安全生产基本制度

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16本安全管理基础台账。建立健全所有岗位的安全技术操作规程并在现场上墙上架；建立安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、事故隐患排查治理、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故应急救援和处置预案、重大危险源、安技装备、机动车辆、特种设备、特殊工种人员、职业卫生。

12项治本之策：

（一）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；

（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；

（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；

（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；

（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；

（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；

（七）加快立法工作；

（八）建立安全生产激励约束机制；

（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；

（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；

（十一）倡导安全文化，加强社会监督；

（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。

安监总局新闻发言人黄毅1月31日做客中国经济网，谈安全生产等问题。

黄毅表示，国务院对安全生产一直非常重视，这几年来采取了一系列重大的举措，加强改进安全生产工作，促使安全生产状况呈现从稳定趋向好转的态势，从2021年开始，我们国家事故的总量、事故的死亡人数逐年下降，当然在中间国务院第116次常务会议针对安全生产的深层次矛盾和问题制定了十二项政策措施，我们称之为“十二项治本之策”，具体我们可以简要介绍一下：

第一项就是制定安全规划，要把安全生产纳入我们国家经济社会发展的总体规划之中。我国的第十一个五年发展规划就把安全生产的两个主要指标纳入到整个指标体系里去了。一是亿元gdp事故死亡率，五年之内要下降35%；二是工矿商贸十万人从业人员事故死亡率五年之内要下降25%，这两个指标是作为我国十一五期间经济社会发展的目标体系中间的两个，这两个指标再加上道路交通万人死亡率以及煤矿百万吨煤炭死亡率，一共四个指标又纳入我们国家整个统计的指标体系之中，要定期进行发布，这是一个，要制定安全规划。

第二项就是要加强行业管理。针对煤矿事故发生比较多的严峻现实，国家适当做了一些职能的调整，把涉及到煤炭行业安全生产的行业管理职能调整到国家煤矿安全监察局，同时进一步强调有关行业管理部门要加强对行业安全生产监管；

第三是加大安全投入。光煤矿，国家连续三年拿出了90亿国债资金来帮助国有重点煤矿解决安全生产的历史欠账，这90亿带动了企业地方投资了640亿来解决安全生产隐患，所以基本上到去年年底已经补回了国有重点煤矿安全生产历史欠账600多亿。

同时国家还采取了一系列政策措施，比如说在高危行业，强制性的要求提取安全费用，这样保证了安全的投入。

第四，推进安全科技进步。把重大安全隐患的治理也纳入我国十一五科技发展规划中去，同时针对安全生产领域的重大技术难关组织攻关，依靠科技的力量保证安全生产，提高安全监管的科技含量。

第五，采取一系列经济政策。在八个省实行矿产资源有偿使用，解决了私挖乱采、浪费资源以及非法开采问题；加大事故赔偿标准，实行安全生产与工伤保险互动的机制，实行安全生产风险抵押金，等等，这些经济政策都是很管用的。

第六，加强教育培训，加强人才培养，为煤矿这样的高危行业解决人才短缺问题。我们跟教育部专门制定了一些优惠政策，如定向培养、奖学金，通过这些政策鼓励学生报考煤炭专业，提高整个队伍的素质，这是长远之计。

第七，加大安全立法，进一步完善安全生产的法律法规体系，加大安全监察的执法力度，真正建立起规范的安全生产的法制秩序，以法治安，重点治乱。

第八，建立激励约束考核的制度，每年由国家安委会向各省下达年度安全生产控制考核指标，通过下达考核指标建立约束机制，促进安全生产责任制的落实，并将这些指标定期在媒体公布，组织部门也把安全生产这些指标纳入干部政绩考核的内容，这些都是制约激励机制。

第九，强化企业的主体责任，通过有限的政府监管，行业指导、社会监督，促进企业落实安全生产的主体责任，同时，有关的行业管理部门也详细下发了一些有关加强安全生产行业管理的指导意见，进一步推动企业落实安全生产责任制，落实安全生产防范措施。真正按照《安全生产法》所规定的生产经营法律和安全保障制度真正落到实处。

