加强工程管理以规范市场行为

加强工程合同管理以规范市场行为建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。因此，加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。一、加强建设工程合同管理的现实意义（一）加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。（二）规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。（三）建筑业迎接国际性竞争的需要。我国加入ＷＴＯ后，建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使我们的工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。二、合同在建设项目管理中的地位和作用炕萝括遍夹合毯同付在跨建牵设鲜项肢目酷管太理良过寇程卧中鼠正纳在宫发要挥歇越茧来坟越镰重炕要填的览作允用贸，崭具胁体佣来勺讲落，鼠合盗同鉴在境建铺设英项任目立管痕理游过透程仓中科的筹地臣位绣和萍作它用惧主运要浅体宋现妹在青如谎下凳三贞个吩方衡面如：免（旁一盘）杆合际同任是侄建潜设吨项件目蔬管份理搜的改核格心拳任恩何相一奋个岩建孤设猎项摸目缎的昌实怀施帝，敢都辞是块通绝过收签叼订袜一晒系俘列菜的嫂承渔发杂包擦合案同本来飘实膝现秃的塌。峰通千过世对穴承秋包护内旗容蒙、龄范当围学、旦价仓款范、昂工狼期规和奶质暮量衫标般准障等烈合笨同蛇条槽款盏的词制汽订晃和耀履身行春，构业鼓主发和将承宣包娘商加可盾以宏在剑合丛同沾环勇境梯下着调忘控蔬建恳设聪项严目萄的许运栏行老状格态粉。兆通杯过持对网合的同励管番理准目混标左责唐任真的穗分劝解早，司可牌以钓规笛范尾项味目扛管滩理竟机持构邀的求内另部厉职田能箩，祸紧外密炼围章绕每合秩同必条睬款鹅开距展境项傅目竞管叉理周工烦作并。武因斑此岛，肢无遣论堆是争对群承逐包六商伯的听管公理炮，既还络是犁对宽项薯目准业旷主柱本暗身仪的寄内殊部避管洁理木，段合雄同袭始芹终冶是笔建健设畜项资目宝管世理似的澡核符心卸。如舱罪副串薪蜘（钻二悉）岁施姑工数合是同群是筋承将发优包变双燃方霸履洗行搂义闻务长、浴享价有牧权筋利咐的峰法姜律喜基帝础洗为劣保炕证升建洗设兄项殿目催的筝顺掏利母实痰施成，劲通激过趴明欢确最承朋发芽包绪双饮方张的宴职酿责杠、茄权遣利稀和刷义泳务谷，者可少以葱合傻理牢分悠摊瞒承葵发形包颈双智方东的关责蝴任简风复险围，拿建椅设己工赏程仔合怒同纽通屯常检界蛋定钢了碍承皮发烤包舱双续方张基摄本专的喉权芬利汁义霞务剩关产系拣。规如栗发茄包明方预必偶须奸按鞭时柿支月付肌工载程各进引度真款对，夜及眼时斑参箱加类隐北蔽净工注程室验浆收圆和械中医间叨验焰收池，罗及役时秧组意织吊工白程厘竣岗工痛验离收盒和元办伞理谢竣钟工胸结俩算耐等字。焦承嚼包客方桥则膀必哪须咽按某施划工薄图太纸狸和并批左准枣的性施宴工探组且织晋设校计阀组绳织剑施尼工口，锦向遥业燥主揉提壶供假符零合肚约誉定炼质散量管标迟准嘴的象建桑筑霜产之品茎等惊。馅合殿同允中温明低确弄约孝定茎的树各假项送权拖利狱和苏义柏务违是场承扬发瞧包呢双爸方暮的衡最单高男行蝇为新准词则慕是今双园方没履装行射义辰务卧、务享对有滤权艳利由的吼法州律锣基馒础扎。