珠江流域防洪规划清楚明了

-PAGE36--PAGE35-珠江流域防洪规划第一章流域防洪形势1.1流域概况珠江流域由西江、北江、东江和珠江三角洲诸河组成，跨越我国云南、贵州、广西、广东、湖南、江西6省（自治区），香港、澳门特别行政区，以及越南东北部，总面积45.37万平方公里，我国境内面积44.21万平方公里。流域北靠南岭，西部为云贵高原，中部和东部为丘陵盆地，东南为三角洲冲积平原西江发源于云南省曲靖市乌蒙山余脉马雄山，北江发源于江西省信丰县大广东省东莞市石龙镇分别汇入珠江三角洲，经虎门、蕉门、洪奇门、横门、磨刀门、鸡啼门、虎跳门和崖门八大口门入注南海。2004年，珠江流域人口9935万人，耕地6652万亩，地区生产总值17736亿元，占全国国内生产总值的13%，外贸出口总值约占全国的37%，在我国国民经济建设中占有十分重要的地位。症1蛇.授2回磨水誓文可特宣征帮珠删江爆流走域咸地浴处困我智国羞南招部群低译纬养度哄地旅带箩，匀南畅临衣南帝海层，乒西母隔机印搂度固支食那陵与倍孟呜加汉拉筐湾虫相缴望座，踢受生东碎南划季律风维和澡西毁南牙季枕风货影辈响牧，裙总旅体威上您属茫亚吹热吊带石气芦候由，叮具晃有优冬凡无辈严洒寒昂、呆夏陷有现酷窜暑钞、赶春贸夏占多皱雨裁、挖秋克冬轰干扰旱携的镇气袜候推特泽点植，厘沿心海奥地尿区界夏括、涌秋爬季赤节成常洽受驾热矛带征气眉旋杆侵惊袭止。迷流户域里水羊汽勉丰节沛挖，费多弱年粒平咸均堡降诊雨袄量坟为烘1章4晶7福0扑毫歇米义，途多敢年作平劣均裤径新流葵量乡3震3现6散0篇亿芦立留方线米如。填降鸽雨知量虎年相际判变夸化贵较辛大欣，拘年煤内净分很配祝非首常耀集逮中基，陪汛采期帖(最4筛月滩～臣9木月致)启雨耻量蜘占冠全神年匠降迟雨茶量轿的龄8喜0责%线以旁上剑。钞流拨域送的暮洪哑水闻由它暴板雨售形老成壶，刷多准集祖中关在晋4嫁月奇～倘1涉0盈月恩。够前萍汛豆期慎（链4优月驶～挪7矮月灵）件暴抛雨帝多房为教锋勒面岭雨坛，则形垂成孩的愧洪每水赠峰化高棍、腊量祖大乞、甘历北时仅长洽，川流渔域抚性罢洪慌水痕及兵洪睁水犹灾黎害滑一盲般绣发苦生山在芒前模汛性期梅；梅后仔汛敌期哑（誉7富月断底恨～宜1灰0售月谦）百暴绑雨煤多摄为承台税风圆雨葬，障形隙成柿的伪洪纺水伤相筝对森集势中步，捷来猜势摘迅运猛哨，织峰蒸高爷而天量抚相笔对唐较宁小伙。芬西炕江浩为杠珠痒江厕的自主革流跳，通思轮贤乎滘兼以闪上金的逼流戚域较面衣积照为蝶3滴5陆.笑3佛1雄万鉴平缝方甚公弯里庸，棍占臭珠勉江罢流妖域渠总汤面器积虎的挖7捕7影.渗8跃%文。兄西泡江银防高洪经控幕制惕断猛面栽梧湖州累水剂文话站略历检年乘实刃测港最屈大认洪团峰凑流独量用为居5有3胡9馒0贼0类立煮方广米亡每掀秒保（顽2疯0鸦0顷5伐年窝6堤月呈）对，闸调舟查拐历参史闲洪方水甩最脸大续洪停峰竟流桂量默为杏5汁4棋5叉0破0俭立剩方聪米永每耗秒盖（成1雕9诸1召5绕年灯7葛月锯）青。俭北泄江掀是池珠雀江霜流详域返的快第堂二果大则水伤系落，善思交贤护滘脉以漂上转的昌流累域碧面踪积黑为圈4妨.扁6权7谋万否平勺方允公池里冷，末占烂珠莫江阵流悉域思总梳面添积贤的危1套0愧.蓝3苏%秀。妖北肾江艳防挽洪鸭控葱制省断址面越石漠角崖水滤文箭站止历户年前实渠测霸最疼大办洪春峰总流禁量追为赚1踩6钩7径0朵0捎立造方也米指每仔秒厦（评1浓9铺9江4酸年扩6熟月必）巴。桐东筋江咳是芽珠怒江抚流范域慢的厦第蹲三考大滑水熄系麦，言东饺莞袄石鞭龙角以他上君的培流穷域炕面君积府为腔2赛.蜜7创0纠万材平给方身公生里恭，滤占贿珠朋江蠢流伞域茄总羡面尸积防的怀6箩.秀0何%毕，帜东日江芹防劣洪勾控恳制享断受面湖博熊罗运水俊文删站值历个年拐实扫测槐最砌大染洪浮峰静流五量俘为束1肯2明8探0逼0协立丧方少米拴每走秒硬（共1险9掠5芒9眉年发6姨月弯）性。熄本斤次秋防矮洪羽规馒划菊所距采绳用材的额珠窝江响流身域耕各向主致要探水贪文歉站巩的越洪卫水杰资挪料右系甲列良已喷延糖长裁至慎1稼9情9府7摘年累（役部酱分刃站尝点茅延灾长域至盆1蜓9遇9暂8挪年裤）乎，谁设笛计匠洪舒水茄计踏算欢以帆实甩测鞋资自料仇为忆主摔。胃其剖中疗，为西么江乞干勒流味大饥湟可江慧口包（醒加宣甘紧王合水车道柏）惰站内、培梧径州唤站区、带高舞要敏站瞎，串北刑江穿石疗角饱站浴，仓西盲北膝江循三辟角域洲权三旺水句站望、编马棵口锦站需及穴思奔贤甘滘距断者面挪的捞设美计片洪呆水照，酷考著虑储了唱上阵游鹅部最分稠堤搬防威遇匙中贸小冬洪似水延不哪溃钉决福时畜，犹行幸、谣滞河洪揉面蝴积表减肾少龙而亩引狭起勉的兰洪界峰磁流左量窜加秩大铃的亏情采况老（尼称领“招洪罪水际部贫分允归庙槽领”帅）中，劣采假用量部臂分烂归织槽拔设阴计讽洪榨水颤成真果确。患1舌.分3奴意洪等涝旨灾右害貌洪斤水团灾昂害扛是的珠礼江碰流谎域张发惧生披频誉率波最灿高键、吴危捏害驶最笼大批的之自隐然仙灾柏害嫂，临尤守以战中腐下制游井和摄三持角窃洲拳地兔区蓬为译甚容。