孵化基地项目建议书

湘潭环保产业创业孵化基地一期工程项目建议 书湘潭市环境保护科学争论院年 月 日10一、总论工程名称湘潭环保产业创业孵化基地一期工程工程建设单位湘潭市环境保护科学争论院国际中国环境基金会工程拟建地点湘潭市九华示范区工程建设内容为进一步加快经济构造转型，培育绿色增长点，提升我市环保产业的进展速度，市环保局经与国际中国环境基金会洽谈，达成了由市环保局下属二级机构湘潭市环境保护科学争论院、国际中国环境基金会和有实力的环保企业共同出资建设湘潭环保产业创业孵化40亩，投9800万元。工程规划以环科院科研试验基地、监测分析中心、环保研发孵化区、环保企业加速区、配套效劳区为孵化基地的根本构造组成。依据规划，孵化基地将重点围绕产业链、技术创链、企业成长路线三条创进展环保技术、产品、工艺，立足于研发创、企业孵化、企业加速、高端效劳、产业进展，通过集聚环保创资源、会聚环保创资本、吸引环保创人才，加速环保企业创创业。孵化基地拟分三期建设，目前进展湘潭环保产业创业孵化基地一期工程建设。工程建设年限建设时间自 年月至 年 二、工程建设的必要性和条件环保产业是具有高增长性、吸纳就业力气强、综合效益好的战略性兴产业。环保产业是为社会生产和生活供给环境产品和效劳活动，为防治污染、改善生态环境、保护资源供给物质根底和技术保障的产业。加快进展环保产业，是节能减排、改善民生的现实需求，是全面建设小康社会、实现可持续进展的必定选择，是提升传统产业、促进构造调整、加快经济进展方式的重大举措，是进展绿色经济、抢占后金融危机时代国际竞争制高点的战略选择。国际中国环境基金会〔IFCE〕和环科院作为环保产业创业孵化整合环保产业的力气，从而促进基地的进展。国际中国环境基金会〔IFCE〕成立于1996年在美国创立的国际环境组织，基金会的宗旨是通过帮助中国解决环境问题来保护人企业信息、技术资料和人才资源。这些都为基地的高速进展奠定了坚实的根底。1975年，针对湘潭特有的地理位置和产业构造，通过多年的争论和为企业供给高效的环保服务，充分了解了湘潭的实际状况以及企业的需求，同时积存了大量的阅历，也拥有强有力的环保专业人才，这些也都为基地的良好运行制造了条件。同时工程的建设还打算引进有实力的环保企业共同出资。有实力的环保企业拥有确定的技术和较为健全的市场，最重要的是拥有市场化治理的阅历，这些都为基地建成后的标准进展治理供给了保障。目前，环科院地处湘潭市中心城区，进展空间缺乏，作为科研院所，也急需增加科研硬实力，为湘潭市环保产业的进展供给强大的技术支撑与效劳。同时，通过基地的建设，环科院与产业公司之间加强信息沟通沟通，形成确定机制，充分发挥各自资源优势，把握进展机遇，形成合力共谋进展，在关键技术上找到突破口，在解决环境污染问题的同时取得经济效益，到达“双赢”。环保产业基地是环保产业重要的组成局部，以环保技术、设备成套化、系列化和开发生产为主要任务，以为环境污染治理供给适宜牢靠的环保技术、设备和产品为进展目标。具体包括污水处理技术〔设备〕、城市垃圾处理技术〔设备〕、烟气脱硫脱硝除尘技术〔设备〕、有毒有害气体处理技术〔设备〕、危急废物处理技术〔设备〕、环境检测技术〔设备〕、环保型能源生产和能源开发等几大类。与其他产业相比，环保产业更具有多学科性和简洁性，这就使环保产业基地的进展具有了确定的特别性。实践证明，进展和建设环保产业基地，必需具备以下几个方面的条件：工业兴盛，具有雄厚的机械制造根底和工业根底，为环保产业基地的可持续进展供给根底。目前中国环保产业基地的科技研发力气较低，主要缘由是我国整个机械制造业的进展水平与国外还存在着距大的差距，假设要提高中国环保产业基地的整个研发制造水平，就必需通过产、学、研的结合和加大企业自身的研发力度，提高环保产业基地环保设备和环保产品的科技含量，增加环保产业基地的市场竞争力。湘潭是全省重要的工业基地，也是全国制造业信息化重点建设城市，九华示范区三大主导产业为汽车及零部件制造、电子信息、先进装备制造，这些都能为基地的进展供给丰富的技术资源和人才资源。具备较强的资源整合力气。环境科学是一门综合性很强的学科，环保产业涉及技术开发、工艺设计、工程施工、设备制造等各个环节。为了加速环保产业基地的进展，就需要进展跨行业的整合，用高技术改造传统的机械制造等传统产业，使之成为环保产业的一支生力军。孵化基地核心区地处湘潭市九华示范区，其品牌的整合、治理的整合和人力资源的整合已具备确定优势，并且已经具备良好的产业根底，基地可以充分利用园区的根底设施和各种资源，会聚创资源、构建创业平台。