第三讲 管理的职能

第三讲管理的职能管理综述管理

现代意义上的管理是指对一个组织所拥有的资源——人力资源、财力资源、物质资源和信息资源进行有效的计划、组织、领导和控制，用最有效的方法去实现组织目标。现代意义上的管理四层含义（1）管理是为实现组织目标服务的，是一个有意识、有目的的行动过程。（2）管理工作要通过综合运用组织中的各种资源来实现组织的目标。（3）管理工作过程包括计划、组织、领导和控制等基本职能，这些职能是相互关联和连续进行的。（4）管理工作处于一定的环境中，有效的管理必须充分考虑组织面临的内外环境。企业管理

企业管理就是指对企业所拥有的生产要素——人力资源、金融资源、物质资源和信息情报资源进行有效地计划、组织、领导和控制，用最有效的方法去实现企业经营目标。企业管理是企业生产力诸要素的组织者与协调者，从这个意义上讲，管理本身就是一种生产力。管理者1．管理者的分类2．管理者的工作（1）人际关系协调的角色管理者人际关系方面的角色表现在对外和对内两个方面（2）信息收集与传播的角色管理者需要通过信息开展工作，他同时兼任信息的收集者和传播者的角色（3）制定各种决策的角色决策是管理者极其重要的角色管理对象和管理过程1．管理对象管理的对象可分为两个相互关联的方面：（1）组织拥有的资源（2）组织的目标2．管理过程管理是管理者运用一系列管理职能来实现管理目标的过程下图表明管理过程的基本原理。（见图1-2）管理的职能计划组织领导控制管理的计划职能1．计划的概念与特征计划的概念：计划是合理地使用现在的资源，有效地把握出未来的发展，以组织目标的实现为目的，一系列预测未来、确立目标、决定政策、选择方案的行动过程。计划的特征：（1）计划职能处于各职能的首要位置；（2）计划职能围绕着组织目标展开；（3）计划职能涵盖了管理的各个方面。2．计划的内容和类型（1）计划职能的内容①调查和分析组织的外部环境和内部条件， 预测和分析组织未来情况变化。②制定组织目标。③拟定实现计划目标的方案，做出决策。④编制组织的综合计划，各部门的具体计划 以及实现计划的行动方案和步骤。⑤检查计划的执行情况。（2）计划的类型①按组织的范围分类。一般分为战略计划与战术计划。②按时间长短分类。一般可分成中长期计划、年度计划、季度计划、月度计 划和旬、日、班次计划。③按组织业务分类。按不同的社会组织而有所差异，如在企业中一般可分成 销售计划、生产计划、财务计划、人 事计划、物资计划、设备计划和技术 计划等。3．计划制定的原则和程序（1）计划制定的原则①战略计划与战术计划相衔接的原则；②创新性与可行性相结合的原则；③灵活性和稳定性相结合的原则。（2）计划制定的程序①确定目标②确定前提条件③确定备择方案④确定最佳方案 ⑤拟定辅助计划⑥事后评价 管理的组织职能1．组织职能概述（1）组织的概念

组织的基本含义是“有序”。组织用作名词，是指有序的组织实体；而用作动词，是指使事物从无序到有序，或从旧序到新序的过程。（2）组织有效性的特征①自动调整各自所面临的特殊需要；②建立“以责任为中心的责、权、利统一”的组织；③能做到政企统一、内部部门相互之间联系密切；④应能维持平衡、协调，并保持弹性以适应外部环境的变化；⑤实行分层负责制度，并使组织结构严密而精干；⑥有效地延用例外管理原则。（3）组织职能的内容①组织设计即决定各部门人员的义务、责任与权限范围、完成组织的架构②组织联系合理确定组织中各个部分之间的相互关系，并借助这种关系使组织各部分发挥协调的功效，建立信息沟通的渠道③组织运作第一步是下达组织命令，第二步是根据命令实施，第三步是对活动的情况进行反馈。2．组织结构（1）正式组织和非正式组织正式组织：①有明确的目标；②组织成员为一个群体；③有公开、明确的章程；④具有为开展组织活动，实现目标所必需的各种资源和条件。（2）工作专业化和部门化工作专业化的优点：①有利于提高员工的工作效率；②有利于缩短工作时间；③有利于使用专门设备；④有利于降低培训成本。专业化也有其许多负面影响，如高度的专业化会使员工对工作产生厌烦和不满情绪，造成员工缺勤、离职和工作质量下降等后果。部门化就是把组织工作分成若干自治的单位或部门。划分部门时应注意下列的一些原则：