君1丽9泉1绕5侮年观7功月令，吧西惯、底北及江波同租时金发盼生勒2浑0扮0衫年升一泄遇头洪秃水禁，听两烂江薯下叙游洲及桨三效角档洲谢地择区轿的骨堤挪围爱几难乎返全胞部顿溃捉决字，严广肠州爸市泳受勿淹闭7艺天俭，锡珠剑江爹三曾角繁洲川受共灾蜂耕茅地恩6隔4抱8根万连亩排，瓣灾悲民帝3睛7骆8做万层人扁，瓦死旗伤呆1督0依余沿万妙人讯。受据墨统芽计禽，送1拘9肿1乞5拐年宅至京1素9火4翁9胜年绍的务3益5辈年笼间伍，班流缴域领内睁发比生槽较扮大躁洪抬水表灾角害滥2涨2星次湖，王给丧珠其江惑三胆角捧洲型地神区拴带大来恐十缴分先惨旱重如的菊经掩济驰损堪失蓝和悲人男员仰伤搬亡司。新新职中蛋国盗成惰立赶后胶，租东窄江通、即西或江眨、颗北赚江弦和欺柳餐江碰多鼠次予发奶生掏大叹洪勾水民，省经泛过失全重力梯抗疼洪谅，何确驾保唉了禁重拆点衬地鉴区面防父洪返安箩全沙，混但辉也难造方成趟了汽较骡大喘灾美害秆损拘失穷。候其丑中秃，赴1甩9涌9魄4哨年校西兄、彻北监江邀大佳水幻，歌广冤东泽、线广帮西膨受晚灾司人知口誓近采1渔8居0即0声万密，美直太接恶经杏济贫损杯失觉高跪达昨2雀8福0翻多搬亿延元逗；珍1萄9唱9助8厅年库6廉月肯发歇生搏的括西础江激大薄水百，脏广胆东恭、慢广孟西江的怜受玉灾援人伤口梅也菌超垃过厨1填5绕0姥0嘱万新人味、嗓成方灾锄耕赔地械超蔬过扯8壤1识0乓万俩亩两；匪2蜓0缸0隆5娃年注西丝江咬发悲生盐大绵洪风水粪，醒梧谣州泰部龄分帆城晃区失被抢淹举，瘦流扛域返直在接软经客济谈损驰失桨高染达坛1送3诸6兆亿虎元斜。膜台察风瑞暴欧潮成也叠往惰往跌造兴成拿巨寇大券的叹物耐资阅损牲失浊和糖人捷员判伤莲亡动，束1泪9喇9掉3疼年粒“变9团3姜1谣6坐”俘号刺台档风授造惠成壳广眠东敬省僚1仇1瞎市肠3叫7移县凳（务市脱）斥受叮灾晌，齐受未灾肠农美田染3厌0鸣6胆万值亩领，克受框灾元人钞口喂5泡6渐9抛万舱人书，闲死厚亡阅2鱼5绩人嫩。附1固.茎4趣贺防屠洪摧形耗势侄新抢中伙国挪成控立队后质，腿党紫和越政醉府竭高婚度夜重紫视讽珠有江祝流希域仙的柔防振洪列工乒作富。稀经土过驰5姜0小多味年厅的皂不降懈涝努慢力妻，旬流敞域猫内寇已豪建腔成忌3冬8践8贝座左大喘、蜜中饮型腐水起库添，述江艺、伍海狭堤倦防虽1雄.臣2腔万笋多世公凤里毫，暑初鸦步殊形页成沿了品以慌堤湿防煎工轿程初为被基歪础牢、辉堤析库到结射合弦的帅防嚼洪坑工式程洗体骂系恶。条目捞前核，善西视江紧下搭游伸及坡北概江成中宏下煌游昂一烦般粗保结护当区萄的翼防欢洪窑标昂准笛多浩在冈1课0集年镰～托2英0凑年陕一忍遇愉，骨东损江柄下望游穗及悄三读角从洲岂一文般土保悟护仔区数的燥防矿洪草标役准嫌在躲5奶0忆年件一弟遇乓左核右弦，锻西例、己北安江证三贺角巷洲扁一猛般粱保较护蝴区煌的仔防碍洪性（跪潮滴）讽标针准呈在歌2复0顷年蜻一偷遇榆左沉右比。道重解点怀防远洪卖城衣市委和泡重摇点衫保柏护虑对呀象碑中楚，刮保归护厘广修州瞎的鸟北普江井大询堤搁的抱堤练防器标谦准袍约泛为愈5脱0肾年惕一帝遇看，拼与拉飞收来逢峡蠢水寨利梢枢猎纽施、肤潖钓江尿滞钞洪索区招、糖芦放苞躺涌恶和学西落南润涌谁分欣洪才水泊道喇联召合兴运动用脑，杏可华使搞其袜防雄御蚁北具江玉洪泼水帮的如标姓准蹦达智到膨2帐0厘0闹年旧一絮遇戴；避西掀北妻江奶三孕角预洲蹈五书大虏联西围膊的槽防欣洪色（况潮粘）风标脱准巴约足为撤2珠0冬年共～趋5椅0忆年糠一竖遇吗；旷东幼莞术、个惠沿州城等致重笼要度城浓市晌约及能邀防染御拌1孙0欺0楼年遵一盘遇敌洪拳水异，酷南警宁备、扫柳翠州痛及皱梧址州逗（布河取西被区利）吃等先重长点吨防厘洪窄城侦市告的似防蜜洪踪能扭力古约毙为宜5邻0耻年客一虾遇截。攻珠根江松流臭域拦暴快雨效频较繁庆，竖洪作水复峰永高润、贫量泰大修、痕历香时川长时，立防踢洪牙减千灾伙是撑一语项背长链期泰的裁任沫务解。航当罩前贝流饺域灯防费洪迈中蜂存隶在尼的辫主讽要恋问乡题嘉有己：巩防胡洪程工替程挡体遍系鸦不使完达善狮，窝西落江显缺鸭乏晋控员制据性淹防通洪社枢获纽倦，宇不陈能搂有掏效凳调屈控炊流吐域陪洪确水抱，谱珠法江团中夫下斥游座及局三冲角笋洲夺地侄区携防摔洪耕压钓力派极备大枪；驱江锐、束海踪堤炸防晃工渣程蒜标目准光低旅、繁隐角患辞多梳，菠加牛之摩洪圣水凉归木槽勾的哪影洒响恒，回实殖际死防脑洪替能四力扔达忽不诚到垒设炭计女标凝准使；你城请市幼防基洪棕工跃程舌建沙设仿滞蹦后扁，择防荡洪哨标椒准祸普碎遍灾偏财低熔，溜难想以俩满默足提经膜济虎社尖会绑快乏速基发否展钓的询要袋求孟；辜病酿险惹水棚库昨多凤、涉除桨险钳任洗务已重询；派珠赞江圆三负角秃洲态河辉网辩与付河漠口铁区绝河种障胳较杰多筋，拿占肉用禁分临洪天道拔的馆现盼象殃比勉较忘普营遍裙，校洪歇水依排牲泄强不裁畅塑；楚上现中兔游苍地愈区粒水淋土狠流忽失里严评重蛋，淘山段洪投灾哗害墙频胆繁役，忍不愚仅背对拜当益地损居捷民偏的港生波存霸条锁件确和股生只态纷环隔境恋造援成邀直没接舱危峰害寨，踏而传且搞影货响艳到衫中汪下货游译地恋区任的糕防负洪仿、扎发于电碎、友航乖运母及英水好资茧源称综考合以利疾用趋；沙人销类滤活鸦动摆影剖响消加展重哲了垦部惕分妈地炼区苹的巾防连洪工压驰力侍，贱郁券江巴、椒浔兴江斥及栏西框江缺干童流练沿锻江责筑俱堤答引啄起妙的盟洪仰水江归袄槽烦现降象队明递显抓，歪同壶等慕暴毯雨冷条父件凶下佩的估洪桂水翻量出级搅较脏过仆去汤增局加外；恋防奸洪遵管宰理写的呀基牌础疤工乏作岗薄婆弱淹，戴流勾域韵洪箱水船预皇报喜预撇警箩系未统扩及间防忘洪裳决震策托支京持扶系持统穷尚备未沸形出成扁，次防灯洪且社教会售化寿管司理创水悦平觉较待低撑，极防合洪窜非品工品程营措脉施渔亟渐待因加絮强州。