让汽车维修场更加开放竞争更加有序-全国汽车维修技术信息公开课件

交通运输部运输服务司孟秋2015年12月让汽车维修市场更加开放竞争更加有序交通运输部运输服务司孟秋让汽车维修市场更加开放提纲汽车维修管理有关政策法规

汽车维修技术信息公开实施办法解读

提纲汽车维修管理有关政策法规内容1、前期工作情况2、指导意见的解读3、从7号令到17号令

内容1、前期工作情况内容

内容5会议主要任务学习贯彻中央精神

落实十部委《意见》5会议主要任务学习贯彻中央精神落实十部委《意见》6杨传堂部长作重要讲话6杨传堂部长作重要讲话7重要意义1234统一了思想认识凝聚了行业共识交流了经验体会明确了目标、任务会议成果7重要意义1234统一了凝聚了交流了明确了会1、

前期工作情况2、指导意见的解读3、从7号令到17号令内容1、前期工作情况内容

背景改革、创新、配套制度2、指导意见解读内容背景改革、创新、配套制度2、指导意见解读内容10汽车后市场重要组成部分带动上下游5千亿元以上为汽车行业输送利润多种汽车消费服务载体汽车后市场引擎维修业支撑汽车产业发展10汽车后市场重要组成部分汽车后市场引擎维修业支撑汽车产业发11汽车业反垄断调查常态化

发改委

汽车销售管理办法修改商务部停止品牌授权经销商备案工商总局各部委认真履职指导意见出台背景11汽车业反垄断调查常态化发改委汽车销售管理办法修改12十部委联合下发“指导意见”重点解决问题改革创新配套制度12十部委联合下发“指导意见”重点解决问题改革创新配套制

提出汽车维修业转型升级，带动汽车后市场发展的政策框架及系列政策措施未来5至10年汽车维修业、乃至汽车后市场的发展指明了方向和路径重点打破汽车维修技术和配件渠道垄断，加强尾气治理\行业绿色发展，建立汽车电子健康档案系统等方面提出总体要求提出汽车维修业转型升级，带动汽车后市场发展的政策框架及系14推进维修业规范、健康、可持续发展宗旨主线要点目的转变发展方式、提升服务能力和治理体系尊重规律，改革创新，优化结构，激发活力服务社会，改善群众生活品质指导思想指导意见14推进维修业规范、宗旨主线要点目的转变发展方式、尊重规律，15《指导意见》的体例框架总体要求1指导思想基本原则总体目标2连锁化经营规模化发展专业化发展品牌化建设安全发展绿色发展生态文明建设（I/M制度）行业转型升级3消费者选择权诚信建设标准化作业便民服务维修救援质量纠纷处理改善提升服务4技术资料公开破除配件垄断人才队伍建设维修装备信息化建设市场监管联动执法政策标准研究中介组织保障措施15《指导意见》的体例框架总体要求1指导思想2连锁化经营行业《指导意见》贯彻落实工作成效凸显《指导意见》贯彻落实

成为汽车后市场重要基本政策，比如维修业与汽车配件流通渠道的关系，与维修装备支撑的关系，与维修技术支撑的关系，与汽车保险业协同发展的关系等。

明确维修业在汽车后市场中的主体和纽带作用的地位

打破维修配件垄断后，同质配件在维修中的有效使用、汽车配件电商，都有很大的发展前景。成为汽车后市场重要基本政策，比如维修业与汽车配件流通

为相关部门制定“十三五”规划提供政策基础2015年及“十三五”期促进汽车维修业转型升级提升服务质量的重点工作任务进行了横向到边、纵向到底的分解

配套出台了一系列政策，标准,完成《机动车维修管理规定》修正。国标《机动车维修业开业条件》GB16739修订实施。

八部委联合制定了《汽车维修技术信息公开实施管理办法》（交运发〔2015〕146号）等的多项工作。为相关部门制定“十三五”规划提供政策基础1、

前期工作情况2、指导意见的解读3、从7号令到17号令内容1、前期工作情况内容从7号令到17号令从7号令到17号令2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过

中共中央

关于全面推进依法治国

若干重大问题的决定

法律是治国之重器

良法是善治之前提

2015年全面依法治国开局之年

2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体机动车维修管理规定历史作用Textinhere突破实用配套经济体制改革深入，经济社会快速发展，汽车保有量、百姓汽车消费水平和能力快速增长，《规定》显现出一些不适应问题

交通部令2005年第7号机动车维修管理规定历史作用Text突破实用配套经济体制改革修改必要性促进“互联网+”与汽车维修业融合正确途径4.保护消费者合法权益重要举措3.交通运输行业坚持依法行政、依法治理正确选择2.经济社会发展、汽车维修业转型升级必然要求1.修改必要性促进“互联网+”与汽车维修业融合正确途径4.保护消主要修改内容1依法行政，为实施《汽车维修技术信息公开实施管理办法》提供上位法依据。2简政放权，放管结合，优化服务，推进汽车维修审批制度改革。3加大创新，改进管理，建立覆盖全国的汽车电子健康档案系统。主要修改内容1依法行政，为实施《汽车维修技术信息公开实施管理汽车维修技术信息公开制度实施上位法依据第二十六条第四款机动车生产厂家在新车型投放市场后六个月内，有义务向社会公布其维修技术信息和工时定额。具体要求按照国家有关部门关于汽车维修技术信息公开的规定执行。机动车生产厂家在新车型投放市场后一个月内，有义务向社会公布其维修技术资料和工时定额汽车维修技术信息公开制度实施上位法依据第二十六条第四款机动车简政放权，放管结合，推汽车维修审批制度改革第十六条第二款机动车维修经营者应当在取得相应工商登记执照后，向道路运输管理机构申请办理机动车维修经营许可手续。机动车维修经营者应当持机动车维修经营许可证件依法向工商行政管理机关办理有关登记手续简政放权，放管结合，推汽车维修审批制度改革第十六条第二款机动第四十五条第二款道路运输管理机构应当依法履行对维修经营者所取得维修经营许可的监管职责，定期核对许可登记事项和许可条件。对许可登记内容发生变化的，应当依法及时变更；对不符合法定条件的，应当责令限期改正第四十五条第二款道路运输管理机构应当依法履行对维修经营者所取第三十六条

