行政公文模版范文

第一章行政公文概论第二章行政公文格式第一章行政公文概论一、什么是行政公文行政公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。二、行政公文的特点

1、作者的法定性

继续

2、体式的规范性国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日起实施的《国家行政机关公文处理办法》对公文种类、公文格式、发文收文的办理都作了明确规定，各单位都要遵照执行。公文体式的规范性主要体现在两个方面：（1）程序规范（2）格式规范

继续3、功能的权威性三、行政公文的作用1、凭证作用2、指导作用3、规范作用4、沟通作用5、教育作用继续四、行政公文的类别1、按行文方向分类，行政公文分三类：上行文下行文平行文2、按《办法》规定，行政公文包括13个文种：命令（令）决定公告通告通知通报议案报告请示批复意见函会议纪要

行政公文与党务公文种类的对比：通用文种9个:决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。另有9个不通用的文种：行政公文：命令、公告、通告、议案。党务公文：决议、指示、公报、条例、规定。继续五、行政公文处理的原则

准确：文种选用，文意，公文传送。及时：制发，传送，办理。安全：不损坏，不丢失，不泄密。规范：发、收文办理,公文归档与管理。

继续六、公文处理的程序

1、发文办理1）草拟：把机关（机关领导人）的发文意图书面化、条理化。2）审核：秘书部门负责人或机关领导人对草拟公文稿进行审核、修改。审核是否确需行文，行文方式、公文格式是否符合《办法》的规定。3）签发：机关领导人在审核过的公文稿上签署发文意见。4）复核：公文正式印制前，文秘部门应进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否统一、规范。继续5）缮印、用印：把经复核的文稿打印后加盖公章（或首长签字章）。6）登记、分发：对待发公文登记造册，然后分发、传送给收文单位。

2、收文办理1）签收：收到公文的人签字表示收到。2）登记：对收到的公文登记注册。3）审核收到下级机关上报的需办理的公文，文秘部门应进行审核。审核的重点是：是否应由本机关办理，是否符合行文规则，内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定，公文格式、文种使用是否规范等。（下行文无此环节）继续4）拟办：经审核，对符合《办法》规定的公文，文秘部门应及时提出办理意见送负责人批示或者交有关部门办理。对不符合《办法》规定的公文，经办公厅（室）负责人批准后，可退回呈报单位并说明理由。（针对上行文）5）批办：领导对收到的公文签写指示性的办理意见。6）承办：按照领导人的批办意见，由相关部门及时办理公文中的事项。7）催办：送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办。8）公文归档与管理公文办理完毕后，应根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时整理、归档。公文由文秘部门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。继续七、行文规则1、行文应当确有必要，注重效用。2、一般不得越级请示和报告。遇到下列特殊情况时，可越级行文：1）情况异常紧急，如突发严重自然灾害。2）上级机关指定要越级上报的事项。3）检举、控告直接上级。4）与直接上级机关有争议而无法解决的事项。3、政府各部门之间可以相互行文，可以向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式之外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。继续4、同级别的政府、部门、机关、单位可以联合行文。5、联合行文应明确主办部门。6、部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。7、重要的下行文，应同时抄送直接上级机关。8、请示应当一文一事，只写一个主送机关，需同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送下级机关。

报告不得夹带请示事项。9、除上级机关负责人直接交办的事项外，不得向上级机关负责人报送请示、意见、报告。10、受双重领导的机关向上级机关行文，应写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应抄送其另一上级机关。继续

第二章

行政公文格式

第一节眉首眉首，即我们通常所说的文件头、文头。它包括发文机关标识、发文字号、签发人、公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、红色反线等要素。

继续眉首的样式如下：000001机密★5年特急

河南省人民政府文件

豫政〔2003〕18号签发人：×××

继续

发文机关标识由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成。对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。如“函”的发文机关标识：唐山县人民政府