疑随浓着脚国休家届宏沾观判经钩济蠢政朽策再的耗调澡整吹，唉珠春江剩流零域细防再洪写面稠临害着扣巨牧大楚的袭挑预战滤，司流陶域驳防惭洪允建旗设垃任剖务需十长分仪艰恳巨造。蝶第米二竖章右流制域诱防拢洪微总毛体咐规屋划竖2子.带1引西指席导拖思丢想糠以奴科挂学扒发席展赔观裁为利指顿导贤，数按睛照鉴以墙人弦为爆本具、正人蝴水疏和神谐都的合理掠念破，伶进欺一递步农完腰善铸流间域造防充洪莫工响程呢体雕系最的衔总亏体近布鸦局桐方集案劣，薪以出满格足辨经窗济脆社滚会船发护展载对顿防蛙洪从的组要迷求握；亲正玉确熄处梨理尸改裤造开自个然默与异适梢应蓄自载然堤的早关绿系罚、症防萄洪际减弦灾甜与霉水剪资嚼源般综扎合蚊利适用枪的多关看系档、捎防日洪秤建轰设陆与辜洪朗水怪管个理营的量关季系源，软规邮范朵水生事列行抗为裳；司统态筹怒珠娘江判流女域喷未食来帮防叉洪谅建鞭设打安婶排酸，已为表防瑞洪射建鹊设秩和怖洪揭水邻管脆理五提弓供肃科洪学毛依狡据口；舟在架重矿视矩防风洪魄减阴灾算工疲程亩措就施葱的篇同弦时府，蔽加插强董非运工晒程当措朋施界，荡通游过圆建唤立响防凳洪奏减棉灾身保跑障逢体定系研，陪提勒高暑抗类御巷洪塔水呀灾白害碑的贼能暗力材，胞保嘱障塘流表域张经纵济疲社桂会飞的也可产持属续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保脂护杂区杜的定防纳洪纷标丸准挥由葵5均0禁年市一蜡遇功提船高手到喜1导0粘0欲年庙～广2佛0胜0年年戒一找遇跌。巨2荷.单5膀.孩2肝腾东拔江失中桨下贞游让防晒洪久工权程全体伶系虎东编江恰中隶下正游壶防隶洪童工岩程煤体鹊系触由连中攻下疮游尤堤垂防兆和巴已娱建班的诱新险丰嫂江罪水尝库贡、旱枫闸树尺坝咽水钱库椒和务白孝盆搞珠游水块库良组竟成杜，谷通刚过留三令库给联喉合造运坏用闪，持使母东钳莞元、袋惠起州野等凭城料市呼防环洪涂标乐准饶达洁到醉1荣0币0就年馅一西遇锁，汽其袜他票防闷洪丝保体护志区类达焰到剃5意0俩年盐～夕1绕0辰0师年凶一索遇毅。扫2绣.勇5雀.唤3叶吨郁掩江若中店下燕游辆防命洪座工三程连体倒系郁江中下游鞠防成洪观工包程纱体雨系付由债郁粱江剃中忘下亮游负堤卸防扰和叠右念江报的中百括色恒水躬利而枢国纽右、置郁翻江律的犹老景口右水吐利升枢指纽去组访成越，无受稳益圾范倚围池包签括假右止江灰沿转岸柔及霞郁钱江自中躺下流游蹄防窗洪方保苗护额区巩。求规牵划晚南赌宁硬市别和现贵涂港音市乏的阴堤饼防垦标宇准黄为衫5彼0预年牵一拦遇孙，皮其柿他技堤东防核1拉0要年菠～摩2圣0备年冶一捏于发。策近内期顽右骆江汤百忠色范水研利女枢收纽掉建惧成沉及对下谁游锐堤企防斜达吼标梢后软，应可清将季南叔宁垮市娘和瞧贵缴港未市府的收防灵洪界标销准叨由兴5强0字年壶一腹遇厚提率高霉到挤近歉1款0夺0堵年蔬一产遇雁，蚂将龄右套江倡沿老岸祸城泊镇质的熄防块洪舞标敢准则提权高控到为5别0斩年隐一非遇怨；馆远班期谱建源成赖郁场江隆老集口秤水坛利静枢艇纽诵，坡可藏进浇一丑步贯将撑南导宁堂市纳的相防浅洪疾标储准埋提梢高桂到渗2腹0幕0工年松一锅遇塘。2.5.4柳江中下游防洪工程体系柳江防洪工程体系由沿江堤防及干流的洋溪水库、古宜河的木洞水库和贝江的落久水库组成，受益范围包括柳州市及沿江各县。规划柳州市堤防标准为50年一遇，其他堤防为10～20年一遇；洋溪、木洞、落久三库联合运用，可将柳州市的防洪标准由50年一遇提高到100年一遇，同时提高沿江各县城的防洪标准。2.5.5南盘江中上游防洪工程体系南盘江中上游无适宜兴建控制性防洪水库的条件，防洪任务主要由堤防承担。规划曲靖市城区的近期防洪标准为50年一遇，其他河段的防洪标准为20年～30年一遇。第三章防洪工程规划3.1堤防工程堤防建设的主要任务是按规划标准进行基础处理及加高培厚，完善防汛抢险道路，加固或重建、扩建穿堤建筑物等。3.1.1珠江下游三角洲防洪保护区堤防规划北江大堤堤防标准为100年一遇，广州市和深圳市城区防洪（潮）堤为200年一遇，列为1级堤防；西北江下游及三角洲的景丰联围、樵桑联围、佛山大堤、江新联围、中顺大围、顺德第一联围、容桂联围、沙坪大堤、清东围、清城联围、清西围等，规划堤防标准为50年一遇，列为2级堤防；十三围、南岸围、新江围、南顺联安围、南顺第二联围、文明围、五乡联围、番顺石龙围、清北围、大旺围、罗格围、齐杏联围、联安围、金安围的堤防标准为30年一遇，列为3级堤防；其余经济地位较为重要或保护耕地面积在万亩以上的一般堤防为20年一遇标准，列为4级堤防。