2021年理论法马峰老师背诵口诀合集法考冲刺资料

PAGE10PAGE1001宪法原则与宪法规范（一）人大与权力，人大与人民人大不产生权力，只是权力的搬运工人大是国家权力机关，所有的权力都是人民的，人民把所有的权力都转授给了人大，人大又在保留立法权的基础上将其他权力转授给其他国家机关。（二）宪法所调整的社会关系“公公”和“公私”前者指公权力机关之间和公共机关内部的关系；后者指公权力机关和公民法人、社会组织等私主体之间的关系。（三）法国宪法四六规定保障，五八专章约束1946年宪法规定宪法委员会制度（保障议会权利），1958会（约束议会权力）。02宪法的制定、宪法修改与宪法修正案（一）宪法制定人民制宪，人大修宪，人常释宪，人大人常监督宪法实施制宪主体：根据人民主权原则的要求，人民有权制定宪法。最早由法国人西耶士在《第三等级是什么》中提出。修宪主体：全国人大释宪主体：全国人大常委会，源于1978年宪法的规定。监督宪法实施主体：全国人大和全国人大常委会，1982年宪法赋予全国人大常委会监督宪法实施的权力。（二）宪法的修改程序提议——五一全人常，临时开会提修宪如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议。通过与公布——法律主席相对多，宪法主席团绝对多法律和其他议案由全国人民代表大会以全体代表的过半数通过。宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。宪法修正案由主席团予以公布。（三）宪法修正案三大七小，十全十美，一次制定我国宪法全面修改三次——；部分修改七次—。我国只制定了一次宪法。经济88经济制度：私补引监管，土使可流转私营经济是补充，对私营经济实行引导、监督、管理。允许、转让土地的使用权。非公有制经济：补充市场重要鼓支88补充：私营经济是补充。93市场：国家实行社会主义市场经济。99重要：非公有制经济是重要组成部分。04鼓支：国家对非公有制经济进行鼓励、支持。经济制度中的所有制形式的相关政策国有经济保巩发：国家保障国有经济的巩固和发展。集体经济鼓指帮：国家保护集体经济组织的合法权益，鼓励、指导、帮助集体经济的发展。非公鼓指引监管：国家保护非公有制经济的合法权利和利益，对非公有制经济进行鼓励、支持、引导、监督和管理。公民04三权入宪人权：04国家尊重和保障人权财产权：04总纲不合理不神圣社会保障：04温家宝有社保国家机构04吃饭请吃饭发勋章国家主席代表国家进行国事活动，接受外国使节。93县，04乡，由三改五任期忙1993年宪法修改县级人大任期，2004年。78解释，82实施1978年宪法确立全国人大常委会有权解释宪法，1982和全国人民代表大会常务委员会有权监督宪法的实施。政治04建设，18复兴，三爱一劳建2004年宪法修改统一战线增加“社会主义事业的建设者”，2018线增加“致力于中华民族伟大复兴的爱国者”。在长期的革命、建设、改革过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。18社会生态和谐美丽伟大复兴科学发展习近平指导思想部分在“马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、ʻ三个代表ʼ重要思想”后增加“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”；“推动物质文民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴”。……03违宪审查两央两高省人常，有权提要求，应当反馈，可以公开被动审查中提出审查要求：国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和省级人大常委会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查要求，由常委会工作机构分送全国人大各专门委员会进行审查，提出意见。审查结果的反馈：全国人大有关的专门委员会和常委会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。立法法——立法体制（一）宪法制定、修改主体全国人大修改和监督实施宪法，全国人大常委会解释和监督实施宪法。规定事项和特点国家最重要、最根本性的问题，效力最高。（二）法律制定、修改主体基本法律：全国人大情况部分修改（人大闭会，部分修改）。普通法律：全国人大常委会制定和修改（定的法律文件的效力等级也就越高。但也有例外，全国人大制定的基本法律和全国人大制定的普通法律就均视为法律，二者不作效力上的区分，视为同一等级）。规定事项和特点根据《立法法》第八条，以下事项只能制定法律（法律保留）：国家主权的事项；各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；犯罪和刑罚（绝对保留）；对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚（绝对保留）；税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度（税收法定）；对非国有财产的征收、征用；民事基本制度；基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；诉讼和仲裁制度；必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。注意：绝对保留和相对保留的区分并不在于国务院的行政法规能否规定相关事项，而在于国务院的行政法规能否先于法律规定相关事项。（三）行政法规制定、修改主体国务院制定和修改。规定事项和特点执行性立法：为执行法律的规定而需要制定行政法规的事项。自主性立法：针对国务院自主行使行政管理职权的事项。授权立法：授权国务院先制定行政法规加以规定。授权立法不得突破法律绝对保留的界限，即涉及《立法法》第八条规定的第4款、第5款以及司法制度（包括人民法院、人民检察院的产生、组织和职权以及诉讼制度）的除外。（四）地方性法规制定、修改主体（省一级+地级市一级的人大人常）省、自治区、直辖市的人大及其常委会。设区的市、自治州体步骤和时间由省级人大常委会根据情况决定。规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过（项，人大通过）。规定事项和特点地级市级别的地方性法规：为执行地方事务和法律、行政法规的需要而制定，在内容上限于城乡建设、城乡管理、环境保护、历史文化等方面的事项，但“较大的市”之前已经制定的地方性法规继续有效（城管城建历史环保，老人老办法，新人新办法）。（五）规章制定、修改主体（于公不得增加权力减少职责，于私不得增加义务减少权利）部门规章：由国务院的部委行署及直属机构制定设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。地方政府规章：由省级人民政府和设区的市、自治州人民政府制定据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。规定事项和特点内容上限于城乡建设、城乡管理、环境保护、历史文化等方面的事项，但“较大的市”之前已经制定的地方政府规章继续有效（城管城建历史环保，老人老办法，新人新办法）。府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规（人大过渡找政府，中央5年为期，6个月报告，可以延长；地方两年为期，没有例外）。（六）自治条例和单行条例制定、修改主体由自治区、自治州和自治县的人大制定（不包括人大常委会）。规定事项和特点（宪民基专不得变）自治条例和单行条例可以依据当地民族的特点，对法律和行政法规进行变通并优先适用，但对以下事项，不得变通：不得对《宪法》和《民族区域自治法》作出变通规定；不得对法律和行政法规的基本原则作出变通规定；不得对法律、行政法规中专门对就民族自治地方的所作出的规定作出变通规定。