联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布。例：1、发文机关标识

××市教育局××市公安局××市司法局××市卫生局签发人：××××××

××××教﹝2003﹞48号×××

文件继续发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布。

发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文字号中年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“﹝﹞”括入。例：汴政﹝2003﹞99号如系多个机关联合行文，只标主办机关的发文字号。

2、发文字号3、签发人

上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧,如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第一行，其他签发人姓名从第2行起按发文机关顺序依次往下排。发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。4、公文份数序号

公文份数序号是将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。5、秘密等级和保密期限

公文如需标识秘密等级，顶格标在文头右上角第1行。如需同时标识秘密等级和保密期限，秘密等级和保密期限间用“★”隔开。如：机密★6个月机密★3年绝密★长期绝密、机密级公文应标明份数序号。6、紧急程度

公文的紧急程度分为“特急”和“急件”。如需标识紧急程度，顶格标在文头右上角第1行。如需同时标识密级和紧急程度，密级在第1行，紧急程度标在第2行。————————————（政）

——————★—————（党）7、红色反线红色反线，是眉首和主体的分界线。行政公文的红色反线与党务公文的红色反线不同：第二节主体第三节版记第四节特定格式第五节其他问题返回

第二节主体

主体部分包含的要素有：标题、主送机关、正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注。

一、公文标题

公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点。公文标题可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称。公文标题有如下几种标识方法：1、发文机关+事由（公文内容概要）+文种

2、事由+文种

有眉首的公文或是作为发布对象的公文，标题中可省略发文机关名称。关于进一步加强残疾人康复工作的意见

3、发文机关+文种

中华人民共和国国务院令国家环境保护总局公告4、文种

通告通知

二、主送机关

又叫受文机关，指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。主送机关的标识方法是：标题下空一行，左侧顶格标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。主送机关较多时，常常使用约定俗成的泛称。如：各县、市、区人民政府，各局、委，市属各机构：当主送机关级别不同时，级别高的排在前面。

三、公文正文

1、正文中引用公文应当先引标题，后引发文字号。

2、引用外文应当注明中文含义。使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准确的中文译名。3、应当使用国家法定计量单位。4、文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。5、结构层次序数标为“一、”“（二）”“3.”“（4）”6、日期应当写明具体的年、月、日。7、正文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。8、公文中的数字、年份不能回行。四、附件

公文如有附件，在正文下空一行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件名称后不加标点符号。如：附件：××××××如有两个以上附件，应使用阿拉伯数码标识序号。如：附件：1、××××××2、××××××附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件。如：×政﹝2003﹞57号附件

×政﹝2003﹞38号附件1成文日期以负责人签发日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文日期用汉字将年、月、日标全，“零”写为“○”。如：二○○三年七月三十一日五、成文日期

公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。1、单一发文印章

单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4字。

六、公文生效标识当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上。如下图：

二○○三年七月六日

当印章下弧有文字时，采用套中方式，即印章中心线压在成文时间上。如下图：

二○○三年七月八日

2、联合行文印章当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间。当联合行文需要加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称排在成文日期和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章。最后一排如余一个或两个印章，均居中排布。在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。各印章之间互不相交或相切。3、加盖印章页必须有正文，不得标识“此页无正文”。七、附注

公文如有附注（需要说明的其他事项），在成文日期下一行居左空2字加圆括号标识。第三节版记

一、主题词

公文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”居左顶格标识，后标全角冒号。词目之间空一字，不加标点符号。主题词一般不超过5个。国务院于1997年修订并发布了《国务院公文主题词表》。主题词标注方法可参阅《国务院公文主题词表》的《使用说明》。二、抄送

抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。公文如有抄送，在主题词下一行，左空1字标识“抄送”，后标全角冒号。回行时与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关需移至主题词之下，标识方法同抄送机关。三、印发机关和印发时间

位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置。印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。四、版记中的反线

版记中各要素之下均加一条反线。五、版记的位置

版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。

第四节行政公文的特定格式一、信函式格式

发文机关标识只标发文机关名称，不加“文件”字样。发文机关名称用全称。发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm。在发文机关名称下4㎜处为一条武文线（上粗下细），距下页边20㎜处为一条文武线（上细下粗）。两条线长均为170mm。信函式公文的发文字号在武文线之下第一行右顶格，发文字号下空1行标识公文标题。份数序号、密级、紧急程度在武文线下左顶格分行标识。如图示：