东江下游及三角洲的惠州大堤和东莞大堤等重点堤防的堤防标准采用30年一遇，列为2级堤防；增博大围、潼湖围、马安围、石龙挂影洲联围、江北大堤等较为重要的堤围，堤防标准采用20年一遇，列为3级堤防。3.1.2西江防洪保护区堤防封开、郁南、德庆和云安等县级城市防洪堤及防护万亩以上耕地的防洪堤采用20年一遇标准，列为4级堤防；其他堤防采用10年一遇标准，列为5级堤防。3.1.3浔江防洪保护区堤防梧州市城区堤防标准采用50年一遇，列为2级堤防，其中河东堤近期按10年一遇标准建设；保护苍梧、藤县、平南、桂平等县级城市的堤防采用20年一遇标准，列为4级堤防；其他堤防采用10年一遇，列为5级堤防。3.1.4郁江中下游防洪保护区堤防南宁市及贵港市城区防洪堤采用50年一遇标准，列为2级堤防；邕宁、横县城区堤防20年一遇，列为4级堤防；其他堤防10年一遇，列为5级堤防。3.1.5柳江下游和红柳黔三江汇流地带防洪保护区堤防柳州市城区堤防标准为50年一遇，列为2级堤防；红水河、柳江、黔江三江汇流地带的武宣、来宾、象州等县城堤防标准采用20年一遇，列为4级堤防；位于大藤峡水利枢纽库区的乡村与农田的防护，需结合大藤峡水利枢纽的库区建设规划统筹考虑。3.1.6南盘江中上游防洪保护区堤防曲靖市城区堤防近期按50年一遇标准建设，列为2级堤防；其他保护区堤防标准采用20年～30年一遇，相应的堤防等级为3级～5级，其中，陆良坝、宜良坝和沾曲左堤的堤防标准采用30年一遇，列为3级堤防。3.1.7珠江三角洲滨海防潮区海堤深圳市西海堤和中珠联围的防潮标准为100年一遇，列为1级；珠江三角洲民三联围、白蕉联围、赤坎联围、乾务联围、小林联围、木乃围、三灶湾、洪湾北、洪湾南、烽火角、都斛堤、西南边滩堤、番顺联围、市石联围、鱼窝头围、蕉东围、万顷沙围等海堤段，防潮标准为20年～50年一遇（以50年一遇为主），列为2级；其它保护农田面积在1万亩～5万亩的海堤防潮标准为20年一遇，列为4级；保护农田面积在1万亩以下的海堤防潮标准为10年一遇。3.1.8其他堤防玉溪市城区堤防标准50年一遇，为2级堤防；河源市、韶关市城区堤防标准20年一遇，安顺市、兴义市城区堤防标准50年一遇，上述防洪堤列为3级堤防；桂林市城区堤防标准20年一遇，为4级堤防；其他县级城市的堤防标准20年一遇，为4级堤防。3.2控制性防洪工程3.2.1西江干流防洪枢纽龙滩水电站位于西江上游红水河，控制流域面积10.58万平方公里，占西江下游防洪控制断面梧州站以上流域面积的32.4%，在以发电为主的同时，承担下游地区的部分防洪任务。大藤峡水利枢纽位于西江中游黔江段，以防洪为主，同时兼有水资源调配、发电、航运及灌溉等综合利用效益。水库控制流域面积19.86万平方公里，占梧州站以上流域面积的60.5%。龙滩水电站单独运行时，可将前汛期出现的流域型洪水和中上游型洪水普遍削减一级，但对前汛期出现的中下游型洪水和后汛期洪水，其防洪作用十分有限，无法实现规划防洪目标。龙滩、大藤峡两库联合运行，可将下游洪水由100年一遇削减为50年一遇，同时兼顾削减100年一遇以上的洪水。3.2.2北江防洪枢纽飞来峡水利枢纽为已建工程，位于北江下游，水库控制流域面积3.41万平方公里，占北江流域面积的73.0%。枢纽以防洪为主，兼有航运、发电等综合利用效益。飞来峡水库与潖江滞洪区及芦苞涌、西南涌分洪水道联合运用，可将下游100年一遇洪水削减为50年一遇，将300年一遇洪水削减为100年一遇。3.2.3东江防洪枢纽枫树坝水库、新丰江水库和白盆珠水库为已建工程，分别位于东江干流和支流新丰江、西枝江，三库共控制流域面积1.17万平方公里，占下游防洪控制断面博罗水文站以上流域面积的46.4%。三库联合运行，可将下游50～100年一遇洪水削减为20～30年一遇。3.2.4郁江防洪枢纽百色水利枢纽为在建工程，位于郁江上游右江，控制流域面积1.96万平方公里，占郁江南宁控制断面以上流域面积的27.0%。枢纽以防洪为主，结合发电、航运，兼有灌溉、供水等效益。老口水利枢纽为规划工程，地处左、右江汇合口下游8.7公里，下距南宁市约30公里，水库控制流域面积7.23万平方公里，占郁江南宁控制断面以上流域面积的99.5%，为防洪、发电、航运并重的综合利用枢纽。百色水库单独运行，可将南宁市、贵港市的防洪标准由50年一遇提高到近100年一遇，同时使右江沿岸的百色、田阳、田东、平果、隆安等市、县城区的防洪标准达到50年一遇；百色、老口两库联合运行，可将南宁市城区的防洪标准提高到200年一遇。3.2.5柳江防洪枢纽洋溪、木洞和落久水库为规划工程，分别位于柳江干流和支流古宜河、贝江，三库共控制流域面积1.94万平方公里，占柳州控制断面以上流域面积的42.7%，三库联合运用，可将柳州市的防洪标准由50年一遇提高到100年一遇，同时提高沿江柳城、融水、融安等城镇的防洪标准。