县电力应急预案

***县电力应急预案1总则

1.1编制目的

根据目前电力安全生产形势和电力应急工作需要，按照省政府《印发@-@省保障电力供应及安全工作方案的告知》（粤府办[]13号）及*-*市政府有关规定，为深入增进我县电力应急管理工作，提高处置电力应急事件的能力，最大程度地防止和减少电力应急事件及其对国家、社会、人民导致的损害和影响，深入扎实应急工作基础，全面深化和把握电力应急工作，结合我县实际，制定本预案。

1.2合用范围

（1）本预案所称电力应急，是指电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故以及一次能源供应紧张导致电力供需失衡，导致***电网减供负荷而引起的电力应急事件。（2）本预案合用于***县应对和处理电力应急事件。（3）本预案用于规范在***电网发生电力应急事件下，***县各有关部门组织开展社会救援、事故抢险与处置、电力供应恢复等工作。

1.3工作原则（1）以人为本、防止为主。坚持把保障群众的生命安全和身体健康、最大程度地防止和减少突发事件导致的人员伤亡作为首要任务。坚持事故劫难应急与防止工作相结合，做好电力安全管理，贯彻事故防止和隐患控制措施，有效防止重特大电力生产事故发生；加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度，提高公众保护电力设施的意识；规范电力市场秩序，防止发生电力供应危机；开展电力应急恢复控制研究，制定科学有效的电网恢复预案；开展停电救援和紧急处置演习，提高对电力应急事件处理和应急救援综合处置能力。（2）统一指挥，分工负责。在*-*市应急领导小组统一指挥和县政府领导下，通过县应急指挥机构和电网调度机构组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、维护社会稳定、恢复生产等各项应急工作。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。@@@@***供电局（如下简称供电局）按照电网构造和调度管辖范围，制定和完善电网应急处理和恢复预案，保证电网尽快恢复供电。***县发电企业严格执行调度命令，完善保“厂用电”措施，保证机组的启动能力和电厂自身安全。电力顾客根据重要程度，自备必要的保安措施，防止在忽然停电状况下发生次生灾害。县有关部门按各自职责，组织做好电网电力应急事件应急准备和处置工作。（3）迅速反应、协同应对。电力应急事件处置要坚持做到“反应快、汇报快、处理快、恢复快”。各部门在县电力应急机构的统一领导指挥下，按照各自的职责，亲密协作，互相配合，共同做好电力应急处置工作。（4）安全第一，保证重点。在电网事故处理和控制中，将保证电网的安全放在第一位，采用多种必要手段，防止事故范围深入扩大，防止发生系统性瓦解和瓦解。在电网恢复中，优先保证重要电厂厂用电源和主干网架、重要输变电设备恢复，提高整个系统恢复速度。在供电恢复中，优先考虑对重点地区、重点单位、重要顾客恢复供电，尽快恢复社会正常秩序。2组织机构与职责