××市人民政府000001秘密急件

×政函〔2004〕×号继续二、命令格式

命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下一行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2字标识成文时间。令号标为“第×号”。令号不受年度限制。命令（令）由机关负责人用签名章而不需加盖机关印章。命令正文之前不标主送机关，版记处“抄送”改为“分送”，分送机关的标识方法与抄送机关标识方法相同。命令格式式样：

郑州市人民政府令

第131号

«郑州市燃气管理条理实施细则»业经2003年9月29日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2003年12月1日起施行。

市长王文超

二○○三年十月三日继续三、会议纪要格式

会议纪要标识由“××××会议纪要”组成。会议纪要不加盖印章会议纪要的格式式样：继续××市人民政府会议纪要

×政会〔2004〕×号

返回第五节公文格式的其他问题

一、公文用纸幅面及版面尺寸

公文用纸要用A4型纸（210㎜×297㎜）。公文页边与版心尺寸：公文用纸天头（上白边）为：37㎜±1㎜公文用纸订口（左白边）为：28㎜±1㎜版心尺寸为：156㎜×225㎜二、排版规格与印刷装订要求

1、排版规格正文用3号仿宋体字，每面排22行，每行排28个字。2、印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2㎜。3、装订要求公文应左侧装订三、页码页码置于版心下边缘之下一行，单页码居右空1字，双页码居左空1字。四、行政公文式样

37±1mm

28±1mm225mm

297mm156mm

－2－

－1－

210mm

图1A4纸页边及版心尺寸示意图继续继续

000001机密★五年特急25mm

郑州市人民政府文件

郑政〔2004〕58号签发人：×××

关于××××××的通知×××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－1－图2下行公文首页版式

80mm

机密★五年特急

郑州市人民政府文件

郑政〔2004〕18号签发人：×××

关于××××××的请示×××××：××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××

－1－图3上报公文首页版式继续第三章行政公文的撰写

第一节准确把握发文意图

一个合格的文秘人员必须熟悉与工作相关的各方面的情况，必须能够准确把握领导人的意图并能准确地把领导的决策和意图形成文字。

一、在接受撰稿任务时要听明白、问清楚二、注重研究领导人三、善于综合领导群体的不同意见四、善于扩展和充实领导人意图第二节文种辨析

拟制公文时，选用文种必须恰当。这就需要弄清每个文种的适用范围，而有些文种的适用范围有交叉重合的情况，因此还必须弄清它们之间的差异。一、命令决定通报命令：嘉奖有关单位及人员决定：奖惩有关单位及人员通报：表彰先进，批评错误适用情形：“命令”———只奖不罚

“决定”“通报”———可奖可罚奖励规格：“命令”“决定”———规格较高“通报”———一般性表彰奖励处罚轻重：“决定”——较严厉“通报”——较轻二、公告通告通知

这三个文种都是面向社会公众告知事项的公告：向国内外宣布重要事项或者法定事项通告：公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项通知：传达需要有关单位周知或者执行的事项三、报告请示意见报告：向上级汇报工作，反映情况，答复上级询问请示：向上级请求指示、批准意见：向上级反映本机关对重要问题的见解行文目的：报告——下情上达请示——要政策、人、钱、物意见——请求上级批转行文时间：请示

意见——事前报告——事后收文处理：报告——不必回复请示——应尽快批复意见——应批转或批示报送制度：请示

意见

——主动行文报告——被动行文四、请示函请示：向上级机关请求批准

函：

向不相隶属机关请求批准第三章行政公文的撰写第三节命令（令）决定一、命令（令）（一）命令（令）的适用范围及其发布机关

命令（令）“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位人员。”按照法规规定，可以发布命令的行政机关有：国务院国务院各部委各级地方人民政府（二）命令（令）的写作1、发布令用于发布各种行政法规和规章。正文包括：发布对象、发布依据、生效日期、行政法规规章。中华人民共和国主席令第六号

