高校实验室资源共享机制研究

高校实验室资源共享机制研究

大学土壤资源是大学教育和科学研究的基础和载体。随着高等教育和科学研究的进步和进步，我们越来越强调高等教育人才的培养与实验室资源的使用。特别是在工程和工业学校，随着人才培养、教育和科学研究水平的提高，大规模设备的数量和结构在全球教育和科学研究的综合评价中的越来越重要的衡量标准。然而高校实验室的资源的有限性、实验室资源强势和弱势分布的差异性已是高校资源利益分配所面临的突出问题。如何对高校有限的实验室资源进行更合理、更有效的利用,实现实验室资源共享是十分必要的。1建立共享机制是平台建设的核心《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》,对我国科技基础设施的建设做出了明确部署,要求加强科技基础条件平台建设,建立科技技术条件平台的共享机制,将实现科技资源共享列为国家科技创新体系基础建设的重要内容。由于不同的院校、不同的院系、不同的学科在历史的发展过程中,所积累的教学科研基础条件往往相差很大,这就必然面临着教学及科研条件的挑战:实验室基础设施资源、实验室仪器设备资源、实验室技术人才资源、实验室建设投入资源等等。近几年来,国家、省级各级政府部门对高校实验室建设投入力度逐年增大,在投入的同时也对实验室资源提出了新的要求,要尽快推进高校实验室资源的共享,提高实验室大型仪器设备的利用率,不仅对高校而且要求对社会开放,由此引发了对高校实验室条件资源开放共享的紧迫需求。科技条件资源共享,最直接的目的是对高校科技条件资源进行战略重组和资源优化,以促进高校科技资源高效配置,提高资源综合利用价值和科技创新能力。高校实验室资源的共享,需要解决科技条件资源效益价值与实验室资源个体利益价值在追求最大化中的冲突,最大限度地实现其效益与实验室资源双重价值,实现参与主体各方的最大利益共享。对资源双重价值最大化的协调和提升,正是高校实验室资源共享工作中要解决的难点和待突破的关键。建立有效的共享机制的战略性举措将有利于解决科技条件资源高效利用中双重价值最大化的冲突。科技条件的平台,要以共享为核心,集聚、整合科技条件资源,如:大型仪器设备、高新技术、专业化人才配备、公共平台等,运用信息、网络等现代技术,构建由仪器与信息服务保障系统、相关的共享机制和专业化人才队伍,主要服务于高校教育和科研需求主体,为科技创新和学科发展提供有力支撑的开放、共享的科技条件服务公共体系。共享运行机制体制的战略性意义就在于平台建设的共建共享性,建立共享机制,是整个平台建设的核心。平台的建设与运行包括“共享需求”、“资源整合”、“协同使用”、“调控管理”、“技术支撑”等五个主控环节彼此关联并相互作用通过平衡与协调,以有序、稳定的状态保障平台运行,实现公益性、开放性、战略性的建设定位。2仪器设备资源共享的机制欠缺,管理体系不健全长期以来,由于高校实验室隶属主体还是呈现条块分割和自成体系状态。国内高校实验室资源利用普遍存在的主要问题是:(1)高校在扩招后因实验室建设经费不足而导致实验室资源紧缺;(2)学科实验室建设的快速发展,实验室的用房面积矛盾日益突出;(3)一些高档仪器归属的专一性,未能发挥其更大的作用;(4)不重视高档仪器使用管理技术人才的培养和启用,导致许多高档仪器功能不能得到有效发挥,造成高档仪器的资源浪费;(5)一些高档仪器设备重复建设,缺乏效益化的评估,造成资源建设的不合理性;(6)高校实验室共享资源制度化建设及专用高技术管理机制欠缺。大型仪器设备的购置、管理和使用追求“小而全、大而优、自有自用”,缺乏总体规划,实验室之间存在低水平重复建设,导致实验室数量不少、规模不大、水平不高、各自为政,没有形成仪器共享的氛围。造成高校实验室资源难以有效实现共享的原因很多,主要是管理、机制和技术等方面的原因。具体来说通常存在的问题有:(1)缺乏高校资源投入的统一管理和宏观协调机制。许多院校、院系之间争资源、上项目,大量重复购置仪器设备,而且由于资金分散不足以配备完善的辅助件,使仪器设备的质量达不到高层次的配备,缺乏运行维护费,尤其一些高档专属性较强的仪器设备呈低效状态;(2)缺乏高校实验室资源共享的法规。