(1)相似的职能应组合在—起；

(2)应有满负荷的工作量；

(3)尊重传统的习惯以及工作守则；

(4)有联系的相关职能可归并一处，有利害冲突的职能应分开；

(5)有时可合并不同的职能以利协作。常见的部门化类型有:（1）生产部门化。即根据生产产品的活动或产品的种类来安排组织机构。（2）职能部门化。即以相同或类似的工作进行组织安排。（3）地区部门化。即按地理区域成立专门的部门。（4）用户部门化。即根据顾客的需要或顾客群设立相应的部门（5）部门化的其他形式。（3）层次与幅度

层次即纵向的组织环节，通常指各级行政指挥机构。

幅度是指一个管理人员能有效地直接管理的下属人员数。在既定的组织规模下，层次与幅度两者呈反比关系，即管理幅度小了，层次就会增加；管理幅度大了，层次就会减少。

影响管理幅度的因素主要有：①管理者胜任工作的能力；②下属人员在地域上集中与分散的程度；③工作的复杂和难易程度；④工作的标准化程度及相似性；⑤组织与环境变化的速度；⑥组织的凝聚力程度；⑦是否属于监督性工作等。3．组织关系（1）分权与集权

分权是把决策和计划工作的权力委托给下级部门和机构的过程。分权往往通过授权来进行，授权大致经过三个过程：①分派职责②委任职权③建立责任

集权是分权的对立面，集权就是一切权力都由最高领导掌握。（2）直线与参谋直线人员:处于直线岗位上，拥有指挥权，为完成组织的任务负直接责任的负责人员。参谋人员:而处于给直线人员提供专门的技术顾问或援助的人员。 造成直线人员和参谋人员之间矛盾的主要因素有： ①年龄、教育等因素。 ②对直线权威的威胁。 ③对知识的依赖因素。 ④其他因素。解决直线管理人员与参谋人员之间的矛盾是方法主要有： ①应把直线与参谋的活动结合起来，双方共同工作组成团队； ②加强教育，以便直线人员充分理解参谋人员的作用； ③分清各自的职责，避免互相干扰与冲突； ④直线和参谋都要对自己的工作负完全的责任。4．组织设计（1）组织设计任务①职务分析与设计②部门划分③结构的形成（2）组织结构基本模型①直线制直线制是最简单和最早的组织形式（见下页图1-4）

图1-4直线制组织机构图②职能制职能制是在直线管理的同时，根据不同的业务范围，设立相应的职能机构。

图1-5职能制组织机构图③直线职能制

直线职能制将“直线制”和“职能制”的特点相结合，既按统一原则设置直线行政领导人，又按分工原则设置各级职能机构和人员。图1-6直线职能制组织机构图④事业部制

图1-7事业部制组织机构图⑤矩阵制矩阵组织结构也称为规划——目标结构⑥模拟分散管理

图1-8矩阵制组织机构图管理的领导职能1．领导的性质和作用（1）领导的含义

领导一词通常有两种含义：一是领导者，即组织中的首领。二是领导力，即领导者影响集体和个人以达到组织目标的能力。（2）领导的效能权力是领导的基础。领导者影响下属的心理与行为主要靠两个方面的权力：一是职位权力，这种权力是由于领导者在组织中所处的位置而由上级和组织赋予的，并随职务的变动而变化。二是非职位权力，即个人权力。这种权力由领导者产生于自身的某些特殊条件。权力按其来源不同可分为五种：

①法定权②奖赏权③强制权④专长权⑤表率权（3）领导的作用①指挥作用。在社会组织的运行中，需要有头脑清晰、胸怀全局，运筹帷幄的领导者帮助人们认清所处的环境和形势，指明活动的目标和达到目标的途径。②协调作用。在许