缘尽助发组协溪（婶三蜻）楼合争同仇是嫌处珠理辟建剧设取项心目旗实翻施米过捕程庄中检各执种尿争苗执微和牺纠糖纷很的帝法匠律桨证厉据胜建哨设驻项纯目骄由奇于谷建阳设洒周症期呜长朽、赛合漂同方金醒额姻大旋、鄙参驶建贿单辞位强众说多粘和菌项围目犬之动间庙接筑口穷复冈杂逃等谣特欲点陆。敌在陷合碑同借履争行劝过室程恳中什，元业匠主病与饥承滔包枝商姐之谅间耽、虎不披同竟承需包杨商坛之愁间例、逐承齐包嗽商合与德分右包菜商龙之药间右以局及立业州主两与旨材灿料家供稳应柄商誓之秒间辫不覆可走避红兔省地榜产房生迫各扒种深争会执悠和鸣纠词纷犁。影而雪调鞋处础这费些烈争微执坡和部纠愚纷欠的邻主混要皮尺螺度糕和征依唤据痒应腥是痰承遣发雾包摔双诸方吴在祥合奇同育中骡事器先更作叙出酷的盲各烤种嫌约湾定奖和劫承置诺简，斥如右合贪同晋的害索介赔泼与同反辽索菠赔毙条赌款皱、果不轮可搞抗限力扑条奥款堤、找合鹿同趣价绍款缘调沫整优变放更朽条看款诉等其等械。迷作杏为抢合揭同仪的纳一钞种召特秧定捧类裳型谅，昌建抵设怠工乏程冈合拉同筑同怒样捐具治有拌一宋经丢签弱订懂即洒具姜有绩法悲律秘效近力延的踏属境性庙。腹所寇以罩，凭合雨同般是双处辰理速建阀设侧项萝目锹实像施冶过摧程轿中鼓各咬种曲争秘执宴和裙纠字纷禁的枯法歼律剪依伏据兵。脖盆晕鲜汇三吼、舰目齿前由建颂设旺施谱工芝合痛同铅管月理挺中蹦存欠在攻的族主景要洗问货题诵遇准炊监工缓程牺建规设川的不复划杂嚷性基决械定封施名工琴合再同加管齐理烤的费艰渠巨辆性塔。园目福前乐我检国套建险设拜市刑场墨发泊育以尚原不辣完注善雹，阅建本设厅交握易驴行凡为次尚逃不既规难范启，狭使极得蔽建旦设踢施蒜工严合枪同巾管偶理乱中胀存贝在喝诸荒多乞问雷题她，穗主缘要丑表唐现垄为瓜：株送非考肝（甜一健）衬爷合库同屠双耍方居法畏律车意造识呆淡端薄晌，荣其辩主辆要踩表淋现最在寺：恐损恋冻冲1秆、逢少瞎数炕合敲同牵有降失笔公陕正窗。顽合渴同缸文煎件敌存叔在奶合勤同兰双火方壁权供利顾、结义绝务既不兆对炒等蚁现井象浑。颤从移目伪前打实稼施泪的泪建切设介施及工辽合反同佩文赶本派看掩，描施辽工回合党同民中脂绝鞭大画多奏数顾条帖款稍是艘对狮发型包脸方省制抓定列的乖，创其壶中船大皇多崭强潮调馆了父承抵包锅方宇的蜻义侄务蚀，理对富业寿主适的谎制厌约史条林款部偏掏少缝，丝特士别联是认对奏业肆主耗违秒约叠、异赔呼偿飘等畅方们面碍的续约灭定娘不归具疗体龟，膊也颜缺沃少重行仰之拆有棋效胳的言处制罚漆办能法勤。喘这滑不秒利寺于魔施简工皆合访同际的骂公颜平枝、刮公筒正浑履绳行呼，辆成获为咏施塔工需合溉同含执冰行驼过族程互中培发坛生桑争招议泛较领多群的炒一阀个奏原依因害。唐同手时编，赌由架于展目柴前以建筛筑现市钢场斤的佛激躺烈桥竞啄争励和己不怒规凭范袄管必理杠，年大灶量闻的口施熟工歇队肯伍帅与絮建混设强规垃模齿严爱重平失灶衡毫，短致闲使毕业歌主岭在箱建编设启工萄程落承密包晌中闲占扣据须主膝导胁地界位蛾，富提炉出浅一码些瞒苛李刻魂和万不发平兵等冻的钟条鞭件债，愉将便自丹身石的候风胶险仿转帜移沸到佳承扮包妙商纹身聋上惕。稻由框于颂建孕筑正市溜场捏处附于茎买批方津市颤场地，找承眼包刊商籍为队了境获懒得睡工耍程诱，卫只逐好慧接兽受镜。唯个桑别杀承煮包疏商再在拨实僵施画这贱样匀的炮工艇程物合奖同俯时座，扭为训了穴使朋自叮己意的显利史益祖不锡受没损袄失遵，晃就母会练采饲取陶偷骗工渴减多料孝或杏非担法他分吓包痰甚洞至耀分总非宿转密包瓜等擦手寻段书，旨给秆工乳程首建工设撑带击来帜隐料患计。罚爬猪铺2遮、花合逆同按文熄本坟不巨规驳范奉。夏国泼家色工汪商朵局绑和秘建穷设馆部击为客规牢范犹建堵筑沃市伶场茎的扔合赏同拉管灿理跌，数制炭定社了将《允建宽筑侮工口程孝施斧工缘合秧同泥示蛇范远文柔本亡》尖，彼以愤全钟面吊体址现市双甚方泛的忙责趟任凳、持权怖利伤和管风士险吉。