第十，加大事故责任追究，这些年通过建立安全生产问责制，建立健全有关安全生产责任追究的一系列的法律制度，进一步加大了追究力度。对所有发生安全生产事故的不仅要追究事故直接责任人的责任，同时还要追究负有领导责任。

第十一，发挥社会监督的作用，通过媒体，通过建立举报制度，把安全生产置于群众监督之下，很多被瞒报的事故都是被媒体举报得以公之于众。一些复杂的隐患通过群众的举报引起重视，加以解决。建立这种社会的监督机制是很有必要的。

第十二，进一步完善安全的监管体制和应急管理机制，到目前为止，我们所有的省市自治区，包括所有的地市，包括94%的县全部建立了安全生产的监管机构，从事安全生产监管的人员达到了5万8千人。国家还建立了安全生产应急救援指挥中心，制定了105个各种预案，一些省市也建立了应急管理机构以及队伍，一些重点行业还建立了专业的应急救援队伍。

这十二项政策措施可以说涵盖了各个方面，按照国务院制定的这十二项治本之策，各有关部门这几年先后下发了40多个规范性的文件，将这些政策措施加以细化，制定具体的实施办法，都在贯彻落实之中。它的贯彻落实对于解决安全生产之中的矛盾和问题确实起到了很重要的作用。

30项基本安全管理制度：建立安全生产责任、安全管理人员职责、安全目标管理、安全生产考核、安全生产奖惩、安全投入及安全费用提取、教育培训、安全检查和隐患整改、安全生产工作例会、事故报告和管理、重大危险源和事故隐患管理、危险作业管理、现场安全管理、领导带班作业、防火、安全设备设施管理、车辆管理、电气安全管理、危险作业安全管理、特种作业人员持证上岗、特种设备管理、劳动防护用品（用具）管理、防暑降温、防寒保暖、职业卫生与职业病管理、安全设施“三同时”、相关方安全管理、安全档案管理、应急救援预案管理、安全生产信息报送。16本安全管理基础台账：建立健全所有岗位的安全技术操作规程并在现场上墙上架；建立安全会议、安全组织、安全投入、安全教育培训、安全检查、事故隐患排查治理、生产安全事故、安全工作考核与奖惩、安全防护用品、事故应急救援和处置预案、重大危险源、安技装备、机动车辆、特种设备、特殊工种人员、职业卫生。

12项治本之策：

（一）制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；

（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；

（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；

（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；

（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；

（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；

（七）加快立法工作；

（八）建立安全生产激励约束机制；

（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；

（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；（十

一）倡导安全文化，加强社会监督；

（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。

安监总局新闻发言人黄毅1月31日做客中国经济网，

谈安全生产等问题。

黄毅表示，国务院对安全生产一直非常重视，这几年来采取了一系列重大的举措，加强改进安全生产工作，促使安全生产状况呈现从稳定趋向好转的态势，从2021年开始，我们国家事故的总量、事故的死亡人数逐年下降，当然在中间国务院第116次常务会议针对安全生产的深层次矛盾和问题制定了十二项政策措施，我们称之为“十二项治本之策”，具体我们可以简要介绍一下：

第一项就是制定安全规划，要把安全生产纳入我们国家经济社会发展的总体规划之中。我国的第十一个五年发展规划就把安全生产的两个主要指标纳入到整个指标体系里去了。一是亿元gdp事故死亡率，五年之内要下降35%；二是工矿商贸十万人从业人员事故死亡率五年之内要下降25%，这两个指标是作为我国十一五期间经济社会发展的目标体系中间的两个，这两个指标再加上道路交通万人死亡率以及煤矿百万吨煤炭死亡率，一共四个指标又纳入我们国家整个统计的指标体系之中，要定期进行发布，这是一个，要制定安全规划。

第二项就是要加强行业管理。针对煤矿事故发生比较多的严峻现实，国家适当做了一些职能的调整，把涉及到煤炭行业安全生产的行业管理职能调整到国家煤矿安全监察局，同时进一步强调有关行业管理部门要加强对行业安全生产监管；