2.1***县应急机构与职责2.1.1***县电网电力应急事件应急领导小组及职责成立***县电网电力应急事件应急领导小组（如下简称县应急领导小组），统一领导指挥县电力应急事件应急处置工作。构成人员如下：组长：***（县政府副县长）副组长：***（县府办副主任）***（县经贸局局长）***（供电局局长）成员：******（县发展改革局）（县公安局）（县财政局）（县民政局）（县交通局）（县外经贸局）（县建设局）（县卫生局）（县安监局）（县文广局）（县物价局）（县武装部）（县武警中队）******（供电局副局长）（中国电信***分企业）（中国移动***分企业）（中国联通***分企业）（县火车站）（***电站站长）（***电站站长）县应急领导小组重要职责：（1）贯彻@-@省电网电力应急事件应急领导小组的重大应急决策和布署，研究***电网电力应急重大应急决策和布署；（2）协调有关地区、有关部门应急指挥机构的关系，指挥社会应急救援工作；（3）统一领导***县电力应急处理、事故抢险、电网恢复等各项应急工作；（4）按*-*市应急领导小组命令实行和终止Ⅰ级停电应急预案；宣布进入电网Ⅱ级停电事件状态、公布详细应急指令，宣布解除电网Ⅱ级停电事件状态。（5）宣布进入和解除电网电力应急预警状态；（6）监督、检查***电网电力应急事件应急准备状况并督促贯彻。2.1.2***县电力应急领导小组办公室及职责县应急领导小组下设办公室，负责急领导小组平常工作。办公室主任由黄忠明兼任，副主任由刘兆达、张志坚兼任，组员由领导小组组员单位抽调人员构成。办公室设在县政府办公室。县应急领导小组办公室重要职责：（1）贯彻县应急领导小组布署的各项任务；（2）执行县应急领导小组下达的应急指令；（3）组织制定应急预案，并监督执行状况；（4）掌握应急处理和供电恢复状况；（5）负责信息公布。2.1.3有关部门（单位）及职责县府办、经贸局、发展改革局、公安局、财政局、民政局、交通局、外经贸局、建设局、卫生局、安监局、文广局、物价局、武装部、武警中队、火车站、电信企业、移动企业、联通企业等部门（单位），按照省、市、县应急领导小组、县政府的统一布署和各自职责配合做好电力应急工作。各有关部门和单位在应急处理中的重要职责：（1）县发展改革局：负责电力设施修复项目计划安排，必要时组织做好储备粮食调拨供应工作；（2）县经贸局：负责协调电力企业应急工作；协调做好社会应急措施贯彻的综合工作，组织抢险物资及必要生活资料的调运和市场供应；（3）县公安局：负责组织维护事故地区的社会治安、交通秩序，做好消防工作；（4）县财政局：负责应急领导小组为处理电力应急事件发生的办公、会议等临时费用；（5）县民政局：负责指导事故发生地政府做好因停电导致生活困难群众的救济工作；（6）县交通局、火车站、汽车站：负责安排疏导公共场所人群、滞留旅客的运送；保障发电燃料、抢险救援物资、必要生活资料等的运送；（7）县外经贸局：积极协调海关、质检等有关部门组织重要商品的进口及口岸检查、检疫工作；（8）县建设局：协调维持和恢复都市正常供水、公共照明等工作；（9）县卫生局：负责协调各医院自备电源应急启动和采用临时应急措施及伤员救治工作；（10）县安监局：协调生产安全事故应急救援及调查工作；（11）县物价局：负责事故区域的价格监控，应对突发价格异动事件，维护市场价格秩序；（12）县文广局、电信企业、移动企业、联通企业：负责事故期间通信保障工作和事故抢险救灾的宣传报道工作；（13）县武装部、武警中队：负责支援事故抢险救灾。2.2电力企业、电力调度机构、重要顾客职责2.2.1供电局及重要发电企业应成立2.2.2供电局调度中心是电网事故处理的指挥中心，值班调度员是电网事故处理的指挥员，统一指挥调度管辖范围内的电网事故处理。（1）服从上级调度命令，指挥电网事故处理；（2）启动调度处理预案，控制事故范围，保障主网安全，恢复电网供电；（3）及时将电力应急有关状况向供电局应急指挥机构汇报。2.2负责本单位事故抢险和应急处理。3事件预警3.1预警汇报在出现下列电力紧张局面状况之一时，电力企业应立即判断引起电力应急的也许性，决定与否需要上报电力预警信息。