全省国有林场森林经营方案编制

全省国有林场森林经营方案编制和实施工作指导意见实施工作的指导意见》〔[2023]184号〕和《江西省林业厅关于印发江西省森林资源可持续经营治理试点实施意见的通知》〔林资发[2023]248号〕文件精神，结合我省实际，现就国有林场森林经营方案编制和实施工作提出如下意见。一、充分生疏国有林场森林经营方案编制和实施的重要意义有林场治理部门和国有林场的一项法定职责和工作任务编制和实施工作，对建立高效、透亮、科学、有序的森林资源经营治理体系，实现林业“双增”目标，建设生态文明具有格外重要的意义。各地要高度重视此项工作，加强组织领导，开展。二、国有林场森林经营方案编制的指导思想、根本原则和总体目标〔一〕指导思想康高效、长期稳定的生态安全屏障为目标，通过分类经营、科学培育和持续利用森林资源，和经济效益的最正确统一。〔二〕根本原则1、坚持生态优先，可持续经营。既要考虑经济效益不断提高，又要确保森林资源的2、坚持科学经营，合理利用。制定相应的培育、保护和利用的技术措施，科学培育森林，合理利用资源，充分发挥森林功能的多重性。3、坚持分类经营，分区施策。严格依据“管严公益林，放活商品林”的要求，依据林分不同类型、立地等级条件和经营目标等，实行相应的经营对策。〔三〕总体目标20232023业主管部门要依据经营方案对国有林场进展监视和治理开展检查和评估，建立起以森林经营方案为核心的国有林场森林经营治理制度。三、国有林场森林经营方案编制根本要求标准》、《简明森林经营方案编制技术规程》的要求，编制森林经营方案。〔一〕编案单位。以国有林场为单位组织编制，每个具有独立法人资格的国有林场7500亩的国有林场以及合作造林的股份制林场，可在当地森林经营规划指导下，编制简明森林经营方案。〔二〕编案资质。担当国有林场森林经营方案具体编制工作的单位，应具有乙级以上林业调查规划设计资质。简明森林经营方案可由具有丙级以上林业调查规划设计资质的技术单位编制。〔三〕经理期。森林经营方案规划期为一个森林经理期，一般为10年，以商品林或工业原料林为主要经营对象的，可以为5〔四〕编案内容。森林经营方案内容一般包括森林资源与经营评价，森林经营方针与经营目标，森林功能区划、森林分类与经营类型，森林经营，非木质资源经营，森林安康评估，方案实施的保障措施等主要内容。营，森林保护，森林经营根底设施维护，效益分析等主要内容。〔五〕编案深度。森林经营方案的各项经营措施、建设任务等都应落实到山头地块、5作业小班。后期经营规划指标应分解到年度，在方案实施时按2～3年为一个时段滚动落实到作业小班。〔六〕〔林地调查、资源数据审核、〔七和协调，调查规划设计单位负责技术效劳和技术把关。〔八〕区市属国有林场以及省级以上公益林占有林地面积50%业局备案。申请审批森林经营方案应提交县级以上林业主管部门申请审批森林经营方案的请示、森林经营方案文本、专家论证意见等材料。四、保障措施〔一人员安排，确保高效率、高质量地完成国有林场经营方案编制工作。〔二解决。各地要多方筹集资金，加大投入力度，为森林经营方案编制工作供给经费保障。〔三组织技术力气，做好相关资料收集，开展相关专题补充调查，准时更森林资源根底数据，时组织专家对森林经营方案编制成果进展论证并做好修改完善。〔四作为国有林场绩效考核的重要内容。〔二〕编制森林经营方案的原则生态优先，可持续经营原则。坚持森林经营治理从以木材生产治理为主向森林生态“管严公益林，放活商品林”的精神，力求到达森林生态、社会和经济效益的最正确统一。同时，依据可持续不断扩大、质量不断提高、构造不断优化，确保各经营单位森林资源可持续进展。科学经营，合理利用原则。科学培育森林，最正确组合树种和龄组构造，优化资源配置，合理确定森林年采伐量。并制定相适应的培育、保护和利用的技术措施和治理政策，充分发挥森林功能的多重性。承上启下，分类指导原则。依据国家林业局下发的《森林采伐治理分区施策导则〔类8年之前营造的用材林小班并已确定经营类型的原则上不宜调整。类型的原则上不宜调整。1998年之后营造的人工林由业主自主确定森林经营方向和培育目标。承上启下，把自主性与合理性、灵敏性与原则性有机地结合起来。4．以民为本，落实处置权原则。在明确集体林全部权的前提下，要把森林处置权落实到经营主体，切实保护经营者尤其林农的正值权益。要引导林农联合经营和科学经营森林，提高经营水平和经营效益。逐步实现依法依规自主经营。工作步骤为五个阶段：〔一〕预备阶段组织预备成立领导机构。各级林业主管部门要成立调查与编案领导小组和办公室，负责组织、指导和协调调查与编案工作。组织工作队伍。各调查和编案单位要组织与任务相适应的工作队伍，完成森林资的单位担当。制订工作打算。各级林业主管部门和经营单位，要制订工作打算，明确部门职责、阶段任务、工作时间和相关制度等。开展宣传教育。实行多种形式，开展宣传教育，提高宽阔经营者生疏编制森林经营方案的重要性和参与森林经营方案编制的乐观性，引导个体林农联合经营和科学经营森林。召开工作会议。各级林业主管部门和经营单位，要分阶段召开相关内容的会议，部署阶段任务，总结阶段阅历，争论解决消灭的问题。收集资料上期森林经营方案的有关图、表、文字资料。上期森林资源规划设计调查(年度变化调查统计)有关图、表、文字资料。上期森林经营方案编制的有关技术规定和技术经济指标。近期林权制度改革与林权登记发证的成果及有关状况的资料。近期林业生产、建设的统计和规划资料。近期本地区社会、经济和自然等方面的资料。近期与森林经营有关的国家和地方建设工程工程状况。最的行政区界、经营区界的有关图籍和文字资料。生态公益林规划图表和文字资料。印制各种用图〔林业根本图、