第三是加大安全投入。光煤矿，国家连续三年拿出了90亿国债资金来帮助国有重点煤矿解决安全生产的历史欠账，这90亿带动了企业地方投资了640亿来解决安全生产隐患，所以基本上到去年年底已经补回了国有重点煤矿安全生产历史欠账600多亿。

同时国家还采取了一系列政策措施，比如说在高危行

业，强制性的要求提取安全费用，这样保证了安全的投入。第四，推进安全科技进步。把重大安全隐患的治理也纳入我国十一五科技发展规划中去，同时针对安全生产领域的重大技术难关组织攻关，依靠科技的力量保证安全生产，提高安全监管的科技含量。

第五，采取一系列经济政策。在八个省实行矿产资源有偿使用，解决了私挖乱采、浪费资源以及非法开采问题；加大事故赔偿标准，实行安全生产与工伤保险互动的机制，实行安全生产风险抵押金，等等，这些经济政策都是很管用的。第六，加强教育培训，加强人才培养，为煤矿这样的高危行业解决人才短缺问题。我们跟教育部专门制定了一些优惠政策，如定向培养、奖学金，通过这些政策鼓励学生报考煤炭专业，提高整个队伍的素质，这是长远之计。

第七，加大安全立法，进一步完善安全生产的法律法规体系，加大安全监察的执法力度，真正建立起规范的安全生产的法制秩序，以法治安，重点治乱。

第八，建立激励约束考核的制度，每年由国家安委会向各省下达年度安全生产控制考核指标，通过下达考核指标建立约束机制，促进安全生产责任制的落实，并将这些指标定期在媒体公布，组织部门也把安全生产这些指标纳入干部政绩考核的内容，这些都是制约激励机制。

第九，强化企业的主体责任，通过有限的政府监管，行业指导、社会监督，促进企业落实安全生产的主体责任，同时，有关的行业管理部门也详细下发了一些有关加强安全生产行业管理的指导意见，进一步推动企业落实安全生产责任制，落实安全生产防范措施。真正按照《安全生产法》所规定的生产经营法律和安全保障制度真正落到实处。

第十，加大事故责任追究，这些年通过建立安全生产问责制，建立健全有关安全生产责任追究的一系列的法律制

度，进一步加大了追究力度。对所有发生安全生产事故的不仅要追究事故直接责任人的责任，同时还要追究负有领导责任。

第十一，发挥社会监督的作用，通过媒体，通过建立举报制度，把安全生产置于群众监督之下，很多被瞒报的事故都是被媒体举报得以公之于众。一些复杂的隐患通过群众的举报引起重视，加以解决。建立这种社会的监督机制是很有必要的。

第十二，进一步完善安全的监管体制和应急管理机制，到目前为止，我们所有的省市自治区，包括所有的地市，包括94%的县全部建立了安全生产的监管机构，从事安全生产监管的人员达到了5万8千人。国家还建立了安全生产应急救援指挥中心，制定了105个各种预案，一些省市也建立了应急管理机构以及队伍，一些重点行业还建立了专业的应急救援队伍。

这十二项政策措施可以说涵盖了各个方面，按照国务院制定的这十二项治本之策，各有关部门这几年先后下发了40多个规范性的文件，将这些政策措施加以细化，制定具体的实施办法，都在贯彻落实之中。它的贯彻落实对于解决安全生产之中的矛盾和问题确实起到了很重要的作用。

