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第二章学校组织机构学校组织机构概述中小学组织机构基本形式学校组织机构变革1/30第一节学校组织机构概述正确认识学校组织学校组织机构设置标准学校组织机构职能机构不健全症状2/30一、正确认识学校组织什么是组织组织分类学校组织特点3/30(一)什么是组织1.组织普通含义组织(organize):为了到达特定目标,将参加共同活动人们组合起来过程。组织(organization):为实现共同目标而组合起来人群结构。4/302.传统组织观组织有一个共同目标;组织包含不一样层次分工合作;组织功效在于协调。5/303.当代组织观组织是一个开放系统;组织是一个社会技术系统;组织是一个整合系统。6/30(二)组织分类1.依据组织目标分类(1)营利组织工商组织(2)非营利组织服务组织公益组织互益组织7/302.依据组织形成过程分类正式组织非正式组织8/303.依据组织对其组员采取支配伎俩分类强制性组织:物理威逼伎俩功利性组织:物质刺激伎俩规范性组织:精神监督伎俩9/30(三)学校组织特点1.功利性与规范性相结合,以规范性为主学校不是强制性组织;学校对教师而言是功利性组织;学校对师生而言均为规范性组织。2.科层化与弹性化相结合10/30科层化强调权威阶层强调分工与专门化强调法令和规章强调不讲人情强调书面案卷强调资源控制11/30学校组织含有科层组织一些特点:①在业务系统和管理系统建立起专业分工系统;②存在权力等级;③制订明确规章制度;④人员任用有严格资格限制,并要经过考评。12/30传统管理理论适合与教育管理例子建立权力等级结构局长-校长-主任-年级组长-教师-学生工作任务科学度量全方面测试学生,按水平分类。建立劳动分工各年级知识不一样,前为后做准备。确定适当控制幅度中小学师生比为1:40,正副校长比为1:3。制订行为规范学生手册、教学常规、教师奖励方法。招人以能力和专业为基础对进入教育部门人要有教师资格证书。制订完成任务最正确方法学校不停为寻求课程最正确教学方法。建立劳动分工各科教师,教辅人员和校工。在雇员中建立纪律学生要恪守校规,教师要为人师表。13/30但学校又不只含有科层组织属性,它还有另外一些自己特点:学术权力与行政权力并存;教师工作涣散化和弹性化;教师参加学校管理愿望和能力强;学校组织人性化。14/30二、学校组织机构设置标准学校组织机构:为完成学校教育工作目标而将学校各个部门按一定形式组合而成整体。与学校目标一致标准统一领导标准分工协作标准职、权、责相当标准管理层次与幅度协调标准民主管理标准
因校制宜标准15/30三、学校组织机构职能⒈实现目标⒉组织资源⒊指导工作⒋沟通信息⒌协调关系⒍激励员工16/30四、机构不健全症状⒈权力过于集中⒉信息沟通不畅⒊组织形态趋于封闭⒋组织缺乏弹性17/30第二节中小学组织机构基本形式中小学组织机构历史沿革中小学组织机构基本形式18/30一、中小学组织机构历史沿革20世纪50年代初:教诲处、总务处1957年:教务处、政教处、总务处1962年:教诲处、总务处“文革”期间:革委会“文革”结束:教诲处、总务处(教务处、政教处、总务处)1985年,中小学开始试行校长负责制;1992年,校长负责制在中小学全方面实施,校长领导下“两处一室”或“三处一室”行政性组织机构深入确立。19/30二、中小学组织机构基本形式行政性组织机构——为完成转场教育教学任务、维持学校正常运转而设置。非行政性组织机构——为配合、监督、确保学校各项活动而设置。20/30㈠行政性组织机构21/30㈡非行政性组织机构普通包含党、群、团组织和各种研究性团体。⒈党支部⒉工会、教代会⒊共青团、学生会、少先队⒋研究性团体22/30第三节学校组织机构变革一、从机械模式走向有机模式:随学校发展战略而变二、从直线模式走向网络模式:随学校职能而变三、一部制走向分部制:随学校规模而变四、从封闭模式走向开放模式:随学校环境而变23/30一、从机械模式走向有机模式:随学校发展战略而变24/30二、从直线模式走向网络模式:随学校职能而变25/30三、一部制走向分部制:随学校规模而变26/30四、从封闭模式走向开放模式:随学校环境而变27/30[案例]张校长“校长之道”某乡中心小学有二十多个班,学生一千多人,是一所农村比较正规中心小学。该校老校长因积劳成疾,提前办了退休手续,上级委派张校长接任,并兼任党支部书记。张校长到任后,和老校长四位副手开了个会,决定各负其责:赵副校长分管教学,钱副校长分管后勤,孙副校长分管全乡完小、初小,李副书记分管思想政治工作。最终,张校长对他们说:“论教学我不如老赵,搞勤俭办学我不如老钱,中心校下属各完小、初小情况我不如老孙熟悉,思想政治工作你老李比我行。今后你们各司其职,大胆工作,各自职责范围内事不用来问我,干好了是你们威绩,有问题是我责任。你们处理不了困难我们一起研究。”28/30
一席话说得四位副手面面相觑,大家有些纳闷:“你当校长干什么呢?”张校长到校三个月,与原来老校长形成强烈反差。老校长事必躬亲,他人一天干八小时,他却要翻一番,是有口皆碑老“劳模”。人说新官上任三把火,可是张校长上任连“灯”都没见点一盏。张校长尊重副手,有事先和副手商议,让他们独立工作。原来习惯于向老校长“每事问”四位副校长逐步一反常态,开始当机立断地处理起分内事务来。张校长在干什么呢?他在干大事了。充当起规划者、指挥者来了。他在校内外进行了大量调查研究,深入辅导区各学校了解情况,和助手们共同分析学校条件,研究当前小学管理热点和改革趋向。经过大家重复讨论,用了一段时间,建章立制,制订了一个用制度说话、用制度管人、开启学校活力、重视推进素质教育整体改革方案,并付诸实施。29/30于是,该小学以及下属各小学开始推行校长负责制、教职员代表大会制、岗位责任制、聘用制和奖惩制等,对学校内部管理体制进行了较大改革。张校长巡回于所属各校之间进行督促、激励。不论是干部还是群众都各司其职,各负其责,同心协
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