如确需上报，要在最短时间内将预警信息和处理方案一同报县应急领导小组办公室：（1）用电负荷持续增长超过电网供应极限；***电网重要发、输、变电设备出现重大故障（隐患）；受端失去大电源，系统联络线送电容量大幅度减少；或有其他类似状况的发生使电网在进期内有出现重、特大电力突发事件的明显也许。（2）国家有关部门公布了自然灾害预报或其他警报，使县电网在近期内有出现重、特大电力突发事件的明显也许。3.2预警处置3.2.1县应急领导小组办公室在接到电力预警信息后，立即提议应急领导小组召开紧急会议，决定与否宣布本县进入电力预警状态。3.2.2在上报预警信息的同步，电力企业要立即采用有效措施，努力改善电网和发电厂运行状况，使其向着缓和紧张局势的方向转化，以减少电力应急事件的也许性。同步做好电网和发电厂运行状况的监测，并随时将最新分析预测成果报县电力应急领导小组办公室。3.2.3在上报预警信息的同步，供电局应根据详细状况，提前告知重要顾客系统目前状况，告知电网也许采用的措施，为顾客提供减少损失的技术征询服务。3.2.4县应急领导小组办公室在县应急领导小组的领导下，做好电力紧张局势下的协调工作，协助并督促电力企业采用紧急措施，做好缓和电力紧张局势的各项工作，以最大也许防止电网电力应急事件的发生。3.2.5县应急领导小组宣布进入电力应急预警状态后，县应急领导小组办公室告知有关部门做好启动本单位应急预案的前期准备工作，随时准备投入抢险救援工作。3.2.6进入电力应急预警状态期间，县应急领导小组办公室应保持和有关电力企业的联络，并随时将最新分析预测成果报应急领导小组，应急领导小组根据状况的变化研究决定与否解除电力预警状态。4事件分级根据《国家处置电网电力应急事件应急预案》、《@-@省处置电网电力应急事件应急预案》对事件分级的定义，结合我县实际，电力应急分为Ⅰ级停电事件、Ⅱ级停电事件两种状态。4.1Ⅰ级停电事件发生下列状况，电网进入Ⅰ级停电事件状态：因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害影响导致***县电网减供负荷而引起的电力应急事件，导致***县减供负荷到达事故前总负荷的50％以上；4.2Ⅱ级停电事件发生下列状况之一，电网进入Ⅱ级停电事件状态：（1）因电力生产发生重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害影响导致***电网减供负荷到达事故前总负荷的30％以上，50％如下；（2）因发电燃料供应短缺或上级电网电力输送局限性等各类原因引起***县电力供应严重危机，导致***电网拉限负荷40％以上；（3）国家党政机关、武装部队、公安机关、国防设施、火车站、电台、电视台等重要部位以及都市重要基础设施、大型公共场所多处、同步发生长时间、电力应急的事故，导致重大社会影响，需要启动紧急预案的。5应急准备5.1加强和完善电网建设。供电局应加强电网安全运行的监控和研究，及时发现电网微弱环节和存在问题，通过完善继电保护和安全稳定控制装置，提高电力系统通信和调度自动化水平，加强电网建设，处理电网“卡脖子”问题，构建灵活可靠的电网构造等措施，努力保证电网运行安全。5.2完善事故监测、预警、汇报等制度。电力企业应建立完备的事故监测、预警、汇报和应急处理工作制度，对出现的问题早发现、早处理，尽量将事故限制在初发阶段和局部地区，防止事故扩大化。5.3完善电力系统应急预案。5.3.1电网企业应急预案。供电局根据有关规程规定制定电网事故应急预案和***电网“黑启动”预案，一旦发生电力应急事件，按照有关规定负责组织实行。5.3.2发电企业应急预案。并网运行的各发电企业要制定本系统、本单位的应急预案，做好电力应急事故下保证发电设备安全工作。在发生电力应急事故失去外部电源状况下，参与“黑启动”的火电厂在厂用电恢复后立即启动。5.3.3完善应急保安电源。供电局调度中心及各水力发电厂必须按照设计规程等有关规定配置应急保安电源。5.4贯彻社会应急职责。县应急领导小组贯彻各有关单位的社会综合应急职责分工，一旦突发严重电力应急事件，能迅速、有序地开展社会综合应急工作。5.5完善重要顾客应急准备。各镇（场）人民政府应规定辖区内的重要顾客做好必要的应急准备，包括准备自备电源、应急照明灯，配置必要的应急物资和技术人员，提高抵御电力应急事件应急能力。