第三篇：安全生产管理基本工作制度xxx镇安全生产管理办公室工作制度

一、在政府领导下，安排、部署、组织协调本镇的安全生产工作。

二、每季度至少召开一次安全生产工作例会，由政府安全生产管理办公室主任召集有关部门单位负责人参加，分析、布置、督促本镇安全生产工作，会议应当形成会议纪要。

三、组织制定本镇安全生产事故应急救援预案，并在实施过程中负责组织、协调。

四、组织安全生产大检查。定期或不定期组织有关部门对有关单位、生产经营企业进行安全检查，发现事故隐患，应责令限期整改。

五、完成上级安委交办的其它工作。

安全生产例会制度

一、成立安全生产管理办公室，其成员单位为负有安全生产工作职责的各直属站所、部门和辖区内重点规模企业和高危企业。

二、党委政府定期召开安全生产专题会议，研究和部署安全生产工作。

三、安监站及时收集安全生产情况，总结经验和教训，当好党委政府参谋。

四、每季度召开一次由镇安全生产管理办公室召集各成员单位参加的安全生产例会，通报安全生产形势，安排安全生产工作。

五、搞好会议筹备工作，所有与会成员均不得无故缺席，有事必须请假。

六、认真督查安全生产会议落实情况，及时向领导反馈信息，确保各项工作落到实处。

安全生产教育制度

一、所有各村、部门、单位从事安全生产工作的工作人员，必须全面掌握安全生产基本法规，提高安全生产政策法律水平。

二、按时参加上级各单位、各部门举办的安全生产宣传、教育、培训班和讲座，任何人均不得无故缺席，有事必须请假。

三、党委、政府每年举办2—3期企业法人、企业安全生产分管领导及安全生产专（兼）职人员培训班。

四、生产经营单位每年必须举办2期以上安全生产宣传、培训，提高企业安全整体工作水平。

五、对有安全生产违法行为的人员建立相应的企业内部处罚制约机制，包括经济处罚和行政处罚，对违反国家法律的严格追究其法律责任。

安全生产检查制度

一、安全生产检查实行定期检查与不定期检查，全面检查与专项检查相结合的原则。

二、每季度和重大节假日必须组织开展一次安全生产大检查，及时发现和杜绝安全生产隐患。

三、按照属地管理和行业主管的原则，当地村、社区、部门和行业部门对生产经营单位安全生产工作负有同等重要的责任。

四、安全生产检查必须制订详细的方案，辖区内安全生产的全面检查由党委、政府或安全管理办公室组织；到村、社区、企业、高危企业组织检查发现问题，及时整改。

五、安全生产实行预防为主的方针，安全生产检查活动的重点是，安全生产基础工作和安全生产潜在隐患。

六、发现安全生产隐患，必须下达整改文书，明确专人负责，跟踪督查整改。

事故隐患排查管理制度

一、根据辖区内各单位、生产经营企业的特点，定期或不定期地进行检查，及早发现事故隐患。

二、对检查中发现的安全生产违法行为当场予以纠正或者要求限期改正，对依照《安全生产法》应当给予行政处罚的行为，要及时上报区安监局，给予行政处罚。

三、对排查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或停止使用，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

四、将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面纪录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。

重大隐患及重大危险源管理制度

一、建立健全本辖区内重大隐患和重大危险源档案和台账。

二、加强对存在重大隐患和重大危险源的生产经营单位的监督检

查，对重大危险源安全状况以及重要的设备、设施进行定期检查、检测、检验，并做好记录。

三、督促生产经营单位加强重大隐患和重大危险源安全管理，建立健全重大隐患和重大危险源安全管理规章制度，制定重大隐患和重大危险源安全管理与监控的实施方案，落实事故预防措施。

四、安全监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除；在隐患排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

五、对重大隐患和重大危险源，要制定整改方案，落实整改资金、责任人、期限等。整改期间要采取切实可行的安全措施，防止事故发生。

六、任何单位或者个人对生产经营单位存在重大隐患和重大危险源以及安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。

七、不认真履行重大危险源安全管理与检测监控职责，导致发生安全生产事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对有关责任人依据《安全生产法》等有关法律法规进行处罚。

