环境影响评价程序 课件

第二章环境影响评价程序第二章环境影响评价

第一节管理程序

五个内容：1、环境影响分类筛选;2、审查环评单位；3、审查评价大纲；4、环境影响评价的质量管理；5、环境影响评价报告书的审批。1、环境影响分类筛选由环保管理部门根据国家环保总局制定的的《分类管理名录》，对新建或改扩建工程进行环境影响程度分类。如：所有流域开发、区域开发，放射性设施、广播电视台一律编报告书。城市污水集中处理设施，处理量30万吨/日及以上；30万吨/日以下，且位于敏感区的编报告书，30万吨/日以下，位于非敏感区的只要编报告表即可。1、需特殊保护地区，2、生态敏感与脆弱区，3、社会关注区，4、环境功能区划不达标地区。环境敏感区：

具有下列特征的区域，2、审查环评单位；环保管理部门审查、认定环评单位的资格环评资格证书分为甲乙两级，有效期5年。对于国家级的环评，总负责单位必须是甲级单位，乙级的可以参加环评，但是不能总负责。省级及以下的建设项目甲级乙级单位都可以作为总负责单位。环保管理部门审查、认定环评单位的资格后，建设单位才能正式委托环评单位作环评，并向环评单位递交环评委托书。3、审查评价大纲编制环境影响报告书的建设项目编制评价大纲；评价大纲编好后，由建设单位向负责审批的环境保护部门申报，还要抄送行业主管部门。环保部门同意后才可做正式的环评。评价大纲批复后，才签订环评工作合同。批准后的评价大纲作为环境影响评价的工作和收费依据。环境保护部门的审查方式有三种：1、“三结合专家审查会”审议2、专家填写评价大纲审议表，环保主管部门依此审批3、直接由环保主管部门审批，用于小型项目。4、环境影响评价的质量管理承担环评的单位要根据批准的评价大纲开展工作，同时要编制监测分析、参数测定、野外实验、室内模拟、模式验证、数据处理、仪器刻度校验等在内的质量保证大纲。5、环境影响评价报告书的审批审批由建设单位负责提出，报主管部门预审，主管部门提出预审批意见后转报负责审批的环境保护部门审批。依据“建设项目环境影响评价文件分级审批规定”确定审批机关。实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续；实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。审批制主要是以行政和计划为手段，由政府部门通过审批“项目建议书”、“可行性研究报告”和“初步设计”对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。核准制只需提交有相应资质机构编制的项目申请报告；项目申请报告内容要包括资源利用和能源耗用分析以及生态环境影响分析；政府仅从“维护经济安全、合理开发利用资源、保障生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面对项目进行审核。不再审批“项目建议书”、“可行性研究报告”和“初步设计”。备案制：对这类企业投资项目，政府只对项目进行“合规性”审查，对项目的名称、行业属性等基本内容进行备案，不审批“项目建议书”、“可行性研究报告”和“初步设计”。使用范围：不使用政府性资金投资建设，并且在《政府核准的投资项目目录》以及国家法律法规和国务院专门规定禁止投资以外的项目。环评审查内容：

是否符合国家产业政策；是否符合城市环境功能区划和城市总体发展规划，能不能做到合理布局；是否符合清洁生产；污染物能否达标排放；是否满足总量控制指标；是否能维持地区环境质量，符合功能区划要求。建设项目环境影响评价工作程序业主向有资质的环评单位签发《环境影响评价工作委托书》环评单位勘察现场，收集资料，业主协助提供有关资料环评单位根据有关法规和技术规范、工作特征、环境特征编制《环境影响评价工作大纲》业主向环保主管部门报送《环评大纲》（送审稿）《环评大纲》评审业主与环评单位签定环境影响评价工作合同环评单位根据评审意见对大纲进行修改并提交报批稿环保主管部门对《环评大纲》进行批复环评单位根据批复后的《环评大纲》开展现场监测作业、工程、分析、模式计算等工作，编制《环境影响报告书》，给出结论。环评单位向业主提交《环境影响报告书》，业主提供反馈意见业主向环保主管部门报送《环境影响报告书》（送审稿）《环境影响报告书》评审环评单位根据评审意见对《环境影响报告书》进行修改并提交报批表环保主管部门审批《环境影响报告书》第二节环评工作程序

3.环境现状初步调查三个阶段：

1、准备阶段2、正式工作阶段3、编制报告书阶段1、准备阶段研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。须由建设单位提供的资料：1、项目（预）可行性研究报告；2、项目选址区域地图，水文地质勘探资料；3、其它部门有关项目建设的各种批文。4、如无（预）可行性研究报告，或虽有可行性研究报告，但无如下资料的，需补充提供：总投资、占地面积、职工人数、各车间的占地面积；详细生产工艺流程、物料平衡图、水量平衡图；生产过程中使用的各种原辅材料名称、年消耗量、储存量；水、电、油或煤等能源的消耗情况、燃油或燃煤的品质，锅炉和发电机的型号、功率、小时能耗量、年使用时数；所需主要机械设备名称、型号及数量；主要产品名称、各建设期年产量；厂区平面布置示意图、各车间内平面布置示意图；生产过程中可能产生废水、废气、噪声、固体废弃物、辐射等各种污染物的工序及各种污染物的排放强度、排放量、排放浓度等；各种污染物拟采取治理技术方案。2、正式工作阶段在批复过的评价大纲的指导下进行详细的工作分析和环境现状调查，根据工程分析和环境现状调查的结果，按照一定的评价和预测方法进行环境影响预测、评价环境影响。3、编制报告书阶段将通过第二个阶段工作得到的各种资料、数据进行汇总、分析，得出结论，编制出环境影响报告书。1、单项环评（或专题）工作等级划分环评工作的等级是指需要编制环境影响评价和各专题其工作深度的划分。一级：要求最高；二级：三级：要求最低评价等级不