居家养老服务中心智能服务终端建设项目招标文件

PAGE1居家养老服务中心智能服务终端建设项目公开招标采购文件目录公开招标采购公告招标需求投标人须知评标办法及评分标准政府采购合同主要条款投标文件格式

第一章公开招标采购公告项目概况东阳市民政局居家养老服务中心智能服务终端建设项目（东阳市财政局临[2022]1404号政府采购计划书）的潜在投标人应在浙江省政府采购网(/)、东阳市公共资源交易网(sdf.lkj///ggzyjy/)获取（下载）招标文件，并于2022年5月19日9:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：ZTDYCG2022-001项目名称：东阳市民政局居家养老服务中心智能服务终端建设项目预算金额：100万元；最高限价：90万元；采购需求：标项名称：东阳市民政局居家养老服务中心智能服务终端建设项目数量：1项预算金额（元）：100万元；简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：具体要求详见第二章招标需求。

备注：合同履约期限：合同签订后65日历天内完成安装调试并经验收通过。。联合体投标：本项目不接受联合体投标。▲二、申请人的资格要求：1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；未被“信用中国”（)、中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》有关规定，本项目仅面向中小型及以下企业响应投标；3.本项目的特定资格要求：投标人须为浙江政府采购网注册的正式供应商或承诺中标后30天内注册为浙江政府采购网正式供应商。▲三、招标文件的获取：1、时间：2022年4月28日至2022年5月19日，每天上午00：00至12:00，下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。2、地点（网址）：浙江政府采购网（/）；东阳市公共资源交易网(sdf.lkj///ggzyjy/)。3、获取方式：由投标单位通过浙江省政府采购网(/)上的政采云获取系统进行获取（首次参加投标的单位应先登录浙江省政府采购网(/)进行账户注册，注册完毕待审核成功后方可登录获取，注册咨询电话：；注册流程见网址sdf.lkj///register/2017-07-24/6728.html?_=2017-11-13%2011:10:28）。4、获取流程：浙江政府采购网-政采云用户登录-用户中心-项目采购-获取采购文件管理，电子版采购文件免费获取。5、浙江政府采购网上以“游客”身份获取的采购文件仅供阅览；潜在供应商应按上述方式获取采购文件；未按上述方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2022年5月19日9时（北京时间）投标地点（网址）：政采云平台开标时间：2022年5月19日9时开标地点（网址）：政采云平台五、采购意向公开链接/innerUsed_noticeDetails/index.html?noticeId=8600194&utm=web-government-front.49399a16.0.0.da3504a0bad911ecac9b63af20ddddae六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1、供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2、《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监（2022）3号）、《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）已分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。3、根据《浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知》（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。4、需要落实的政府采购政策：包括节约资源、保护环境、支持创新、促进中小企业发展等。5、供应商在线投诉渠道（sdf.lkj///zjservice/item/detail/index.do?localInnerCode=2ca19a7a-aa2d-4cca-a191-a5edf3bf69f8）（相关质疑、投诉格式见附件）。6、投标确认：投标人获取招标文件成功后还须按投标确认函的要求进行投标确认后方可参加投标。投标确认时间：2022年5月18日下午17时前（投标确认函样张附后）。7、本项目实行电子投标，投标文件应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。8、投标人应在开标前完成CA数字证书办理。（办理流程详见sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA数字证书办理预计一周左右，因未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。9、投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行前往浙江省政府采购网下载并安装，（下载网址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-08-30/12975.html），（电子投标相关学习网址：/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44db10df9111e9b92b0f36d4889416。）10、为确保招投标活动的公开、公平、公正，切实维护各方合法权益，凡在招标投标、开标评标过程中，受到敲诈、勒索或发现围标串标、虚假投标、恶意竞标等涉黑涉恶线索者，请及时保留相关证据并向有关部门举报。举报电话：八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系：附：投标确认函浙江展图工程咨询有限公司：关于贵方2022年4月28日发布的《东阳市民政局居家养老服务中心智能服务终端建设项目》招标公告，本单位愿意参加该项目的投标。现予以确认！单位名称（公章）：法定代表人或授权代表（签章）：单位地址：电话：邮编：传真：日期：联系人：手机号码：注：此投标确认函请于2022年5月18日17时前通过快递或传真或邮箱方式送达到浙江展图工程咨询有限公司（地址：）。（如投标单位发送投标确认函后未参加投标项目，将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办）