安全生产事故统计报告制度

一、发生安全生产事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即报告单位负责人或当地村委会。

二、单位负责人或村委会负责人接到事故报告后，应立即报告镇安监部门和上级主管部门。

三、镇安监部门接到事故报告后，应立即上报区安委办，并通报镇党委政府办公室。

四、建立健全安全生产事故管理台账。

五、每月28日统计当月安全生产事故情况，填写《赫山区安全生产事故统计报表》报区安委办。

六、任何单位和个人不得瞒报、虚报或迟报伤亡事故。

1、“三预想”、“三不动”、“三不离”安全工作制度三预想：

（1）工作前预想：联系、登记、检修准备、防护措施是否妥当；

（2）工作中预想：有无漏修和只检不修及造成妨害的可能；

（3）工作后预想。是否检和修都彻底，复查试验、加封加锁、消记手续是否完备。

三不动：

（1）未登记联系好不动；

（2）对设备性能、状态不清楚不动；

（3）正在使用中的设备不动。

三不离：

（1）工作完了，不彻底试验良好不离；

（2）影响正常使用的设备缺点未修好前不离；

（3）发现设备有异状时，未查清原因不离。

2、处理故障“三清”、“三及时”、“三不放过”基本原则三清：

（1）时间清、（2）地点清、（3）原因清。

三及时：

（1）接到故障通知后，及时赶到现场按“故障处理程序和注意事项”分析、处理故障；

（2）若不能立即修复或原因一时不清应及时采取倒代措施；

（3）及时向上级汇报。

三不放过：

（1）事故原因分析不清不放过；

（2）没有防范措施不放过；

（3）事故责任者未受到处理和员工未受到教育不放过。

3、通信电路纪律“十不准”：

（1）不准任意中断电路或业务；

（2）不准任意加、甩、倒换设备；

（3）不准任意变更电路;

（4）不准任意配置数据；

（5）不准任意切断告警；

（6）不准借故推迟故障处理时间和隐瞒谎报故障；

（7）不准任意泄漏用户信息；

（8）不准任意泄漏监控系统口令;

（9）不准在监控系统上进行与维护无关的操作;

（10）不准业务联络电话无人接听。

第五篇：乡镇安全生产管理基本工作制度.益农镇各级领导安全生产责任制度

一、乡镇主要领导人是本乡镇安全生产的第一责任人，对本乡镇安全生产全面负责。

二、分管安全生产工作的领导人，对安全生产负分管领导责任。

三、分管其他工作的领导人，对其分管工作范围内涉及的安全生产承担分管领导责任。

四、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任，其它负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。

