第5章 投标报价决策

5投标报价决策一、招标承包制概述二、工程合同价的确定三、计算标价的有关程序工作四、工程询价五、投标策略与技巧15.1招标承包制概述1招标承包制的由来与实质22工程发包要素（1）如何组织3

（2）如何分标1）分标应保证工程的整体性和专业性的原则；考虑：工程特点、现场管理、工程造价、资金筹措。4

2）根据管理能力确定发包范围，确定是实行平行发包还是总承包。承包形式合同关系5（3）如何发包

建设工程招投标的方式公开招标邀请招标6（4）如何计价合同价指双方在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同，以及技术和咨询服务合同时确定的工程项目价格。合同价款：计价方法签订合同的方式（合同的类型）75.2工程合同价的确定一、工程价款的约定1合同价款的约定依据招标工程：招标文件、投标文件非招标工程：审定的工程预算书82工程价款结算的约定（1）预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；（2）工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；（3）发生工程变更时，工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及支付金额、支付方式；9（4）发生工程价款争议的解决方法；（5）约定承担风险范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法；（6）工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限；10（7）工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；

（8）安全措施和意外伤害保险费用；（9）工期及工期提前或延后的奖惩办法；（10）与履行合同、支付价款有关的其它事项等。

113工程价款的约定方式（1）固定总价：合同工期较短且工程合同总价较低的工程。123工程价款的约定方式（2）固定单价：双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。13（3）可调值价格：包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定调整方法。调整因素包括：法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；工程造价管理机构的价格调整；双方约定的其他因素。

14二、可调价合同和固定价合同1可调价合同可调价是指施工合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。双方在合同的专用条款内约定合同价款调整方法。

151可调价合同确定可调价合同的造价无须考虑结算价差，而在工程结算时调整。（动态结算）16可调价合同：合同期较长（一年以上），只是在固定价合同的基础上，增加合同履行过程中因市场价格浮动、变更洽商等因素对承包价格调整的条款。应在合同内明确约定合同价款的调整原则、方法和依据。172固定价合同固定价是指施工合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。双方在合同的专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在合同的专用条款内约定。

182固定价合同

确定固定价合同的造价时需要预测结算价差。工程量清单计价是固定价计价。19

固定价合同的适用条件一般为：1．招标时设计深度已达到施工图阶段，合同履行过程中不会出现较大的设计变更，承包商报价时依据的工程量与实际完成的工程量不会有较大差异。20

固定价合同的适用条件一般为：2．工程规模较小、技术不太复杂的中小型工程，或承包工作内容较为简单的工程部位，这可以让承包商在报价时合理地预见到实施过程中可能遇到的各种风险。3．合同期较短（一般为一年期之内）的承包合同，双方可以不必考虑市场价格浮动可能对承包价格的影响。

213把握固定价和可调价概念的注意点风险范围：设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内。

22三、总价合同和单价合同1总价合同是指在合同中确定一个完成工程的总价，施工单位据此完成全部项目内容的合同。适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不太大的项目。（工程量能准确计算）232单价合同当准备发包的工程项目内容和设计不能十分确定，或是工程量可能出入较大时，宜采用单价合同形式。可以减少招标准备工作，缩短招标准备时间，工程风险合理分摊，鼓励施工单位通过提高工效等措施从成本节约中提高利润。24四、合同类型分析1合同类型的解释（1）固定总价合同

施工单位的报价以准确的设计图纸及计算为基础，并考虑到一些费用的上升因素，总价固定不变。

施工单位承担全部风险，报价较高。25（2）调值总价合同在报价及签订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算合同总价，但双方约定，由于通货膨胀引起成本增加超过某一限度时，合同总价应相应调整。

建设单位承担通货膨胀的风险，施工单位承担其他风险。适用于合同期较长（一年以上）的项目。26（3）固定工程量总价合同在工程量报价单内，业主按单位工程及分项工作内容列出实施工程量，承包商分别填报各项内容的分项工程单价，然后再加间接费、利润、税金等项内容，最后算出总价，并据此签订合同。如果中途发生设计变更或增加新的工作内容，则用合同内已确定的单价（综合单价法）来计算新增工程量，以便对总价进行调整。适用于工程量变化不大的项目。27（4）估计工程量单价合同在工程量报价单内，业主按单位工程及分项工作内容列出估算工程量，承包商分别填报各项内容的分项工程单价，然后再加间接费、利润、税金等项内容，最后算出总价，并据此签订合同。28（5）单价与包干混合式合同

以估计工程量单价合同为基础，对不易计算工程量的分项工程和工作内容采用包干办法。29（6）纯单价合同

不能准确提供工程量时采用。30（一）固定总价（合同）（二）调值总价（合同）（三）固定工程量总价（合同）（四）单价（合同）（五）成本补酬（合同）按承包合同结算方式分类（合同价）固定价合同可调价合同成本+酬金合同总价合同单价合同成本+酬金合同312工程量清单计价与合同类型的关系（1）实行工程量清单报价宜采用固定单价合同。双方在合同的专用条款内约定合同价款包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内合同价款不再调整。321）设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内，合同价款调整方法，应当在合同的专用条款内约定。332）因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。34

3）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。35

因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

364）若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。37

（2）实行工程量清单报价如采用固定总价合同，发包人和投标人应确认清单工程量的准确性或在施工合同中明确清单工程量错误时的价款调整方法。38（3）对于工期较长的工程项目，在明确投标时的基准价格后，双方须在合同的专用条款内约定合同价款的调整方法。395.3计算标价的有关程序工作标价计算的程序：分析研究招标文件；进行市场调查、现场调查及参加标前答疑会；计算或复核工程量；制订进度计划与施工方案；明细单价计算与分包询价；分摊费用及综合单价计算；405.3计算标价的有关程序工作标价计算的程序：工程量清单项目计价表计算与汇总；标价分析与确定报价决策；编制正式的工程量清单报价表；投标致函、装订及办理担保和递标等。

41一、分析研究招标文件1招标文件的内容422招标文件中经常出现的问题433对投标须知的分析（1）投标担保（2）投标书的编制（3）备选方案（4）评标方法444对合同条款的分析（1）施工单位的任务、工作范围和责任；（2）工程变更及相应的合同价款调整；（3）付款方式、时间；（4）施工工期；（5）建设单位责任。

455对技术规范的分析466施工图纸分析47二、市场调查、现场调查及标前答疑会1建设单位调查482工地现场调查（1）工地现场调查之前的准备（2）自然条件调查（3）施工条件调查（4）其他条件调查493竞争对手调查504标前答疑会议51三、复核工程量1工程量的复核522暂列金额、计日工的复核53四、制订进度计划与施工方案1施工总进度计划的编制（1）工期的基本方案：合理工期、最短工期、工期适合。（2）决定进度计划的依据：完全按招标文件的工期要求、工期适当提前、有工期奖规定。542施工方法的选择（1）土方开挖（2）大面积土方平整（3）降低地下水位（4）深基坑的围护（5）混凝土工程的选择（6）模板工程的选择55（7）垂直运输（8）水平运输563分包计划的确定（1）分包工程内容的确定57（2）分包商的确定584资源的安排（1）劳动力的安排59（2）施工机械设备的安排60（3）材料和工程设备的安排61（4）资金的安排62五、标价计算与分析标价计算的准备工作完成后，要进行:明