招标需求一、项目背景人口老龄化趋势背景下，党中央、国务院，省委、省政府高度重视养老服务，持续出台推进智慧养老，加快发展养老服务业发展等相关政策，意在推动智慧健康养老产业发展。人口老龄化趋势背景下，党中央、国务院，省委、省政府高度重视养老服务，持续出台推进智慧养老，加快发展养老服务业发展等相关政策，意在推动智慧健康养老产业发展，拓展信息技术在养老领域的应用，制定智慧健康养老产品及服务推广目录，开展智慧健康养老应用试点示范，推进居家、社区和机构养老融合发展的要求。随着人们观念的转变以及家庭结构小型化的发展，已有越来越多的老人愿意选择和接受在养老机构度过自己的老年生活，居家社区养老已成为养老服务体系中的重要支柱。居家养老服务中心无感服务是政府和社会力量依托社区，为老年人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统养老模式的补充与更新，是我国发展社会服务，建立养老服务体系的一项重要内容。在推进养老服务社会化的过程中，国家从出台政策、建立机构、明确任务入手，大力推进居家养老服务中心建设。东阳市目前有18家乡镇（街道）居家养老服务中心。为方便居家养老服务，提高东阳市居家养老服务中心运行绩效，落实好省政府民生政策，本项目建设以“智能硬件+平台管理”为基础，构建智慧助餐、健康管理和无感监测数字化应用场景，丰富乡镇级居家养老服务中心，促进居家社区机构更加协调，医养康养更为融合，让基本养老公共服务触手可及，让居家长者能够享受健康长寿的高品质生活。二、项目采购内容一览表软件部分采购需求序号名称模块功能功能说明备注1智慧助餐智慧堂食点餐机点餐针对养老中心就餐点就餐的老人，可使用身份证验证、注册登记信息，充值金额到个人账户，采取自助点餐机刷卡支付点餐或取餐/人脸识别支付取餐，同时记录用餐数据。2智能推荐通过链接“长者码”系统，对老人的健康指标、饮食习惯进行分析，提示禁忌饮食，给出对应的膳食建议；3点餐设置支持食堂管理人员进行常规菜单、简易菜单、菜品和点餐模式进行设置。4点餐记录查看所有老年人的点餐记录，点餐时间、菜品等信息。5点菜统计包括买菜统计、分菜统计、未点餐统计、套餐统计。可按照餐次、或者楼层进行订单统计、分餐。6智慧送餐手机端点餐支持通过手机端完成线上点餐操作，可以查看每周菜单情况，进行在线点餐，不同餐段能够看到“厨房”提供的不同菜品信息、点餐下单、餐后订单评价等。7送餐小程序送餐人员通过app进行送餐，通过手机定位，可以在系统中查询到实时定位信息，同时可以看到配送时间，可以在数据大屏实时化动态轨迹图方式呈现，实现送餐监管。8健康管理指标管理健康监测通过智能健康监测设备，可为老人提供健康检查，获取的老人生命体征数据（包括血糖、血压等指标），并进行实时记录，保存到老人的健康档案，对数据进行分析与建议，同时可以通过图表的形式直观了解到老人近期的身体状况。9健康推送老人家属可在手机端绑定老人身份后，可接收到老人健康监测结果的通知提醒。10远程问诊远程问诊利用智能设备，建立老年人云诊室，通过视频方式远程问诊。11能力自评能力评估支持调用“能力评估”组件，老人或家属可通过手机端完成身体能力自评或代评。12社会参与在线学习提供各种在线学习渠道，方便老年人参加健康养生、防诈骗和手机操作讲座等知识的学习。13发布活动养老服务中心人员可通过系统后台发布活动信息。14活动通知老人或家属可通过手机端查看到养老服务中心公布健康讲座、文化娱乐、志愿服务等活动信息。15活动台账记录养老服务中心开展的各项活动以及活动的各项情况。16无感监测护理员监测护理员监测针对上下班考勤、参加培训活动等情况，护理员可通过人脸识别设备刷脸进行打卡签到，设备提示识别成功，显示身份信息，实现对护理员的监测管理。17人流量监测人流量监测在养老服务中心入口安装人流量设备，对中心日常人员流动情况进行精确统计。18托养床位监测健康监测养老服务中心托养床位可通过智能床垫，及时检测老人是否离床、翻身次数及心率数据，在床、离床状态，实现主动探测老人的安全情况，异常报警；监测了解中心的床位利用率情况。19预警通知当老人健康监测指标结果出现异常时，预警通知将会推送到中心护理人员、老人家属手机端。20无感测温测温管理通过智能测温设备，进行出入人员的体温测量，测量数据可自动上传到后台系统。21基础模块老人管理老人档案为养老服务中心提供长者档案功能。★与“东阳市智慧养老服务平台”实现数据无缝衔接、配合使用22员工管理护理员管理记录护理员的基本信息，包括护理员姓名、性别、年龄、联系电话等。23全市智慧养老社区系统居家养老中心管理分析统计管理18个乡镇（街道）居家养老服务中心的所有数据。★与“东阳市智慧养老服务平台”实现数据无缝衔接、配合使用24信息安全等级保护▲二级及以上硬件部分采购需求序号名称性能指标参数数量单位备注1自助点餐机1、操作系统：Android7.1；2、处理器：高通骁龙8核处理器/瑞芯微4核处理器；3、存储器：16GROM+2GRAM，支持MicroSD(TF)，最高64GB；4、显示屏：竖屏15.6*1080*1920FHD十点触控电容屏;5、3D结构光摄像机：可支持人脸支付、刷脸核验、会员识别等；6、条码阅读器：支持手机二维码支付；7、Wi-Fi：2.4/5GHz，IEEE802.11a/b/g/n/ac8、外部接口：USBTypeA接口×5RJ11串口×1，RJ12钱箱口×1RJ45LAN口×1，耳机口×1电源口×1，MicroUSB调试口×19、电源适配器：输入：AC100-240V/1.7A输出：DC24V/2.5A★10、支持健康码点餐、IC卡点餐、刷脸点餐、长者码点餐18台用于智慧助餐场景2多参数监测仪支持刷身份证登录，实现远程问诊，能进行血压、血氧、心电、血糖、体脂、呼吸率、体温七个生理参数进行体外测量的一体设备。血压测量