五、实行安全生产目标管理责任制，明确相关人员责任，签定责任状，定期进行考核，并严格实行责任追究。

益农镇安全生产领导小组工作制度

一、在镇党委、政府的领导下，安排、部署、组织协调本镇的安全生产工作。

二、每季度至少召开一次安全生产工作例会，分析、布置、督促本镇安全生产工作，会议应当形成会议纪要。

三、组织制定本镇安全生产事故应急救援预案，并在实施过程中负责组织、协调。

四、组织安全生产大检查。定期或不定期组织有关部门对有关单位、生产经营企业进行安全检查，发现事故隐患，应责令限期整改。

五、完成上级安委交办的其它工作。益农镇安全生产例会制度

一、成立安全生产领导小组，其成员单位为负有安全生产工作职责的各职能办公室、相关部门。

二、党委政府定期召开安全生产专题会议，研究和部署安全生产工作。

三、安监办及时收集安全生产情况，总结经验和教训，当好党委政府参谋。

四、每季度召开一次由村和规上企业单位参加的安全生产例会，通报安全生产形势，安排安全生产工作。

五、搞好会议筹备工作，所有与会成员均不得无故缺席，有事必须请假。

六、认真督查安全生产会议落实情况，及时向领导反馈信息，确保各项工作落到实处。

益农镇安全生产教育制度

一、所有从事安全生产工作的人员，必须全面掌握安全生产基本法规，提高安全生产政策法律水平。

二、按时参加上级各单位、各部门举办的安全生产宣传、教育、培训班和讲座，任何人均不得无故缺席，有事必须请假。

三、党委、政府每年举办2—3期企业法人、企业安全生产分管领导及安全生产专（兼职人

员培训班。

四、生产经营单位每年必须举办2期以上安全生产宣传、培训，提高企业安全整体工作水平。

五、对有安全生产违法行为的人员建立相应的企业内部处罚制约机制，包括经济处罚和行政处罚，对违反国家法律的严格追究其法律责任。

益农镇安全生产检查制度

一、安全生产检查实行定期检查与不定期检查，全面检查与专项检查相结合的原则。

二、每季度和重大节假日必须组织开展一次安全生产大检查，及时发现和杜绝安全生产隐患。

三、按照属地管理和行业主管的原则，当地人民政府和行业主管部门对生产经营单位安全生产

工作负有同等重要的责任。

四、安全生产检查必须制订详细的方案，辖区内安全生产的全面检查由党委、政府或安全生产领导小组组织;专项检查一般由其主管部门组织。

五、安全生产实行预防为主的方针，安全生产检查活动的重点是，安全生产基础工作和安全生产潜在隐患。

六、发现安全生产隐患，必须下达整改文书，明确专人负责，跟踪督查整改。益农镇安全生产告诫制度

一、为了搞好安全生产工作，加强监督管理，督促本辖区内各部门、各单位认真履行安全生产职责，制定本制度。

二、有关部门、单位有下列情形之一，情节比较严重，但不构成违纪违法的，由镇安监办发出告诫书，由镇党委、政府有关领导对其主要负责人进行告诫谈话：

1.无故不参加有关安全生产会议、培训的;2.不重视本单位安全生产工作，未建立健全本单位安全生产责任制及有关安全生产制度的;

3.对所辖范围内存在的事故隐患不及时整改的;4.发生重伤以上生产安全事故的;5.瞒报生产安全事故的;6.拒绝、阻挠安全生产监督管理部门及其工作人员依法实施监督、检查或者阻挠、干涉事故调查的;7.违反安全生产法律法规，经安全生产监督管理部门责令限期改正，拒不整改或者逾期未改正的。

三、告诫书由镇安委办存档，报镇纪委备案，作为年终安全生产目标管理考核依据。

四、经告诫后仍不改正的，镇党委政府将对其主要负责人采取组织措施进行处理。

益农镇事故隐患排查管理制度

一、根据辖区内各单位、生产经营企业的特点，定期或不定期地进行检查，及早发现事故隐患。

二、对检查中发现的安全生产违法行为当场予以纠正或者要求限期改正，对依照《安全生产法》应当给予行政处罚的行为，要及时上报区安监局，给予行政处罚。

三、对排查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产、停业或停止使用，重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

四、将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况作出书面纪录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。

益农镇重大隐患及重大危险源管理制度

一、建立健全本辖区内重大隐患和重大危险源档案和台账。

二、加强对存在重大隐患和重大危险源的生产经营单位的监督检查，对重大危险源安全状况以及重要的设备、设施进行定期检查、检测、检验，并做好记录。

三、督促生产经营单位加强重大隐患和重大危险源安全管理，建立健全重大隐患和重大危险源安全管理规章制度，制定重大隐患和重大危险源安全管理与监控的实施方案，落实事故预防措施。

四、安全监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患的，应当责令生产经营单位立即排除;在隐患排除前或者排除中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。

五、对重大隐患和重大危险源，要制定整改方案，落实整改资金、责任人、期限等。整改期间要采取切实可行的安全措施，防止事故发生。

六、任何单位或者个人对生产经营单位存在重大隐患和重大危险源以及安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。

七、不认真履行重大危险源安全管理与检测监控职责，导致发生安全生产事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，对有关责任人依据《安全生产法》等有关法律法规进行处罚。

益农镇安全生产事故统计报告制度

一、发生安全生产事故后，负伤者或事故现场有关人员应当立即报告单位负责人或当地村委会。

二、单位负责人或村委会负责人接到事故报告后，应立即报告镇安监部门和上级主管部门。

三、镇安监部门接到事故报告后，应立即上报区安委办，并通报镇党委政府办公室。

四、建立健全安全生产事故管理台账。

五、任何单位和个人不得瞒报、虚报或迟报伤亡事故。

考核内容分“安全检查、基本普查、日常事务、活动会议”四大块，计12小项。考核将每月开展安全检查的次数、方式、隐患整改治理期限、文书归档、abc分级普查、完成阶段性工作、建立工作台账和参加活动会议等情况分别进行细化，考核分值量化到各工作小项。

