较大企业欠薪突发事务（Ⅱ级）：指涉及人员20人以上、50人以下，或涉及金额10万元以上、30万元以下，事态比较困难、规模较大，已经或可能造成人员伤亡、财产损失，对辖区内的社会稳定造成较大影响的事务。

３、重大企业欠薪突发事务（Ⅰ级）：指涉及人员50人以上，或涉及金额30万元以上，事态困难、规模很大，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失，对辖区内的社会稳定造成严峻影响的事务。

四、组织机构

依据处置须要，乡成立企业欠薪突发事务应急处置工作领导小组，指挥协调企业欠薪突发事务的应急处置工作。

组长：徐骏

副组长：毛位远郑红林郑熙渊姜峰陈荣忠郑黎霞毛庆明谢华晋

成员：政务服务中心、经济发展办公室、农业农村办公室、社会治理办公室、综合信息指挥室、综合督考办公室、生态文旅办公室、党建工作办公室、长台派出所等相关负责人。

五、领导小组职责

１、仔细实行上级党委、政府对企业欠薪突发事务应急处置工作的指示和要求。

２、指挥协调企业欠薪突发事务的应急处置工作。

３、刚好报告处置工作进展状况，必要时请示上级政府及有关部门赐予支持。

４、报请上级指挥部同意确定其它有关企业欠薪突发事务应急处置工作的重大事项。

六、成员单位职责

１、政务服务中心：供应企业经营状况等基本信息；负责协调解决企业拖欠克扣劳动者工资所产生的突发事务。

2、经济发展办公室：负责协调解决建设工程领域拖欠克扣劳动者工资所产生的突发事务；加强建筑施工单位用工管理，规范建筑市场秩序，负责执行建筑施工企业工资支付保障金制度；责令建筑企业马上支付劳动者工资，对违法建筑企业进行惩罚。负责协调解决水利建设工程领域拖欠克扣劳动者工资所产生的突发事务。

3、社会治理办公室：负责信访维稳工作，防止事态扩大。

4、综合信息指挥室：负责企业欠薪突发事务处置中的秩序维护等工作。

5、综合督考办公室：负责企业欠薪突发事务处置中的新闻舆论引导工作。

6、农业农村办公室：负责协调解决农水等相关项目拖欠克扣劳动者工资所产生的突发事务。

7、党建工作办公室：负责协调解决党建示范带等相关项目拖欠克扣劳动者工资所产生的突发事务。

8、生态文旅办公室：负责协调解决文化相关项目拖欠克扣劳动者工资所产生的突发事务。

9、长台派出所：负责维护突发事务现场的治安秩序和交通疏导，预防、制止和查处打击违法犯罪行为；依据劳动保障部门的前期状况通报，快速立案，开展调查取证，追查被转移财物。

本预案未规定职责的其他各线各办各有关部门和单位必需听从领导小组的指挥，依据应急处置行动须要，开展相应工作。

七、欠薪突发事务报告和责任追究制度

１、限时报告和信息反馈上报制度。发觉因欠薪而引发上访、罢工等突发事务前兆的，应第一时间上报领导小组，同时开展应急处置工作。凡发生欠薪突发事务，相关人员须在１小时内向领导小组报到。

２、建立严格的责任追究制度。凡遇欠薪突发事务，发生后不报告或报告不刚好的用人单位，对责任单位或责任人进行通报指责；对领导不到位，措施不得力，贻误时机，造成重大损失和影响的，应追究其全部损失责任。

八、突发事务处理程序及要求

１、接到上级要求接领上访人员的通知后，领导小组人员要马上到位，没有特别缘由不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留的，予肃穆组织纪律处理。

２、一旦发觉群众越级上访苗头和动态，乡政府值班人员应刚好出面做好教化疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。

３、各村村两委、乡直机关单位要主动拓宽信息收集渠道，特殊是对本单位有农夫工上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，做到状况明动态清，发觉异样状况要第一时间报告乡社会治理办公室。

