清单计价管理及问题分析(三)

高速公路项目

工程量清单计价管理2013·07·泉州——清单计价管理及问题分析高速公路项目工程量清单计价管理汇报的思路：什么叫工程量清单计价？工程量清单计价由来？为什么要对工程量清单计价活动进行管理？如何管理工程量清单计价活动？主要汇报公路工程路基土建工程的工程量清单计价管理，以福建省高速公路建设管理相关文件为基础，介绍高速公路项目工程量清单计价管理的内容、方法和依据，同时了解与工程量清单计价管理相关的法律法规文件及其实施细则、规则。第一章概述第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理高速公路项目工程量清单计价管理章节内容高速公路项目工程量清单计价管理第一章概述一、工程量清单计价概述

二、公路工程工程量清单计价的发展历程

三、与工程量清单计价相关的几个概念

四、公路工程施工招标文件中工程量清单计价条款的重要作用

五、福建省高速公路工程量清单计量支付规则简介章节内容高速公路项目工程量清单计价管理第二章高速公路项目施工招投标阶段工程量清单计价管理一、招标阶段工程量清单计价管理的内容

二、招标工程量清单编制要求

三、招标工程量清单编制的工作内容

四、编制工程量清单投标报价

五、标价工程量清单评审

六、合同价款约定章节内容高速公路项目工程量清单计价管理第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理一、施工阶段工程量清单计价管理的内容

二、标价工程量清单不平衡报价修正三、标价工程量清单勘误

四、标价工程量清单不平衡报价修正、标价工程量清单勘误的风险分析

五、工程设计变更及合同价款调整

六、工程计量与支付

七、与计量支付相关的事项章节内容高速公路项目工程量清单计价管理第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理一、公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理的主要内容

二、交工结算三、公路项目工程审计

四、最终结清

五、工程决算文件编制

六、竣工决算文件编制七、工程量清单计价活动资料归档章节内容高速公路项目工程量清单计价管理真诚表达高速公路项目工程量清单计价管理第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

一、施工阶段工程量清单计价管理的内容

二、标价工程量清单不平衡报价修正

三、标价工程量清单勘误

四、标价工程量清单不平衡报价修正、标价工程量清单勘误的风险分析五、工程设计变更及合同价款调整六、工程计量与支付

七、与工程计量支付相关的事项章节内容一、施工阶段工程量清单计价管理的内容第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

标价工程量清单不平衡报价修正标价工程量清单勘误工程设计变更及合同价款调整工程计量与支付一、施工阶段工程量清单计价管理的内容二、标价工程量清单不平衡报价修正第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（一）标价工程量清单不平衡报价修正的依据

福建省高速公路路基土建工程招标文件投标人须知10.11规定，招标人在签订施工合同时，将对中标人报价工程量清单中的各子目中标单价进行不平衡报价修正二、标价工程量清单不平衡报价修正第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（二）标价工程量清单不平衡报价修正的方法

依据招标文件工程量清单中列明的工程数量和同标段所有被宣读的投标价（去掉超出招标人最高限价和低于最高限价75%的投标价）中各子目单价的平均值，按中标价与投标人平均报价的比例调整，但中标总价保持不变（发包人暂估价、保险费、包干项目风险金、安全生产费用、劳动竞赛活动基金不调整）二、标价工程量清单不平衡报价修正第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（三）不平衡报价调整案例三、标价工程量清单勘误

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（一）标价工程量清单勘误依据

福建省高速公路路基土建工程招标文件专用条款第17.1.4条单价子目的计量规定，[已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。承包人在合同签定60天内，应根据施工图纸和合同文件规定对标价工程量清单所有子目进行勘误。]

（二）标价工程量清单勘误的要求第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

1、勘误过程中各计量支付子目的计价数量按技术规范计量规则计算，若出现新增支付子目，其单价依据合同专用条款办理，勘误结果经四方（发包人或发包人委托单位、设计、监理、施工单位）确认后作为包干的标价工程量清单。2、非包干项目仍按现场实际发生的数量并按照技术规范的规定进行计量或办理变更。

3、因招标施工图纸与现场实际地形地质不符，或设计考虑不周导致的设计图纸错漏，均应按工程变更处理，不得以清单勘误的形式代替工程变更。（三）标价工程量清单勘误的作用第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

福建省高速公路路基土建工程招标文件专用条款第17.1.4条单价子目的计量规定，[该勘误后的标价工程量清单是合同实施期间对包干项目实行造价包干以及计量和办理工程变更以及下达进度计划的依据，但不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。]

（四）标价工程量清单勘误的方法

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

标价工程量清单勘误应以招标图纸为基础，计算各分项工程细目的工程数量，并根据技术规范中计量与支付的相关规定，将工程数量归口计入标价工程量清单相关章节各支付细目中，从而实现对招标工程量清单数量的勘误。（五）标价工程量清单勘误的内容

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

一是根据施工图细部结构图纸计算时，施工图设计细部结构数量或汇总数量错漏；二是将施工图纸数量统计到招标工程量清单时，发生的算术性错误；三是统计工程量清单时，根据技术规范计量与支付的规定，工程数量错误归入相应的支付子目。（五）标价工程量清单勘误的内容