《中华人民共和国放射性污染防治法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于2003年6月28日通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。中华人民共和国主席胡锦涛

二○○三年六月二十八日中华人民共和国放射性污染防治法（略）2、行政令（指挥令）用于宣布施行重大强制性行政措施。正文包括：事由，要求、措施。

中华人民共和国国务院令

第268号

为了适应经济发展的需要，进一步完善我国的货币制度，提高人民币的防伪性能，现决定：一、责成中国人民银行自1999年10月1日起陆续发行第五套人民币。第五套人民币有100元、50元、20元、10元、5元、1元、5角和1角八种面额。二、第五套人民币与现行人民币的比率为一比一，即第五套人民币1元和现行人民币1元等值，其余类推。三、第五套人民币发行后，与现行人民币混合流通，具有同等的货币职能。任何单位或个人，均不得以任何理由拒收其中任何一种人民币。四、第五套人民币各种券别的发行时间，责成中国人民银行陆续公告。五、凡破坏第五套人民币发行或借发行新版货币之机扰乱金融秩序者，均依法惩处。对上述违法行为，每个公民均有权向当地人民政府和司法机关检举揭发。总理朱镕基一九九九年六月三十日3、任免令用于任命或免去机关人员职务。正文包括：任免根据，任免对象的姓名、职务。继续中华人民共和国主席令

第二号根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定：任命黄菊、吴仪（女）、曾培炎、回良玉（回族）为国务院副总理；任命周永康、曹刚川、唐家璇、华建敏、陈至立（女）为国务委员；任命华建敏为国务院秘书长（兼）；任命李肇星为外交部部长；任命曹刚川为国防部部长（兼）；任命马凯为国家发展和改革委员会主任；……中华人民共和国主席胡锦涛二○○三年三月十七日4、嘉奖令用于嘉奖做出重大贡献、杰出成就的单位及个人。正文包括：事迹、成就，嘉奖项，号召。广东省人民政府关于授予66名同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令

今年以来，我省各地人民群众中不断涌现出一批批见义勇为的先进分子。他们在歹徒为非作歹、肆意逞凶，国家和人民生命财产受到威胁、侵害，宪法和法律尊严受到粗暴践踏的关键时刻，挺身而出，与犯罪分子进行英勇机智的斗争。他们的行为鼓舞了人民群众同犯罪分子作斗争的勇气，打击了犯罪分子的嚣张气焰，为维护社会治安的稳定，保卫国家和人民的利益作出了重大的贡献，广东省人民政府决定对他们中的66名优秀分子给予通令嘉奖，并授予“见义勇为先进分子”称号。这些同志是：（略）希望全省人民学习和发扬他们这种临危不惧、祛邪扶正、为民除害的崇高品质和大无畏精神，为维护社会安定作出更大的贡献。广东省人民政府×年×月×日

二、决定（一）决定的适用范围决定“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”（二）决定的写作1、重要事项决定正文包括：依据，决定事项。中华人民共和国国务院关于第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞逝世后治丧和转世问题的决定

我国伟大的爱国主义者、著名的国务活动家、中国共产党的忠诚朋友、中国藏传佛教的杰出领袖、第七届全国人民代表大会常务委员会副委员长、中国佛教协会名誉会长、第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞因病不幸逝世。根据扎什伦布寺民主管理委员会和僧众的请求，并参照历史惯例，国务院特就治丧和转世问题决定如下：一、在日喀则市扎什伦布寺修建第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞遗体灵塔和祀殿，供后人瞻仰朝拜，缅怀他爱国爱教的业绩。修建灵塔和祀殿事宜，责成西藏自治区人民政府和扎什伦布寺民主管理委员会共同办理。经费由国家拨专款。