5.5.1下列单位应按照一类原则配置应急供电设施的单位：（1）镇级及以上党、政、军办公场所及有关重点单位；（2）铁路、车站、通信、供水、供气、广播电台、电视台等单位的机关，各级指挥调度中心；（3）金融单位、重要新闻媒体、疾病控制中心、医院（镇级以上）、矿山、危险品仓库、监狱，化工、钢铁易导致重大设备损害和有毒物质泄露的企业；一类应急供电设施配置原则规定：配置合适自备发电机组，可在5分钟内恢复本单位供电；发电机组容量应保证在停电期间维持本单位基本运作和保障人身安全的电力供应。5.5.2下列场所应按照二类原则配置应急供电设施：（1）人群集中的大、中型商场、娱乐、体育、休闲和餐饮场所；（2）九层以上公共建筑的楼梯与走道及地下室；（3）各铁路、公路客运、水路客运、公交站场的旅客候车室、公共通道。二类应急供电设施配置规定：安装足够的应急照明设备，满足不少于2小时的紧急照明需要，以保证突发停电事故下人群有序的疏散和财产的安全，条件容许的可视实际需要自备发电机。5.5.3需配置一类、二类原则应急供电设施的详细单位名单由其主管部门向县应急领导小组办公室提出，经审核后立案。6应急响应6.1Ⅰ级停电事件响应发生Ⅰ级停电事件时，按照《@-@省处置电网电力应急事件应急预案》，在*-*市应急领导小组和县政府的统一指挥布署下，开我县应急事件处置工作。6.2Ⅱ级停电事件响应6.2.1事件汇报（1）发生Ⅱ级停电事件时，供电局应急指挥机构应将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关状况立即汇报县应急领导小组办公室，同步报送@@@@企业*-*供电局电力应急事件应急领导小组。（2）县应急领导小组组长主持召开紧急会议，就有关重大应急问题作出决策和布署，并将有关状况向县政府汇报。同步宣布启动本级预案。6.2.2事件通告（1）发生Ⅱ级停电事件后，县应急领导小组办公室负责召集有关部门（单位），就事故影响范围、发展过程、抢险进度、估计恢复时间等内容及时通报，使有关部门（单位）和公众对停电状况有客观的认识和理解。在Ⅱ级停电事件应急状态宣布解除后，及时向有关部门（单位）和公众通报信息。（2）发生也许产生重要影响的敏感停电事件时，县应急领导小组办公室要及时将有关状况报县政府办公室。（3）在停电期间，要加强信息公布和舆论宣传工作，各镇（场）人民政府、有关单位要积极组织力量，发动群众，坚决打击造谣惑众、散布谣言、哄抬物价、偷盗抢劫等多种违法违纪行为，减少公众恐慌情绪，维护社会稳定。6.2.3应急处置（1）电网与供电恢复：发生Ⅱ级停电事件后，供电局应按照“以电定用，有序用电”的原则加强电力需求侧管理，保障重要都市、重要单位和居民生活的基本用电需求，防止无序拉闸限电。并按照政府主管部门同意的有序用电预案在全市实行错峰用电。A、停止淘汰类、限制类高耗能企业生产用电，停止钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、锌冶炼七大高耗能行业及陶瓷、漂染、建材生产等其他高耗能、高排放企业的生产用电（保留保安保温负荷），直至电力应急事件解除。B、其他工业顾客压减17%以上用电负荷，加大工业企业错峰力度，轮休错峰顾客根据缺口状况增长每周错峰天数，平常避峰顾客根据负荷缺口状况压减对应比例的用电负荷（压减用电负荷50％以上）。C、商业、服务业(商场、宾馆、写字楼等)企业压减5%及以上负荷。关闭所有景观灯、霓虹灯、广告灯，号召全民节电。（2）县府办、县经贸局联合供电局，全力挖掘地方机组的发电能力，全力开出地方备用机组顶峰发电。（3）应急保供电范围:党政机关、武装部队、公安、消防、应急指挥中心；居民生活、医院、学校、铁路交通枢纽、都市交通、银行等金融机构、农业生产、自来水、煤气、广播电视等企业；中断供电也许导致安全事故的企业以及其他应予以重点保障的单位。——供电局调度中心和有关电力企业要尽快恢复电网运行和电力供应。——在电网恢复过程中，供电局调度中心在管辖范围电网的恢复过程中，负责协调电网、电厂、顾客之间的电气操作、机组启动、用电恢复，保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具有时，优先恢复重点地区、重要顾客的电力供应。