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

1、标价工程量清单中列有子目的数量的增减

直接在标价清单中修正数量，修正签约合同金额。2、无单价的清单子目和数量的增减（新增子目）新增子目由于没有单价，勘误时暂列到勘误说明中，等业主单价审批后，再调整合同金额。3、存在歧义的清单子目或数量

由于存在歧义，暂时无法确定，勘误时在勘误说明中列表。决算时，等有关部门（审计）审批后，再调整合同价格。四、标价工程量清单不平衡报价修正、标价工程量清单勘误的风险分析

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（一）不平衡报价综合单价报低的风险分析

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（二）不平衡报价综合单价报高的风险分析

四、标价工程量清单不平衡报价修正、标价工程量清单勘误的风险分析

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（三）不平衡报价促使投标人之间无序竞争

四、标价工程量清单不平衡报价修正、标价工程量清单勘误的风险分析

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

四、标价工程量清单不平衡报价修正、标价工程量清单勘误的风险分析

所以，不平衡报价修正时，对子目综合单价的报价也要进行限制。对小于0.5倍和高于2.0倍最高限价子目单价的投标人的子目报价应规定不参与不平衡报价修正。防止投标人之间无序竞争。应作出规定第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（一）工程设计变更分类（二）设计变更审批程序（三）设计变更费用的确定

（四）工程设计变更合同价款调整（五）合同价款调整的内容（六）工程设计变更与标价工程量清单勘误（七）工程设计变更与工程设计修正（八）工程设计变更与工程索赔（九）工程设计变更与报废工程（十）除外包干项目的变更（十一）工程设计变更申请资料五、工程设计变更及合同价款调整章节内容五、工程设计变更及合同价款调整第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（一）工程设计变更分类工程设计变更一般分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更关于工程设计变更分类的范围及其审批权限请阅读《福建省高速公路工程设计变更管理规定》（闽高路工[2012]246号）五、工程设计变更及合同价款调整五、工程设计变更及合同价款调整第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

招标文件通用合同条款15.2“在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第15.3款约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更”。招标文件通用合同条款15.3.3（1）“变更指示只能由监理人发出”。（二）设计变更审批程序经发包人同意（二）设计变更审批程序第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

根据设计变更审批程序要求，为了变更资料尽快形成，设计变更审批分变更方案审批和变更费用审批两个审批阶段。设计变更方案业主审批后，由监理工程师下达设计变更方案变更令。符合FIDIC合同条件的通用做法，也符合通用合同条款要求；由业主审批变更费用符合中国国情，符合要调整合同价格须“经发包人同意”的要求。但变更费用的支付，仍由监理人出具支付证书。提出方案四方会勘方案审定方案审批方案下达变更方案意向书会议纪要方案确认单变更方案批复单（含估算）变更令（方案）第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

1、设计变更方案审批程序（二）设计变更审批程序变更前图纸及数量变更后图纸及数量变更细目单价审批单变更费用申请批复单费用审批承包人、监理、设计、业代承包人、监理、设计、业代承包人、监理、业代、业主承包人、监理、业代业主第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（二）设计变更审批程序2、设计变更费用审批程序五、工程设计变更及合同价款调整第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（三）设计变更费用的确定

1、如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付；2、已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的的单价；3、已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。（三）设计变更费用的确定第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

4、已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，则按以下方法进行计算单价：采用交通运输部2007年颁发的《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02-2007）和《公路基本建设工程概算、预算编制办法》（JTGB06-2007）以及原福建省交通厅颁发的补充规定及补充定额（闽交建【2008】91号）；公路预算定额中缺的项目，由监理人决定并经发包人同意后，套用相关公路的补充定额或其他相关行业的预算定额；采用发包人编制最高控制价依据的清单预算中的工、料、机单价及费率，清单预算中的工、料、机单价表缺的单价，按《福建交通工程造价信息》发布的工程变更发生时对应的时间的信息价，无信息价的在变更实施前由发包人、监理人和承包人三方共同询价后确定单价。采用承包人中标价（清单100章至700章合计）对照发包人编制最高控制价同口径清单预算价的降价系数降价。施工方法须经发包人同意，监理人批准；工程数量（含附属工程数量）须经发包人、设计人、监理人和承包人四方现场确认。（三）设计变更费用的确定第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

5、如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。6、变更工程无论采取何种作价方法及增减多少金额，均不考虑100章费用的调整。

（四）工程设计变更合同价款调整第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

如何理解变更金额（通常称法）变更增减金额（±△S）（——指标量）A项目发生变更，变更后总金额为Ah,变更前标价工程量清单的总金额Aq。（变更范围前后的金额）即变更增减金额为：±△S=Ah-Aq。所以，变更增减金额是一个指标量，不是反映变更范围的全部变更金额，是调整合同价款的金额。第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

当Ah＝Aq时，说明A项目变更前后费用没发生变化；当Ah＞Aq时，说明A项目发生正变更，△S为正数，合同价格增加；当Ah＜Aq时，说明A项目发生负变更，△S为负数，合同价格减少；（四）工程设计变更合同价款调整（二）工程计量与支付第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