具备创力气，包括制度创、技术创等。环保设备的制造主要集中在环保产业基地，而我国的机械制造业与兴盛国家还有相当大的差距。因此，只有出台鼓舞环保产业基地开展技术创的乐观政策，才会对环保产业基地的进展供给强大的推动力。另外，不管是地方政府还是环保企业自身，都要通过制度创来吸引各种人才和各种企业入驻，只有这样，基地才会布满活力和保持可持续进展。2023年湘潭获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，在环保政策、制度方面可以大胆创，先行先试，空间宽广。湘潭市是湖南省高等教育的次中心，湘潭大学、湖南科技大学等高校与基地相距不远，基地可充分借助、依托高校科研、人才优势，加强沟通合作，促进技术创。具有良好的交通环境，使购销渠道通畅，为客户供给准时便利的效劳。九华示范区地处长株潭核心区域，南距湘潭市中心527公里，境内上瑞高速贯穿东西，长潭西线高速连接南北，湘江黄金水道通江达海，距黄花国际机场半小时车程，还有湘黔铁路、湘江生态经济风光带和建设中的沪昆高铁，区位优势得天独厚。三、工程建设推广需要的相关政策支持〔一〕建立健全法规制度，培育和标准环境效劳业市场为全面推开工程的建设，并在工程建成后能不断的进展壮大，需要政府制定、完善特地用于标准环境效劳业的法规，健全环境综合效劳、设施运营、环境影响评价、环境监测等领域的市场准入和行业监管等制度，运用行政方式强制实施。乐观探究环境效劳业治理体制的改革，逐步推动由政府行政治理向市场监管的转变。借鉴合同能源治理，形成运用市场手段促进环境效劳业进展、达成环境治理目标的合同环境治理机制。认真贯彻使用者付费的原则，制定严格的环境效劳收费体系和合理的收费标准。开展环境技术询问单位和个人资质认可，健全和完善环境监测、环境治理、环境影响评价、环境工程设计、ISO14000认证、清洁生产审核、环境规划等职业资格制度。大力进展环境污染治理设施运营业效劳业，推广以托管运营与投资运营为主导的市场化模式，缩短合同期限，通过经营权的竞争把握本钱。加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识，建立公共参与的监管平台。培育环境效劳的专业化经营主体，为有条件的环境效劳企业通过股票市场、债券市场、基金市场来进展融资供给良好的条件。〔二〕将环境效劳纳入政府绿色选购清单，鼓舞环境效劳选购在要求政府选购优先购置节能产品和环境标志产品的根底上，优先政府绿色选购清单，扩大选购清单范围，将环境效劳列入其中，鼓舞政府以环境改善效果为出产出对环境效劳进展直接选购，支持环境效劳业的进展。建立环境综合效劳选购供给企业名目，允许列入名目的环境企业，依据环境效劳标准直接获得财政选购资金。〔三〕设立促进环境效劳业进展的财政专项资金，加大资金投入为进一步引进高环保技术企业进入孵化基地，建议参考合同能源治理财政嘉奖资金，建立环境效劳业进展财政专项资金，加大财政资金投入，重点支持环境效劳企业做大做强。资金支持的范围依据轻重缓急的原则，近期重点支持进展根底好、进展潜力大的从事环境污染治理设施建设与运行为主，或供给一揽子解决方案的综合性环境效劳公司，并视状况逐步扩大资金支持范围。资金支持的工程可以与各地减排打算中的工程结合，近期资金重点用于如下几个方面：1、支持实施合同环境治理工程的环境效劳公司。合同环境治理是指由环境效劳企业与排污企业签订合同，由环境效劳公司对企业污染治理设施进展改造，并以削减排污费等效益分项方式回收投资和获得合同利润。财政专项资金用于支持承受合同环境治理的方式实施污染治理设施改造的工程。专项资金可承受基于绩效的方式，对环境效劳公司实施的合同环境治理工程依据工程建成后的增减排量按标准进展一次性的工程效劳后补助。资金可用于归还工程建设贷款、效劳费用补贴、环境效劳公司进展等相关支出。2、支持以污染治理设施运营为主的环境效劳公司。对以大型污染治理设施运营为主的环境效劳公司，依据污染治理设施年处理力气或年实际减排量，确定补助标准，实现逐年补助。专项资金可用于污染治理设施运行及环境效劳公司进展等方面。3、支持实施环境选购合同的环境效劳公司。政府环境效劳选购也是合同环境治理模式的一种形式，具体模式是以环境效果改善为目标，由政府与具备集成效劳力气的环境效劳公司签订合同，承诺在确定时间内改善确定范围的环境质量，由环境效劳公司担当治理工作，在工程建成并取得预期环境效益后由政府依据合同规定补助标准，在工程实施并取得预期效益后，赐予一次性嘉奖。