二、由扎什伦布寺民主管理委员会按照藏传佛教的仪轨，举行宗教悼念活动，办理遗体保存等事宜，经费由国家拨专款。三、由扎什伦布寺民主管理委员会负责,并视必要请中国佛教协会、佛协西藏分会协助，办理第十世班禅额尔德尼·确吉坚赞转世灵童的寻访、认定等事宜，报国务院批准。中华人民共和国国务院总理李鹏一九八九年一月三十日2、重大行动决定这类决定是对未来工作的决定，具有很强的指挥性。正文包括：依据，决定事项，执行要求。国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

改革开放以来，我国职业教育事业有了很大发展，各级各类职业学校教育和职业培训取得显著成绩，为社会主义现代化建设培养了大量高素质劳动者和实用人才。但是，职业教育的改革与发展也面临一些问题，一些地方对发展职业教育的重要性缺乏足够的认识；投入不足，基础薄弱，办学条件较差；管理体制、办学体制、教育教学质量不适应经济建设和社会发展的需要；就业准入制度没有得到有效执行，影响了受教育者的积极性；地区之间、城乡之间发展不平衡。为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国劳动法》，实施科教兴国战略，大力推进职业教育的改革与发展，特作如下决定：

一、深刻认识职业教育在社会主义现代化建设中的重要地位，明确“十五”期间职业教育改革与发展的目标1．职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训，是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。推进职业教育的改革与发展是实施科教兴国战略、促进经济和社会可持续发展、提高国际竞争力的重要途径，是调整经济结构、提高劳动者素质、加快人力资源开发的必然要求，是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。在我国加入世界贸易组织和经济全球化迅速发展的新形势下，要狠抓职业教育，抓出成效。2．大力推进职业教育的改革与发展，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持体制创新、制度创新和深化教育教学改革，为经济结构调整和技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务，为推进西部大开发服务，力争在“十五”期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。要以中等职业教育为重点，保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当，扩大高等职业教育的规模。职业学校和职业培训机构要进一步适应经济和社会发展以及劳动力市场需求，增强自主发展能力，改善办学条件，全面提高教育质量和效益。“十五”期间，职业教育要为社会输送2200多万名中等职业学校毕业生，800多万名高等职业学校毕业生。要广泛开展各级各类职业培训，“十五”期间每年培训城镇职工5000万人次，培训农村劳动力1.5亿人次；积极实施国家再就业培训计划，每年为300多万名下岗失业人员提供再就业培训。

从实际出发，因地制宜，分区规划，分类指导，把农村和西部地区作为工作重点。

“十五”期末，中等职业学校面向农村的年招生规模要达到350万人，面向西部地区的年招生规模要达到120万人，为农村和西部地区培养留得住、用得上的实用人才。大中城市和经济发达地区要在继续发展中等职业教育和职业培训的同时，积极发展高等职业教育，有条件的市(地)可以举办综合性、社区性的职业技术学院。二、推进管理体制和办学体制改革，促进职业教育与经济建设、社会发展紧密结合3．推进职业教育管理体制改革，建立并逐步完善在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。

在国务院领导下，建立职业教育工作部际联席会议制度，研究解决职业教育工作中的重大问题。国务院教育行政部门负责职业教育工作的…………三、深化教育教学改革，适应社会和企业需求（略）四、采取切实措施，加快农村和西部地区职业教育发展（略）五、严格实施就业准入制度，加强职业教育与劳动就业的联系（略）六、多渠道筹集资金，增加职业教育经费投入（略）七、加强领导，推动职业教育持续健康发展…………24、营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。（略）