由于没有法规要求占有国有实验室资源的单位必须同时承担共享的责任和义务,确保拥有的贵重仪器资源的保值、增值,因此院系实验室之间普遍缺乏共享的积极性;(3)缺乏促进实验室资源共享的运行机制,使用、维护、管理运行机制的资金链没有建立良性的循环,具备较好研究条件的一些高校专业性实验室面临着“服务收费高没有人做,低了又无法满足运行成本的需求”的尴尬局面;(4)缺乏国有实验室资源共享的社会氛围。许多院系实验室管理的共享机制,对仪器管理者的付出和必要的奖励机制不健全,所付出的劳动往往得不到相应的回报,而且还要额外支付仪器使用成本,免费和无偿使用得不偿失;(5)缺乏畅通的实验室资源的共享信息渠道。院校、院系间的实验室资源的分布状况相对封闭,不同院系、不同学科或不同专业人员不知可共享的资源,或不能提供共享服务;(6)缺乏为推动高校科技资源共享提供增值服务的技术平台。缺乏跨地区、同城跨院校、院系间的高宽带的,能为用户提供技术支持和质量保障的、基于网络的现代化信息平台。因此,研究高校科技资源共享的运行机制,如何推进实验室资源共享工作和提高科技资源的利用率是摆在我们面前的一项重要的、亟待研究和解决的课题。3社会开放共享的原则根据一些文献报道,国外的实验室资源共享机制,所有的大型仪器设备一般均实行开放管理,贵重仪器设备的技术指标、使用运行情况上学校网,有的与互联网连接,可通过电子邮件和WEB方式进行预约使用,仪器从使用、管理、维修等各项开放措施都十分到位和有经费保障。据一些文献报道,美国将科研仪器设备作为一种国家资产,依据有关国家资产管理的法规对科研仪器设备进行管理。根据项目承担者的类型不同,对资产的管理规定也不尽相同。并规定在不妨碍项目进行的条件下有义务向联邦政府部门所从事的其它研究项目开放。印度国家大型科研仪器设施管理机制,注重加强本国的科研仪器的共享和开发,集中财力、物力,集中优势资源,建设一定数目的仪器设施中心,使其拥有先进的仪器设施、专业化的管理队伍,向科学家和研究人员,乃至社会开放,充分发挥有限资源的效用,确保科研活动的顺利开展。日本国立研究机构重大科研仪器设施政策和措施,规定属于国、公、私立大学和研究机构的研究人员因研究需要,可以申请使用这些仪器,使用前需要提交“共同利用申请书”,并收取一定的电热费、数据分析人工费、专门指导费等。并在申请大型仪器时多数要求使用人员具备技术人员的条件,大型仪器的运行操作必须是熟练的专业技术人员。英国现有所有的国家重大科研仪器设施均有政府全额资助建设,其产权完全归政府所有,设施建立了向社会开放共享的制度,重大科研仪器设施向社会开放的范围非常广泛,凡符合规定条件之一,均可以申请使用,对于学术研究目的的科研活动,还可通过资助方式获得免费使用,使用仪器设备要进行相应的考核评估。在德国,国家重大科研仪器设施管理单位通常设置一个协调委员会,负责统一协调仪器设施的使用,多数国家重大科研设施都是无偿提供给大学、科研机构使用。有资料表明,不少发达国家的仪器设备利用率高达170%~200%,而我国拥有的科学仪器设备的数量比欧盟15国的总量还多,但大多闲置,许多仪器设备的利用率不到25%,甚至更低。据文献报道,一台价值上百万元的科学仪器一年里只使用过7天,有的3年只用过一次。一项调查显示,中国科学仪器协作共用网集中了我国价值50万元以上的大型科学仪器60%左右,目前入网仪器400台以上。这些科学仪器的平均利用率尽管已由入网前的20%至30%提高到了现在的60%左右,但使用率还较低。因为能够进入科学仪器协作网的大型科学仪器,都是在国内性能良好、使用较高的仪器。根据这一数据推算我国所有大型科学仪器平均使用率,应该介于20%至30%之间。另据科技部的一项调查数据显示,7000多台套仪器,可正常开机使用的仪器仅占50%,使用率不高。而大学正常教学时间一般为每年36周,再减去法定节假日和寒暑假,一些大学实验室仪器每年半数以上时间处于闲置状态。一些大型科研基础设施和昂贵的仪器设备存在“三低”:管理水平低、共享程度低、使用效率低。在国外经常会出现这样的情况:非一流的大学,却做出一流的工作,原因在于这些学校能利用一流大学的实验条件。