（七）经济特区法规制定、修改主体根据全国人大的授权，经济特区所在地的省（广东、福建和海南）、市（深圳、厦门、珠海和汕头）的人大及其常委会有权制定经济特区法规。规定事项和特点经济特区法规的效力相当于法律，可以对法律、行政法规和地方性法规的内容进行变通规定并优先适用（人大授权，人常裁决）。（八）备注决完应当遵循的原则等；授权的期限不得超过5年，但授权决定另有规定的除外：被授权机关应当在授权期限届满的6个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是香需要制定有关法律的意见；需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定（由于人大启动立法权的程序相对繁琐，因此出于行政管理的迫切需要，可以先由同级政府先行立法以适应现实需要，待条件成熟后再由人大立法进行规定。当然，全国人大和全国人大常委会对国务院的授权不得超越绝对保留的限制。这在本质上就是一种临时性的过渡，中央和地方在过渡时的相关要求和程序略有不同，其主要内容可以概括为：人大过渡找政府，中央5年为期，6个月报告，可以延长，地方两年为期，没有例外）。广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市视为设区的市。立法法——立法程序（一）基本原则（立法规划，应当开会，可以评估，难事论证，大事听证，草案公开30天，委员长会议有例外）科学性原则编制立法规划并向社会公布，提升立法的系统性；专业性较强的法律案，应当召开论证会案（难事儿）；立法的事前（可行性）和事后（效果）评估；民主性原则法律案涉及重大社会利益调整的，应当召开面向社会公开的听证会（大事儿）。法律草案原则上应向社会公布征求意见，时间不少于三十日，但委员长会议决定不公开的除外。合法性原则立法活动应当按照法定的权限和程序进行。（二）提案全国人民代表大会机关提案主体：主席团；国务院、中央军事委员会（两央）；最高人民法院、最高人民检察院（两高）；全国人民代表大会常委会、专门委员会（两委）。是否列入大会议程：机关提案应当列入大会议程。个人提案主体：一个代表团或者三十名以上的代表联名。是否列入大会议程：个人提案由主席团决定是否列入大会议程。全国人民代表大会常务委员会机关提案主体：国务院、中央军事委员会（两央）；最高人民法院、最高人民检察院（两高）；委员长会议、专门委员会（两委）。是否列入大会议程：机关提案除委员长会议的提案外，其余提案可向全国人民代表大会常委会或有关专门委员会提交，原则上应列入会议议程，但委员长会议认为有重大问题需进一步研究的除外。个人提案主体：委员会组成人员十人以上联名可以提出法律案。是否列入大会议程：个人提案由委员长会议决定是否列入会议议程。（三）审议全国人民代表大会第一步：常务委员会决定提请全国人民代表大会议审议的法律案，应当在会议举行的1个月前将法律草案发给代表（人大一个月，常委一星期）；第二步：在大会上听取提案人说明；第三步：交各代表团审议：审议过程中，提案人应派代表听取各代表团审议意见，应代表团要求，有关机关应派人介绍情况；交有关的专门委员会进行审议并向主席团提出审议意见；第四步：宪法和法律委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，形成法律草案修改稿，再次交付给代表团审议；第五步：宪法和法律委员会根据各代表团对法律草案修改稿的审理意见，形成表决稿。交主席团提交大会表决。特殊情况的处理：在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止（撤回须同意）。法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议决定。全国人民代表大会常务委员会基本程序：法律草案应当在7日以前发送给全国人民代表大会常委会组成人员，一般法律原则上应当经过三次常委会会议审议后交付表决权（人大一个月，常委一星期）。特殊程序员长会议同意，审议终止。据表决情况，决定将法律案暂不交付表决，由有关机关进一步研究审议。其他终止审议：列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性，可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，付表决经过两年委员会报告，该法律案终止审议（两年即终止）。（四）表决一般表决：列入表决程序的法律案，由主席团提请全国人民代表大会全体会议表决或由委员长会议提请常务委员会全体会议表决。单独表决：委员长会议可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决（试水）。合并表决：对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以逐个表决（可以单独可以合并，委员长会议统一定）。（五）通过（法律主席相对多，宪法主席团绝对多）一般通过：法律案由全国人民代表大会全体代表或者全国人民代表大会常委会全体组成人员的过半数通过。特殊通过：宪法的修改由全国人民代表大会以全体代表2/3以上的多数通过。（六）备案特殊备案：员会和国务院备案。自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规作出变通的情况。经济特区法规报送备案时，况（变通单独说明）。（七）公布一般公布：一般法律由国家主席签署主席令公布。特殊公布：宪法修正案由全国人民代表大会主席团公布。（八）备注关于公布的特殊程序性规定（文件报网，公报为准）：1.国范围内发行的报纸上刊载。以在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。2.行政法规由总理签署国务院令公布，有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军委主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。以在国务院公报或者部门公报刊登的规章文本为标准文本。政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载，以在本级人民政府公报上的文本为标准文本。公布。省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。以在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。立法程序口诀总结会议有例外；长会议统一定；法律主席相对多，宪法主席团绝对多，变通单独说明，文件报网，公报为准。在立法程序中，出现了人大系统中的很多机构，如主席团、专门委员会、委员长会议等，大家要特别注意这些机构的定性和职权问题。通俗来讲，由于人大由许多代表组成，每年只开一次大会，因此需要在开会期间设立主席团来处理人大在开会期间的各项事务（地方各级人大亦然），也需要在闭会期间设立常委会来处理日常工作（地方各级人大亦然，但乡人大没有常委会）。由于常委会也不能每天开会工作，因此就有了常委会的“常委会”来负责处理常委会的日常工作，中央叫作委员长会议，地方叫作主任会议。专门委员会（乡人大没有）则是人大系统中为人大处理专门工作的辅助性机构（没有决定权，相关事项的决定需要由人大或人常作出）。大家要注意，能够为人大管事儿的和干活儿的机构非常重要，因为默认它们都有提案权。立法法——立法审查（一）事前审查（依职权批准）地级市的地方性法规由省、自治区人大常委会进行合法性审查（是否同上位法矛盾），4个月内决定自治区的自治条例和单行条例由全国人民代表大会常委会进行合法性审查（是否同上位法矛盾）自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区的人大常委会进行合法性审查（是否在变通事项之内）区州市，提一级；自治县，提两级；常委会，合法性；批准当自己。