2、中期计量与支付

（8）工程设计变更计量

设计变更子目计量合同清单子目计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

清单子目计量汇总设计变更计量汇总合同价格签约合同价合计调整合同价款子目汇总（五）合同价款调整的内容第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

合同价款调整的内容有：标价工程量清单勘误、工程设计修正、工程设计变更、价格调整、材料价差调整、工程索赔、报废工程、迟付款利息、现场签证等。在办理竣工决算时，标价工程量清单勘误、工程设计修正、工程设计变更、价格调整、材料价差调整、现场签证列入固定资产；工程索赔、报废工程、迟付款利息按待摊费用列入固定资产。（六）工程设计变更与标价工程量清单勘误第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

施工中，招标图纸有设计，且符合计量规则的，标价工程量清单又有错漏，应对标价工程量清单进行勘误。——勘误是调整签约合同价。施工中，招标图纸没设计，但实际又须施工，且符合设计变更条件的，应按设计变更程序办理。——设计变更是调整合同价格。施工图纸与招标图纸不符时，是按勘误还是按变更。省高指的招标文件对勘误是以招标图纸为基础的，施工图纸与招标图纸虽有差异，但是对招标图纸的完善，同样是施工前的图纸。——所以应按勘误处理（七）工程设计变更与工程设计修正第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

设计修正是对原设计的修正，在某种意义上，它与设计变更的差异在于考核指标和责任明确。把设计修正范围内的工程量按设计修正前的工程量直接在清单中扣除、设计修正后的工程量直接在清单中增加，调整签约合同价。所以可简化程序和减少变更签批资料。在重大变更及重要变更中可以采用设计修正做法，以简化变更程序。所以，设计修正应由设计单位编制建安工程费修正预算。——重大变更、重要变更由设计院编制变更范围内的施工图建安工程费预算文件。（八）工程设计变更与工程索赔第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

由于工程设计变更责任是发包人，所以设计变更费用由发包人承担。案例一：工期延误引起的索赔。如果是发包人的责任，发包人承担被索赔的费用，支付给承包人；如果是承包人的责任，按合同规定承担违约责任。工程索赔，谁是责任方，就谁承担被索赔费用。案例二：路面施工时，因路基沉陷引起路面返工。路面工程承包人向发包人索赔。因责任方是路基工程承包人，所以被索赔的费用应由路基工程承包人承担。该索赔费用应由发包人代支代扣。报废工程是完成的工程实体失去公路工程的使用功能。如果是发包人的责任，报废工程产生的费用由发包人承担；如果是承包人的责任，报废工程产生的费用由承包人承担。（九）工程设计变更与报废工程第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

工程设计变更完成的工程实体达到和符合公路工程的使用功能；案例一：设计坐标调整，引起已施工的桩基不能利用。不能利用的已施工桩基列报废工程，费用由发包人承担。案例二：承包人施工放样使已施工的桩基位置与设计不符，该桩基应废弃，该废弃桩基的费用由承包人承担。——滑坡加固、坍塌防护。已实施的子目数量能利用即利用，不能利用的子目数量单独列表，按报废工程列入合同价格。

（十）除外包干项目的变更第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（1）边坡、隧道仰坡特殊防护加固工程中的锚杆、锚索、抗滑桩、反力构件以及这些项目变更工程范围内所涉及的原设计排水、防护工程等工程量的增减和土石方卸载（地面线按原设计，且不考虑土、石成分变化）；——挡土墙放缓边坡变更为坡面防护。

（2）挡土墙（含护脚墙）类型变化，但挡土墙建筑材料改变（如浆砌片块石挡墙改为片石混凝土挡墙等）、挡土墙尺寸变化和基础的加深或换填不在此列；（3）为解决因高速公路建设影响当地群众生产生活问题所涉及的改路、改河、改渠、管线改移等工程；——增加线外工程。

（十）除外包干项目的变更第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（4）桥梁结构型式变化（如T梁变为箱梁或板梁、重力式墩台变为轻型墩台、桩基础变为扩大基础等）和宽度变化，跨数、跨径的增减和整座桥梁的增设或取消，以及所涉及的相关变更项目；——桥梁附属工程变更不在此列。（5）同类型、同直径的桥梁桩基长度增减（桩底标高变化部分）超过图纸勘误后的合同总量10%以外的部分；——整个合同段累计；不同类型、不同直径分别统计；以桩底标高变化为准，承台（或底系梁或地面线）标高变化不算；风险幅度10%。

（十）除外包干项目的变更第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（6）涵洞、通道或渡槽的道（座）数增减或跨径、结构型式的变化（如盖板涵变为箱涵或管涵）；但基础的加深或换填及涵身建筑材料改变（如浆砌片块石涵身改为片石混凝土涵身等）不在此列；——长度增减，不可调整合同价格。