测量模式：自动；

血压测量量程：0-300mmHg，显示分辨率1mmHg，测量精度±3mmHg；

2.心电测量：

心电输入：体表五电极三道ECG输入；

支持导联脱落智能检测；

导联脱落检测和有源噪声抑制：通过在患者身上施加不超过20mV的直流电进行检测；

3.血氧测量：

血氧显示范围：70%-100%，分辨率1%；

脉率测量范围：30-250bpm，分辨率1bpm；

4.血糖检测：（通过蓝牙连接主机）

血糖检测样本：新鲜的末梢毛细血管全血或静脉全血

血糖测量范围：1.1mmol/L

~

33.3mmol/L；

准确度：当血糖测值在1.1～5.55mmol/L时，不超过0.83mmol/L；

检测时间：每次检测所需时间≤20秒

5.体脂秤：（通过蓝牙连接主机）

体重测量范围：2.5-150kg

身份证刷卡登录

6.体温测量：额温测量，腕温测量，耳温测量;★提供医疗器械生产许可证证书；提供国家医疗器械注册证18台用于健康管理场景3人流量统计设备成像器件1/2.8

inch逐行扫描200万像素CMOS图像传感器镜头2.8mm/4.0mm/6.0mm最低照度0.001lux（F1.6

AGCON）0lux(开启红外)快门自动/手动，快门范围：1~1/100000s日夜切换方式自动红外滤片切换彩转黑补光智能红外，补光距离30m视场角（水平）106.7°/87.5°/54.2°视场角（垂直）57.1°/46.3°/28.9°视场角（对角线）115.7°/92.4°/61.5°角度调整水平：0°~360°垂直：0°~75°旋转：0°~360°白平衡自动/手动增益自动/手动宽动态120dB光学宽动态降噪2D/3D视频描述最大分辨率1920×1080编码协议超级265、H.265、H.264、MJPEG编码制式主流：1920*1080@25fps（默认）、1920*1080@30fps、1280*720@25fps、1280*720@30fps辅流：1280*720、720*576（默认）、640*360三流：720*576、640*360、704*288、352*288（默认）视频流三码流OSD8行区域增强(ROI)支持隐私遮盖支持智能描述异常检测运动检测、遮挡检测、声音异常行为分析越界检测、区域入侵、进入区域、离开区域智能识别人脸检测人数统计人流量统计，人员密度检测（支持阈值告警）接口特性描述麦克风内置Mic网口10M/100M自适应以太网电口，支持PoE（可选）电源DC端子,5.5mm电源接口存储描述前端存储支持MicroSD卡256G后端存储双路iSCSI数据块直存网络描述协议L2TP、IPv4、IGMP、ICMP、ARP、TCP、UDP、DHCP、PPPoE、RTP、RTSP、DNS、DDNS、NTP、FTP、UPnP、HTTP、HTTPS、SNMP、SIP、802.1X、RTMP等兼容接入ONVIF、API、GB/T28181、IMOS、GA/T1400通用特性描述电源DC12V±25%、PoE(IEEE802.3af)

