第八章破产法

第章破产法第一节破产法概述一、破产的概念及法律特征狭义上的破产是指破产清算，是当债务人不能清偿到期债务并且资不抵债时，为满足债权人正当合理的清偿要求，在法院的指挥和监督之下，就债务人的总财产实行的以分配为目的的清算程序。广义上的破产是指由破产清算程序与破产和解、破产整顿等预防性程序共同构成的一个统一的破产法律制度体系。法律特征：1．破产是一种执行程序2．破产是在特定情况下适用的一种法律程序3．破产是对债务人全部法律关系的彻底清算4．破产程序强调的是对债权人的公平清偿和对债务人的公平保护。

二、破产法的概念与性质破产法是规定在债务人不能清偿到期债务或负债超过资产时，由法院宣告其破产，并主持对其全部财产强制进行清算分配，公平清偿全体债权人，或由债务人与债权人会议达成和解协议、进行企业重整，避免破产的法律规范的总称。

三、破产法的社会调整作用（一）保护债权人（二）保护债务人（三）维护市场秩序（四）有利于市场经济体制的建立

四、破产法律制度的历史发展（一）免责制度产生之前的破产制度1、古罗马法上的财产零售制2．中世纪之后欧洲大陆的破产制度1）意大利个别执行制度；商人破产主义；嫌疑时期制度；

2）法国1673年路易十四公布的《商事条例》标志着破产法的成文法渐告完备。3．英美破产制度的产生与发展“债权人利益优先”理念直接影响了英国破产制度。

英国1705年实施免责制度。1800年美国议会通过的破产法（1803年废止），只适用于商人。不允许债务人提出自愿破产。但是，经债权人会议的债权人人数和全部债权额的2/3以上通过，债务人可以获得免责。（二）免责制度的产生对破产立法理念的影响1856年英国颁布了英国历史上第一部现代意义的公司法，并自此确立了在英国独具特色的公司破产制度与自然人破产制度双轨立法的破产立法模式。美国议会于1867年通过了另一部破产法。破产免责、自由财产制度和自愿破产制度得以确立。（三）股东有限责任制度的产生对破产立法理念的影响股东有限责任制度的出现，使企业破产案件中的天平支点又发生了实质性的变化。破产法所寻求的，已不再是在债权人和债务人两极间的平衡，而是加入了社会力量，成为在三维方向与三极层面上作用力量的平衡关系。

（四）我国破产制度的历史发展1、旧中国的破产法律制度清政府于1906年起草破产律；1935年4月，国民政府立法院民法委员会开始起草破产法。2、新中国的破产法律制度

1985年2月9日，沈阳市人民政府颁布施行《关于城市集体所有制工业企业破产倒闭处理试行规定》。1986年11月广东省通过《深圳经济特区涉外公司破产条例》。1986年12月2日第六届全国人大常委会第18次会议通过的《中华人民共和国企业破产法（试行）》3、04年《企业破产法》的新突破(1)赋予非法人组织以破产能力(2)设定了独立的破产清算、破产重整、破产和解程序(3)确立了管理人在破产程序中的中心地位(4)对银行、非银行金融机构、保险公司等采取分离立法的模式(5)对破产企业所欠职工的工资及其他依照新《企业破产法》应当享有优先权的相关费用及补偿金，实行“新旧划段”的处理方法(6)允许范围内的国有企业破产在一定期限内继续实行特殊的处理方法

第二节破产申请与受理一、破产要件（一）破产能力破产能力是指债务人能够适用破产程序解决债务清偿问题的资格。1、法人的破产能力其一，公法人不适用破产其二，公益法人不适用破产其三，企业法人有条件适用2、自然人的破产3、关于外国人的破产能力问题（二）破产原因破产原因是指就债务人存在的能够对债务人开始破产程序的原因和根据。因为它是衡量债务人是否陷入破产的界限，故又称为破产界限。

其一，债务人不能清偿到期债务并且资不抵债；其二，债务人不能清偿到期债务并且明显缺乏清偿能力。(三)是否应该存在多数债权人(四)无破产障碍是否应作为条件二、破产申请（一）申请的主体1、无财产担保的债权人2、有财产担保的债权人3、债务人（二）破产申请的提出1、申请材料

2、申请费用3、破产申请的撤回

（三）破产申请的受理1、破产案件的管辖(1)破产案件的地域管辖(2)破产案件的级别管辖(3)破产案件管辖权的转移2、破产申请的受理通知债务人;指定管理人;通知已知债权人，并予以公告。（四）破产保全与破产冻结（五）破产债权的申报（六）破产案件受理的其他法律效力

第二节破产管理人一、破产管理人的慨念、法律地位（一）破产管理人的慨念（二）破产管理人的法律地位二、破产管理人的任职资格与选任方式（一）破产管理人的任职资格（二）破产管理人的选任方式三、破产管理人的职责与监督（一）破产管理人的职责（二）破产管理人的义务与报酬（三）破产管理人的监督第三节破产财产、破产费用与共益债务制度一、破产财产制度（一）破产财产的概念与破产财团制度（二）破产财团的分类及构成1、破产财团的一般分类2、自然人破产中的范围构成（三）企业法人破产时破产财产的范围二、破产费用与共益债务制度（一）破产费用与共益馈务的概念与特征（二）破产费用与共益债务的范围构成（三）破产费用与共益债务拨付和漓偿的规则

第三节债权人会议一、债权人会议的基本概念和作用二、债权人会议的组成三、债权人委员会债权人四、债权人会议的召集及其职权（一）会议的召集（二）债权人会议的职权五、债权人会议的议决规则及决议效力（一）债权人会议的议决规则（二）债权人会议的决议效力第四节破产重整一、破产重整的概念和作用是指经由利害关系人的申请，在法院的主持和利害关系人的参与下，对具有重整原因和重整能力的债务人进行生产经营上的整顿和债权债务关系上的清理，以使其摆脱财务困境，重获经营能力的破产预防制度。

二、破产重整的开始（一）重整申请（二）重整期间的保全（三）重整的终止三、重整计划的制定、表决、批准与执行（一）重整计划的制定（二）重整计划的表决、批准与执行1、重整计划的表决2、重整计划的批准3、重整计划的执行第五节破产清算一、破产宣告及其法律效力（一）破产宣告的程序（二）破产宣告的法律效力二、破产债权（一）破产债权的概念及构成要件是指人民法院受理破产申请时对债