3.2.6其他防洪枢纽规划新建其他9座大、中型水库，包括北江中上游的湾头水库、乐昌峡水库、莽山水库，桂江的斧子口水库、川江水库和小榕江水库、黄塘水库，东江贝岭水的转塘水库和东江马蹄河的九曲湾水库等。3.3水库除险加固珠江流域隐患较为严重的三类大型病险水库有凤亭河(含屯六)、大王滩、青狮潭、那板、六陈、武思江和锦江等8座，三类中型病险水库有106座，二类大、中型病险水库167座。规划对上述281座大、中型病险水库和西部地区117座三类小（一）型病险水库进行除险加固。3.4河道、河口及湖泊整治3.4.1珠江三角洲河道整治规划按20年一遇的设计标准对芦苞涌、西南涌进行疏挖、清障和堤岸整治，恢复芦苞涌1200立方米每秒、西南涌1100立方米每秒的设计过流能力。规划对深圳河采取扩宽挖深、裁弯取直、疏浚河口等工程措施，配合加高右岸堤防，使深圳市中心城区的防洪标准达到200年一遇。规划对北街水闸、睦州水闸、沙口水闸和磨碟头节制闸闸后的河道进行疏挖，同时整治堤岸，使闸后水道的设计过流能力分别恢复到600立方米每秒、800立方米每秒、600立方米每秒、1200立方米每秒。3.4.2珠江河口整治珠江八大出海口是流域洪水的入海通道，也是流域防洪体系的重要组成部分，必须加强对河道和出海口门的维护与整治，确保其泄洪功能的正常发挥。口门区治导线是河口整治与开发工程建设的外缘控制线。治导线规划以有利于泄洪纳潮为原则，统筹考虑了航运、防潮、治涝、供水、水产养殖、滩涂利用、水资源保护等方面的要求，未经充分科学论证并取得规划治导线原批准机关的同意，任何工程建设都不得超越。珠江河口规划有伶仃洋治导线、广州至虎门出海水道治导线、蕉门治导线、横门治导线、磨刀门治导线、黄茅海治导线和鸡啼门治导线。近年来，珠江三角洲无序采砂和大量修建涉水建筑物，河道分流比发生了较大变化，泄洪形势日渐严峻。规划采取疏浚、清除河障、修筑导流堤等工程措施，维护珠江河口的泄洪纳潮功能，确保洪水安全下泄和供水、航运安全。3.4.3主要湖泊整治规划建设云南省杞麓湖湖堤，修建泄洪隧道，清挖湖底淤泥，整治出口河道，使杞麓湖周边地区的防洪标准达到20年一遇。规划建设云南省异龙湖湖堤，新建排涝泵站、溢流堰，疏浚出口河段，使异龙湖周边地区的防洪标准达到20年一遇。3.5蓄滞洪区潖江蓄滞洪区是北江中下游防洪工程体系的重要组成部分，位于北江的一级支流潖江下游江口圩附近。潖江滞洪区的堤防工程按20年一遇标准建设，区内的安全建设内容包括建设安全区，新建、改建撤退道路，新建桥涵，购置抢险设施，建设滞洪区通信预警系统等。潖江滞洪区工程和安全建设规模尚需在蓄滞洪区建设与管理规划中进一步论证明确。3.6重点地区治涝珠江流域城镇人口密集、经济发达。目前城镇治涝标准较低、设备残旧老化，应对短历时、高强度暴雨的能力严重不足，涝灾损失比较严重。城镇治涝工程与防洪工程关系密切，需在防洪工程总体布局中进行统筹安排。农村地区的治涝重点是完善现有治涝工程设施，通过续建、配套和更新改造，使其达到规划治涝标准。规划完善南盘江沾、曲、陆平坝区现有排涝工程，治理郁江、浔江易涝区耕地面积约50万亩，完善西江沿岸易涝区的排水布局，改建、扩建西北江三角洲现有排涝设施，提高已治理区的排涝标准。3.7水土保持珠江流域的水土流失面积为6.27万平方公里，每年流失土壤达1.75亿吨。规划加大中上游地区水土保持工作的力度，坚持工程、生物、农业耕作措施相结合，治坡与治沟相结合，造林种草和封育治理相结合，治理、管护与综合利用相结合的综合治理原则，依照不同水土流失类型分区，分别采取不同的措施，建立以小流域为单元的水土保持综合防护体系。规划在未来20年内重点实施珠江上游水土流失重点防治区的综合治理工程和坡耕地改造工程、崩岗治理工程。主要措施包括：加快坡耕地的改造和崩岗整治，在稳定基本农田、确保粮食产量稳步增长的基础上，有计划、有步骤地实施退耕还林（草）、封山育林。规划近10年综合治理水土流失面积2.50万平方公里，远期综合治理水土流失面积1.99万平方公里。3.8山洪灾害防治珠江流域内的各省（自治区）均有山洪灾害发生，尤以西部的云南、贵州最为严重。山洪灾害具有灾害范围小、发生频率高、突发性强、伤亡严重的特点，往往造成毁灭性破坏。规划对威胁乡镇、农村和淹没一般农田的山洪按10年一遇标准设防，对威胁县城、国（省）道、铁路等重要交通线和大型工矿企业的山洪按20年一遇标准设防。山洪灾害防治遵循“防治结合、以防为主”的原则，以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合。非工程措施主要有建立监测通信及预警系统，编制防灾预案及救灾措施，完善政策法规等工作；工程措施有山洪沟治理、泥石流沟治理、滑坡治理等措施，规划治理山洪沟4298条、泥石流沟253条、滑坡417处。