事前经过批准的立法一旦经过有权机关的批准后就和批准机关有了绑定关系，在后续审查中如果再出现问题，要当作批准机关自己的立法来处理。（二）主动的事后审查及备案（依职权改变或撤销）事后审查三大原则与三大例外三大原则（领导22，监督11，批准当自己00）①领导关系（本级人大对本级人大常委会，上级人民政府对下级人民政府，本级人民政府对本级人民政府的工作部门），上级审查下级的适当性（合法性+合理性），既可以改变又可以撤销。22②监督关系（本级人大常委会对本级人民政府，上一级人大常委会对下一级人大及其常委会，授权机关对被授权机关），上级审查下级的合法性，只能撤销。11③事前经过批准的立法，当作批准机关自己的立法来处理。00三大例外①地方人大常委会对本级人民政府，只能撤销，但审查的是不适当（合法性+合理性）。21②全国人民代表大会对全国人民代表大会常委会批准的自治区的自治条例和单行条例，只审查合法性，只能撤销，不能改变。11③自治州和自治县的民族自治法规，统归全国人民代表大会常委会审查。11三步走看批准：立法来对待。看关系：确定审查主体和审查对象的关系。如果是领导关系，就审查合法+合理，处理结果就改变+撤销；如果是监督关系，就只审查合法性，不审查合理性，只撤销，不改变。看例外：外的，从例外。备案批准当自己，备案找上级，人大不备案，规章只到国务院。事前经过批准的立法，当作批准机关的立法来处理。所有的上位法制定机关都要找到，这里的上级不是监督关系的上级，也不是领导关系的上级，而是所有上位法的制定机关找国务院备案。把所有上位法制定机关中的人大统一排除。如果是规章，最高报到国务院即可，无需再找更高级的立法机关。（三）被动的事后审查行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例提请主体：国务院、中央军委、两高、省级人大常委会（审查要求）；其他国家机关和社会团体、企业事业组织和公民（审查建议）审查内容：是否同宪法、法律相抵触审查机关：全国人民代表大会常委会规章提请主体：国家机关、社会团体、企业事业组织、公民（审查建议）审查内容：是否同宪法、法律和行政法规相抵触审查机关：国务院法律以下所有的规范性法律文件（不含法律），两央两高省人常向全国人常提要求，其他都建议，规章国务院只建议。立法法——立法裁决（一）同一机关指定的法律、法规和规章之间裁决内容：对同一事项、新的一般规定和旧的特别规定不一致裁决机关：制定机关（人大制定的，由人大常委会裁决）（二）部门规章与地方性法规之间裁决内容：对同一事项规定不一致裁决机关：三步走国务院提意见；国务院认为适用地方性法规的，直接适用地方性法规；国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常委会裁决。（三）部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间裁决内容：对同一事项规定不一致裁决机关：国务院（四）设区的市的地方性法规与省级人民政府的地方政府规章之间裁决内容：对同一事项规定不一致裁决机关：省级人大常委会（五）授权立法与法律之间裁决内容：对同一事项规定不一致裁决机关：全国人民代表大会常委会裁决规律：自己能决定，自己定；自己决定不了，找共同的上级定。05经济制度与教育政策（一）经济制度自然资源和土地的所有形式：城土海水矿，绝对归国家；自留山地宅基地，绝对归集体；中间剩下的，既可归国家，又可归集体绝对归国家：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有。城市的土地属于国家所有。绝对归集体：宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。中间剩下的：由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外（集体森山草滩荒）。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。我国当前对不同经济成分的政策：国有经济保巩发，集体经济鼓指帮，非公经济鼓支引监管国有经济：国家保障国有经济的巩固和发展。集体经济：国家保护城乡集体经济组织的合法的权利和利益，鼓励、指导和帮助集体经济的发展。非公有制经济：国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。（二）宪法修正案对于经济制度的修改88补充，93市场，99重要，04鼓支88补充：私营经济是补充。93市场：国家实行社会主义市场经济。99重要：非公有制经济是重要组成部分。04鼓支：国家对非公有制经济进行鼓励、支持。（三）教育政策我国当前的教育政策：普及中间的，发展两头的国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。06行政区划制度（一）我国的行政区划：市级：地级市、自治州乡级：乡、民族乡、镇（二）我国行政区划设立、变更的主管机关三大主体全国人大国务院省政府三种变更方式省政府乡（全面变更：整体、重大、局部变动）市县（①国务院），全国人大管省建(整体变动，即省级区划的设撤更问题)，其余全归国务院省政府：根据国务院授权，决定普通县、市行政区域界限的局部变更乡、民族乡、镇的设立、撤销、更名及区域界线的变更全国人大：省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名特别行政区的成立国务院：省、自治区、直辖市的区域界限的变更自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名及隶属关系的变更自治州、自治县行政界线的变更普通县、市行政区域界限的重大变更07民族区域自治制度（一）自治地方自治区、自治州、自治县（二）自治机关人常正副，政府正职民族自治地方人大常委会中应当有实行区域自治的民族的公民担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。（三）自治权宪民基专不得变，变通批准60天，减税批准省政府，边贸口岸国务院，公安批准国务院，自治县不交流民族区域自治地方不得变通适用的事项：《宪法》《民族区域自治法》、法律和行政法规的基本原则、法律和行政法规中专门对就民族自治地方的所作出的规定作出变通规定。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行；该上级国家机关应当在收到报告之日起六十日内给予答复。民族自治地方的自治机关在执行国家税法的时候，除应由国家统一审批的减免税收项目以外，对属于地方财政收入的某些需要从税收上加以照顾和鼓励的，可以实行减税或者免税。自治州、自治县决定减税或者免税，须报省、自治区、直辖市人民政府批准。民族自治地方依照国家规定，可以开展对外经济贸易活动，经国务院批准，可以开辟对外贸易口岸。与外国接壤的民族自治地方经国务院批准，开展边境贸易。民族自治地方的自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。民族自治地方的自治机关积极开展和其他地方的教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流和协作。自治区、自治州的自治机关国外进行教育、科学技术、文化艺术、卫生、体育等方面的交流。08特别行政区制度（一）特别行政区自治权的限制（中央在特区的权力）政府特主要，澳门检察长中央人民政府依照《中华人民共和国香港特别行政区基本法》有关规定任命香港特别行政区行政长官（特首）和行政机关的主要官员。中央人民政府依照《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》有关规定任免澳门特别行政区行政长官（特首）、政府主要官员和检察长。