功耗：≤5.5W

支持防反接、过压尺寸Φ118X96mm（Φ4.6"x3.8"）材质塑胶底座，铸铝球体重量0.33kg（0.73lb）工作环境-30℃~60℃（-22°F~140°F），≤95%RH（相对湿度，无冷凝）防护等级IP6618台4人证测温验码机（智能身份识别终端）用于来访刷身份证、刷脸确认、体温测量。LCD：尺寸：7寸；分辦率：600px*1024px；网络：有线连接：RJ45；Wifi：2.4GHzIEEE802.11b/g/n二维码识别模组：分辦率：640px*480px；精度：≥5mil；角度：竖向27°，横向36°；身份证识别模组：芯片：国密安全芯片；频率：13.56MHz+7KHz；热成像：测温精度重复精度可达+0.3°；距离：≤0.7米．最佳测温距离三50cm3.探测器：热电堆平面感应器4.感应方式：微测辐射热计；6.音频：扬声器：语音输出7.接口/功能：电源：5V/2A；重置按钮：重置按钮；门禁开关：继电器门禁控制/声光报警开关，注意只有一个输出开关4.声光开关：继电器门禁控制/声光报警开关，注意只有一个输出开关8.工作环境：温度：-10~60°C；湿度：≤95%；18台5智慧交流设备屏幕尺寸：8英寸分辨率：1280*800摄像头：500万像素麦克风：4个线性阵列产品功能：视频通话，播放音频/视频，智能语音对话，信息百科查询，智能家居控制WiFi:2.4GHzWIFI蓝牙∶4.0扬声器单元：全频扬声器输出功率：8W尺寸：200*196*115mm控制方式：触摸18个6智慧健康监测设备智能健康监护仪（床垫）支持异常事件实时／远程报警（离床异常报警、心跳异常报警、呼吸异常报警、无生命体征异常报警）SOS救助主动远程呼叫；实时心率、呼吸、离床；夜间睡眠安全风险指数；呼吸健康心脏健康筛查采集方式和精度：AD采样，12bit传感带：材质100%纯棉4G：LTE-TDD／LTE-FDD／WCDMA／GSMWiFi：2.4Ghz最大功耗：10w数据实效性：2秒传输一次数据到云服务器数据精准度：医疗级、可与医疗器械对比算法：人工智能神经网络算法，设备自学习，参数多档适用于体征用户。18台其他采购需求序号名称性能指标参数数量单位备注1专线三年VPN数据专线电路，带宽≥100M9条注：1.进度要求：合同签订后65日历天内安装调试完成并经验收通过，逾期无法完成而引起的所有责任、费用均由成交供应商独自承担。2.本项目系统软件要能与东阳市智慧养老平台对接提升，实现数据无缝衔接和配合使用。3.要求投标人充分理解项目需求，建议投标前进行实地勘察，切实为用户提供优质的解决方案。三、其他要求：由中标供应商负责所有与项目相关的硬件、软件、服务等采购、开发、安装调试和与上级系统的对接工作，并承担全部工作责任。招标文件技术要求中所列示的参考及推荐品牌，仅是对采购需求产品所要求达到的质量、性能以及应有的技术标准做进一步的说明之用，欢迎其他符合采购单位产品质量要求及项目技术需求且性能、质量与所列示参数或推荐品牌相当或更优的产品参加。▲本项目所有软硬件的功能、配置、技术性能等必须符合或高于省厅浙民养〔2022〕39号、浙民养〔2022〕34号文件要求，如有最新文件按最新文件执行。招标人在招标文件所列采购清单中，只列主要产品、软件、功能、设备的名称、品牌、数量、技术参数等要求，其他辅材、配套、配件、模块、软件、服务等未详细列入，均应包括在相应产品、设备器材中，投标人在报价时自行考虑。如招标文件中遗漏了必须具备的设备、附件、辅材、配件、模块、软件或服务，请投标人在投标文件中指出，并提出解决方案供采购人参考；投标人有义务保证采购人系统的完整性，如项目实施过程中因缺少设备、附件、辅材、配件、模块、软件或服务导致采购人系统无法正常运行，中标人须免费提供，报价时自行考虑。因满足平台软件功能或硬件设备需额外增加的设备、辅材等，中标方需综合考虑，采购方不再另行支付费用，须解决现场的网络通畅问题，实现网络全面覆盖。所有设备除符合招标文件所列要求外，还需符合相应的国家标准或行业标准。4.列入国家生产许可或有国家强制性要求的或3C目录的产品，在项目实施前必须取得并提供相应说明资料备查。5.项目方案及安装调试方案具体在实施前须报经采购人同意后方可执行，否则后果自负。6.中标人应保护采购人在使用该产品、服务或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。本项目相关著作权、版权、专利权和使用权归招标人所有（署名权除外）。中标供应商需提供完整详细的本采购项目相关资料，以便用户日后维护，并向采购人提供软件原代码。7.投标人提供的设备必须是全新的原装优质产品（包括所有零部件、元器件、附件、备件），符合相应的国家标准的，并须提供相关产品的产品合格证、产品说明书和安装说明等资料，投标人所提供的产品在安装调试完成后，应构成一个完整的系统，能按照技术要求连续运行。所有设备须原包装到位，需要的配件必须是原包装到达招标人，未经招标人允许不得私自预先安装。8.中标人自行负责与上级系统对接，后续与第三方系统对接均须由中标人无条件配合并提供无偿对接技术支持。9.技术培训：为采购人培训操作技术人员，使其能够熟练掌握系统的安装、操作、维护、维修，并能独立上岗。人数及培训地址按招标人要求。10.保密：项目实施过程和结果将严格保密，在未经东阳市民政局授权的情况下不会泄露给任何单位和个人，不会利用此信息进行任何侵害客户权益的行为。11.保修期（免费维修期）①保修期从整个项目产品安装调试完毕，并经验收合格之日开始计算。除非采购人另有要求，保修期内的服务均为免费上门服务。②质量保证：整体项目免费维护维修至少3年，具体以投标人投标承诺质保期为准。③在保修期内，采购人有故障申报，投标人（或原厂商，在投标文件中注明由谁提供该服务）应响应时间应符合省厅、市局的考核要求。中标人必须提供7*24小时响应。建立完善的用户巡检、主动式服务制度，定时了解系统的使用状况，减少和避免系统发生重大故障的概率。提供系统的售后服务体系，包括技术支持队伍和机构情况、技术支持中心，服务流程、服务范围和内容、服务方式、应急处理方案等内容。具有较强的本地化服务能力，并配备较强的专业技术队伍，能提供快速高效优质的售后服务响应。在保修期内，采购人有故障申报，投标人须在至少2小时内响应提供解决方案，若不能以电话方式解决故障，须在6小时内到达现场，一般故障到达现场后6小时内解决，现场解决不了的重大故障，应在24小时内解决。若不能现场解决，须提供同等性能、同等配置的设备替换，以确保采购人不中断使用运行。期间中标人将对应用软件提供相应的技术资料和维护服务，对应用软件进行免费升级。质保期内系统出现任何问题，中标人应负责维护解决。④保修期内，与维修相关的所有费用、安全等由投标人自负。四、商务及其他要求▲1、投标报价要求（1）投标报价是履行合同的最终价格，应包括本项目实施所需的服务、货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、安装调试、系统集成、对接、拆除、修复、相关验收费用、管理费、利润、风险费、保险、税金、培训、技术指导、售后、设计费、专利费（著作权）等完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的一切费用（含税费）均计入报价。