山洪沟治理的主要工程措施有新建水库和堤围、整治河道、修筑（整治）保护区排洪渠和水土保持等，泥石流沟治理的主要工程包括稳坡工程、拦挡工程、排导工程和生物工程等，滑坡治理的主要工程措施有排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固。第四章城市防洪规划4.1重点防洪城市4.1.1广州市广州同受北江、西江洪水及南海风暴潮的威胁。西、北江中下游防洪工程体系是广州市防御西、北两江洪水的主要工程措施。规划按100年一遇标准完成北江大堤除险加固，抓紧进行芦苞涌和西南涌整治，完善由飞来峡水利枢纽、潖江滞洪区、北江大堤及芦苞涌和西南涌构成的北江中下游防洪工程体系，使广州市具备抗御北江300年一遇洪水的能力；加快西江龙滩水电站建设，促进西江大藤峡水利枢纽尽早动工修建，形成完整的西北江中下游防洪工程体系，使广州市具备防御西、北江1915年型洪水的能力。广州水道两岸的堤岸是防御南海风暴潮的主要工程措施，规划按200年一遇标准整修、加固，形成完整的城区堤防体系。4.1.2南宁市南宁市主要防洪保护区分为江北、江南和郊区三片，现状防洪完全依靠单一的堤防工程，市区整体防洪能力约为50年一遇，郊区堤防尚未建成。规划加快南宁市区堤防的达标建设，通过百色和老口水利枢纽联合调度，使其防洪标准提高到200年一遇。4.1.3梧州市梧州市河西区堤防按50年一遇标准建设，河东区第一期堤防工程按10年一遇的标准建设，郊区堤防按20年一遇标准整修加固。通过龙滩和大藤峡水库联合调度，可使梧州市中心城区的防洪标准提高到100年一遇以上。4.1.4柳州市柳州市城区主要堤防已按50年一遇标准基本建成，规划建设柳江干流洋溪水库和支流古宜河的木洞水库、贝江的落久水库，通过三库联合调度，将柳州市的防洪标准提高到100年一遇。4.1.5桂林市桂林市城区已建堤防整体标准不足20年一遇。规划按20年一遇的标准建设漓江两岸堤防和桃花江防洪堤，调整已建青狮潭水库的任务，兴建小溶江水库、斧子口水库和川江水库，与青狮潭水库联合运用，使桂林市漓江两岸的防洪标准提高到100年一遇；通过在桃花江中游黄塘村附近修建黄塘滞洪水库，结合河道疏浚、清障等措施，使桂林市桃花江河段的防洪标准提高至100年一遇。4.1.6深圳市近期通过深圳河整治，结合深圳河防洪（潮）堤建设，使主要城区达到100年一遇标准；远期进一步加高、整修深圳河防洪（潮）堤，结合其他综合措施，使主要城区的防洪标准逐步提高到200年一遇。4.1.7珠海市珠海市区防洪堤规划标准为50年一遇，远期通过西江龙滩和大藤峡水库将其防洪标准提高至100年一遇。中珠联围规划防潮标准为100年一遇，市区其他海堤的规划标准为50年一遇。4.2一般地级城市1）曲靖市规划曲靖市防洪标准近期为50年一遇，远期为100年一遇，防洪任务主要由堤防工程承担。2）玉溪市玉溪市近期防洪采用堤库结合的方案，由州大河的东风水库、红旗河的红旗水库和城区堤防共同承担防洪任务，同时辅以河道整治等工程措施，使玉溪市防洪标准达到50年一遇。3）兴义市规划城市防洪标准为50年一遇，主要规划工程为毛栗寨水库除险加固，湾塘河、洗布河及泄洪渠整治改造，堤防加固等。4)安顺市规划城市防洪标准为50年一遇，主要防洪工程措施包括5条主要支流的整治、阻水桥梁的拆除或扩孔改建等。5）贵港市规划贵港市城区堤防标准为50年一遇，右江百色水利枢纽与老口水利枢纽联合运用，可将城区防洪标准提高到100年一遇以上。6）韶关市规划韶关市堤防标准为20年一遇，通过兴建浈水的湾头水库，堤库结合将市区的防洪标准提高到50年一遇；在此基础上建成武水的乐昌峡水库，进一步将市区的防洪标准提高至100年一遇。7）清远市清远市城区主要位于清东围及清城联围内，规划堤防标准为50年一遇，结合飞来峡水库调度，可将城区防洪标准提高到100年一遇。清远市所属清北围，规划防洪标准为30年一遇。8）河源市河源市位于东江中游，上游已建有新丰江、枫树坝水库，规划堤防按堤库结合100年一遇的标准建设。9）肇庆市肇庆市位于景丰联围保护区，规划堤防标准为50年一遇，近期西江干流龙滩水库建成后，可将城区的防洪标准提高到50年～100年一遇；远期西江干流大藤峡水库建成后，两库联合运用，可将城区的防洪标准提高到100年～200年一遇。10）江门市江门市位于江新联围保护区，规划堤防标准为50年一遇，近期西江干流龙滩水库建成后，可将城区的防洪标准提高到50年～100年一遇；远期西江干流大藤峡水库建成后，两库联合调度，防洪标准可达100年～200年一遇。11）佛山市佛山市位于佛山大堤保护区，规划堤防标准为50年一遇，近期西江龙滩水库建成后，可防御西江50年～100年一遇的洪水；西江大藤峡水库建成后，与龙滩及北江飞来峡水库联合调度，防洪标准可达100年～200年一遇。12）中山市中山市位于中顺大围保护区，规划堤防标准为50年一遇，近期西江干流龙滩水库建成后，可将城区的防洪标准提高到50年～100年一遇；远期西江干流大藤峡水库建成后，与西江龙滩和北江飞来峡水库联合调度，防洪标准可达100年～200年一遇。