不涉外防主，都能自己搞中央人民政府负责管理与特别行政区有关的外交事务。中央人民政府负责管理特别行政区的防务。中华人民共和国政府于一九九七年七月一日恢复对香港行使主权。中华人民共和国政府于一九九九年十二月二十日恢复对澳门行使主权。特法需备案，发回即失效特别行政区的立法机关制定的法律须报全国人民代表大会常务委员会备案。备案不法委员会的意见后，如认为特别行政区立法机关制定的任何法律不符合本法关于中央管理的事务及中央和特别行政区关系的条款，可将有关法律发回，但不作修改。经全国人民代表大会常务委员会发回的法律立即失效。（二）特别行政区的政权组织行政长官香港：简称“特首”，既是特区首长，又是行政长官，对中央政府和特别行政区负责（不对立法会负责）澳门：简称“特首”，既是特区首长，又是行政长官，对中央政府和特别行政区负责（不对立法会负责）立法机关香港：立法会澳门：立法会行政香港：政务司、财政司、律政司和各厅、局、处、署澳门：司、局、厅、处审判香港：四级——澳门：三级——终审法院、中级法院、初级法院（行政法院）公诉香港：律政司主管刑事检察澳门：检察院独立行使刑事检察权（检察长由特首提名，中央政府任命）（三）特别行政区主要官员的任职资格特首香港：40、20、永、无、中——香港特别行政区行政长官由年满四十周岁（五八同城），在香港通常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。澳门：40、20、永、中——澳门特别行政区行政长官由年满四十周岁住连续满二十年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。澳门特别行政区行政长官在任职期内不得具有外国居留权，不得从事私人赢利活动。行政长官就任时应向澳门特别行政区终审法院院长申报财产，记录在案。行政机关主要官员香港：15、永、无、中——香港特别行政区的主要官员由在香港通常居住连续满年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。澳门：15、永、中——澳门特别行政区政府的主要官员由在澳门通常居住连续满年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。司法官员香港：永、无、中——无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。香港特别行政区终审法院的法官和高等法院首席法官的任命或免职，还须由行政长官征得立法会同意，并报全国人民代表大会常务委员会备案。澳门：永、中——澳门特别行政区终审法院院长由澳门特别行政区永久性居民中的国公民担任。终审法院院长的任命和免职须报全国人民代表大会常务委员会备案。澳门特别行政区检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。一般议员香港：永——香港特别行政区立法会由在外国无居留权的香港特别行政区永中的中国公民组成。但非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民也可以当选为香港特别行政区立法会议员，其所占比例不得超过立法会全体议员的百分之二十。澳门：永——澳门特别行政区立法会议员由澳门特别行政区永立法会主席香港：40、20、永、无、中——港特别行政区立法会主席由年满四十周岁常居住连续满二十年并在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。澳门：15、永、中——澳门特别行政区立法会主席、副主席由在澳门通常居住连续满十五年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。（四）立法会对行政长官的制约（特别行政区特首如有下列情况之一者必须辞职）拒人两次——解散立法会——再拒走人特别行政区行政长官因两次拒绝签署立法会通过的法案而解散立法会，重选的立法会仍以全体议员三分之二多数通过所争议的原案，而行政长官仍拒绝签署。被拒一次——解散立法会——再被拒走人特别行政区行政长官因立法会拒绝通过财政预算案或其他重要法案而解散立法会，重选的立法会继续拒绝通过所争议的原案。（五）特别行政区公职人员的宣誓制度公职需宣誓，法定和必经特别行政区公职人员就职宣誓是公职人员就职的法定条件和必经程序，未进行合法有效宣誓或者拒绝宣誓，不得就任相应公职，不得行使相应职权和享受相应待遇。特区基本法，还效忠特区，澳门特主要，立法司法一把手，就职效忠共和国宣誓主体香港：行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员澳门：行政长官、主要官员、行政会委员、立法会议员、法官和检察官宣誓内容香港：拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。故意拒绝，直接走人，过失不当，重新安排宣誓必须符合法定的形式和内容要求，宣誓人必须真诚、庄重地进行宣誓，必须准确、完整、庄重地宣读法定誓言。宣誓人拒绝宣誓，即丧失就任该条所列相应公职的资格。宣誓人故意宣读与法定誓言不一致的誓言或者以任何不真诚、不庄重的方式宣誓，也属于拒绝宣誓，所作宣誓无效，宣誓人即丧失就任该条所列相应公职的资格。宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。监誓人负有确保宣誓合法进行的责任，对符合法律规定的宣誓，应确定为有效宣誓；对不符合法律规定的宣誓，应确定为无效宣誓，并不得重新安排宣誓。09基层群众自治制度（一）基层政府对基层群众自治组织的干预设立须批准，“立法”需备案，“出错”可纠正设立村委会：村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。（乡提出，村同意，县批准）居委会：居民委员会的设立、撤销、规模调整，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。立法村委会：村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。居委会：居民公约由居民会议讨论制定，报不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关备案，由居民委员会监督执行。出错害的村民可以申请人民法院依照法律、法规的规定履行法定义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。乡、民族乡、镇的人民政府干预依法属于村民自治范围事项的，由民政府责令改正。（法院出面责令改正，政府出面责令撤销）居委会：无相关法律规定（二）直接选举有权参加选举的村民需满足以下条件：年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。村民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：（1）户籍在本村并且在本村居住的村民（人在户口在）；（2）户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民（人不在，户口在，本人愿意的）；（3）户籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民（户口不在，人在一年以上，经过同意的）。已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民，不得再参加其他地方村民委员会的选举。（三）村民会议村民会议和村委会之间的关系类似于人大和人大常委会的关系，也就是领导关系，因此对于村委会的任何决定，村民会议既可改变又可撤销。