投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价不作调整。（2）按国家规定由中标人缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由中标人向税务机关缴纳。2.项目工期及地点：项目工期：合同签订后65日历天内完成安装调试并经验收通过。项目地点：按采购人指定地点。3.安全要求供应商在开发和运维期间严格遵守网络和数据安全相关规定，如未按照规范开发设计，存在网络攻击、信息泄露、有害程序植入等较大风险隐患的，发生重大安全事故，按采购人通报5000元／次予以处罚，在合同款项中予以扣除。➢系统环境安全由浙江省政务云提供；➢支持浙江省民政厅奇安信等安全产品的防护；➢本项目需提供系统安全方案，包括且不限于采取必要的身份认证、数字签名、强制授权访问控制、完备的日志审计记录等技术手段确保读取或是修改数据的主体身份及其行为的确定性、可控性、可记录性和不可抵赖性。此项目产生的安全保密费用（包括“政务云”接入费用及安全等级二级保护费用）由中标单位自行解决。4.项目实施要求投标人须保证招标人本次采购所有产品、软件开发、设备采购和安装调试。项目实施时不得损坏招标人财物，如有损坏需无条件修复原状，否则招标人有权在应付货款中扣除相应损失。强化安全意识、抓好安全生产，明确安全责任，杜绝事故发生，项目实施中发生安全及人身事故均由投标人负责处理，并承担全部责任和费用。以非投标人制造的产品参加投标的，采购人有权要求在项目实施时提供该产品制造商针对本项目出具的授权书和质保函。按业主要求提供接口图及控制功能界面截图佐证和网络接线接口明细图。项目实施过程中采购人有权要求中标人提供经国家认可的质量检测机构出具的产品检测报告，如不符，则验收不予通过。5.验收标准及要求根据中华人民共和国现行技术标准，按招标文件以及合同规定的验收评定标准等规范，由招标人组织验收。本项目须得到上级有关部门的验收，项目须符合省厅浙民养〔2022〕39号、浙民养〔2022〕34号文件及采购人要求。验收时需提供一份1分钟左右图文音并茂的的实景演示视频。验收在由招标人组织专家组进行验收，同时根据具体情况可以邀请主要厂家代表或投标人代表协助采购方进行验收。由于中标人原因超过时间达不到要求的或验收不能过的，中标人须退还已付货款，赔偿业主损失，并报有关部门处理。③投标人向招标人提供施工过程中形成的记录、档案资料、产品说明书、原厂家安装手册、技术文件资料、安装、验收报告等原件文档汇集成册（含电子版一套），并按招标人的档案管理要求完成资料归档工作，报送招标单位留存。付款方式签订合同后7个工作日内，采购人向中标人支付合同总价的40%作为预付款（中标人需出具同金额预付款保函。如中标人明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购人可不支付或减少预付款支付比例。），项目结束且经验收合格后7个工作日内付合同总价的55%，剩余款项3年后付清。2.当采购数量与实际使用数量不一致时，乙方应根据实际使用量供货，合同的最终结算金额按实际使用量乘以成交单价进行计算。第三章投标人须知前附表序号内容、要求1项目名称：东阳市民政局居家养老服务中心智能服务终端建设项目2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标费用：本项目代理服务费按照本章第八条收费标准向中标单位收取。3此项目为专门面向中小企业采购项目。4采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：标的：东阳市民政局居家养老服务中心智能服务终端建设项目，属于软件和信息技术服务行业。根据《政府采购促进中小企业管理办法》及《关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业》（〔2011〕300号）有关规定。5答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于质疑期限届满之日前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑(在质疑截止时间前，未对招标文件提出质疑的，视同投标人对招标文件的默认）；招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或者补充的，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有已获取招标文件的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，顺延提交投标文件的截止时间。6投标文件的组成：本项目投标文件由资格审查文件、技术、资信及商务文件、投标报价文件三部份组成。投标人应按以下方式递交投标文件：▲1、本项目实行“网上投标、电子评标”，投标人应于投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上传输、递交电子版投标文件（包括资格审查文件、技术、资信及商务文件和报价文件）；2、为了避免由于电子交易平台无法正常运行等技术、安全故障原因造成投标文件无法解密或解密失败，导致投标无效的情况，投标人可以在投标截止时间前将电子备份投标文件（经政采云电子交易客户端和CA驱动制作出的后缀名为“bfbs”的加密电子备份投标文件）发送至浙江展图工程咨询有限公司邮箱：，逾期发送或发错后缀名的备份投标文件将被视为无效；3、投标人仅提交电子备份投标文件的，投标无效；4、本项目不强制投标人提交电子备份投标文件；如在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，因投标人未提供电子备份投标文件而造成投标无效等一切后果和风险由投标人自行承担。5、中标人应在评标结束之日起10日内，向浙江展图工程咨询有限公司提供纸质投标文件（纸质投标文件递交要求详见本章投标文件的编制第五条：投标文件的签署和份数的相关规定），未按时或按规定提供纸质投标文件的投标人将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办。（递交或邮寄地址：）7投标截止时间：2022年5月19日9时1、投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回电子投标文件。投标截止时间后递交的电子投标文件，将被政采云平台拒收。2、电子备份投标文件的递交时间：投标人应当在投标截止时间前，逾期未递交的视为自动放弃。