安全生产法解读(全面分析,内部权威资料)

2015.8.28新安全生产法解读提纲一、新安全生产法总体把握二、关于安全生产责任体系五落实五到位规定的解读三、关于工会在新安全生产法中的作用四、新安全生产法对我局安全生产工作的新要求一、新安全生产法总体把握571647一、新安全生产法总体把握0一、新安全生产法总体把握（一）一个宗旨（二）一个方针以人为本，安全发展安全第一预防为主综合治理一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度（三）8项基本法律制度1、生产经营单位安全保障制度*（第二章）2、生产经营单位主要负责人安全责任制度*3、从业人员安全生产权利义务制度(第三章)4、生产安全事故应急救援与调查处理制度*5、生产安全事故责任追究制度*6、注册安全工程师制度（新增）7、安全生产责任保险制度（新增）8、安全生产诚信（黑名单）制度（新增）一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度生产经营单位保障制度主要内容包括：建设工程“三同时”，生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构及人员配置等。生产经营单位主要负责人安全责任制度主要内容包括主要负责人和其他负责人，安全生产管理人员的资质及其在安全生产中的主要职责。一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度从业人员安全生产权利义务制度主要内容包括从业人员六大权利。一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度生产安全事故应急救援与调查处理制度主要包括事故应急预案的制定、事故应急体系的建立、事故报告、调查处理的原则和程序、事故信息发布等生产安全事故责任追究制度主要包括安全生产的责任主体，安全生产责任的确定和责任形式，追究安全责任的机关、依据、程序和安全生产法律责任。一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度注册安全工程师制度（新增）（第24条第3款）-制度创新安全生产责任保险制度（新增）（第48条）--制度创新一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度安全生产诚信（黑名单）制度（新增）（新安法第七十五条规定）--制度创新一、新安全生产法总体把握--8项基本法律制度一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定第一方面，提升安全生产工作摆位的2项规定建立1个宗旨1个方针。建立安全生产工作新机制。（第3条）第二方面：强化生产经营单位主体责任落实的15项新规定。1、明确生产单位的安全生产主体责任。（第4条）一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定2、明确必须推进安全生产标准化，提高安全生产水平。（第4条）2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、2011年《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来，矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效，工贸行业领域的标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定3、明确要求完善安全生产责任制。（第19条）一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定4、明确有关生产经营单位应当提取使用安全生产费用。（第20条）5、提高安全生产管理机构设置和人员配备要求（第21条）高危企业应当设置安全管理机构或配备专职安全管理人员。其他单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；100人以下的，就分配备专职或兼职安全生产管理人员。一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定6、将矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存纳入高危企业实施安全监管（第21条等）7、增加安全生产管理机构及安全生产管理人员的七项职责及履职保障措施（第22条）8、完善安全生产教育培训措施。（第25条）一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定9、完善建设项目安全设施“三同时”制度（第28条）10.加强有关特种设备的安全监管。(第34条)一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定11.完善强制淘汰严重危及生产安全的工艺、设备的措施。(第35条)一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定12.完善事故隐患排查治理措施。(第38、43条)一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定越级报告13.增加危险作业的种类，更多危险作业将要求专人实施现场管理。(第40条)一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定将有限空间作业、地下挖掘作业、临近高压线作业等列入危险作业14.明确发包、出租安全管理要求：统一管理、定期检查，督促整改。(第46条)一、新安全生产法总体把握--新安法三个方面20项新规定15.保障劳务派遣人员享受与从业人员同等的安全生产权利义务规定。(第58条)一、新安全生产法总体把握--新安法