村民会议是村内的“最高权力机关”，村民代表会议可视为村民会议的“化身”或“低配版村民会议”，村民代表会议可以行使村民会议授权给它的任何权力（只有两个例外，其一是“立法权”，即制定村规民约的权力，其二是设立村委会的同意权）。（四）村务公开一般每季度，财务每个月，重大事项随时公开村民委员会实行村务公开制度，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。（五）村里的两个唯一唯一到会过半通过，唯一罢免双过半通过首先是村民会议和村民代表会议通过相关决定时唯一的到会过半通过（其余集体负责制的机构均为全体过半）；其次是唯一的罢免双过半通过（其余罢免，不管是对人大代表还是对国家领导人的罢免，均为全体过半通过）。选举制度概述选举原则选举权普遍原则：两拘可回原选区受拘役、行政拘留的可回原选区投票。委托投票原则：代写与代投代写——是人即可文盲或残疾人可以委托他人代写。代投——直接选举，书面认可，选民带投，不超三人选民在选举期间外出的，经选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属等其他选民代投，但每一选民接受的委托不得超过三人。选举程序选民登记（直接选举）一次登记，长期有效每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对死亡的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。公申决起，20/5/3/5公布：选民名单应在选举日的二十日以前公布。申诉：对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起五日内选举委员会提出申诉。（必经程序，申诉前置）决定：选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。起诉：申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。提出候选人单位可单可联合+个人必须十个人单位提名：各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。个人提名：选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。介绍候选人推荐人和主持人应当介绍；选民要求，应当组织见面推荐者应向选举委员会或者大会主席团介绍代表候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止代表候选人的介绍。确定正式候选人直接选举3、4、6，协商+预选，协商前置直接选举：由选民直接选举人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。如果所提代表候选人的人数超过了规定的最高差额比例，由选举委员会交各该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单。间接选举10、12、15，直接预选间接选举：由县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额五分之一至二分之一候选人的人数超过了规定的最高差额比例，进行预选序，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。直选名单15，7代表候选人名单及代表候选人的基本情况在选举日的十五日以前公布，正式代表候选人名单及代表候选人的基本情况应当在选举日的七日以前公布。当选直选双过半，间选单过半直接选举：在选民直接选举人民代表大会代表时，票，选举有效。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。间接选举：县级以上的地方各级人民代表大会在选举上一级人民代表大会代表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票时，始得当选。得票相对较多（选超了）排序+等票PK获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。另行选举（没选够）不足名额，另行选举，直选1/3，间选过半获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。人以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。表时，代表候选人获得全体代表过半数的选票，始得当选。代表资格的审查代表资格，常团报告代表资格审查委员会依法对当选代表是否符合宪法、法律规定的代表的基本条会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告。（团）县级以上的各级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团根据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效，在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。（乡没有常委会，只有主席团）具体流程：谁审查：代表资格审查委员会审查谁：已经当选的代表审查啥：已经当选的代表在选举过程中有无贿选、胁迫、伪造、报复和接受境外资助报告谁：县以上的常委会，乡的主席团谁决定：县以上的常委会，乡的主席团当选无效贿胁伪报资，已当选无效贿赂、威胁、伪造、报复为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；（二）以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的；（三）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；（四）对于控告、检举选举中违法行为的人，或者对于提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。境外资助公民参加各级人民代表大会代表的选举，不得直接或者间接接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。违反前款规定的，不列入代表候选人名单；已经列入代表候选人名单的，从名单中除名；已经当选的，其当选无效。补选、罢免和辞职——哪里来，回哪去补选谁缺席，谁补选，可等额，可差额直接选举：代表在任期内，因故出缺，由原选区或者原选举单位补选。间接选举：县级以上的地方各级人民代表大会闭会期间，可以由本级人民代表大会常务委员会补选个别上一级人民代表大会代表（间选个别可人常）。补选出缺的代表时，代表候选人的名额可以多于应选代表的名额，也可以同应选代表的名额相等。补选的具体办法，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会规定。罢免谁选举，谁罢免直选530，县人常，选区过半提出：对于县级的人民代表大会代表，原选区选民五十人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民三十人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。（三十罢乡，五十罢县）通过：罢免县级和乡级的人民代表大会代表，须经原选区过半数的选民通过。间选主席团过十一，主任过五一，各自过半，间选丢人要报告提出：县级以上的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者十分之一以上代表联名，可以提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会五分之一以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。通过：罢免由县级以上的地方各级人民代表大会选出的代表，须经各该级人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。（谁提谁过半）报告：罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。辞职县找县，乡找乡，间选回到原人常，辞职均需过半数，间选辞职要报告直接选举：提出：县级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出辞职，乡级的人民代表大会代表可以向本级人民代表大会书面提出辞职。通过：县级的人民代表大会常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。乡级的人民代表大会接受辞职，须经人民代表大会过半数的代表通过。间接选举：提出：全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会代表，可以向选举他的人民代表大会的常务委员会书面提出辞职。暂停职务