3、投标人应当在投标截止时间前完成投标准备事宜（应具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通）及电子投标文件的传输递交，可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。8开标时间：2022年5月19日9时本项目不要求投标人到开标现场开标，但投标人应派法定代表人或委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）】准时在线出席电子开标会议，随时关注开标进度，如在开标过程中有电子询标，应在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复。截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。9评标办法：综合评分法10现场踏勘：投标人自行组织现场踏勘。现场踏勘所发生的费用由投标方自行承担，踏勘过程中的安全责任投标人自负。11中标结果公告：自中标人确定之日起2个工作日内，中标结果公告于浙江省政府采购网()、东阳市公共资源交易网（sdf.lkj///ggzyjy/），公告1个工作日。12《中标通知书》的领取时间：中标人应自中标结果公告结束日起，在3个工作日内领取，否则按放弃中标资格处理，并因违反诚信原则，提交财政部门列入政府采购黑名单。131、中标人如因资金问题需贷款，可登录政采云平台“金融服务模块”查看各相关银行服务方案，具体执行可与相关银行东阳分行联系或“政采云”线上申请。2、政府采购金融服务提示：为扩大政府采购金融服务面，除政采云网上金融服务合作银行外，东阳市范围内增加浙商银行金华分行东阳支行作为线下合作银行。浙商银行金华东阳支行联系人：14签订合同时间：中标通知书发出后30日内。15付款方式：详见招标需求。16投标有效期：60天17解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。注：如本招标文件后面的条款与本表有矛盾的以本表的内容为准。一、总则（一）适用范围本招标文件适用于东阳市民政局居家养老服务中心智能服务终端建设项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的东阳市民政局（“采购人”）和浙江展图工程咨询有限公司（“采购代理机构”）。2.“投标人”系指向招标方提交投标文件的单位。3.“产品、货物”系指供方按招标文件规定，须向采购人提供的一切人员、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4.“服务”系指招标文件规定供方须须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。6.“书面形式”包括信函、传真、邮箱等。7.“▲”系指实质性要求条款，“★”系产品采购项目中重要技术参数。（三）采购项目需要落实的政府采购政策1.本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。2.支持绿色发展2.1采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。投标人须按招标文件要求提供相关产品认证证书。2.2修缮、装修类项目采购建材的，采购人应将绿色建筑和绿色建材性能、指标等作为实质性条件纳入招标文件和合同。2.3为助力打好污染防治攻坚战，推广使用绿色包装，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求要参考《商品包装政府采购需求标准（试行）》、《快递包装政府采购需求标准（试行）》。3.支持中小企业发展3.1中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。3.2在政府采购活动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：3.2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；3.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；3.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。3.3对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。3.4符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）规定的条件并提供《残疾人福利性单位声明函》（附件1）的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；3.5符合《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。3.6可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，投标人提供的《中小企业声明函》与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。3.7中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。4.支持创新发展4.1采购人优先采购被认定为首台套产品和“制造精品”的自主创新产品。4.2首台套产品被纳入《首台套产品推广应用指导目录》之日起2年内，以及产品核心技术高于国内领先水平，并具有明晰自主知识产权的“制造精品”产品，自认定之日起2年内视同已具备相应销售业绩，参加政府采购活动时业绩分值为满分。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书，委托代理人必须为投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册或浙江政务服务网查询打印的社会保险参保证明（需带二维码及浙江省社会保险电子专用章）为准）。（六）投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。（七）联合体投标本项目不接受联合体投标。（八）转包与分包1.本项目不允许转包。2.本项目不允许分包。（九）特别说明▲1.多家投标人参加投标，如其中两家或两家以上投标人的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个投标人认定。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。▲3.投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人（或必须为本法人或控股公司正式员工）。

