旅游功能区规划初探

旅游功能区规划初探

1核心功能:旅游开发区域旅游开发整体设计根据“国家主要功能区计划”，建立适合旅游开发的科学评价体系，根据该地区旅游业的主要功能和核心作用，构建以区域旅游开发为核心的可持续发展基础的区域生存发展基础。该区域建立了一套完整的空间布局，用于明确城市和城市发展的空间形态和空间管理方案。以及城市和城市之间的空间形态和空间管理。旅游功能区规划是在国家主体功能区划分的前提下,在各个主体功能区内部,划定旅游功能区,以旅游功能区规划统筹区域内的城乡规划、土地利用规划,并配套相关政策保证旅游功能区定位的实现。2根据旅游功能区规划与开发，大邑龙门山旅游目的地规划2.1龙门山生态旅游功能区大邑县龙门山旅游度假起步区拥有独特的自然历史资源和优越的地理位置,不仅是龙门山旅游区的核心区域,贯穿其中的安西走廊更是成都市11条世界现代田园城市示范线中的“休闲旅游与历史文化特色示范线”相重叠,是成都市龙门山生态旅游综合功能区中生态条件最好,纵深腹地最长,资源类型最为多样、后发优势最为突出的功能区。区内拥有“三山一泉两古镇”的得天独厚、颇具特色的自然、文化旅游资源,成功创建国家4A级旅游景区5个、省级旅游度假区1个、中国历史文化名镇2个,安仁镇被命名为首个中国博物馆小镇。2.2龙门山生态旅游综合功能区的建设及其主导意义2003年以来,成都市在推进统筹城乡发展过程中始终坚持将规划作为依法行政、科学发展的基础,始终明确规划的统领地位,确保在正确的规划指导下推进成都市城乡经济、社会和文化各项事业蓬勃发展。2009年底,成都市委、市政府提出建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远发展目标。2010年2月完成了全新的符合“世界现代田园城市”(2011年改为“世界生态田园城市”)战略目标的产业功能区布局规划。龙门山生态旅游综合功能区作为成都市建设世界现代田园城市规划中13大功能区之一。在此背景下由北京清华城市规划设计研究院于2010年编制完成了《成都市龙门山生态旅游综合功能区规划》,功能区范围内的各市、县相继完成了各自的起步区规划编制。大邑县龙门山功能区是成都市龙门山生态旅游综合功能区的重要组成部分之一,处于龙门山山脉之中部,是龙门山旅游区的核心区。以其得天独厚的地域、自然及历史优势,肩负着13个功能区之一的龙门山生态保护和旅游发展区及成都市11条世界现代田园城市示范线中的“休闲旅游与历史文化特色示范线”的重任,是成都市世界田园城市建设中浓墨重彩的一笔。大邑县政府在2009年提出了建设“国际旅游目的地”的发展目标。《大邑县龙门山旅游度假起步区规划》于2010年10编制完成。2.3大邑县龙门山旅游目的地规划纲要2.3.1由上层次规划向上层次规划转变《成都市龙门山生态旅游综合功能区规划》作为大邑县龙门山功能区的上层次规划,是指导功能区包括大邑县在内的六市(县)龙门山区域的社会、政治、经济、文化和生态五位一体发展的顶级规划。2.3.1.地和国际山地度假旅游目的地总体定位确定为“中国领先、世界一流、四季多元、宜游宜居的国民休闲基地和国际山地度假旅游目的地”。提出了一体多元、差异发展;高端引领、度假突破;全面安全,多重保障;创新指引、项目为先的发展战略。这为成都市龙门山生态旅游综合功能区未来的发展目标、发展方式,明确了方向。2.3.1.中期目标:建成国民休闲基地和国际山地度假旅游目的地考虑建设因素,该规划分为近、中、远期三步实现。近期目标是到2015年,基本建成七个起步区、形成国民休闲基地和国际山地度假旅游目的地的雏形;中期目标是到2025年,初步建成服务于国内市场的国民休闲基地和国际市场的国际山地度假旅游目的地;远期目标是到2035年,建成生态环境最好、旅游服务最优、安全最有保障的山地旅游目的地之一,跻身国际著名的山地度假旅游目的地之列。2.3.1.周边旅游产品旅游该规划对大邑县安西走廊起步区提出了具体的建设要求,即建成国际知名的道源文化旅游和山地运动疗养度假区,重点建设中华道源、雪山温泉、时尚球类运动、文博影视古镇等旅游产品。