通过：常务委员会接受辞职，须经常务委员会组成人员的过半数通过。报告：接受辞职的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案、公告。刑诉+服刑（未被剥夺政治权利）代表有下列情形之一的，暂时停止执行代表职务，由代表资格审查委员会向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会报告：（一）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的；（二）服刑的。者除外。选举制度——选举的基本原则选举权普遍权利能力：①年满18周岁②未被剥夺政治权利（18岁，政治人，中国人）行为能力：①精神病人，经选举委员会确认停止行使选举权，不列入选名单②受刑事追诉被羁押期间（被逮捕或刑事拘留的），经法检机关决定停止行使选举权实际投票：①人身自由受限但未剥夺政治权利者，由选举委员会和执行机关共同决定可在流动票箱投票或委托有选举权的亲属等其他选民代投（流动票箱+选民代投）②受拘役、行政拘留，可回原选区投票（两拘可回原选区）选举权平等一人一票，同票同权，对弱势选民（少数民族选民）的特殊保护直选间选并用县乡两级直接选举（选民选代表）；市级以上间接选举（代表选代表）（直接选举由3改5，93县04乡，直选三标志：选区选民选委会）差额选举指候选人的人数多于应选人的人数，直接选举的代表候选人名额应多于应选代表名额的1/3至1倍，间接选举的代表候选人名额应多于应选名额的1/5至1/2。（直选3、4、6选10、12、15）秘密投票无记名投票和秘密写票。文盲或残疾人可以委托他人代写（是人即可）。选民在选举期间外出的，经选举委员会认可，可以书面委托代投，但每一选民接受的委托不得超过三人（书面认可选民三人）。选举制度——选举的基本程序（一）选举主持间接选举：同级人大常委会主持，具体工作由实施选举的人大的主席团负责（常委会的主持负责属于整体主持，下一级人大主席团的主持属于具体操作主持。比如北京市要选举全国人大代表，整体上由全国人大常委会主持，具体由北京市人大主席团负责）。直接选举：县乡两级设选举委员会，统归县级人大常委会领导常委会任命，市级以上人大常委会指导选举委员会的工作（县人常领导，市以上指导）。（二）选区划分（仅针对直接选举）选区划分可以按照居住状况划分，也可以按照生产单位、事业单位、工作单位划分（按照行政区划分）。每一选区选1至3名代表。（三）选民登记（仅针对直接选举）一次登记，长期有效利期满后恢复政治权利的选民，予以登记；对死亡的和被依法剥夺政治权利的，从选民名单中除名。选民迁出原选区的，列入新迁入选区的选民名单。选举日20日前公布选民名单；有异议的，自公布之日起5日内向选举委员会申诉，选举委员会应在3日内做出决定；对处理决定不满的，在选举日前5日向人民法院起诉，法院应在选举日前判决（20、5、3、5）。（四）提出候选人提名主体（包括单位提名和个人提名两类）：单位可单可联合+个人必须十个人各政党、各人民团体，可以联合或单独推荐代表候选人；选民或人大代表10以上联名，可以推荐代表候选人；间接选举提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。人数限制：每一个推荐人数不得超过应选代表数（3人）。介绍候选人（推荐人和主持人应当介绍，选民要求，应当组织见面）：推荐者应当需如实提供个人身份、简历等基本情况；选举委员会或者大会主席团应当向选民或代表介绍代表候选人的情况。要求，选举委员会应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题，但在选举日前必须停止介绍。（五）确定正式候选人直接选举：代表候选人应比应选代表多三分之一到一倍选民小组协商，协商不成的，进行预选确定正式候选人（直选346，协商+预选，协商前置）。间接选举：代表候选人应比应选代表多五分之一到二分之一，超过法定数额的，选正式代表候选人（间选10、12、15，直接预选）。候选人不限于各级人大代表：人大代表并非只能逐级当选，可以越级同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表（比如同时担任北京市人大代表和山西省人大代表，或同时担任广州市人大代表和山西省人大代表）。代表候选人名单和基本情况应在选举日15日以前选举日7日以前公布。（六）投票和当选（直选双过半，间选单过半）整体选举有效的条件：每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效；直接选举中，选取全体选民的过半数参加选举，本次选举有效。单张选票有效的条件：每一选票所选的人数，多于规定应选代表人数的作废少于应选代表人数的有效。直接选举：选区全体选民的过半数民过半数投票始得当选（直选双过半，单独计算）。间接选举：代表候选人获得全体代表过半数选票始得当选（间选单过半）。（七）得票相对较多（选超了）（排序+等票PK）获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，得票相对较多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。（八）另选选举（没选够）获得过半数选票的代表候选人的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。得票多的当选（直接选举：得票数不少于参选票数的三分之一表的过半数选票）。（九）选举结果的公布选举结果由选举委员会（直选）或人大主席团（间选）确定是否有效，并予以宣布（同时公布代表名单）。（十）代表资格的审查是否符合法律规定的程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为进行审查，提出代表当选是否有效的意见，向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团报告（乡没有常委会，只有主席团，所以县人大常委会复查县代表和乡代表）。据代表资格审查委员会提出的报告，确认代表的资格或者确定代表的当选无效，在每届人民代表大会第一次会议前公布代表名单。具体流程：谁审查：代表资格审查委员会审查谁：已经当选的代表审查啥：已经当选的代表在选举过程中有无贿选、胁迫、伪造、报复和接受境外资助报告谁：县以上的常委会，乡的主席团谁决定：县以上的常委会，乡的主席团（十一）选举的完成时间及推迟全国人大任期届满2个月以前，全国人大常委会必须完成下届全国人大代表的选举；可以推迟选举，延长本届全国人大的任期；非常情况结束后1年内，必须完成下届全国人大代表的选举。