城市集中供热完善管理体制的策略-

城市集中供热完善管理体制的策略摘要：本文主旨阐述我国城市的集中供热发展的现状,并且提出了集中供热事业在发展中所存在的一些问题,因而对城市集中供热完善管理体制,提出了具有可行性的对策建议,集思广益的分析了城市集中供热在现代主流中所呈现的一种主要发展趋势。本文是一些个人的见解，可供参考借鉴。关键词：集中供热；现状；问题；对策；趋势；我国的城市化迅速发展,集中供热以其特的优势推动了我国的民生经济发展，尤其是在改革开放后,集中供暖呈现飞速发展的趋势,对城市的发展、对民生质量的改进、对环境质量的提高,起到了定性的作用。然而面临的问题:集体供暖的起点相对较低、技术与资金相对欠缺，供热管网所存在的种种问题，情况相对较复杂。我们对其进行一系列的探讨。1、集中供热发展分析随着供热体制改革在城市化的潮流中的推进,在节能、减排政策的推行，城市集中供热系统将迎来有规模、有条理、有秩序的改造升级，对于我们面临更好的发展和机遇。因此，相关部门和科学工作者在仔细的深入分析现状情况的基础上，努力的寻找问题实质性。在实施改造的过程以“具体问题具体对待”来制定改造方案，从而促进管网改造的技术层次性、经济性。在改善供热运行中，对“坚持科学发展观”科学发展供热行业,对其具有重要的意义。城市集中供热不仅是我国现代城市化建设中“市政民居”的公用基础设施之一,而且它还是以‘电力供应为中心、燃气供应为辅助’、‘现代城市化能源供应系统’存在着相互依辅、互为补充的关系,在某种意义上将这三者也是竞争对手。因而,作为城市的规划人员综合各种条件,制定落实一个配置既科学合理的集中供热系统,不仅能节约能源、保护环境、而且在方便市民生活的前提下,促进民生在社会中的经济效益。2、集中供热事业发展中所存在的问题2.1、在认识上具有一定的局限性城市小区的居民往往对集中供热的认识和了解相当缺乏,相关部门在对集中供热的宣传力度上不够,有些用户对集中供热还没有什么了解,对于这种新式的“商品”概念还不是很来了解,对相关的供热知识、优惠政策也缺乏一定的认知,从而使得工作人员开展集中供热工作时往往面临了很大的阻力。2.2、集中供热收费收缴率偏低。在改革开发后我国广泛推行了包烧制,通常是有职工单位区域性的负责收费,集中供热的收费和用户所缴纳的收费往往是分离的.经过一定的改革后,集中供热费用自行由用户支付,从而使集中供热费用收缴率普遍呈现一定的偏低性,供热企业目前状态是保本微利,惨淡的经营,从某种意义上讲集中供热成为经济性影响的对象之一,间接的影响集体供热的质量。2.3、集中供热的局部地区设备趋向于老化落后由于地域性的历史原因,我国的北方局部地区由于风吹日晒致使供热设备老化,由于相关部门重视不够,导致技术呈现滞后性,从而致使环境污染严重,能耗消耗过高,长此下去如得不到关注的话必将成为恶性循环的发生条件。同时,由于局部地区的资金面临缺乏从而阻碍了设备的更新坏带,技术得不到提高,间接性的影响到集中供热在大众面前的推广使用。2.4、政策扶持和法规约束不到位关于我国所面临的情况是对集中供热的政策法规还不够完善,而且相关部门也没有出台相关的政策扶持和法规约束,加大了我国在供热改革方面面临着很大的阻力,致使工作进展缓慢,间接的影响到了我国集中供热事业在城市化的发展。3、面对集中供热问题的处理策略3.1、对集中供热加强有效的宣传在城市化的潮流中为了使得集中供热的发展,想取得一定的理想实施效果,借助社会媒体进行一定的宣传引导。促进集中供热发展的推行实施,相关政府职能部门应尽心全力的团结社团组织及有关企业也应当加入其中推行宣传。有关部门应提高对社会民众提供有关政策的咨询,并对一些供热节能知识进行宣传及相关的培训。实践证明,多元化、多渠道的参与,深层的宣传引导,不仅可以提高人们的节约节能意识,还提高了人们对供热技术方面的认知把握能力,推动了人们更好的贯彻节约节能工作的实施,践行且提高人们的认同感。3.2、提高受费收缴率增强人们的节约意识当今,我国城市化的供热行业由于种种的客观原因,所存在种种现象,层出不穷。例如:收费率偏低,往往在运行成本上,逐渐增加,从而导致企业在一定的程度上难以有大的发展;同一区域下的收费制度呈现不合理的现象发生,因此,相关部门要进行对收费机制进行局部的改革,从而把这一能源实实在在的当成一种新型的商品来作为一种交易,推进供热行业走上良性的循环轨道。