二ОО二年八月二十四日

国务院3、奖励决定正文包括：奖励的目的、意义及根据，表彰决定，希望、号召。国务院关于2002年度国家科学技术奖励的决定为深入贯彻十六大精神，大力实施科教兴国战略，奖励为发展我国科技事业、促进经济繁荣和社会进步作出突出贡献的科学技术人员，根据《国家科学技术奖励条例》的规定，由国家科学技术奖励评审委员会严格评审、国家科学技术奖励委员会审定和科技部审核，经国务院批准并报请国家主席江泽民签署，授予金怡濂院士2002年度国家最高科学技术奖；经国务院批准，授予“物理有机化学前沿领域两个重要方面——有机分子簇集和自由基化学的研究”国家自然科学奖一等奖，授予“全球二叠系——三叠系界线层型研究”等23项成果国家自然科学奖二等奖，授予“纳米粉体材料超重力法工业性制备新技术”等21项成果国家技术发明奖二等奖，授予“优质、高产玉米新品种农大108的选育与推广”等18项成果国家科学技术进步奖一等奖，授予“STM-64光传输系统”等200项成果国家科学技术进步奖二等奖，授予德国罗伯特·昂格特、日本平野敏右、法国罗伯特·迪盖特、美国汉密尔顿和曹韵贞等5人中华人民共和国国际科学技术合作奖。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：全国科学技术工作者要向全体获奖者学习，继续发扬团结奋斗、顽强拼博、奋力攀登、勇于创新的精神，不断加强研究开发，大力推动技术创新，加速科技成果向现实生产力转化，为不断提高我国的综合国力和国际竞争力、加快实现全面建设小康社会的奋斗目标作出更大的贡献。国务院二○○三年二月二十八日

4、惩罚决定处罚犯严重错误的有关人员等，如撤职决定，撤销荣誉称号决定等。正文包括：惩罚依据，处罚决定。5、撤销决定撤销过时的法规，撤销下级机关不适当的决定事项。正文包括：撤销的依据，撤销的对象。建设部关于废止《建设工程质量管理办法》等部令的决定

经2001年10月19日第48次部常务会议审议，决定废止以下部令，现予发布，自发布之日起生效。1、《建设工程质量管理办法》（建设部令第29号，1993年11月16日发布）。2、《城市公有房屋管理规定》（建设部令第34号，1994年3月23日发布）。3、《工程建设若干违法违纪行为处罚办法》（建设部、监察部令第68号，1999年3月3日发布，商监察部同意废止）。

第四节公告通告

一、公告（一）公告的适用范围公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。”（二）公告的写作1、宣布重要事项的公告属告知性公告，写明告知事项即可。一篇公告只宣布一个事项（一个重大会议选出两个或多个机构的领导人，就应发两个或多个公告）。

中华人民共和国全国人民代表大会公告第二号第十届全国人民代表大会第一次会议于2003年3月15日选举：胡锦涛为中华人民共和国主席曾庆红为中华人民共和国副主席现予公告。中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议主席团二○○三年三月十五日于北京

2、宣布法定事项的公告属法规性公告，它要求相关机构及人员按公告中的规定办事。正文包括：原因、依据，规定事项，执行要求。中国人民银行关于外汇兑换券停止流通和限期兑换的公告(1994年11月22日公布)

自1994年1月1日改革外汇管理体制以来，我国已停止发行外汇兑换券，已发行的外汇兑换券也在流通中逐步兑回，目前只有少量外汇兑换券在市场流通，已有条件按原定计划完成此项改革，以便在境内机构和境外来华人员结算、支付中统一使用人民币。现就外汇兑换券停止流通和限期兑换的有关问题公告如下：一、在1994年12月31日之前，外汇兑换券仍可以流通使用，或按本公告的规定兑换成外汇或人民币。二、从1995年1月1日起，外汇兑换券停止在市场上流通。境内机构、外商投资企业以及来华的外国人、华侨、港澳台同胞和境内居民均不得再用外汇兑换券标价、收付、结算。三、境内机构持有的外汇兑换券可在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的国家外汇牌价折成美元，并按结汇当日银行公布的汇率结汇。四、外商投资企业持有的外汇兑换券可在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的国家外汇牌价兑换美元，并存入其外汇帐户。