办法规定，每月为村级安全员补贴300元，每月一次百分考核，分值3元每分，由镇安全生产监督管理办公室负责，考核采取倒扣分的形式进行，即因主观原因未能按照考核要求完成工作职责的，并被责扣考核分的，如果当月百分数不足责扣的，不足部分分值在次月的百分数中续扣，直至扣足为止;对于不履行工作职责，敷衍塞职，月百分考核分数在75分以下的，予以通报批评;连续二个月在75分以下的，取消年终“评先”、“评优”资格。

益农镇安全生产目标管理制度为确保各项安全生产工作有序开展和目标任务的圆满完成，严格奖惩，特制定本制度：

1、各村（社区、企事业单位、部门，依照上级下达的年度目标，结合实际，认真组织制定本部门、单位（企业安全生产工作目标计划，确保年度目标的完成。

2、各村（社区、企事业单位、部门，对上级下达的目标进行量化，并层层分解，签订目标责任书，切实把职责和责任落实到基层、业主、人头。

3、各村（社区对举报和排查出的重大隐患，必须迅速制定整改方案，落实责任单位、责任人、整改经费，按要求及规定标准落实整改，凡未采取措施落实整改的，对责任单位领导及责任人依法予以处罚，并限期落实整改。

4、各村（社区、部门、生产经营单位对安全生产工作进行全面检查指导，制定考核细则，实施严格考核，并实行一票否决制度。

对年度内发生一次死亡1人、或重伤2人、或直接经济损失20210元以上的责任单位和责任人，当年不能评为先进单位和先进个人。并纳入镇党委、政府总目标考核分值中扣分计算。凡发

生事故的单位，在年度各项目标考核结果的基础上降低一个等次，并对责任单位和责任人分别给予行政处分和经济处罚。对连续三年未发生伤亡事故的各村（社区、企事业单位及第

一、二责任人，镇政府授予安全生产模范单位（企业或安全生产管理模范工作者，并予以奖励。

益农镇安全生产监督检查制度安全检查是搞好安全生产工作的重要形式，也是消除事故隐患的重要手段。为更好地督促企业不断完善各项安全生产制度和安全技术操作规程，提高企业安全管理水平，特制定本制度：

1、认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立安全第一的思想。广泛开展查隐患、堵漏洞、保安全，形成人人、处处、事事讲安全的社会氛围。

2、镇属各企事业单位、部门、村（社区、生产经营单位、安全管理人员、业主等，有职责和义务对所属范围内的安全有组织地进行经常性地全面检查，及时发现和消除隐患，为人民群众的生活、工作、生产及经营活动提供可靠的安全保障。

3、镇人民政府要结合实际，每季度对所属单位必须开展一次集中安全大检查，同时对所属单位、企事业、重点场所要定期不定期开展抽查、督查和检查。

4、凡对自查、检查中发现的事故隐患或不安全因素，要及时组织有关单位进行整改，并作好记录，该上报的要及时上报。

5、检查中发现有重大安全隐患，负责检查的单位和人员应详实记录在案，根据隐患程序，按要求及规定标准提出整改意见，

发出隐患限期整改通知书，限期整改。对重大危险源或予以关闭的按法律规定程序办理，并跟踪落实整改措施。

益农镇安全生产事故隐患排查管理制度为加强安全生产事故隐患的排查和管理，确保企业安全生产，保护职工在生产过程中的安全与健康，全面实现全镇安全生产目标，特制定以下事故隐患整治管理制度。