（7）隧道地质揭露后实际围岩级别比设计变化跨两级（如Ⅳ变Ⅱ或Ⅱ变Ⅳ）及两级以上，或Ⅳ级以上围岩比设计变化跨一级（如Ⅳ变Ⅴ或Ⅴ变Ⅳ），且单处围岩变化连续长度超过10米以外部分的开挖和支护；——围岩变化风险幅度10米。（十）除外包干项目的变更第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（8）隧道仰拱长度的增减、隧道长度的增减、隧道明洞长度的增减或整座隧道的增设或取消、洞门结构形式（如削竹式改成侧墙式）的改变以及所涉及的相关变更项目；——围岩变化仰拱长度按实计算，调整合同价格。（10）非承包人原因引起的软基处治方案变化，或全合同段内处治方案不变部分的处治数量与原设计相比增减30%以外部分，或全合同段内不良地基换填总数量与原设计相比增减30%以外部分；——软基处治：方案变化，按实调整合同价格；方案不变，全合同段内风险幅度30%。不良地质换填：全合同段内风险幅度30%。

（十）除外包干项目的变更第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（9）供、配电工程、三大系统（收费、监控、通信）工程以及隧道通风、照明和消防工程等在路基设施当中或必须与路基土建工程同步实施的预留、预埋等土建项目及所涉及的相关变更项目；——交通安全设施、机电工程的预埋件按实计算，调整合同价格。

（11）非承包人原因引起的路线平面线形、纵坡的调整，路基宽度变化，以及新标准、新规范的引用所涉及的相关变更细目；——按实调整合同价格。

（十）除外包干项目的变更第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（12）隧道中帷幕注浆堵水，或发生有岩暴、瓦斯、突泥、突水的重大地质情况时造成的变更。——按实调整合同价格。

（十一）工程设计变更申请资料第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

工程设计变更申请资料的内容应视设计变更分类的不同而有所区别。工程设计变更申请资料的装订顺序应根据审批程序的先后进行整理。工程设计变更应按变更前后顺序编变更号。工程设计变更应建立变更台账（子目台账）。竣工图要体现工程设计变更的实况。竣工图归档时要填写“设计变更内容与竣工图号对应一览表”一般设计变更申请资料内容：工程设计变更费用审批单（业主）设计变更费用申请审批表（承包人、监理、业代）设计变更后图纸及工程数量计算确认书（承包人、监理、设计、业代）设计变更前图纸及工程数量计算确认书（承包人、监理、设计、业代）设计变更细目单价批复单（承包人、监理、业代、业主）工程设计变更方案变更令（总监办）设计变更方案申请审批单（承包人、监理、设计、业代、业主）设计变更方案确认单（或上级批复文件）设计变更会议纪要（承包人、监理、设计、业代）设计变更意向书及附件（提出方）第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

程序变更方案审批变更费用审批重大或重要设计变更申请资料内容：工程设计变更费用审批单（业主）工程设计变更费用审核明细表（业主）设计变更费用申请批复单（承包人、监理、业代）设计变更后图纸及工程数量确认书设计变更前图纸及工程数量计算书设计变更细目单价批复单（承包人、监理、业代、业主）工程设计变更方案变更令（总监办）设计变更方案申请审批单（承包人、监理、设计、业主）设计变更费用估算表（承包人、监理、业代）设计变更方案确认单（或上级批复文件）设计变更会议纪要（四方或含其他申请人参加及向上级申报变更意向申请文件）设计变更意向书及附件（或设计变更意向文件）第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

变更方案审批变更费用审批第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（一）工程计量

1、计量的概念

公路工程计量是按照《公路工程施工招标文件》所规定的工程计量方法对承包人符合要求（图纸要求、质量要求、计量规则要求）的已完工程实际数量所进行的测量（现场或实地、精确）、计算（书面）、核查（程序）和确认（签字）的过程。确认实际完成工程数量

六、工程计量与支付合同规定：按合同提供的材料数量和完成的工程数量所采用的测量与计算方法，应符合本规范的规定。所有这些方法，应经监理人批准或指示。承包人应提供一切计量设备和条件，并保证其设备精度符合要求。

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2、工程计量的目的

①对承包人完成的工程数量和应得款项进行确认。通过计量与支付,可以及时地确认已完成的工程数量,避免因工程进度与支付费用的不同步给业主造成资金失控,同时避免因费用支付的不及时而使承包商资金周转困难；

（二）工程计量②对已完成的工程质量进行有效地控制。对于质量不合格的工程不得确认工程量,没有工程量确认单承包商将得不到付款,由此造成的损失由承包商自己承担,这就使承包单位必须严格履行合同条款。因此,计量与支付是监理工程师对质量控制的重要手段。

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

2、工程计量的目的

③对工程进度进行统计和监督。没有工程进度就谈不上计量,监理工程师通过计量支付及时掌握累计完成的工程数量,绘制进度曲线图表,并通过这些图表对工程实行管理,发现问题及时采取措施进行调控。及时计量（三）工程计量与支付第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

1、工程计量与支付的划分（1）前期计量与支付

（2）中期计量与支付

（3）交工计量与支付

（4）最终计量与支付各阶段计量与支付的方法和要求第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

2、前期计量与支付

（1）开工预付款计量与支付

17.2.1预付款（1）开工预付款的金额在项目专用合同条款数据表中约定。在承包人签订了合同协议书提交了开工预付款保函后，监理人应在当期进度付款证书中向承包人支付开工预付款的70%的价款；在承包人承诺的主要设备进场后，再支付预付款30%。