资金可用于归还工程建设贷款、环境效劳公司进展的相关支出。〔四〕完善综合优待政策，引导环境效劳业进展完善鼓舞环境效劳企业进展的税收优待政策。对于环保效劳公司购入的专利、特许权等无形资产，允许按合同确实定比例进入当期增值税的进项税额，支持技术改造创。调整效劳外包征税方式，外包企业将承揽的业务分给其它单位并由其统一收取价款的，在确定营业税计税依据时，扣除支付给承包方的营业税后，仅对实际取得的营业税征税。将环境询问、环境监测等效劳业纳入技术先进型服业务认定范围，实行企业所得税优待政策，减按15%的税率征收企业所得税，并考虑免征营业税。对缴纳增值税的环境效劳贸易出口企业，考虑享受出口退税政策，属于营业税征收范围的，赐予免征。鼓舞金融机构适当放宽对环境效劳企业的信贷政策，加快开发适应效劳业需要的金融产品，加大对资质好、治理标准的环境效劳企业的支持力度，落实特许经营权、信贷等优待政策。完善以环保效劳业为特征的产业集聚地建设的综合优待政策。进一步落实和完善鼓舞环境效劳业园区与聚拢地进展的财政、税收、土地等优待政策，支持环境效劳业聚拢地建设。考虑实行地方环保专项资金一次性支持环境效劳业园区与聚拢地初期筹建。对环境效劳业聚拢地建或购置的争论开发场所，自建成或购置之日起，三年内免征房产税或城市房地产税，所涉及的土地出让金减半征收。四、工程建设内容环科院科研试验基地、监测分析中心通过建立废渣、废水、废气的试验、监测基地，引进齐全的试验装置和先进的分析测试手段，加强学术沟通、合作与培训，担当重大科研课题，实现自主创和技术跨越，解决环境保护领域的重大技术问题，为全市环保工作供给准时、有效的技术支撑。拟建筑10000平方米。环保研发孵化区主要担当为环保企业供给集研发创、创业孵化和专业支持于一体的综合性效劳。聚拢政府科技创资源和行政效劳资源，引进科研院所、企业的研发中心或研发总部、重点试验室和工程技术中心等创元素；建设生产力促进中心、技术专利市场、科技情报所和学问产权效劳中心等科技创效劳平台，形成创资源聚拢区和科技成果转化区。为中小环保企业建设专业的科研和试验用房，引进配套的专业效劳机构，为处于初创期的中小型企业供给创业效劳10000平方米环保企业加速区主要承载加速基地内环保企业成长的功能。比照专业孵化器建设环保专业。通过建设集中式标准厂房和配套用房，为从孵化器毕业的“瞪羚企业”供给开放的、可快速拓展的空间；与研发孵化区共享根底性的专业效劳资源，促进专业效劳机构为高成长企业供给针对性效劳，围绕高成长企业的特别需求引进进展专业效劳机构，与研发孵化区的专业效劳机构互为补充、相互促进，共同构建企业加速效劳体系。孵化基地将组建或引入专业的具有投资功能的运营机构，通过市场化手段运营科技企业，如：通过房租入股、现金入股等方式帮助企业解决融资难题，和企业共同进展等。孵化基地还将乐观帮助企业申报国家、省、市的重大工程、环保专项资金支持，吸引长株潭地区高成长企业入驻，加速高成长企业进展壮35000平方米配套效劳区主要担当为基地内的各类运行主体供给后勤保障效劳的功能。通过建设专家村、呈现中心、培训中心、创业快餐等集办公和生活于一体的效劳设施，为研发创、创业进展供给舒适的配套环境。25000平方米五、工程实施进度打算年 月— 年月：购地、设计及建设许可手续等的办理。年 月— 年月：建设环科院科研试验基地、检测中心以及相关配套效劳区、根底设施。年 月— 年月：建设环保研发孵化区及相关配套效劳区、根底设施。年月— 年月：建设环保企业加速区及相关配套效劳区、根底设施。六、投资估算估量孵化基地工程总投资32023万元。其中：第一期工程〔环科院科研试验基地10000m2、检测中心15000m2、根底设施〕9800万元。1、土地本钱：3900万A、试验基地：〔50-12.5〕亩×60万/亩=2250万；B、配套用房：12.5亩×120万/亩=1500万；C、契税：〔2250+1500〕×4%=150万；2、报建费：315万元；126元/m2×25000m2=3150000元3、设计费：100万元；规划设计费：暂估30万；施工图设计费：25000m2×28元/m2=700000元；4、监理效劳费：暂估：30万元5、勘探勘测费：暂估：30万元；6、建安本钱：4600万元办公用房〔一般装修〕：2500元/m2×10000m2=2500万元配套用房〔毛