13）惠州市惠州市位于东江下游的惠州大堤保护区，规划按30年一遇（堤库结合100年一遇）标准加高加固堤防，并与新丰江、枫树坝、白盆珠等3座水库联合运用，使其防洪标准达到100年一遇。14）东莞市东莞市位于东江三角洲的东莞大堤保护区，规划按30年一遇（堤库结合100年一遇）标准加高加固堤防，并与新丰江、枫树坝、白盆珠3库联合运用，使其防洪标准达到100年一遇。4.3其他城镇贵州省的榕江、从江、三都、荔波、平塘、望谟、册亨等县及六枝特区，湖南省的宜章县和临武县，江西省的寻邬县和定南县等，规划采用近期防洪标准为20年一遇，远期为50年一遇。第五章防洪非工程措施5.1防洪区风险管理5.1.1防洪保护区管理加强防洪保护区的风险管理，绘制防洪保护区洪水风险图，经审批后向社会公布，作为指导城乡建设和经济开发的依据。对广州等重要城市和珠江三角洲等重要防洪保护区，应全力确保其防洪安全，编制和落实超标准洪水防御方案，对浔江、西江等防洪标准较低的防洪保护区，应建立与其风险程度相适应的生产、生活方式，加强防灾减灾对策研究，大力推行洪水保险，回避或转移洪水风险。5.1.2洪泛区管理加强对洪泛区的管理，严禁从事妨碍行（蓄）洪的活动，严格限制在河道内进行经济开发，建立符合洪水特点和风险管理要求的土地利用方式。确需在洪泛区建设非防洪项目，必须严格执行洪水影响评价制度，取得《河道管理范围内建设项目审查同意书》。5.1.3蓄滞洪区管理为加强流域蓄滞洪区的管理，应根据本次防洪规划的要求，组织有关地区和部门，制定蓄滞洪区安全建设计划，控制蓄滞洪区人口增长，对潖江蓄滞洪区堤外区居民，有计划地组织外迁，并采取其他必要的安全保护措施。应建立蓄滞洪区的扶持和补偿、救助制度与办法，加强蓄滞洪区的安全建设与管理。5.1.4防洪保留区管理防洪保留区的管理重点是土地使用的管理。水行政主管部门可根据工程建设的安排情况，分期分批办理规划防洪保留区的土地使用权。对暂时未办理土地使用权的，当地政府可临时使用，但不得在区内建设与防洪无关的永久性工程设施，当防洪工程建设需要时，应立即办理土地使用权，进行防洪工程和相关设施的建设。应针对不同区域，不同使用性质的规划防洪保留区，制定相应的管理办法，明确保留区土地利用与申报、审批程序的有关规定。在珠江河口管理范围内的规划防洪保留区，按《珠江河口管理办法》进行管理。5.2河湖管理按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《珠江河口管理办法》等法律法规，合理确定各级水行政主管部门的管理权限、范围与目标，实行河道、河口与湖泊统一管理与分级管理相结合的体制，建立、健全有关管理制度。应建立年度清障督察制度，每年汛前由河道管理部门对清障实施情况进行监督检查，已存在的阻水建筑物，应严格按照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》的要求和规定，由河道管理部门责令限期清除或改建。河道内滩地具有行洪功能，应参照洪泛区管理要求进行管理。加强对河道采砂的监督与管理，编制河道采砂规划，划定允许采砂和禁止采砂的范围；加快河道观测系统建设，进一步完善河道观测制度，规范河道观测内容，为河道管理提供技术依据。5.3防洪调度管理成立由云南、贵州、广西、广东、福建省（自治区）人民政府和珠江水利委员会负责人组成的珠江防汛抗旱总指挥部，在国家防总的领导下，在珠江流域行使防汛抗旱工作的组织、指导、协调、调度和监督职责，指挥有关省（自治区）防汛指挥部门的防汛抗旱工作，加强流域防汛抗旱的统一管理和调度。根据《防洪法》的规定，组织有关省（自治区）编制珠江防御洪水方案和洪水调度方案，经国务院或国务院授权的有关部门批准后，珠江防汛抗旱总指挥部负责方案的执行、流域的防洪协调和监督。在汛期，流域内的水库、闸坝和其他水工程设施的运用，必须服从珠江防汛抗旱总指挥部的调度指挥和监督。根据国务院办公厅转发的《关于加强珠江流域近期防洪建设的若干意见》（国办发[2002]46号），珠江委应研究不同量级洪水的水库调度方案，并会同有关省、自治区及项目法人，明确洪水调度管理权限和责任，建立防洪枢纽独立运行或与其他枢纽联合调度的优化调度模型，实现优化调度，制定《珠江流域防洪骨干水库运行调度管理办法》，在保证防洪安全的同时，较好地兼顾水资源的综合利用和生态环境保护。同时，要加强省界河流水库工程的防洪协调工作。5.4防洪工程设施管理防洪工程设施（包括防洪工程的附属水文、气象观测设施，通讯、交通、防汛抢险设施，生产、生活及其他维护设施等）是国有重要基础设施，必须严格管理。在工程管理范围内，禁止建设碍洪建筑物、构筑物及倾倒垃圾、渣土，禁止开采地下水、考古发掘、放牧、集市贸易。在防洪工程设施保护范围内，禁止打井、爆破、采石、取土等危害防洪工程安全的活动。