加快推进兵团现代服务业发展问题研究

加快推进兵团现代服务业

发展问题研究兵团党委党校政经教研部刘昌龙世界经济已全面向服务经济转型服务创新成为价值增值的主要源泉，技术创新、模式创新、制度创新成为提升经济实力的重要途径；产业边界日益模糊，产业融合与分工细化不断催生新型业态，在服务经济时代，制造业服务化、服务业制造业相互交融，不断激发新的经济增长点；服务业增加值占经济总量的比重占绝对优势，服务消费、服务业就业成为经济和社会发展的动力源泉（四个70%）；国际分工和全球价值链正在重新构建世界经济体系，推动全球经济新的增长，而服务业是国际分工和全球价值链的重要内容；服务经济成为经济合作与竞争越来越核心的内容。

根据国际经验表明，在人均GDP达到3000-6000美元之间时，产业结构将发生重要变化，即工业不再是绝对主导，很有可能出现工业服务业并驾齐驱的格局，条件具备的国家或地区还可能出现服务业为主导的产业结构。考虑到人民币升值和名义GDP的持续较快增长，2010年底中国的人均GDP已经超过4000美元。大力发展服务业是我国“十二五”时期重要的战略选择。转变经济发展方式是我国“十二五”时期的一条主线，在我国农业对增长贡献率相对较低、低端制造业受危机冲击最大的背景下，保增长重任自然就会落到服务业身上，而保就业则更离不开服务业的大力发展。党的十七大报告指出：要促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；要发展现代服务业，提高服务业比重和水平。党的十八大报告也提出，转变经济发展方式要从“四个着力，五个更多依靠”方面布局，其中要“更多依靠现代服务业带动”,并提出优化经济结构要积极“发展服务业，建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，扩大国内市场规模，推动服务业，特别是现代服务业发展壮大”。服务经济时代来了，我们兵团准备好了吗？目录加快推进兵团现代服务业发展的重要性和紧迫性现代服务业及其特征兵团现代服务业发展现状加快推进兵团现代服务业发展的对策建议

一、现代服务业及其特征（一）服务业的涵义及分类服务业主要是指国民经济中提供各种劳务的部门或行业。在我国国民经济核算实际工作中，将服务业视同为第三产业，即将服务业定义为除一产、二产之外的其它所有产业部门。在经济活动中，服务业的内涵及边界随着实际情况不断调整和变化。联合国标准产业分类(SIC)把服务业分为四类:一是生产者服务业(包括商务和专业服务业，金融服务业，保险业，房地产业等)二是流通型服务业(又叫分销或分配服务业，包括零售业、批发、交通运输业、通信业等)三是消费者服务业（又叫个人服务业，包括旅馆、餐饮业、旅游业、文化娱乐业等)四是社会服务业(又叫公共服务业，包括政府部门，医疗、健康、教育、国防)（二）现代服务业及其特征1.现代服务业的涵义及构成根据国家科技部发布的《现代服务业科技发展“十二五”专项规划》中的界定，现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。新业态服务业、传统服务业改造升级

概括地讲，现代服务业主要包括以下三个方面：一是物流配送、交通运输、信息咨询、中介服务、技术服务等面向生产的生产性服务业；二是商品零售、物业管理、社区服务、休闲娱乐、文化旅游、教育培训、建设医疗等面向生活的生活性服务业；三是义务教育、公共卫生、市政公用等主要由政府提供面向社会的公共服务业。考虑到兵团实际，将兵团现代服务业界定为去除交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业以外的统计年鉴中所有第三产业，即：（11类）信息传输、计算机服务和软件业金融业房地产业租赁和商务服务业科学研究、技术服务和地质勘查业水利、环境和公共设施管理业居民服务和其他服务业教育卫生、社会保障和社会福利业文化体育和娱乐业公共管理和社会组织。2.现代服务业的基本特征时代特征：高变化性产品特征：高附加值性要素特征：高人力资本性、高技术性文化特性：高速传承性、扩散性生态价值特征：节能环保性二、加快推进兵团现代服务业发展的重要性和紧迫性即：一、二、三一个规律二个突破口三个密不可分一个规律：发展现代服务业是兵团遵循产业演进规律的客观需要经济发展的关键在于经济结构质态的演变产业结构理论揭示出：随着经济的发展，人均国民收入水平的提高，第一产业国民收入和劳动力的相对比重逐渐下降；第二产业国民收入和劳动力的相对比重上升，经济进一步发展，第三产业国民收入和劳动力的相对比重也开始上升。（配第-克拉克定理）库兹涅茨法则:（1）随着时间的推移，农业部门的国民收入在整个国民收入的比重和农业劳动力在全部劳动力中的比重处于不断下降；（2）工业部门国民收入在整个国民收入中的比重大体上是上升的，但是，工业部门劳动力在全部劳动力中的比重则大体不变或略有上升；（3）服务部门的劳动力在全部劳动力中的比重和服务部门的国民收入在整个国民收入的比重基本上都是上升的。