４、如遇集体上访，协作市信访和劳保部门劝返，安抚慰问。

５、协调相关部门联合接待，为被欠薪者搭建沟通平台，稳定被欠薪者心情，防止事态扩大。

６、引导被欠薪者依法维权，供应法律救济。

７、刚好驾驭被欠薪者动态，对其作耐性细致的说明工作，对特殊困难的被欠薪者，通过工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金适当垫付部分工资（基本生活费），帮助被欠薪者解决临时生活困难，确保社会稳定。

九、附则

１、制定与管理

本预案随着相关法律、法规和规章的制定、修改和完善，以及实施过程中所存在的问题或出现的新状况刚好进行修订完善。

２、说明部门

本预案由领导小组办公室负责说明。

３、实施时间

本预案自印发之日起实施。

根治欠薪工作方案9

为妥当处置农夫工欠薪突发事务，切实维护农夫工合法权益，维护社会和谐稳定，依据省、市劳动保障部门的统一部署，建立健全我区处置农夫工欠薪突发事务应急机制，特制定本应急预案。

一、组织机构。

成立“处置农夫工欠薪突发事务工作领导小组”。

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设3个工作组：农夫工工资处置组、现场处理调查组和综合协调组。

二、现场应急程序

当本辖区内发生农夫工讨薪突发事务时，局突发事务应急小组应当刚好启动应急预案进行现场协调。

1、接到突发事务的报警信息后，应急小组要依据上报的信息，确认须要进入应急状态的，马上向区委、区政府及市劳动保障局报告并启动应急预案，第一时间内调动应急小组下设机构，依据状况发布必要的预警信息。

2、启动预案后的主要工作：

⑴启动突发事务应急预案。

⑵指令各应急队伍进入应急状态。

⑶稳定现场农夫工心情。

⑷快速理清拖欠工资的用人单位及相关人员状况，通知用人单位及有关人员到达现场。

⑸调查核对欠薪现象及责任单位和人员。

⑹落实工资款项来源，必要时责令欠薪的用人单位或有关单位将工资款拨入我局专户确保将工资逐一发放到农夫工个人手中。

3、应急现场处置的优先原则：

⑴保障全部应急人员和人民群众的生命平安。

⑵稳定和限制事务状态，尽量减轻事务造成的危害。⑶爱护国家基础设施。

⑷爱护公私财产和环境。

⑸减轻经济损失和社会影响。

⑹切实维护劳动者和用人单位的合法权益。

根治欠薪工作方案10

一、专项行动的支配状况

(一)加强领导，部署到位。根据通知要求，我社区第一时问成立了专项行动领导小组，召开了专项检查部署会议，明确了此次检查的重点:由主要领导督查，各包片领导带队，包村同志为成员组成3个检查小组，详细负责此次检查工作的落实。

(二)仔细排查，落实到位。此次排查内容包括用人单位与劳动者签订劳动合怜悯况:根据工资支付有关现定刚好支付民工工资状况，遵守最低工资规定及保证支付加班工资状况。

二、专项行动的基本状况

从本次检查的状况来看，我社区用人单位的工资支付基本符合相关劳动法律法规的要求，遵守最低工资规定及依法支付加班工资，能做到工资每月按时发放。暂未发觉有拖欠农夫工工资状况，我社区将在今后工作中接着保持早排查早发觉早处理，确保农夫工工资按期如数发到农夫工手中。

三、下一步准备

（一）加大我社区农夫工工资支付保障规定等法律法规的宣扬力度，提高用人单位遵守劳动保障法律法规的意识，切实爱护劳动者的合法权益。

（二）增加对用人单位的日常巡查次数，一旦发觉出现违法行为的苗头，刚好督促其整改；三是对被举报、投诉的用人单位，一经调查核实证明的确存在违法行为，坚决追究其违法责任，并向上级主管部门通报。

根治欠薪工作方案11

为落实国务院、省市关于维护农夫工合法权益，切实保障劳动者劳动酬劳权益电视电话会议精神，建设和谐稳定社会，经探讨，出台我镇根治欠薪冬季专项行动工作方案，望仔细执行。

一、总体要求

（一）指导思想

紧紧围绕爱护劳动者劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管责任，切实保障劳动者劳动酬劳权益，维护社会公允正义，促进社会和谐稳定，为奋力谱写“强富美高”新如皋现代化篇章供应有力支撑。