2.3.2龙门山起步区打造“两大机构”该规划以三山一镇为先导,以安西遗产走廊为轴线,将三山九镇纳入到龙门山起步区进行整体打造,即西岭雪山、雾中山、鹤鸣山及花水湾镇、新场镇、安仁镇、青霞镇、悦来镇及晋原镇的部分区域。规划总面积约847km2,其中起步区建设区和限建区131km2。2.3.2.大休闲度假团队围绕“全域统筹化”、“产业高端化”、“产品国际化”及“主题特色化的”规划原则,该规划空间结构布局为“一、四、九”。即一条遗产走廊是安西遗产走廊产业轴;四大核心度假组团是西岭雪山观光度假组团、花水湾浪漫主题度假组团、禅修道养度假组团、安仁文博影视度假组团;九大风情小镇是西岭户外自助小镇、花水湾温泉小镇、鹤鸣山道源小镇、雾中山禅意小镇、新场天府水乡原味小镇、安仁中国博物馆小镇、青霞澳洲昆士兰小镇、晋原恒大山水城、悦来山乡养生小镇。2.3.2.重点建设项目近期主要规划了崔永元电影传奇博物馆、建川博物馆、安仁老街打造、安仁古玩基地、动漫乐园、蓬莱庄园、凤凰山水国际旅游度假区、道源圣城、花水湾场镇风貌改造等重点建设项目,经过这两年这些项目目前有的都已建成投入使用了,比如崔永元电影传奇博物馆、建川博物馆、安仁老街打造等等。2.3.2.文化遗产休闲带规划为“一大环三小环”的游线组织方式,即一大环为安西遗产走廊度假体验大环线,三小环:第一小环为西岭雪山、花水湾、雾中山、鹤鸣山形成的康体养生度假环线;第二小环为雾中山、鹤鸣山、新场镇和安仁镇组成的文化遗产休闲环线;第三小环为青霞、悦来、恒大、鹤鸣、雾山运动健身体验游环线路。2.3.3部分整体规划以及特定领域、主要采用的一些政策措施为更有力地指导大邑县龙门山旅游度假起步区项目的实施,功能区内各乡镇编制了各项总体规划及详细规划,以及一些专项规划,如《安仁傎总体规划》、《大邑县安仁镇镇区控制性详细规划及重点地段城镇设计》、《大邑县花水湾镇世界现代田园小镇规划》《新场古镇控制性详细规划及城市设计》、《西岭雪山-花水湾旅游度假区总体规划》、《大邑县安西走廊规划》等。3该旅游功能区规划在该县的旅游发展中发挥着重要作用3.1功能区的建筑定位从规划之初的发展目标、战略定位、功能区的空间布局、发展性质、产业定位和产业布局、产品定位和产品布局、空间管制与土地利用、建筑风貌与天际线控制、游线组织及交通规划等多个层面综合考虑了功能区建设的有效方向。3.2高水平科学规划,配套基础设施、公共设施将使高水平旅游产业争先结合后入院功能区建设科学的规划能够吸引更多招商投资,加快功能区建设,从根本上提高功能区的发展。正是高水平科学规划吸引了高水平产业,有了高水平的规划,科学配套基础设施、公共设施,必然会使高水平旅游产业争先恐后入住功能区。这在一定程度上扩大了当地的就业率,提高了人们的收入水平,促进了当地人居环境的改善。3.3注重生态环境的构建,建立生态循环体系要真正实现又好又快发展,就必须从根本上破除旧的经济发展无法避免的破坏资源环境的传统模式,从项目建设的规划抓起,遵循“突出环境、注重生态”的要求,充分考虑生态成本和资源成本,规划设计上提升“形态、业态、文态和生态”,从而建设优良的生态环境,发展一定的生态经济。3.4保护和利用旅游资源通过统一规划,以功能区为单位进行资源的保护性开发和重大基础设施的有序布局,这样既能避免小范围以乡镇(街道)、村(社区)为单位搞旅游开发的乱象,又更有助于与周边资源的错位开发,从更大的区域实现资源的保护和利用,提高资源利用的价值和提升旅游产品的品质,减少重复建设,保持产业的可持续发展。3.5注重旅游业与功能区内产业融合发展,带动相关产业一体化发展由于旅游业各要素在功能区不断增量,使旅游产业各领域之间的协助范围扩大,协助环境改善,协助成本降低。旅游产业的协助进入良性循环后,将推动旅游业与功能区内其他产业的融合发展,使产业协助的触角延伸,产业链加长,旅游作为主导产业对其他产业的带动效应增强,综合经济效益就会提高。随着旅游规划功能区的建立与发展,行政干预下的协助力度加大。一般的旅游功能区都会建立管委会,有的职级要超过当地政府,这样就使得功能区管理机构可以有更多的职权去协调产业的发展