开工预付款计量质保资料：1、合同协议书；2、开工预付款银行保函；（等额、县级以上商业银行、有效期大于等于合同工期）3、按合同要求的前期工作进度已完成；第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（2）开工预付款的扣回与还清17.2.3开工预付款的金额在项目专用合同条款数据中约定。在开始按工程进度以固定比例（即每完成签约合同价的1%，扣回开工预付款的2%）分期从每个月的进度付款证书中扣回，全部金额在进度付款证书的累计金额达到签约合同价的80%时扣完。2、前期计量与支付

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

开工预付款的扣回要与支付规定同基数、同口径、按比例。

a、含暂列金额如果17.2.1规定：开工预付款金额：10%合同总价（含暂列金额）扣回时要把剩余暂列金额按比例摊入累计计量金额中，作为累计计量基数。否则起扣点高，到计量80%时，无法全部扣回。

2、前期计量与支付

（3）开工预付款扣回与还清注意事项例：签约合同价330000000元（暂列金额10%），开工预付款10%计33000000元；起扣点（计量30%）99000000元，终扣点（计量80%）264000000元。假设价格调整5%，合同价格为315000000元，30%的数值为94500000元，80%的数值为252000000元。——要求招标文件要写明。第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

开工预付款的扣回要与支付规定同基数、同口径、按比例。

b、不含暂列金额如果17.2.1规定：开工预付款金额：10%合同总价（不含暂列金额和暂估价）累计计量金额中应扣除变更计量金额、材料调差金额、索赔金额、保险理赔金额、暂估价计量金额。2、前期计量与支付

（3）开工预付款扣回与还清注意事项例：签约合同价330000000元（暂列金额10%），暂估价8000000元，开工预付款10%计29200000元；起扣点（计量30%）87600000元，终扣点（计量80%）233600000元。期中计量时扣回开工预付款应不含价格调整金额和暂估价的计量金额。不管是含暂列金额或不含暂列金额，都要。。。第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

3、中期计量与支付

（1）进度付款证书最低限额在专用合同条款17.3.3(1)中规定。少于该规定数额的，计量后合并到下一期一起支付。

（2）单价子目计量

（3）总额价目子目计量

（4）专业工程暂估价子目计量

（5）材料价差计量（6）材料预付款计量内容提要第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（10）索赔计量

（7）价格调整计量

（8）工程变更计量

（9）报废工程计量

3、中期计量与支付

（11）迟付款利息计量

（12）包干项目计量

（13）拖期违约损失偿金计量

（14）劳动竞赛奖励金计量

（15）保留金计量

章节内容第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（2）单价子目计量计量质保资料：分期计量时，试验检测报告、工序质量检验批复单、施工记录；对不良地质换填、软土地基处理要提供详细测量资料，包括边界拐点坐标、地面标高、基底标高，与其对应的桩号位置等。中间交工计量时，中间交工证书；计量凭证：中间计量表（支表13）计量台账：子目台账-中间计量汇总表；清单台账-清单支付月报表；第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

3、中期计量与支付

变更数量包干数量分期计量0#清单实际完成中间计量表号本期计量数量及金额中间计量编号工程计量案例例一：某项目计量子目路基填土方，计量质保资料为填筑土方。经查设计图纸，该路段设计为填筑石方。计量审核人员按不符合设计要求不予计量。经查，该段路基设计是渗水路堤，设计为填筑石方，不能填筑土方，与设计不符应返工整改。评：工程施工应按设计图纸施工，工程计量应按计量规则计算实际完成的工程量，但设计图纸要求的工程特征，是工程施工的依据，也是工程计量的前提。所以计量不但要质量合格的证明资料，也要与图纸相符合。路基填筑工程计量可以土石不分——由计量规则决定，但路基填筑工程施工不能土石不分——由设计要求决定。

高速公路项目工程量清单计价管理工程计量案例按图施工按实计量高速公路项目工程量清单计价管理“实”—与图纸、与质量、与计量规则、与现场完成数量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理（4）专业工程暂估价子目的计量与支付

专用合同条款15.8.1发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在项目专用合同条款中约定。中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