且国外很多大学实验室全天候对研究人员开放。这种反差造成了我国大型科学实验设备利用率只相当于发达国家的5‰。4建设实验室资源共享平台,探索基于经济杠杆的共享机制高校实验室共享资源的实施需从实验室共享资源管理制度的建设及实验室资源共享平台建设入手。可借助国际有效经验,制定共享平台相关法规。由于我国长期以来缺乏有效的共享机制和相关的法律法规保障,相对来说实验室共享资源管理制度建设是薄弱的。而西方发达的国家在实验室资源共享方面有许多成功经验,并形成了一整套共享规范,主要强调以政府为主导统筹规划,注重建立和完善共享制度,加大对科技资源宏观设计与调控力度,自上而下整合分散的科技资源,逐步形成科学高效、协调有序的科技资源管理体制;其次是加大专项资金的投入,通过政府主管部门的经费投入支持和共享平台的自身良性运作,确保高校实验室共享资源平台持续、稳定的运作和发展;第三要充分发挥和培养具有高水平共享平台上的专业技术人才,有足够的能力开展资源共享平台的技术服务工作。要进一步加大对高校资源的整合力度,统筹规划、合理布局,特别对以往分散在科研机构、高等院校中的实验室共享资源进行统计、分类整合,优化共享资源间的合作方式。尤其对一些专属性很强的大型仪器设备的投资,需要建在高水平的公共技术支撑平台上,通过一定的服务模式和市场环境的推动,在相对区域科技领域中使实验室资源达到共享。并在一定程度上由政府和法律法规起到支撑和约束的作用,使其焕发出应有的活力与作用,以建设高水平的公共技术支撑平台为目标,可根据高校自身的特点,以校、院系两级公共技术服务中心建设为重点,建立起一种能长期互通信息有无的共享渠道,整合优化人才技术资源,创新共享资源管理体制与运行机制,促进学校和院系实验室资源的开放共享和协作研究,建立一支高水平、高素质的技术支撑队伍,大力提升实验室仪器设备的运行维护、功能改进、技术发展和自主研制能力,逐步建成能够满足院校间、院系间的科技创新跨越与持续发展要求的精干高效的技术支撑体系和技术支撑队伍。培养仪器使用者如何去应用和共享自己所需要的科技资源,真正构建一个高质量的共享平台。采用经济杠杆来调节科技资源共享平台建设。随着政府部门各项制度的健全和科技体制改革的深入,政府应倡导运用经济杠杆手段来进行建设部分公共科技资源共享服务平台,运用经济手段,使科技资源的配置、积累有序进行,使拥有者能够在较为宽松的经济条件下全力、高质地完成其职责范围内的资源共享平台建设、运行和维护等工作。减少政府部门把持资源,避免低水平的重复建设;从而在整体上提高科技资源共享的质量。如:在已有良好的监督机制下,部分由政府投资建设的平台对仪器管理者可采取必要的经济奖励的手段,这样就可以进一步调动人的积极性;同时对使用人来讲,其所支出的费用远远低于自己采集、购置设备所花费时,大部分人都愿意寻求已有的资源部门,而不会去重复建设。而仪器者被利益驱动也会尽心去维护经营好本资源平台,逐步形成良性循环,从而真正意义上使实验室共享资源能更好地为教学、科研服务,发挥其最大效益。对共享的优质资源主体明晰,互利双赢。要使共享机制能健康长久运行,必须纳入市场运行机制,实行有偿共享。既不是无偿提供,也不是无偿获得,提倡共建共享,不以赢利和创收为目的,而以社会服务效益为第一,使优质资源得以充分的利用。随着高等教育的不断发展和高教改革的不断深入,全国各地政府和教育主管部门越来越重视实验室资源共享工作,不断地推出新举措以推动教育资源共享工作的发展。2006年我国推出了国家仪器平台的建设,浙江省也推出了仪器平台资源网的建设,建立了浙江省大型科学仪器设备协作共用平台,可实现跨单位、跨校区、跨部门通过浙江省的仪器信息平台网搜寻共享仪器资源,预约使用,同时浙江省科仪协作共用管理办公室设立了大型仪器单位和仪器资源使用相关考核政策和制度,及年度单位和个人奖惩制度,积极推进了大型仪器资源开放和资源共享,收到了较好的效果。同时一些高校的分析测试中心的成立、开放中级实验室的成立,重视专职实验室高技术服务人才的使用,建立完善的仪器管理制度,设立分析测试基金和维修维护基金,建立仪器培训服务制度,刷卡使用制度,推动大型仪器延长开放时间、提高