三峡大坝应急管理预案体系

三峡工程旅游应急管理预案体系设计讲解的主要内容三峡工程应急管理能力提升规划，主要从指导思想，组织机制设计，技术创新机制建设及人力资源保障机制建设四个方面对三峡工程应急管理能力提升提出规划。应急预案管理的概念，应急预案体系内容以及三峡大坝应急预案管理的现状和问题。国内外水电工程的运行管理经验借鉴，主要罗列了国外发达国家典型水利工程及我国小浪底水利工程的应急管理模式，总结归纳了在应急管理方面的内容。输入内容3目录旅游危机管理三峡大坝应急预案管理的现状和问题。旅游应急管理及其流程应急预案管理体系洪灾、旱灾地震翻船翻车火灾食物中毒踩踏事件泥石流滑坡暴雨雷击中暑心脏病设备故障偷窃抢劫强迫购物生态环境恶化安全旅游放心旅游快乐旅游旅游危机影响旅行者对一个目的地的信心并扰乱继续正常经营的非预期性事件。一切皆有可能发生！！！对旅游目的地的冲击对旅游企业的冲击对旅游者的冲击（直接影响）旅游危机管理为了避免和减轻危机事件给旅游业带来的严重威胁，通过研究危机、危机预警、和危机救治达到恢复旅游经营环境、恢复旅游消费者信心而进行的过程。预警阶段管理阶段恢复阶段预防为主恢复为主治理为主旅游应急管理应急管理是指旅游管理部门及机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后恢复过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，应用科学、技术、规划与管理等手段，保障游客生命、健康和财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。四个环节：预测预警、识别控制、紧急处置、善后管理基本原则：以人为本，救援第一；同意领导，分级负责；属地救护，就近处置；及时报告，信息畅通；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。预测、预警阶段是对旅游突发事件进行事前管理，其目的是早发现、早处理旅游应急管理处置、响应阶段主要是针对已经爆发的突发事件采取必要的措施全方位、多角度的抑制它的发展，减轻危害。恢复、重建阶段是对突发事件进行事后管理的阶段，让经济、社会秩序进入正轨，总结经验和教训，积累知识旅游突发事件发生接警警情判断响应级别应急启动应急响应应急恢复应急结束事态控制是否信息反馈现场应急救援指挥小组警戒与交通管制现场抢险医疗救护人群疏散与安置专家支持上级市政府应急办并提出处理意见向各成员单位传达领导指示上报市旅游局应急中心人员到位信息网络开通应急资源调配专家到场应急救援队伍准备上报市委、市政府市旅游局接触警戒现场清理善后处理事故调查信息发布申请支援否是总结应急管理流程针对各级各类可能发生的事故和所有危险源，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动，降低事故损失而预先制定的有关计划或方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。应急预案体系完善的应急组织管理指挥系统强有力的应急工程救援保障体系综合协调、应对自如的相互支持系统充分备灾的保障供应体系体现综合救援的应急队伍总则编织目的编织依据适用范围事件分级分类自然灾害特别重大事故（Ⅰ级）事故灾难重大事故（Ⅱ级）公共卫生事件较大安全事故（Ⅲ级）社会安全事件一般事故（Ⅳ级）工作原则组织体系及工作责任领导机构应急专家组专业救灾队伍医疗救援小组后勤保卫预警预防机制预警分级确定及发布（Ⅰ级）红色预警（Ⅱ级）橙色预警（Ⅲ级）黄色预警（Ⅳ级）蓝色预警预警信息及其发布、调整、解除应急响应及处理应急信息报告应急响应分级应急指挥与协调事故现场监测评估及紧急处理应急结束应急保障措施人力资源(如公安、消防等）财力保障物资保障基本生活保障医疗卫生保障交通运输保障治安维护人员防护通信与信息保障公共设施科技支撑事故信息发布明确事故信息对外发布的部门和发布原则。应急状态下与权威媒体合作的主要内容

发生初期：快速回应事件，平息游客恐慌情绪。处理过程中：向游客及公众传递相关事实信息，积极回应质疑，抢占舆论主动权维护景区正常持续。通过媒体进行公关活动，塑造景区良好形象。

后期处理善后处理社会救助保险理赔事件调查报告与总结预案的培训与演练演练阶段准备实施总结演练目的：1.提高救援队伍的技术水平、应对突发事件的能力和提高团队技能。2.检验预案是否适应可能出现的各种情况，通过评估找出需要进一步完善和修改的地方，增强其操作性。预案的监督管理明确负责应急预案的制定、修改及更新的部门，及时应对预案进行监督，定期和不定期审评，保护持续改进。奖励及责任追究做出突出贡献先进集体和个人迟报、谎报、瞒报和漏报情况工作失误，渎职行为

表彰和奖励行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任附则与附件附则相关专业术语定义应急预案备案维护和更新制定与解释实施和生效时间附件突发事件有关部门应急联络方式突发事件信息报告表旅游业是敏感产业，突发事件扩散速度快。旅游形象管理比其他行业突出。旅游景区应急管理特点综合管理：重点是安全责任管理的落实和防火检查制度的制定与落实。设备管理：重点是一些应急的设施的安全性。环境管理：有无设置安全标志。旅游景区应急管理内容三峡大坝应急管理取得的成效制定旅游应急预案，增强防范措施1加强应急管理人才队伍建设，积极开展预案演练2重视应急管理物资储备，确保信息渠道畅通3注意突发事件结束后的工作总结与预案调整4三峡大坝应急管理存在的问题

危机意识不强，观念陈旧，无法适应现代应急管理形势。政府没有摒弃“重治理，轻预防”等传统的安全治理方式。应急管理中缺少完善的，科学合理的预测和预警机制。缺乏有效的危机信息公开机制，信息孤岛的现象大量存在。没有建立明确的责任追究机制，推卸责任的现象比较普遍。三峡大坝应急管理存在的问题法律、法规体系不健全。缺乏全面有效的安全教育、宣传机制。人才培养和储备计划不完备，应急管理工作缺乏专业人才。社会救助体系不完善，民间资源利用不充分。缺乏跨地区、跨行业、统一常态的应急管理机构。国内外水利工程应急管理经验借鉴一，美国大坝安全应急管理（1）一套完善的大坝安全管理机制：采用三管齐下的方式，一方面积极联络联邦机构和各地方州政府，另一方面大力支持州大坝安全管理联合会的教育活动，最终在联邦机构、地方州政府、学术研讨组织和个人之间搭建一种良性合作的关系（2）大坝安全定期管理（3）大坝安全在线监测（4）大坝安全应急行动计划澳大利亚大坝安全应急管理大坝各类检查频次表案例分析：小浪底水利枢纽工程工程基本情况：于1991年开工，2009年竣工，它位于河南洛阳以北的黄河干流最后一个峡谷出口控制黄河流域92,3%的流域面积，水库面积为69.42万平方公里，总装机容量180万千瓦，年平均发电量51亿千瓦，最大坝高154米，坝顶长度1667米小浪底库区应急管理机制一，库区应急管理模式：由流域管理机构进行统一的管理。

流域管理：指为了既能够保障流域的开发和发展，又不对环境和资源造成负