五、来华的外国人、华侨、港澳台同胞持有的外汇兑换券可在1995年6月30日之前，凭本人护照或有效身份证件，按1993年12月31日公布的国家外汇牌价到中国银行兑换美元；如兑换其他币种的外汇，还须持原外汇兑换水单。六、外国人、华侨、港澳台同胞已携带出境的外汇兑换券，可在1995年6月30日之前到当地中国银行，按我国1993年12月31日公布的国家外汇牌价兑换美元，或到与中国银行有代理关系的银行办理托收。七、境内居民个人持有的外汇兑换券，允许在1995年6月30日之前，按1993年12月31日公布的国家外汇牌价折成美元，并按兑换当日银行公布的汇率兑换成人民币。八、自本公告发布之日起至1994年12月31日，外汇兑换券持有者可以到各银行指定的外汇兑换点兑换，1995年1月1日以后只能到中国银行兑换；中国银行兑换期截止到1995年6月30日。九、各银行指定的外汇兑换点，在规定时间内不得拒绝兑入客户的外汇兑换券，并要积极做好回收外汇兑换券的工作。十、本公告自公布之日起执行。

二、通告（一）通告的适用范围通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。”（二）通告的写作1、周知性通告正文只需简要写清告知事项即可。北京市国家税务局通告自2003年11月起，北京市国家税务局将在全市范围内全面推行“国家税收征管信息系统”（简称CTAIS系统）。为满足广大纳税人在CTAIS系统上线初期，顺利通过新的税收征管信息系统申报纳税的需要，同时考虑到2003年11月份纳税申报期内含两个双休日的具体情况，北京市国家税务局决定，全市各区县国家税务局，各直属分局2003年11月8日（周六）、9日（周日）照常受理纳税申报事宜。特此通告。北京市国家税务局二○○三年十月二十九日

2、规定性通告正文包括：原因、依据，规定事项。郑州市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》，自一九九四年十二月一日实施至今已经十年，在广大市民的支持配合下，实现了禁放工作目标。今年春节将临，为使全体市民度过一个安全、祥和的新春佳节，特就“禁放”工作有关问题通告如下：一、郑州市禁放区域不变。具体是：东以107国道向东延伸200米；西以西环路向西延伸200米；南以南三环向南延伸200米；北以北环路向北延伸200米；高新技术开发区、经济技术开发区郑东新区区域内为禁放区。二、任何单位和个人均不得在“禁放”区内生产、运输、携带、储存、销售、燃放烟花爆竹。三、金水区、二七区、中原区、管城区、惠济区的非“禁放”区禁止生产、储存、运输、销售烟花爆竹。

四、本《通告》自发布之日起至二○○五年二月二十四日违反《条例》的，要给予经济上的处罚，情节严重的，将处以行政拘留。五、请广大市民自觉遵守《条例》，特别是家长同志要做出表率，并教育好子女，不要违反禁放《条例》。六、全体市民对违反《条例》的行为要积极向公安机关举报，公安机关依法保护举报人的权益，并给予奖励。举报电话：110二○○五年元月三十日第五节议案会议纪要

一、议案（一）议案的使用范围：

议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。”提请审议的事项，属于人民政府无权决定，需要同级人大审议决定的事项。

（二）议案的写作议案分为四类：法规议案、外交议案、重大事项议案、任免议案。

1、法规议案

在我国，法律和许多法规性文件，是由政府先拟出草案，然后以议案的方式，提交人大或人大常委会审议通过而产生的。

法规议案的标题要带有“草案”二字，正文要写明议案业经本级人民政府研究通过，要写明提请审议的法规名称。有时还简要说明提请审议的法律、法规的意义。

××市人民政府关于提请审议《建房土地使用管理办法（草案）》的议案市人大常委会：《私人建房土地使用管理办法（草案）》已于199×年×月×日经市人民政府常务会议讨论通过，现提请审议。附件：《私人建房土地使用管理办法（草案）》