据有关部门测算，如果服务业比重提高1个百分点，第二产业比重降低1个百分点，万元GDP能耗则相应降低1-1.2个百分点。

资源农业经济时代

80%60%20%工业经济时代

信息经济时代

以服务业为主体

二个突破口：发展现代服务业是兵团转变经济发展方式的重要突破口三次产业发展对资源的消耗发展现代服务业是兵团优化产业结构、实现“两个率先、两个力争”目标的重要突破口“跨越式”发展的主要内容是产业结构优化，即产业结构转换跨越。产业结构转换越快，经济发展速度就越快，跨越式发展就越可能实现。服务业尤其是现代服务业的发展有利于培育新的经济增长点，推动经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。兵团党委六届十一次全委（扩大）会议郑重提出的“两个率先、两个力争”目标。到2015年率先实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地区全面建成小康社会；到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占自治区的比重提高到20%。当前，兵团现代服务业发展相对滞后，成为兵团实现目标的短板。

三个密不可分：现代服务业与兵团城镇化密不可分带来城镇化所需的人口聚集在三次产业中，服务业的就业弹性最大，对劳动力吸纳功能最强，等量资本所创造的就业岗位是第二产业的1-3倍。带来城镇化所需的产业聚集兵团推进城镇化建设，不单单是将职工聚集到城镇居住，更重要是让他们在城镇生活消费，带动城市发展。

现代服务业与兵团新型工业化密不可分从一定意义上讲，新型工业化道路就是在发达的现代服务业基础上，以信息化带动工业化。随着落地企业的不断增多，产业链条不断得以延伸，制造业竞争力将越来越依赖于服务业特别是现代服务业中的设计策划、技术研发、物流与营销、人力资源开发、软件和信息服务、金融服务、会计审计、律师等商务服务业的支撑。此外，服务产品的高附加值性，是现代服务业产品的另一重要特征。

随着分工的细化，服务业更多是从价值链的两端独立出来，按照微笑曲线理论，两端的附加值要高于纯粹的制造环节。

现代服务业与兵团农业现代化密不可分兵团农业现代化发展不仅是要重视生产环节，更重要的是拉伸农业链条，重视后续服务环节，占领更高的价值链。农业服务业链条伸得越长，其产品的增值空间越大。全国节水灌溉示范基地全国农业机械化推广基地全国现代农业示范基地

三、兵团现代服务业发展现状（一）兵团现代服务业有所发展1.现代服务业规模不断扩大图2000-2012年兵团服务业与现代服务业增加值年份服务业增加值（亿元）现代服务业增加值（亿元）占服务业增加值比重（%）200056.2533.5259.58%200171.0841.9659.03%200277.1848.4062.71%200384.8051.4360.65%2004102.7768.4266.58%2005117.1380.1368.41%2006134.4290.9567.66%2007151.1899.9966.14%2008174.89114.9465.72%2009199.39132.1466.27%2010229.54154.1667.16%2011273.95176.3664.38%2012333.68214.3664.24%表2000-2012年兵团现代服务业增加值情况表

资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴表2010-2012年兵团服务业增加值及增速比较资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴地区2010年增加值（亿元）2011年2012年年均增速（%）增加值（亿元）增速（%）增加值（亿元）增速（%）兵团229.5274.09.6333.714.512.0新疆1766.72245.16.52649.012.39.4西北五省8052.69737.610.011507.511.710.9全国171005.0203260.08.9231626.08.18.52.现代服务业投资高速增长

年份总投资(亿元)三产投资额占总投资比重现代服务业一产占比二产占比三产占比投资额(亿元)占服务业比重占总投资比重2005137.2421.23%28.80%49.97%48.6270.90%35.43%2006153.0123.05%31.71%45.25%42.2761.06%27.63%2007189.6219.52%43.02%37.45%50.4971.10%26.63%2008235.9514.45%44.61%40.94%69.4571.89%29.43%2009318.4711.41%46.51%42.08%96.9672.36%30.45%2010448.278.74%51.41%39.85%137.0876.73%30.58%2011683.517.34%53.47%39.19%225.4084.15%32.98%20121039.345.98%48.15%45.87%386.8781.15%37.22%表2005-2012年兵团现代服务业投资额及占比表

资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴图2005-2012年兵团现代服务业投资额及增长率

3.现代服务业吸纳就业能力逐步增强

图2005-2012年兵团现代服务业就业人数及占比

4.现代服务业的劳动生产率较高

年份一产劳动生产率二产劳动生产率三产劳动生产率现代服务业劳动生产率20052.704.333.764.9520062.925.414.245.5520073.326.684.806.0520083.798.774.956.3620094.2310.515.617.3620105.7312.506.288.4920116.6414.817.189.20