3、中期计量与支付

1、暂估价由招标人提供；2、暂估价投标人不得更改；3、暂估价不一定实施；4、暂估价最后金额的确定与专业工程施工同步。所以，“相应的税金”应指全部暂估价的税金。相应的第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理所以，应对暂估价子目计量明确如下：a、暂估价子目，发包人、承包人联合招标确定第三方承包人。确定专业工程暂估价子目的最终金额应计入建安税费。第三方承包人应出具建安税发票；b、暂估价金额与实际招标的金额的差额以及招标后暂估价金额的全部建安税费调整合同价格。C、第三方承包人要求发包人支付的，发包人应代扣代支。（4）专业工程暂估价子目的计量与支付第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理b、《福建省高速公路路基土建工程施工招标文件》专用合同条款16.1.1采用价格指数调整价格差额的规定本项目在合同履行期间仅对钢筋、水泥、0#柴油以及用于永久性工程的钢绞线、隧道结构用型钢进行价差按月调整，且仅对材料原价进行调整，运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费、包装品回收价值等均不在调整之列。临时工程、临时设施及其他辅助设施材料消耗均不纳入材料调差调整范围。对于特大桥梁、大桥、特长隧道、长隧道等的非结构用材也不列入价差调整范围。①价格指数调整价格差额计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理b、《福建省高速公路路基土建工程施工招标文件》专用合同条款16.1.1采用价格指数调整价格差额规定材料价格在投标所在月份不作调整，此后每月调整一次，工程交工证书签发后的计量支付按证书签发月份的综合调价系数在末期计量时调整。当期价格按《福建交通工程造价信息》发布的应调价当月工程所在地（设区市）材料价格，若《福建交通工程造价信息》未涉及的部分材料可参照当月的《福建工程造价信息》。当发布的信息价为区间价时，以区间价的平均价为准。风险幅度系数r=±3%税收、管理费、利润等一切费用均由承包人自行承担，发包人不予另外支付。

①价格指数调整价格差额计量

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理（7）价格调整计量

a、计算公式：3、中期计量与支付

①价格指数调整价格差额计量

式中：TJE—月计量支付额的调价额；ZFE—月计量支付额；ZH—综合调价系数；X—支付中不进行调价部分所占的权重系数；X=1-（a1+a2+a3+a4+a5）月计量额不等于月完成投资额月完成投资额月完成投资额。200章至700章合计且不含暂估价第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理a、计算公式：①价格指数调整价格差额计量

X=1-（a1+a2+a3+a4+a5）式中：a1—钢筋的权重系数；a2—水泥的权重系数；a3—柴油的权重系数；a4—钢绞线的权重系数；a5—隧道结构用型钢的权重系数；△CLi—为各调差材料价格变动系数，计算规则：第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理a、计算公式：①价格指数调整价格差额计量

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理当期信息价当期综合调整系数当期调整金额当期计量或完成金额①价格指数调整价格差额计量

价格调整综合指数的计算第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理1、综合调差价系数调整价格差价应按月实际完成工程量金额计算。材料市场价格是变化的，价格调差综合系数也是浮动的。所以按月计量金额不能完全反映实际已完成工程量的金额（如混凝土完成后在强度报告结果前只计量70%）。不能真实体现需调整的价格差额。应按月承包人已实际完成工程量的金额来调整价格差额。c、价格指数调整价格差额计量注意事项①价格指数调整价格差额计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理c、价格指数调整价格差额计量注意事项2、需调整的价格差额的计算范围。应在投标函附录中约需调整的价格差额的计算范围。即“付款证书中承包人应得到的已完成工程量的金额。此项金额应不包括价格调整（暂定价材料的价差）、不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。第15条约定的变更及其他金额已按现行价格计价的（暂估价、暂定价材料的材料费），也不计在内。”①价格指数调整价格差额计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理3、加工周期较长的项目子目，价格差价调整时点应提前。计量周期较长的用于永久性结构的材料（如钢箱梁的材料），用月实际完成工程量的金额计算价格差额，存在较大风险因素。应按材料采购的第二个月质量检测完成后就进行价格差额调整。4、要建立如下台账：（1）价格调整范围的材料信息价台账；（2）综合调差系数台账；（3）价格调整台账；①价格指数调整价格差额计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理例：某项目组合钢箱梁，假设造价为1.2亿元，价格调整风险幅度±3%,从材料采购到符合计量条件周期约15个月签订施工合同时综合调差系数为0%,采购材料时综合调差系数为-3.5%，计量时综合调差系数为-6.5%①价格指数调整价格差额计量

工程案例综合价格调整增加风险：120000000×[（-6.5%)-(-3.5%)]=-3600000元。第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理②法律变化引起的价格调整

标准施工招标文件通用合同条款16.2法律变化引起的价格调整“在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需要的工程费用发生除第16.1款约定以外的增减时，监理人应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定，按第3.5款商定或确定需调整的合同价款”。（7）价格调整计量

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理工程案例预应力管道压浆料标准变化引起的价格调整讨论的问题：规范是不是法律？有专家认为：规范、标准在形式上不是法律，但实际作用有约束、管控行为的法律效果。福建省高速公路路基土建工程施工招标文件范本15.1变更的范围和内容，除外包干（11）“非承包人原因引起的路线平面线形、纵坡的调整，路基宽度变化，以及新标准、新规范的引用所涉及的相关变更细目；”由此可见，规范变化可以引起价格调整。—等同法律②法律变化引起的价格调整（11）迟付款利息计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理某工程第6期中期支付证书，支付金额为5600000元，监理工程师提交支付证书的日期为5月10日，而业主到8月5日才支付该证书的款项，如果合同条件规定中期付款证书应在28天内支付，假设日利率为r＝0.025％，那么这笔款项的迟付款利息额为多少?解：①迟付款天数n＝86－28＝58(天)②迟付款利息额=5600000×[(1+0.00025×58)-1]=81200(元)