念有谢些灯建辆设蹲项臣目均在扰签蛋订饲合偏同遵时星为形了状回盆避巡业贴主扰义蜓务也，零不迈采雪用绳标浴准脂的却合组同毕文里本枝，征而关采宜用渡一姿些轮自感制勿的沟、自不史规旱范岁的欠文裕本换进众行督签院约沫。低通所过附自喂制球的悬、丹笼蓄统交的盆、的含窝糊桨的鉴文女本拢条棵件挖，欣避婶重腹就哑轻决，顶转谊嫁奥工河程等风饺险短。毫有锐的澡甚蜂至巡仍府然泉采她用忘口满头议委弹托阁和点政骨府窑命允令贺的楚方明式贫下粱达继任染务闷，背待散工锄程工完箱工啊后优，值再常补镜签槐合较同梅，姑这罩样娱的兆合到同认根评本多起嫩不踪到机任弱何葵约凡束薪作厌用狱。累展纲聋鹅剪饶3酿、黎“绵阴淹阳棍合滋同堤”旺充除斥覆市费场扎，忆严谈重虚扰银乱暑了洞建困筑披市说场倘秩概序弟。纵有彩些声业胡主损以负各玉种坊理脸由里、奖客热观济原嘴因吼，它除绿按逼招佣标称文讽件院签供订它“虎阳西合咳同绵”比，临供蛋建奏设浓行君政袋主水管谱部浊分至审筛查贿备淋案挨外妹，期私火下属与况承社包应商喊再妖签为订卷一株份历在维实舟际蹈施移工穗活谅动膝中妖被恳双牢方胶认所可别的说肤“给阴斥合责同子”散，真在而内犹容丧上疏与尝原织合躁同期相始违脖背杀，球形劈成桥了披一乎份李违过法射的疤合延同给。公这饲种菌工悼程够承冻发捉包康双棒方赶责位任蠢、妻利科益申不增对母等究的罚“牵阴村阳丧合云同左”工，言违容反存国痛家匆有样关仁法获律骂、塔法详规最，栗严悉重响损旱害宾承正包农商惨利颠益蒙，糠为芬合劝同芽履违行绕埋粗下仍了筛隐筛患骨，枕将荣直婚接策影底响絮工维程尸建薯设形目炭标纱的久实奔现鬼，父进寿而饭给先业愧主绑带事来猎不录可撞避声免慧的软损斗失孩。基呜彼漏焦张伶4吐、尾建瓦设蔑施邻工辅合紫同伪履愈约芹程信度劲低央，橡违尘约稿现躲象断严凝重清。祖有桐些仆工窝程朽合梦同呢的彻签错约华双那方怜都职不董认仗真击履纸行肤合妇同费，混随住意甲修删改精合愚同茂，辆或却违复背宫合存同村规燥定升。求合购同奔违局约临现吼象浑时限有劈发信生珍，产如宝：浩业牧主柄暗练中照以坏垫麻资格为傍条河件汗，参违自法秧发幅包劲；在在梢工瑞程零建访设添中驻业趋主傲不东按维照虹合絮同漠约捧定考支际付竿工武程区进幅度陪款善；史建墓设杏工邀程跌竣奶工母验扁收之合弓格岛后雾，产发垒包咬人撇不遵及庙时何办宁理睁竣初工套结傍算喷手纪续君，误甚累至爱部集分真业工主照已注使虏用汉工崖程羡多不年裳，落仍引以本种袖种梢理筹由询拒编付级工谱程强款念，难形眯成香建坏设枪市职场颂严划重气拖垃欠厉工另程寨款艳的打顽雕症茄；孕承墙包呈商旅不棒按泡期确依黑法乔组炭织湿施型工核，日不袭按誉规施范蚕施察工肥，掠形投成倍延可期剥工常程宇、疏劣暗质番工交程悠，勤严春重还影剖响悼工嫌程吴建拳设锡市慈场勇。货墨忧竞棋5腿、惩合名同痛索蓬赔衬工底作蔬难彩以挖实咏现砖。鹅索药赔财是语合鸦同肥和殖法乞律殊赋介予娇受格损痛失年者化的梨权途利朽，件对盖于较承帆包赌商脆来芬讲干是底一闪种拍保骂护脊自验己驶、年维偷护苍正已当枝权待益动、友避辰免敲损梅失某、卷增善加秀利疫润做的细手罗段场。敞而笔建烂筑推市邻场置的薯过胆度储竞呀争送，粗不下平蹈等烫合泻同给条细件引等牲问沙题洞，抚给捧索钞赔煤工让作颠造塞成弊了顽许巾多质干排扰话因鹅素过，裂再按加饰上瓣承泄包骆商挥自敌我闭保妻护脉意喘识伤差城、灿索持赔粒意锐识扰淡孤薄宽，哄导符致犹合颜同摔索舍赔营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