（二）目标任务

全面落实工资支付各方主体责任、部门监管责任和属地管理责任，以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务、物业管理等行业以及承租经营、新业态经济等为重点，进一步健全源头预防、动态监管、高效处置、失信惩戒相结合的制度体系，持续完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。

二、落实工资支付监管职责

（一）白蒲镇根治欠薪领导小组负责全镇保障劳动者工资支付工作的组织协调、管理指导和监督检查。对辖区内全部用人企业、三产服务业、房产楼盘、交通工程、农路农桥、农业资源开发、改厕改水等项目施工工地及材料供应商，注册在当地的建筑施工企业以及在外承包经营的包工头等群体工资支付状况开展监控、预警和调度，查处有关拖欠劳动者工资案件。

（二）镇工会、社保所及各村（社区）负责对全镇全部工业企业、三产服务业等全部用人单位工资支付状况的排查处理。

（三）镇建设局负责对工程建设项目实行劳动用工实名制管理、农夫工工资专用账户管理、施工总承包单位对分包单位劳动用工实施监督管理、施工总承包单位代发工资、工资保证金存储、维权信息公示等状况的监督检查，督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠劳动者工资案件。贯彻执行《保障农夫工工资支付条例》第四章工程建设领域特殊规定，督促建设单位履行“应当根据合同约定刚好拨付工程款，并将人工费用刚好足额拨付至农夫工工资专用账户，加强对施工总承包单位按时足额支付农夫工工资的监督”等法律义务，妥当处理工程款结算纠纷，预防和削减拖欠劳动者工资行为的发生。推动房屋厂房装饰装璜、设备和生产线安装等项目参照执行。

（四）镇其他行业管理部门根据职责履行行业监管责任，对所属行业工资支付行为进行管理和监督，负责排查和化解因工资支付等引发的冲突和纠纷。工会、共青团、妇联、残联等组织依法维护劳动者获得工资的权利。

（五）镇设置投诉举报窗口，刚好将排查出问题的处置状况向综治办移交线索。

三、推动易发欠薪领域整治

（一）租赁经营实体。主动推动出租业主帮助政府部门加强对承租的经营实体工资支付行为的监督。出租业主可以建立租赁经营工资保证金制度，向承租单位（人）收取肯定数额的工资保证金，详细数额由双方协商确定。双方租赁关系终结时应对退场的承租方进行不少于10日公示，未发觉拖欠劳动者工资的，出租业主应当全额退还承租方缴存的工资保证金。

（二）人力资源服务领域。对存在劳务派遣、劳务外包，以及企业将业务发包给其他单位（自然人），但承包单位（人）在企业生产经营场所运用企业设施设备、或以企业名义生产经营等（统称外包单位）劳动用工行为的，要主动引导用工（发包）单位实行措施加强对外包单位的监督管理，确保工资按时足额支付给劳动者本人，加强对外劳务合作企业工资支付行为的监督和管理。

四、完善欠薪预防和应急处置机制

（一）强化工资支付检查。加大对《保障农夫工工资支付条例》、《江苏省工资支付条例》等法律法规的宣扬力度，指导用人单位完善工资安排与工资支付制度，明确工资支付标准、支付时间、支付方式等。各行业主管部门在实施行业监管时要将工资支付状况纳入检查范围，督促用人单位履行社会责任，切实保障劳动者取得劳动酬劳的权利。通过加大检查频次，倒逼用人单位增加按时足额支付工资的法律意识，进一步在全镇营造“欠薪可耻、恶意欠薪有罪”的社会舆论氛围。

（二）抓实欠薪监控预警。各行业主管部门仔细实行《如皋市工资支付预警监控试行方法》，切实履行欠薪预警责任，多渠道归集拖欠工资信息数据，刚好报告并处置欠薪隐患。各村（社区）加大排查力度，建立一企一册，确保全方位无死角排查出各类欠薪风险隐患，综合研判并预警，抓好防范和化解，刚好阻断风险转换通道。

（三）畅通冲突化解通道。镇社保所、建设局、工会组织设立劳动者维权窗口，向社会公布维权电话，接受欠薪投诉举报，联系电话为：80558273、80558288。自觉践行社会治理的核心要义，严格执行欠薪欠款纠纷来访接待、投诉举报“首问负责制