各种款项计量支付的时限请参阅投标人须知、通用合同、专用合同有关条款。（12）包干项目计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理福建省高速公路路基土建工程施工招标文件合同专用条款15.1发生变更后允许相应增减合同造价的工程项目（简称非包干项目）范围。福建省高速公路工程量清单计量支付规则100章支付号“包干风险金”。投标人须知10.8条“包干项目风险金按不低于最高限价（100章至700章清单合计）的2％计”。（12）包干项目计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理合同专用条款17.1.4单价子目的计量：“已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。承包人在合同签定60天内，应根据施工图纸和合同文件规定对中标工程量清单所有子目进行勘误，勘误过程中各计量支付子目的计价数量按技术规范计量规则计算，若出现新增支付子目，其单价依据合同专用条款办理，勘误结果经四方（发包人或发包人委托单位、设计、监理、施工单位）确认后作为包干的工程量清单。该勘误后的工程量清单是合同实施期间对包干项目实行造价包干以及计量、支付和办理工程变更的依据，但不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准确工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量”。（12）包干项目计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理计量方法：1、包干外的项目按“非包干项目仍按现场实际发生的数量并按照技术规范的规定进行计量或办理变更”。2、包干内的项目，按0#工程量清单的数量计量。3、实际完成工程量是支付包干风险金的依据。实际完成0#清单分期计量变更数量包干数量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理4、交工计量与支付

（二）工程计量与支付交工计量是完成标价工程量清单子目工程量后的最后一次计量。完成全部合同工程进行结算后审计前的一次计量。当合同有要求时，是对分项工程、分部工程、单位工程工程量全部完成时的交工计量第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理4、交工计量与支付中间交工计量申请：完成分项工程进行交工计量时，应由监理人出具“中间交工证书”后再办理计量申请。承包人同时应提供“相应的支持性证明文件”（通常称为计量质保资料）。中间交工计量申请，每月一次。监理人完成审核时限为14天内（收到承包人申请）；发包人完成支付时限为28天内（收到监理人出具的中间支付证书）。合同工程全部完工后的交工计量详见“交工结算”。交工计量=实际完成交工数量-历次中间计量

七、与工程计量支付相关事项第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理（一）计量率

计量率（%）=（计量报告期累计计量金额-暂估价累计计量金额-价格调整累计计量金额）÷计量报告期累计完成清单子目投资额（不含暂估价子目）×100即：实体工程完成工程量的计量比例（一）计量率第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理计量率与子目分期支付有关，计量率低说明分期支付比例低。一般计量率可达80%左右，如果少于这个比率，应调整分期支付比例。如:原支付规则(500章)：洞内开挖土石方符合图纸所示（包括紧急停车带、车行横洞、人行横洞、监控、通信、消防、供配电设施的洞室）或监理人指示，按隧道设计横断面，不分土方、石方和围岩级别，以立方米计量。（一）计量率

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

上台阶右导坑左导坑仰拱按计量要求，全断面开挖验收合格才能计量“洞身开挖”并进行支付分期计量划分。质保资料：中期计量工序检验批复单，交工中间计量交工证书。（一）计量率

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

分期支付规则调整为：洞内开挖土石方符合图纸所示（包括紧急停车带、车行横洞、人行横洞、监控、通信、消防、供配电设施的洞室）或监理人指示，按隧道设计横断面以上台阶、下台阶、左导坑、右导坑、仰拱的开挖情况分期计量，不分土方、石方和围岩级别，以立方米计量。调整分期支付规则后，可以提高计量率。七、与工程计量支付相关事项

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（二）支付率

支付率（%）=（累计支付金额-开工预付款）÷累计完成投资×100支付率考核资金支付的情况，控制资金支付节奏，控制投资成本（贷款利息）和资金安全（及时扣回）。——投资完成80%时尤要注意。注意计量80%的节点：开工预付款要扣回；材料预付款要扣回（交工前三个月）。所以这个节点对支付率的考核尤为重要。有开工预付款保函七、与工程计量支付相关事项第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（三）清单支付月报表的基础数据

计量与支付台帐的编制及使用为了有效地管理工程计量，防止重计、漏计、错计等问题发生，并为计量的审批工作提供可靠基础，承包人、监理工程师、业主都应分别对业主已审批的工程数量编制计量台帐（汇总台账和明细台账）、支付台账（汇总台账和明细台账），作为计量支付的工作依据。实践中可采用EXCEL建立计量、支付台帐，也可运用当前主流的计量支付软件编制相应的计量、支付台帐。但软件的统计功能很强，分析功能没有EXCEL的随心所欲。七、与工程计量支付相关事项

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

从承包人的角度，需编制的计量台帐主要有工程量清单计量台帐和分项工程计量台帐，其中，分项工程计量台帐是明细台帐，工程量清单计量台帐是汇总台帐，所编制的工程量清单计量台帐可作为编制清单支付月报表的基础数据。从发包人的角度，需编制支付台账，主要有清单支付、价格调整支付、预付款支付、往来支付等，以及计算支付的基础数据台账。如：价格调整的材料信息价、综合调整系数等内容。（三）清单支付月报表的基础数据