20128.4216.407.9210.33表2005-2012年兵团三次产业劳动生产率变动表（单位：万元/人）

资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴图2005-2012年兵团各产业劳动生产率

5.现代服务业地区分布结构基本合理图2012年兵团服务业区域分布结构图

6.现代服务业发展环境有所改善兵团已组建服务业发展领导小组，建立服务业工作考核机制，将服务业增加值指标分解到14个师和师直单位；各师也相应成立服务业发展领导小组，加强服务业发展指导。积极召开服务业发展工作现场会，制订了兵团服务业发展的中长期规划及金融业、旅游业、社区服务业、文化产业等专项规划（指导意见）。逐步加强服务业运行监测分析，对重点行业、重点师及重大项目的监测力度不断增强。八师石河子市国家级服务业综合改革试点工作扎实稳步推进，十二师现代物流业快速发展，六师旅游业蓬勃兴起，为兵团加快发展服务业提供了经验借鉴。（二）兵团现代服务业发展存在的问题1.现代服务业发展的重要性、紧迫性认识仍显不足机遇认识不到位：当前正值大力发展机遇期重农业，轻工业、服务业，更轻现代服务业认为现在不需要发展现代服务业：工业化后期当作非生产性活动：公共服务业、基础设施建设区域分散、区域小不易发展以及区域人口少2.现代服务业规模偏小、比重偏低

表兵团服务业增加值及占GDP比重比较（单位：亿元、%）

注：西北五省为陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆五省(区)，数据由各省（区）历年统计公报计算所得；兵团、新疆、全国数据为历年统计公报。地区2010年2011年2012年增加值占GDP比重增加值占GDP比重增加值占GDP比重兵团229.5429.80273.9528.30333.6827.90新疆1766.6932.502245.1234.002649.0035.20西北五省8052.5843.009737.5943.1011507.4544.60全国17100535.7020326035.1023162636.10从近几年的变化情况来看，兵团现代服务业增加值占GDP的比重有所降低。

图2005-2012年兵团现代服务业增加值及占GDP比重3.服务业对经济的贡献率较小、拉动较低年份第一产业第二产业第三产业200529.1432.0038.86200635.6732.1432.19200724.0046.5529.45200826.7542.5030.75200918.2055.6026.20201028.3650.2021.44201117.2564.8317.92201216.3261.4322.25表2005-2012年兵团三次产业及现代服务业贡献率（单位：%）

资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴年份第一产业第二产业第三产业20053.293.624.3920064.484.044.0420072.925.663.5820083.345.303.8420092.487.583.5820103.957.002.9920112.8010.402.9020123.011.34.1表2005-2012年兵团三次产业对GDP增长拉动（单位：%）资料来源：2006-2013年兵团统计年鉴4.服务业内部结构不合理，现代服务业发展不足

服务业中传统服务业仍占较大比重

图2012年兵团服务业增加值内部结构从兵团2005-2012年服务业内部各行业占服务业增加值比重的变动情况看，金融业下降了9.05个百分点，下降得最为显著。

表2005-2012年兵团服务业内部各行业增加值及构成行业增加值（亿元）增加值构成（%）201220102005201220102005批发和零售业58.7939.4119.6817.6217.1716.81公共管理和社会组织44.2131.5113.8713.2513.7311.84交通运输、仓储和邮政业39.2722.9611.5111.7710.009.83教育35.4225.3211.4510.6211.039.78金融业34.3333.7222.6510.2914.6919.34房地产业29.5317.879.628.857.798.21卫生、社会保障和社会福利业28.1915.917.578.456.936.47住宿和餐饮业21.2613.005.816.375.674.96居民服务和其他服务业13.059.594.633.914.183.95科学研究、技术服务和地质勘查业7.904.532.552.371.972.18信息传输、计算机服务和软件业7.324.852.492.192.112.13水利、环境和公共设施管理业5.736.022.571.722.622.19租赁和商务服务业4.892.501.611.471.091.37文化、体育和娱乐业3.782.331.121.131.020.96生产性服务业亟待发展物流业仍处价值链低端金融业体系不完善商务服务业发展层次较低信息服务业发展不平衡生活性服务业亟待加强房地产业发展有待提升旅游业资源未能有效发掘社区服务业尚处于起步阶段

文化产业整体水平不高现代商贸流通业不发达

5.市场开拓能力较弱，服务业企业散、弱、小特点突出

尽管兵团服务业领域不断拓宽，服务功能有所提升，但服务业企业整体规模仍偏小，经营单位偏少，尤其是现代服务业领域缺乏规模大、带动力强的大型企业集团。部分师内部资源没有进行有效整合，存在小而全、小而散的现象，导致区域内部同质化问题较为严重。一些企业发展仍然依赖于内部低端市场，经营范围较窄，外部市场开拓不足。

6.缺乏相应及良好的基础和条件体制机制障碍仍存