（十二）注意当选无效的五种情形（选举法第57条和第34条）第57条：为保障选民和代表自由行使选举权和被选举权，对有下列行为之一，破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：权的；（赂选）的；(胁迫）伪造选举文件、虚报选举票数或者有其他违法行为的；（伪造）报复的。（报复）国家工作人员有前款所列行为的，还应当依法给予行政处分。以本条第一款所列违法行为当选的，其当选无效。第34条：公民参加各级人民代表大会代表的选举，不得直接或者间接受境外机构、组织、个人提供的与选举有关的任何形式的资助。违反前款规定的，不列入代表候选人名单：已经列入代表候选人名单的，从名单中除名；已经当选的，其当选无效。（境外资助）选举制度——代表的补选、罢免和辞职（一）代表补选——谁缺席，谁补选，可等额，可差额任期内出缺由原选区或原选举单位补选。间接选举可由本级人大常委会补选个别上一级人大代表（间选个别可人常）。委规定。（二）代表权的罢免——谁选举，谁罢免直接选举（直选530，县人常，选区过半）罢免案的提出：对县级人大代表，选民50人以上；对乡级人大代表，选民30以上；向县人大常委会提出罢免案；罢免案的通过：需经原选举单位全体选民过半数通过。间接选举（间选主席过十一，主任过五一，各自过半，间选丢人要报告）或者五分之一以上的常委会委员，可以对该级人大选出的上一级人大代表提出罢免案。罢免案的通过：原选举单位的过半数代表或该级人大常委会组成人员过，罢免决议报送上一级人大常委会备案和公告。（三）代表的辞职——县找县，乡找乡，间选回到原人常告县级人大代表向县级人大常委会辞职；乡级人大代表向乡人大辞职。间接选举的，向选举他的人大常委会辞职。公告。代表的辞职通过均需过半数。（四）代表的暂停职务（刑诉+服刑，未被剥夺政治权利）因刑事案件被羁押正在受侦查、起诉、审判的。被依法判处管制、拘役或有期徒刑而没有被附加剥夺政治权利，正在服刑的。（五）代表资格的终止迁出或调离本行政区域的。未经批准两次不出席本级人大会议的。丧失行为能力的。被罢免、辞职、丧失选举权利、丧失中国国籍、被剥夺政治权利的。11公民基本权利（一）政治权利——集会、游行、示威自由5申2通公安批，申请决定均书面，逾期不批视许可需要申请的集会、游行、示威，其负责人必须在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请。主管机关接到集会、游行、示威申请书后，应当在申请举行日期的二日前，将许可或者不许可的决定书通知其负责人。不许可的，应当说明理由。逾期不通知的，视为许可。确因突然发生的事件临时要求举行集体、游行、示威的，必须立即报告主管机关；主管机关接到报告后，应当立即审查决定许可或者不许可。（二）政治自由——言论自由侵权的、淫秽的、煽动挑衅仇恨的对言论自由的限制主要体现为：1.不得侵犯他人的隐私权和名誉权。2.淫秽言论会受到限制或禁止。3.煽动仇恨和挑衅言论会受到限制或约束。（三）监督权任何机关，任何行为批评建议权：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员和建议的权利。任何机关，违法失职检举控告权：对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。（四）申诉权诉讼申诉已生效、已决案，非诉申诉行政复议申诉权指公民对于国家机关的决定不服，可向有关的国家机关提出请求，要求重新作出处理的权利。分为诉讼上的申诉和非诉讼上的申诉，前者指对司法机关的生效判决、裁定不服，后者指对行政机关的决定不服。12全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会（一）层级划分5级人大（全国人大+省人大、市人大、县人大、乡人大）4级常委专委（全人常+省人常、市人常、县人常）→乡无常委会3级秘书长【常委会主任、副主任和秘书长（地市级以上有，县以下无）】→县无秘书长（二）组成全人大省、自治区、直辖市、军队、特别行政区选出的代表（2004年写入宪法），人数最多不超过3000人全人常委员长、副委员长、秘书长、（委员长会议）委员——人，一定有提案权、罢免权和决定权必须是全国人大代表，每届全国人大第一次会议选举产生（三）任期全人大全国人大每届任期为5年，换届程序如下：一般：本届全国人大任期届满的2代表选举过，可以推迟选举，延长本届人大任期。在非常情况结束后1年内，必须完成换届全人常任期与全国人大相同，均为5年全国人大的任期即告结束。但上届人大产生的常委会，须在下届全国人大常委会产生后才能结束委员长和副委员长连任不得超过两届（四）人事权全人大由全国人大选举产生——1常2高3主席，国家监察委主任全国人民代表大会有权：选举全国人民代表大会常务委员会的组成人员；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；选举中华人民共和国主席、副主席；选举中央军事委员会主席；选举国家监察委员会主任。由全国人大决定产生——政府+军委全国人民代表大会有权：根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。由全国人大罢免：以上所有全国人民代表大会有权罢免下列人员：中华人民共和国主席、副主席；国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；国家监察委员会主任；最高人民法院院长；最高人民检察院检察长。全人常由全人常人事决定——政府+军委，排除两个副总理全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。由全人常人事任免——两院监委除正职全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员；根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。（五）重大事项决定权——紧急状态和战争与和平省部紧急国务院（不含特区），开火停火全人大，其它都是全人常国务院行使下列职权：依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态。（省部紧急国务院，国省紧急全人常）全国人民代表大会行使下列职权：决定战争和和平的问题。全国人民代表大会常务委员会行使下列职权：在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布。（全人常只管开火，全人大开火关火）（六）会议制度全人大五一全人常，临时开会提修宪如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。每年一次，人常召集，主席团主持全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。全国人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。预备会议由全国人民代表大会常务委员会主持。主席团主持全国人民代表大会会议。全人常两月一次可临时，委员长召集并主持，可托副全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。常务委员会会议由委员长召集并主持。委员长可以委托副委员长主持会议。（七）议案程序一般议案：全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会职权范围内的议案。全人大：2央2高2委1团（机关，必须列入）+30，1（个人，主席团决定同意）全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定交各代表团审议，或者并交有关的专门委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入大会议程的意见，再决定是否列入大会议程。全人常：2央2高2委（机关，必须列入）+10（个人，委员长会议决定同意）全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请常务委员会会议审议。常务委员会组成人员十人以上可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。质询案：全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。全人大：301，一府两院（监察委）在全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者三十名以上的代表，可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会、最高法院、最高检察院（和监察委员会）的质询案。全人常：10，一府两院（监察委）罢免案