七、与工程计量支付相关事项

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

（三）清单支付月报表的基础数据

建立台帐应根据信息量和功能来设置：台账的数据信息：基础数据（明细）、分类数据、汇总数据；台账的功能要求：统计功能、查询功能、分析功能等。桩基统计台账（例）沥青材料统计台账（例）计量台账（例）综合计量支付台账（例）支付台账（例）合同项目结算台账（例）八、本章小结

第三章高速公路项目施工阶段工程量清单计价管理

施工阶段工程量清单计价管理，主要是工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔与现场签证等内容。期中计量要如实确认完成工程量，要按图施工、按实计量，按进度计量支付，控制资金支付节奏，节约成本。合同价款调整重点是对可变因子的计价管理，分清责任，严格按合同规定办理。

高速公路项目工程量清单计价管理第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理一、公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理的主要内容

二、交工结算

三、公路项目工程审计

四、设计概算执行情况编制

五、最终结清

六、工程决算文件编制

七、竣（交）工决算文件编制

八、工程决算与竣工决算的区别

九、工程量清单计价活动资料归档章节内容一、公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理的主要内容第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理交工结算公路项目工程审计

设计概算执行情况编制工程决算文件编制

最终结清工程量清单计价管理活动资料的归档竣工决算文件编制内容提要第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理二、交工结算合同工程全部完成后的交工计量申请：该交工计量申请称为交工结算。发包人颁发“交工验收证书”后进行交工结算。交工结算内容包括：交工结算合同总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的交工付款金额。承包人提交交工结算付款申请的时限为42天内（收到交工验收证书）。并提供相关证明材料。监理人完成交工付款申请时限为14天内。发包人应在收到后14天内审核完毕，由监理人向承包人出具经发包人签认的交工付款证书。发包人交工付款时限为28天内（收到交工付款证书）。

例：签约合同价100章至700章合计3亿元，扣保留金1500万元；结算合同价格为3.2亿元，应扣保留金为1600万元。交工结算应再扣质保金100万元。第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理交工结算申请资料及表格格式1、子目数量计算表（含明细计算式）2、子目数量汇总表3、决算工程量清单（以0#标价清单为基础）4、设计变更汇总表（含报废工程。以变更编号顺序列台账）5、各种费用决算表（结算台账：价格调整、材料价差、索赔、迟付款利息；付款台账：开工预付款、材料预付款、代支索赔、违约扣款、奖罚金等）。二、交工结算第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理0#清单清单交工结算金额清单子目已计量台账汇总清单子目交工计量清单计量汇总价格调整交工计量交工结算合同价格预付款交工结清交工支付二、交工结算保留金调整第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理三、公路项目工程审计

公路项目审计竣工决算审计工程管理审计工程决算审计财务决算审计简要介绍工程决算审计的内容三、公路项目工程审计

第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理三、公路项目工程审计

（一）公路项目工程审计的内容

1、对项目的工程结算和决算进行审计，检查工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性。工程造价控制包括：财务上资本金到位、银行贷款、资金使用等；工程上计量支付、应支未支款、应扣未扣款等。2、对建设项目的工程管理进行审计，检查勘察、设计、监理和建设单位对工程管理的有效性，以及其资质的真实性和合法性。第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理三、公路项目工程审计

（一）公路项目工程审计的内容

4、对与建设项目有关的工程合同进行审计，检查合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性。3、对项目的招标投标和工程承发包情况进行审计，检查招标投标程序及其结果的合法性，以及工程承发包的合法性和有效性。

5、对建设项目概算执行情况进行审计，检查概算审批、执行、调整的真实性和合法性等等。

第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理三、公路项目工程审计

（一）公路项目工程审计的内容

由以上的内容可以看出，公路项目工程审计是竣工决算审计的一项内容，是以工程价款的结算与工程造价的决算审计为主线，重点放在完成投资的真实与合法，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位对工程的管理和造价的控制；项目招投标和发承包情况，以及合同的履行情况等方面。第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理三、公路项目工程审计

（二）工程结算审计的内容

1、程序性审查：合同签订、变更审批、计量支付；2、责任性审查：变更责任（必要性与变更理由）、报废工程、索赔责任、迟付款利息；3、符合性审查：竣工图纸完整性、结算清单子目名称的数量范围、变更作价依据及计价的准确性、报废工程的真实性（照片）；4、算术性审查：分项数量计算明细、数量汇总；5、实物审查：竣工图与实物核对。审计审定的金额为最终的合同价格。

第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理三、公路项目工程审计

（二）工程结算审计的内容技术规范子目表下方的备注内容，即该子目包含的范围。如：附属结构包括缘石、人行道、防撞墙、栏杆、护栏、桥头搭板、枕梁、抗震挡块、支座垫块等构造物；又如：封锚混凝土计入相应梁的混凝土中等；不予计量的内容是否计入决算。如：钢筋搭接、定位钢筋，构造物基础垫层等；计量是否准确和符合要求，如：开工预付款的扣回，价差调整的计算等；第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理四、设计概算执行情况编制

xx高速公路xx段概算执行情况

xx高速公路xx段概预算比较

第四章公路工程竣（交）工阶段工程量清单计价管理五、最终结清（一）最终结清的条件

本项目工程