——在电网恢复过程中，各发电厂严格按照电力调度命令恢复机组并网运行，调整发电出力。

——在供电恢复过程中，各电力顾客严格按照调度计划分时分步地恢复用电。（2）社会应急：发生Ⅱ级停电事件后，受影响或受波及的地方各级政府、各有关部门（单位）、各类电力顾客要按职责分工立即行动，组织开展社会停电应急救援与处置工作。

——对停电后易导致重大影响和生命财产损失的单位、设施等电力顾客，按照有关技术规定迅速启动保安电源，防止导致更大影响和损失。

——车站、码头、高层建筑、商场、影剧院、体育场（馆）等各类人员汇集场所的电力顾客，停电后应迅速启用应急照明，组织人员有组织、有秩序地集中或疏散，保证所有人员的人身安全。

——公安、武警等部门在发生停电的地区要加强对关系国计民生、国家安全和公共安全的重点单位的安全保卫工作，加强社会巡查防备工作，严密防备和严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

——消防部门做好各项灭火救援应急准备工作，及时扑灭电力应急期间发生的各类火灾。

——交通管理部门组织力量，加强停电地区道路交通指挥和疏导，缓和交通堵塞，防止出现交通混乱，保障各项应急工作的正常进行。

——物资供应部门要迅速组织有关应急物资的加工、生产、运送和销售，保证居民在停电期间的基本生活资料供应。

——停电地区各类电力顾客要及时启动对应停电预案，有效防止多种次生灾害的发生。

——电力企业迅速组织力量开展事故抢险救灾，修复被损电力设施，恢复灾区电力供应工作。

6.2.4应急结束

在同步满足下列条件下，县应急领导小组经研究决定宣布解除Ⅰ级停电事件状态：

（1）电网主干网架基本恢复正常接线方式，电网运行参数保持在稳定限额之内，重要发电厂机组运行稳定；

（2）停电负荷恢复80％以上，重要都市负荷恢复90％以上；

（3）发电燃料恢复正常供应、发电机组恢复运行，燃料储备基本到达规定规定，上级电网恢复对***电网的正常输送能力；（4）无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。7应急保障

7.1技术保障

全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。县经贸局会同供电局聘任电力生产、管理、科研等各方面专家，构成***电网电力应急处置专家征询小组，对应急处置进行技术征询和决策支持。电力企业应认真分析和研究电网电力应急也许导致的社会危害和损失，增长技术投入，研究、学习国内外先进经验，不停完善电网电力应急应急技术保障体系。

7.2装备保障各有关部门(单位)以及电力企业在积极运用既有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配置必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备状况，并保证救援装备一直处在随时可正常使用的状态。

7.3人员保障

加强电力企业的电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设，通过平常技能培训和模拟演习等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

8宣传、培训和演习

8.1宣传

电力企业和重要电力顾客应对全体员工加强防备事故的安全生产教育和应急救援教育，并通过多种新闻媒体向全社会宣传出现电力应急的紧急状况下怎样采用对的措施处置，增强公众的自我保护意识。

8.2培训电力企业和重要电力顾客应认真组织员工对应急预案的学习和演习，并通过专业人员的技术交