道路运输管理机构应当加强对机动车维修经营的质量监督和管理，采用定期检查、随机抽样检测检验的方法，对机动车维修经营者维修质量进行监督。

道路运输管理机构应当加强对机动车维修经营的质量监督和管理工作，对机动车维修质量进行监督检验。

第三十六条道路运输管理机构应当加强对机动车维修经营的亮点有效监管公平竞争反响强烈剑指垄断同质配件配件追溯亮点有效监管公平竞争反响强烈剑指垄断同质配件配件追溯第五条第二款托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车生产厂家履行缺陷汽车产品召回、汽车质量“三包”责任外，任何单位和个人不得强制或者变相强制指定维修经营者第五条第二款托修方有权自主选择维修经营者进行维修。除汽车生产第三十一条第二款机动车维修配件实行追溯制度。机动车维修经营者应当记录配件采购、使用信息，查验产品合格证等相关证明，并按规定留存配件来源凭证。维修经营者应当建立采购配件登记制度，记录购买日期、供应商名称、地址、产品名称及规格型号等，并查验产品合格证等相关证明第三十一条第二款机动车维修配件实行追溯制度。机动车维修经营者第三十一条第三款托修方、维修经营者可以使用同质配件维修机动车。同质配件是指，产品质量等同或者高于装车零部件标准要求，且具有良好装车性能的配件第三十一条第三款托修方、维修经营者可以使用同质配件维修机动车维修技术信息公开制度实施工作维修技术信息公开汽车维修技术信息公开实施管理办法交运发〔2015〕146号反垄断敢于担当汽车维修技术信息公开实施管理办法交运发〔2015〕146号反内容1、前期工作情况2、维修技术信息公开办法3、下步工作安排

内容1、前期工作情况前期工作情况任重道远

市场定位

势在必行

不和谐音

4123前期工作情况任重道远市场定位势在必行改革开放民生服务汽车市场全国维修工作会议产销全球首位保有量世界第二许多城市步入汽车社会紧紧把握机遇勇于应对挑战“一个定位、三个转变”1983年，“有路大家行车”

市场化方向

多元化发展

摆脱“修车难”2014年，民生服务业市场定位改革开放民生服务汽车市场全国维修工作会议产销全球首位紧紧不和谐音汽车维修技术信息封锁的恶果维修不当维修不彻底安全隐患和排放超标过度维修不和谐音汽车维修技术信息封锁的恶果维修不当维修不彻底安全隐患势在必行

汽车维修技术信息必须公开部令2015年第17号机动车生产厂家在新车型投放市场后六个月内，有义务向社会公布其维修技术信息和工时定额。具体要求按照国家有关部门关于汽车维修技术信息公开的规定执行（26条）十八届三中全会决定形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。国发〔2014〕20号打破地区封锁和行业垄断……废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法……大气污染防治法增设了机动车生产、进口企业应当向社会公布其生产、进口机动车车型的排放检验信息、污染控制技术信息和有关维修技术信息及其违法给予处罚的条款（55条与111条）势在必行汽车维修部令2015年第17号机动车生产厂家在新车任重道远2014.9编写过程2015.1～22015.9主要内容信息公开原则方式信息公开要求信息公开内容相关各方责任义务实施时间工作信息备案车型维修技术信息公开特殊情形处理新定型老定型下一步工作一是认真做好《办法》宣贯工作二是成立专业技术机构三是加强工作机制建设四是要发挥协会组织作用任重道远2014.9编写过程2015.1～22015.9主要内容1、前期工作情况2、维修技术信息公开办法3、下步工作安排

内容1、前期工作情况汽车维修技术信息公开实施管理办法明确了信息公开原则和方式明确了信息公开要求界定了信息公开内容规定了相关方的责任和义务汽车维修技术信息公开实施管理办法明确了明确了界定了规定了汽车维修技术信息公开实施管理办法

实施的时间要求2015年12月31日前，向交通运输部备案新定型：2016年1月1日起，乘用车和客车2017年1月1日起，货车和半挂牵引车老车型：2017年1月1日前，2008年后乘用车和客车；2015年后货车和半挂牵引车2016年12月31日前，<1000辆的乘用车，<200辆的客车、货车、半挂牵引车工作信息备案特殊情形的处理车型维修技术信息公开汽车维修技术信息公开实施管理办法实施的时间要求2015年1内容1、前期工作情况2、维修技术信息公开办法3、下步工作安排

内容1、前期工作情况信息公开制度的贯彻实施发挥协会组织作用加强工作机制建设成立专业技术机构认真做好《办法》宣贯工作政策性强影响面广社会关注度信息公开制度的贯彻实施发挥协会组织作用加强工作机制建设成立专下一步工作时间表2015年12月2016年2月2016年二季度前

完成汽车维修技术信息公开备案工作完成

维修信息公开投诉处理办法

加大对维修信息公开执行情况的监督检查2016年3月

成立信息公开专家委员会处理下一步工作时间表2015年2016年2016年完成汽车维修相关工作认真组织贯彻落实