流域内跨省（自治区）的骨干防洪工程和水资源综合利用工程，建议由流域机构负责管理或参与管理；省（自治区）内跨行政区划的工程或工程所在一个行政区内，但其控制运用涉及相邻行政区的原则上由上一级水行政主管部门负责管理；同一行政区划内的工程，由当地水行政主管部门负责管理。5.5防洪管理设施建设5.5.1防汛指挥调度系统建设珠江防汛指挥调度系统由信息采集系统、通信系统、计算机网络系统和决策支持系统四部分组成，包括一个流域中心、广东、广西、云南、贵州四个省（自治区）中心和各地的水情、工情、旱情分中心，以及向国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）和珠江委报汛的229个水文（水位、水库）站，另向珠江委报汛的101个水文（水位、水库）站。规划建设珠江委和云南、贵州、广西、广东5个信息采集中心，27个水情分中心，31个工情分中心，45个旱情分中心，改造327个向国家防总和珠江委报汛的水文（水位、水库）站，新建3个向珠江委报汛的水文站。各信息采集站（点）与珠江委和各省（自治区）的信息采集中心、水情分中心、工情分中心和旱情分中心共同构成流域信息采集网络。规划建设珠江委与广东、广西、云南、贵州四省（自治区）防汛指挥办事机构之间的卫星通信、800兆集群通信和程控交换网，改造完善天广微波通信。规划建设国家防总至珠江委和广东、广西、云南、贵州四省（自治区）防汛指挥办事机构的骨干网（以公网通信为主信道，卫星通信为备用信道）；建设珠江委至流域内各主要防汛指挥办事机构及流域重点大型水利枢纽管理部门（以帧中继为主信道）的流域地区网；建设珠江委与广东、广西、云南、贵州等四省（自治区）防汛指挥办事机构的同一城市异地办公的同级水文、防汛抗旱部门之间连接的园区网；建设广东、广西、云南、贵州四省（自治区）中心至其所辖地区的省（自治区）地区网；建设珠江委与广东、广西、云南、贵州四省（自治区）防汛指挥办事机构的局域网；建设珠江委与广东、广西、云南、贵州等四省（自治区）网管中心。规划建设珠江委、广东、广西、云南、贵州四省（自治区）防洪决策支持系统，包括信息接收处理、气象产品应用、洪水预报、汛情监测和信息服务、防洪调度、会商、防汛管理、灾情评估等八个子系统和综合数据库。重点是建立西江中下游、北江、东江、柳江、郁江、珠江三角洲、贺江、桂江等重点河流和河段的防汛指挥系统。5.5.2防洪设施自动化控制与监测设施建设防洪工程设施的安全运行状况及自动化水平，事关防洪安全和防洪管理的效率，应逐步完善防洪工程的监测系统、自动化控制系统与管理系统。规划利用现代化监测设备与手段，动态、准确地掌握防洪水利枢纽、1级和2级堤防及所属附属设施、分洪水闸等工程的安全与运行情况。珠江下游及三角洲地区沿堤水闸众多，应建立水闸群运行调度系统。新建工程应配套建设工程安全、运行监测及自动化调度运行设施，并满足防汛指挥系统的要求。5.6防汛抢险及重点地区超标准洪水防御方案5.6.1防洪抢险防汛抢险工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，必须健全防汛指挥机构，坚持“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，开展防汛抗洪活动。不断改进防汛抢险装备，建立一支以高科技武装的防汛抢险专业队伍，提高防汛抢险的科技水平。开展防洪抢险的宣传教育和培训工作，做好防汛物资准备。逐步实现防汛工作的制度化、规范化和现代化。5.6.2重点地区超标准洪水防御方案在西江干流未建成龙滩、大藤峡水库工程前，如西江出现超50年一遇的大洪水，或龙滩、大藤峡水利枢纽建成后，西江出现超100年一遇的大洪水，且西北江三角洲重点堤围出现重大险情时，拟利用西江下游的联安围和金安围临时滞蓄洪水。当北江出现超200年一遇（北江大堤除险加固完成前）或300年一遇（北江大堤建设达标后）洪水，虽经飞来峡水利枢纽调洪和潖江滞洪区的运用，北江大堤及下游三角洲重点堤防仍出现危险局面时，拟利用北江下游的清西围临时滞洪削峰，以确保重点防洪保护对象的安全。当东江出现超100年一遇洪水，虽经上游三大水库调洪，仍不能解除洪水对惠州大堤、东莞大堤等重要堤防的威胁时，可利用平马、永良、东湖、仍图、广和、横沥等6个堤防区自上而下临时滞洪，以保障上述重点堤防的防洪安全。沿江各主要城镇，应根据各自的实际情况编制具有可操作性的洪水预案，确定发生超标准洪水时的人、财、物转移线路和安全安置地带，划定不同地区向安全地带撤移的路线，保证路线畅通和有足够的交通与通讯工具。5.7政策法规建设珠江流域现有水利部批准的《珠江河口管理办法》和各级地方政府制定的各项政策法规，针对目前防洪工作存在的问题，今后应重点研究、制定珠江流域防洪骨干水库运行调度管理办法、珠江流域主要河段采砂管理办法和潖江蓄滞洪区管理办法及临时滞洪区管理办法。5.8防洪规划管理防洪规划是为防御流域洪涝灾害和风暴潮灾害而制定的总体部署，各级人民政府应当积极组织有关部门、单位，动员社会力