1、对查出的不安全隐患，做到“四定”，即定人员、定项目、定时间、定经费，确保隐患整改落实，并将整改落实情况报相关部门验收备案。

2、对暂时不能整改的隐患，要采取强制性防护措施，并分别纳入技术措施安排和检查计划内，落实限期整改。

3、对安全事故隐患整改不力的单位，安全监督部门要发出隐患限期整改指令书，限期进行整改，因拖延整改而造成事故的要按规定追查责任，严肃处理。

4、对个别重大隐患，因多方原因暂时不能整改的，要及时上报，争取上级部门的帮助尽快解决。

5、凡不按要求及规定标准落实隐患整改任务的企事业单位、村（社区、生产经营单位或业主，因此而酿成不良后果的，将依照有关法律法规进行处理，直至追究法律责任。

益农镇安全生产应急救援制度为确保人民群众生产、生活工作正常有序和人身及财产安全，防止重特大事故的发生，做到万无一失，特制定本镇安全生产应急救援制度：

1、镇属企事业单位、村（社区、生产经营单位必须制订安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系。

2、重特大事故发生后，必须按国家有关规定，向上级及时如实报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。

3、重特大事故发生后，积极配合事故调查组按国家有关规定对事故进行认真调查，并按照“四不放过”原则提出处理意见，按规定时限上报上级有关部门。同时，及时安抚受害者家属，妥善处理善后事宜，确保社会稳定。

4、任何单位和个人都有义务支持和配合事故救援工作，保护事故现场，提供一切可能的便利条件。不得故意破坏事故现场，不得阻挠和干涉对事故的依法查处。

益农镇安全生产警示告诫制度为确保各项安全生产工作到位，防范措施落实，特制定本制度：

1、镇政府和镇安监办根据本辖区安全生产状况按季度对事故发生的村（社区或企业事业单位、生产经营单位及业主实行安全生产警示告诫。

2、凡发生一般伤亡、中毒、消防安全生产责任事故的，一律进行书面告诫。

3、对村（社区、企事业单位的主要负责人，不按规定履行安全生产职责的，不按要求及规定标准落实整改措施的，一律进行书面告诫。

4、对不符合安全生产条件的企业，而又不按规定整改的，一律进行安全生产告诫。

5、凡被警示和书面告诫的村（社区和企事业单位，其主要负责人或分管负责人应及时召开安全生产工作会，认真总结经验教训，分析原因，研究制定有针对性的整改措施，切实防止或减少事故的发生。

6、凡被警示和书面告诫的村（社区和企事业单位要在收到告诫通知书后l0日内，书面向镇安监办报告警示、告诫整改计划和整改落实情况。

益农镇安全生产事故报告调查统计制度为严格依法、实事求是、及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，按照国家有关规定上报事故情况，特制定本制度：

1、调查处理伤亡事故，应坚持实事求是，尊重科学的原则，做到事实清楚，定性准确，责任分明，依法建立按规定如实上报各类事故制度。

2、本着有事故报事故，无事故报平安，及时、准确无误地如实上报各类事故和按月填报伤亡事故月报表。

3、在辖区内发生除轻伤事故外的伤亡事故，应立即按规定报告安全生产监督管理部门、公安机关、工会、行业主管部门，并在4小时内书面报告事故概况（含事故发生的具体时间、地点、类别、经过、伤亡情况、损失情况、初步原因分析。并按照应急制度要求，立即采取紧急措施，保护好现场，组织抢险、施救。

4、发生一般死亡事故和重特大伤亡事故，镇政府主要负责人及相关职能部门要积极配合上级安全生产监督管理部门、公安机关、监察机关、工会、行业主管部门等组成的伤亡事故调查组进行调查。

5、对伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、有意破坏事故现场的，以及无正当理由的，拒不接受事故调查及提供有

关情况和资料的，由有关部门按照有关规定，对有关单位负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

益农镇安全生产隐患排查治理工作制度为建立隐患排查治理工作长效机制，提高安全生产管理水平，有效遏制各类事故的发生，根据国家安全生产法律法规规定，特制定以下制度，并于下发之日起实施。

一、隐患定期排查制度各级各部门、各生产经营单位应当建立安全生产定期检查制度，把安全生产事故隐患排查作为主要内容，加强隐患排查治理工作。生产经营单位要分级