▲4.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

▲5.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第55条之规定三倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。

▲6.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

▲7.招标方不保证最低报价者为中标方。

▲8.为维护国家利益及招标方自身利益，允许招标方在合同签订之前仍有选择或拒绝任何或全部投标的权力。▲9.“政采云”平台运营机构，以及与该机构有直接控股或者管理关系可能影响采购公正性的任何单位和个人，不得在该平台进行的政府采购项目电子交易中投标、响应政府采购项目。（十）质疑和投诉1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标方提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。3.采购人、招标方应当按照《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》、中华人民共和国财政部第94号令《政府采购质疑和投诉办法》进行受理与答复质疑。二、招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1.招标公告2.招标需求3.投标人须知4.评标办法及标准5.合同主要条款6.投标文件格式7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1.投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须在质疑期限届满之日前以书面形式要求招标采购单位澄清。招标方对已发出的招标文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上以书面形式发布更正公告，不另作通知。如果答疑、澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，招标采购单位将于投标截止日期15天前以网上公告的形式通知所有已报名的投标人，答疑内容是招标文件的组成部分。2.招标方必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本招标机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。三、投标文件的编制（一）投标文件的组成投标文件由资格审查文件、技术、资信及商务文件、投标报价文件三部份组成。1、资格审查文件:（1）有效的营业执照复印件；（2）法定代表人授权委托书(格式见附件)；（3）法定代表人身份证复印件或被授权人身份证复印件；（4）投标人具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度声明函（格式见附件）；（5）具有履行合同所必需的的设备和专业技术能力的承诺函（格式见附件）；（6）最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明[税费凭证复印件，或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明（复印件，格式自拟），须附社保参保人员花名册；（7）“信用中国”网站()、中国政府采购网(）信用记录页面截图；（8）浙江政府采购网注册正式供应商的网络截图或承诺书；（9）政府采购活动现场确认声明书(格式见附件)；（10）落实政府采购政策需满足的资格：供应商为中小企业/小微企业，提供《中小企业声明函》（格式见附件）。2、技术、资信及商务文件：（1）投标人技术、资信及商务自评得分表（格式见附件）；（2）投标声明书(格式见附件)；（3）商务响应表（格式见附件）；（4）投标单位情况表（格式见附件）；（5）投标人综合实力；（6）承担过的类似项目业绩（格式见附件）；（7）拟投入项目负责人情况表（格式见附件）；（8）拟投入项目人员一览表（格式见附件）；（9）技术响应表（格式见附件）；（10）产品配置清单表（格式见附件）；（11）安全方案；（12）项目实施方案；（13）培训方案；（14）售后服务方案：售后服务保证措施、质量保证期等；（15）政府采购供应商诚信承诺书（格式见附件）；（16）服务费承诺书（格式见附件）；（17）其它按照评标办法可加分的内容说明、证明文件；（18）投标人认为有必要提供的其它文件。3、报价文件（1）投标函（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。（二）投标文件的语言及计量▲1.投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。▲2.投标计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价▲1.投标人应按按招标文件中相关附表格式填写，计算总价。▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括完成该项服务所需的人工、材料、差旅费及其他等一切费用开支及税金。投标人所投报的投标报价为投标人所能承受的整个项目的一次性最终最低报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同单价和总价不作调整。▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。唱标价格为报价文件正本中开标一览表的报价。▲4.投标人的投标报价超出限价将做废标处理。（四）投标文件的有效期▲1.自投标截止日起60天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3.投标人可拒绝接受延期要求，但不能修改投标文件。4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1.投标人应认真阅读招标文件所有内容，按本招标文件规定的要求、编制顺序和统一格式编制投标文件并标注页码，电子投标文件须根据评分标准进行关联定位。投标文件因内容不完整、编排混乱，或者电子投标文件未按评分标准进行关联定位或者关联定位不准确，导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。电子投标文件须按政采云平台供应商项目采购-电子招投标操作指南及本招标文件要求制作和加密。（操作指南下载网址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）2.电子投标文件（包括资格响应文件、报价要求响应文件、商务技术响应文件）中招标文件要求加盖公章的部分均采用CA签章。电子投标文件中有签字要求的部分，投标人可以将签字后的扫描件上传至政采云系统，有盖章要求的部分，要求采用CA签章。投标人应写全称。3.中标人应在评标结束之日起10日内，向浙江展图工程咨询有限公司提供纸质投标文件，未按时或未按规定提供纸质投标文件的投标人将以失信单位名单上报东阳市财政局采购办。纸质投标文件递交要求如下：3.1中标人应按资格审查文件2份，技术、资信及商务文件、报价文件正本各1份，副本各4份分别编制并单独装订成册，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样，投标文件的封面格式详见投标文件格式。3.2投标文件需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除本《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本可为正本的复印件。3.3招标文件对签字、盖章有特别要求的地方，纸质版本投标文件无论正本或副本（副本可以是正本的复印件）必须由投标人法定代表人或法定代表人的授权委托人签署并加盖单位公章，投标人应写全称。3.4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。3.5.纸质投标文件须与电子投标文件保持一致。如有篡改，一经发现，将被列入不良行为。▲（六）投标文件的上传、递交、修改和撤回1.投标人应当在投标截止时间前在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件。2.未按规定上传的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件解密失败或被误投的风险由投标人承担。3.投标人未在“政采云”（电子交易平台）上自行上传加密的电子投标文件，仅提交电子备份投标文件的，投标无效。4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标、响应截止时间后上传的投标响应文件，将被政采云平台拒收。投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。投标截止时间后，投标人不得撤回、修改电子备份投标文件。5.截止开标时间，政采云（电子交易平台）自动提取所有投标文件，投标人须在开标时间截止后30分钟内对上传政采云的投标文件进行解密，所有投标人在规定的解密时限内解密完成或解密时限到后，采购代理机构开启投标文件；投标人超过解密时限的，系统默认自动放弃。6.电子投标文件无法解密或解密失败时，投标人提供了电子备份投标文件的，以电子备份投标文件作为评审依据，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，电子备份投标文件自动失效。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会鉴定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未在线上获取采购文件和线下进行投标确认的；（2）投标人仅提交电子备份投标文件的；（3）在开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况，投标人未提供电子备份投标文件，无法对投标人继续进行评审的；（4）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的；（5）资信及商务标内有商务报价出现的；（6）超出经营范围投标的；（7）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（8）投标文件无法定代表人签字,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（9）投标文件格式未按本招标文件的要求提交或者内容虚假的；（10）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会鉴定并允许其当场更正的笔误除外）（11）投标有效期、服务时间、质保期等商务条款不能满足招标文件要求的；（12）未实质性响应招标文件中标有“▲”条款要求的；（13）未提交本招标文件资信及商务文件中第（2）、（12）、（13）条资料的；（14）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效:A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；B.