市长×××一九九×年×月×日私人建房土地使用管理办法（草案）（略）2、外交议案我国政府和其他国家或地区签署条约或协定，关系到国家主权、民族利益，需提请全国人大审议通过，这样的议案叫外交议案。正文包括：条约、协定的名称，签署原则，签署时间，条约、协定的意义，国务院审核同意，提请审议。国务院关于提请审议批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》的议案全国人民代表大会常务委员会：《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》已由国务院副总理兼外交部部长钱其琛和俄罗斯外交部部长科济列夫于1994年9月3日在莫斯科分别代表本国签署。《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》是中俄双方以目前有关中俄边界的条约为基础，本着平等协商、互谅互让的精神，经过谈判达成一致的。经审核，该协定的各项条款是公平合理的，符合中俄边界的实际情况。该协定的签订，有利于中俄边界的稳定并将进一步促进两国关系的正常发展。国务院同意《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界西段的协定》。现提请审议，并请作出批准的决定。国务院总理李鹏一九九四年十二月五日3、重大事项议案

人民政府行政中的一些重大事项，如重大决策、大型项目建设等，应提出议案，提请人大或人大常委会通过。正文应着重把议案的原由写得充分而有说服力。

国务院关于提请审议设立海南省的议案

全国人民代表大会常务委员会：海南省是我国第二大岛，面积3万4千多平方公里，人口605万。该岛海域广阔，资源丰富，雨量充沛，是一块热带、亚热带宝地。建国30多年，特别是党的十一届三中全会以来，海南岛的经济、文化和其他各项事业有了很大的发展，具备了一定的基础。但是，受许多条件限制，海南的优势没有充分发挥出来，与全国其他沿海地区相比，还有较大差距。为了加快海南岛的开发建设，建议撤销海南行政区，将海南行政区所辖区域从广东省划出来，单独建立海南省。海南省人民政府驻海口市。鉴于海南建省有各项工作需要早做安排，建议全国人大常委会在提请全国人民代表大会审议决定以前，授权国务院成立海南建省筹备组，开展筹备工作。请审议决定。国务院一九八七年八月二十四日4、任免议案提请人大决定有关人员职务任免事项的议案。例:

国务院关于提请黄镇东等二位同志职务任免的议案

全国人民代表大会常务委员会：提请任命黄镇东为交通部部长，免去钱永昌交通部部长职务。请审议决定。国务院总理李鹏一九九二年二月二十五日第三章行政公文的撰写

二、会议纪要

（一）会议纪要的适用范围

会议纪要“适用于记载、传达会议情况和议定事项。”

（二）会议纪要的正文

正文包括：会议概况，会议讨论、议定的事项。会议概况的写法大同小异，根据主体的不同写法可把会议纪要分成三类：条项式、综合式、摘录式。1、条项式

全国江河堤防建设现场会会议纪要

经国务院批准，水利部于1998年12月19日至20日在湖北省荆州市召开了“全国江河堤防建设现场会”。长江、嫩江和松花江等流域15个省、自治区、直辖市水利部门和长江、黄河等7个流域机构的负责同志参加了会议。国家计委等8个部委和湖北等7个堤防建设任务重的省的负责同志应邀出席会议。国务院副总理温家宝出席会议并作了重要讲话。会议代表实地察看了今年汛期抗洪形势最严峻、堤防险情最集中的洪湖、监利长江干堤建设情况，考察了垂直铺塑、土工布防渗、高喷防渗墙等堤基堤身处理工程和吹填加固工程。会议听取了湖北、江苏、安徽、黑龙4省代表介绍本省加快堤防建设、狠抓质量管理的做法和经验，分析了当前我国江河堤防建设的进展情况和存在的主要问题，提出了今后一个时期堤防建设的主要目标和总体要求，着重研究了堤防建设工程质量问题以及要突出抓好的几个关键环节。会议纪要如下：

一、充分认识搞好堤防建设的重要性和紧迫性会议认为，水利建设是一个系统工程，必须坚持中央确定的全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理的原则………………会议强调，1999年是建国50周年，我国政府将恢复对澳门行使主权。确保大江大河安全度汛具有特殊重要意义。现在离明年汛期只有半年时间，各级领导要有紧迫感，务必抓住今冬明春这个水利建设的有利时机，千方百计把大江大河重要堤防建设好。

二、堤