3.3、把方案落实到实际当中相关部门推行政策来扶持推动我国的集中供热的经济发展,这对于中国城镇供热体制改革的实施是一座具有“历史性”的里程碑,因此建设部与国家发展计划委员会、劳动部、财政部等八大部委在2003年7月,联合发布了《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》的通知,这不仅标志着中国政府对供热改革建筑中的节能工作推进了一个新的时期。因此为契机,国家在加强对相关法律政策的制定,从而使我国在供热改革做到一定的有法可依,从而不断完善我国的供热体制,促进我国在供热事业的与时俱进。4、对集中供热在发展趋势的分析4.1、采用新技术推进供热的发展采用新技术、新方法、多热源联网供热节能技术。这些新型的新方法往往是利用自然能源(热电冷联产、江河湖海地表水、地热工厂排出的低品位废热、建筑排热),不仅节能降耗,而且是提高系统经济效益的重要方法。依据发达国家开发节能的发展经验,这就是最基本、最有效的可行方式。随着多种技术的不断成熟,我国必将发展出多元化,从而深层次的有效的利用热源(地热、太阳能、垃圾焚烧所产生的附热)。4.2、利用科技智能协调联合机制城市在供热上的应用往往会利用计算机技术,将逐步从设计到简单的绘图转向智能化发展,从而呈现交互式方向发展的趋向。随着“大数据”的飞速发展,尤其是向互联网科学技术的发展,往往会从一个封闭系统转向开放系统。这一转变,充分体现对供热系统的运行进行调节。借助计算机对网络技术的控制,提供了新型的有力工具。因此,系统方法和信息方法及科技智能的应用已经成为供热技术发展的标志性特征。在人为的前提下,借助光缆、数据对线路的采集,从而实现远程自动化的强力安全控制。3、对集中供热进行细分管理在管理上,借助相关部门的有效手段进行分户调节,有利于热量计量收费,从而使用户在耗能量上决定区域供暖的负荷大小。从而解决目前日趋严重的供热公司在收费上的疑难问题。因此可以说,对热量进行计量且来进行收费是集中供热行业,视为可行的管理方法。结语:随着经济社会发展、城市化的发展步伐、人民生活质量的提高,部分城市集中供热的过程中存在着供需价格矛盾问题,随着时间的推移,这种矛盾也逐渐凸显出来。集中供热也成为近年来继教育、医疗、房地产、环境社会关注热点后的又一新型的社会热点问题。从国家倡导“科学发展观”的前提下,从长远发展的战略角度来看:必须对城市集中供热系统进行大力的改善、发展、创新。尤其是在加速发展计算机的监控系统下,推动系统在操作运行的过程中,越来越趋向于“简单化、智能化”,从而提供非常简单且直观的图形化、简单化的交互界面,从而在人为的情况下,只需通过按钮、图标,便可让用户在易操作的情况下,实现设备的参数设置、设备的启停、及其他操作,前提是这些系统,能实现专业技术人员对远程进行定性的监控指导,推动民生经济的发展,提高老百姓的幸福指数。参考文献:[1]兰州市统计局.兰州统计年鉴2002[s],北京:中国统计出版社,2002.[2]包头市统计局.包头统计年鉴2002[s].北京:中国统计出版社,2002.[3]徐中堂.六十年发展中的城市集中供热[J].区域供热,2010(02).[4]李地华.现代供热收费管理研究[J].东方企业文化,2014(23).[5]王宏渊.中国核能区域供热面临的机遇和挑战[J].能源与节能,2013(04).577100180309001209557903682285963308257710018030900123865761373997357606965771001803090013594578077579902515512577100180309001238757716498260181805157710018030900121385721311921589183265771001803090012359579036822361076053577100180309001235657613528614379174257710018030900123555750878697046932791708810034335527410122994432583337917088100343355275101866732938832008170881003433561071015811525015005221708810034335610810100018005987173217088100343354295101074194142687017170881003433561841018786608696288021708810034335618510177583117408667417088100343356