在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员十人以上提出对国务院和国务院各部、各委员会、最高法院、最高检察院（和监察委员会）的质询案。全人大：103团，选举+决定全国人民代表大会有权罢免下列人员：（一）中华人民共和国主席、副主席；（二）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长；（三）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员；（四）国家监察委员会主任；（五）最高人民法院院长；（六）最高人民检察院检察长。全国人民代表大会三个以上的代表团或者十分之一以上的代表，可以提出对于全国人民代表大会常务委员会的组成人员，中华人民共和国主席、副主席，国务院和中央军事委员会的组成人员，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的罢免案，由主席团提请大会审议。全人常：无此权力13宪法宣誓制度（一）宣誓主体：人大人常产生的，一府一委两院任命的作人员，以及各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。（二）组织机构：谁产生，谁负责全国人大产生的官员——全国人大主席团全国人民代表大会选举或者决定任命的中华人民共和国主席、副主席，全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员，国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，中华人民共和国中央军事委员会主席、副主席、委员，国家监察委员会主任，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，以及全国人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员等，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由全国人民代表大会会议主席团组织。全国人大常委会产生的官员——委员长会议在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会任命或者决定任命的全国人民代表大会专门委员会个别副主任委员、委员，国务院部长、委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长，中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由全国人民代表大会常务委员会委员长会议组织。全国人民代表大会常务委员会任命的全国人民代表大会常务委员会副秘书长，全国人民代表大会常务委员会工作委员会主任、副主任、委员，全国人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员等，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由全国人民代表大会常务委员会委员长会议组织。一府一委两院自己任命的官员——一府一委两院自己国务院及其各部门、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院任命的国家工作人员，在就职时进行宪法宣誓。宣誓仪式由任命机关组织。全人常任免的一委两院除正职——一委两院自行组织（本应由全人常负责，但人数很多全国人民代表大会常务委员会任命或者决定任命的国家监察委员会副主任、委员，最高人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和军事法院院长，最高人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员和军事检察院检察长，中华人民共和国驻外全权代表，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、外交部分别组织。驻外全权代表——外交部全国人民代表大会常务委员会任命或者决定任命的国家监察委员会副主任、委员，最高人民法院副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员和军事法院院长，最高人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员和军事检察院检察长，中华人民共和国驻外全权代表，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、外交部分别组织。14全国人民代表大会专门委员会（一）全国人民代表大会专门委员会由全国人大主席团提名，人大通过产生的常设性工作机构。宪法和法律委员会（二）临时性委员会工作是临时性的，没有固定任期，如基本法起草委员会提出设立调查委员会：向人大，103团；向人常，委员长会过五一全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。务委员会决定。期。提议全国人民代表大会组织调查委员会。全国人民代表大会常务委员会委员长会的调查委员会。15全国人民代表大会代表（一）言论免责权全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。（二）人身特别保护权——需报告，其他报批（许可），开会主席团，闭会常委会。受逮捕和刑事审判等任何限制人身自由的措施（关应当向该级人大主席团或该级人大常委会报告）。县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。对县级以上的各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。乡级人大代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被依法采取其他限制人身自由的措施，执行机关应立即向该乡人大报告。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。16国家主席（一）年龄：九五之尊——年满四十五周岁有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主席、副主席。（二）可以自主行使的权力：吃饭，请吃饭，发友谊勋章中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节。中华人民共和国主席进行国事活动，可以直接授予外国政要、国际友人等人士“友谊勋章”。友谊勋章2央1委提，（共和国勋章和国家荣誉称号）常委会定，友谊勋章主席发全国人民代表大会常务委员会委员长会议会常务委员会提出授予国家勋章、国家荣誉称号的议案。会可以向全国人民代