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；C.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；E.不同投标人的投标文件相互混装；（15）投标文件有招标方不能接受的附加条件的；（16）法律、法规规定的其它投标无效情况。2.在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的；（2）技术标内有商务报价出现的；（3）未提供或未如实提供，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（4）明显不符合招标文件要求的服务、质量标准，或者与招标文件中标有“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；（5）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（6）与其他参加本次投标投标人的投标文件（技术文件）的文字表述内容相同连续20行以上或者差错相同2处以上的。（7）招标文件规定的其它投标无效的情况；（8）法律、法规规定的其它投标无效情况。3.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标人未在规定的时间内对电子询标函进行澄清回复、拒绝澄清回复或者澄清回复的内容改变了投标文件的实质性内容的；（2）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（3）报价超出限价的；（4）投标报价具有选择性。（5）报价评审过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。4.被拒绝的投标文件为无效。5.根据有关法律、法规规定为无效、废标的，按法律、法规规定执行。四、开标（一）开标准备采购代理机构将在规定的时间和地点进行电子开标，投标人的法定代表人或其委托代理人【委托代理人应当是投标人的在职正式职工（以投标人本单位缴纳社保花名册为准）】应做好投标准备，准时在线参加电子开标会议，随时关注开标进度。（二）电子投标开标程序1.开标会由招标代理机构主持，主持人宣布开标会议开始；2.主持人宣布评标室会议纪律及评标期间的有关事项；告知应当回避的情形,提请有关人员回避；3.开标及评审程序3.1在开标时间截止后30分钟内由各投标人自行对投标文件进行解密；3.2由采购人或代理机构进行资格审查，通过资格审查的投标人进入商务技术响应文件进行评审；3.3系统对各投标人的商务技术进行汇总；3.4在系统上公开报价开标情况；3.5评标委员会对报价情况进行评审；3.6在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。4、本项目采用政采云电子招投标开标及评审程序，开评标时出现电子投标文件无法解密或解密失败等情况时，采购代理机构可上传投标人的电子备份投标文件继续评审。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家4人和采购人代表1人,共5人组成。（允许采购人不推荐采购人代表参加，如采购人不推荐采购人代表参加评审时，评标委员会（5人）都从评标专家库中抽取）。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序1.形式审查采购人代表和代理机构工作人员对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。2.实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未在规定的时间内进行澄清、拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术商务得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的报价得分。（5）评标委员会完成评标后,招标方工作人员对系统中的得分汇总进行复核,计算出本项目最终得分，评标委员会按评标原则推荐中标候选人并起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，投标人应在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖CA电子签章或实体公章），并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5.政采云系统投标报价与投标文件中开标一览表（报价表）相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。6.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第87号令）第五十一条第二款规定：投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。（六）评标原则和评标办法1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标办法及评分标准》。（七）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。（八）其他采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：1、电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2、电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；3、电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4、病毒发作导致不能进行正常操作的；5、其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。六、定标（一）确定中标人。本项目由采购人授权评标委员会确定中标人。1.招标方在评标结束后2个工作日内将评标报告交采购人确认，并在采购人确认中标人之日起2个工作日内，在发布招标公告的网站上对中标结果进行公告。2.投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.采购人或评委会依法确定中标人后2个工作日内，招标方以书面形式发出《中标通知书》。七、合同授予（一）签订合同1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订政府采购合同。同时，招标方对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2.中标人拖延、拒签合同,在30日内未完成合同签订的，将被取消其中标资格，重新组织招标。八、中标服务费中标金额（万元）服务招标100以下1.5%中标服务费按差额定率累进法计算（详见本条表格收费标准），在领取中标通知书时，向采购代理机构直接交纳，可用现金、转账付款方式。帐户名称：第四章评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择中标人，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，制定本办法。本办法适用于东阳市民政局居家养老服务中心智能服务终端建设项目的评标。一、总则本次评标采用综合评分法，总分为100分，其中价格分20分、技术、资信及商务分80分。合格投标人的评标得分为各项目汇总得分，中标候选资格按评标综合得分由高到低顺序排列，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术分由高到低顺序排列。排名第一的投标人为中标候选人,排名第二的投标人为候补中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数2位。投标人评标综合得分=技术、资信及商务分+报价分评标内容及标准（一）评分表（技术、资信及商务分共80分）：序号类别评分标准分值1管理体系认证供应商具备有效的ISO9001质量管理体系认证证书的得1分；具备有效的ISO27001信息安全管理体系认证证书得1分。注：须提供有效期内认证证书扫描件，否则不得分。22同类项目业绩供应商自2019年1月1日（时间以合同签订时间为准）以来承接相关项目业绩的每个得1分，本项最高得2分。注：提供合同复印件。23技术方案1.根据投标人提供的对本项目需求的理解，要求分析项目建设背景、依据、必要性、建设目标、信息系统现状的理解情况，功能需求分析、与数字化改革关系分析及重点难点分析的响应情况及合理性等方面由专家综合评定打分。视方案完整成熟和逻辑清晰情况得1-4分；未提供不得分。（0～4分）122.根据投标人提供的软件整体架构与功能点的可行性、合理性、规范性，包含总体设计框架、业务架构设计、数据架构设计、网络架构设计、业务流程设计、系统接口设计、系统安全方案、采用的关键技术等内容由专家综合评定打分。视方案完整成熟和逻辑清晰情况得1-4分；未提供不得分。（0～4分）3.根据投标人针对本项目的功能模块及功能描述是否清晰，是否充分考虑现有业务的实际情况等内容的完整度、科学性、合理性、规范性和可操作性等方面由专家综合评定打分。视方案完整成熟和逻辑清晰情况得1-4分；未提供不得分。（0～4分）4项目实施方案针对本项目：1、项目进度计划合理是否符项目要求，项目进度计划的保障措施是否有力、可行等，质量目标是否符合项目要求（0-6分）2、质量保证措施是否有力、可行等投标人提供的验收方案，方案是否完整、可行、合理等情况打分（0-6分）。3、本项目负责人具有PMP证书（项目管理专业人士资格认证），得3分；需提供项目负责人资质证书及近3个月的社保证明等材料，提供不全不得分。155培训方案根据投标人提供针对本项目培训方案是否科学、合理、有效等进行打分。（0-4分）46售后服务方案投标人具有完善的售后服务管理体系，提出了针对本项目的详尽的售后服务方案（包括但不限于质保期内外售后服务承诺、服务响应时间、应急响应、技术与服务支持、软件升级服务等）根据提供售后运维服务承诺，服务响应和到达时间，以及方案的完善性、合理性、可行性综合打分。（0-5分）对本项目设置合理售后故障响应组织架构和响应时间的可行性方案，以及对本项目售后服务承诺的范围和完善程度（包括保修年限，保修部件范围，保修、服务标准，人员配备，故障响应修复时间方式及保障措施，客户评价情况等）综合比较打分。（0-5分）投标人质保期（至少3年）在投标文件规定时间基础上，每延长一年的加2分，最多加2分。127安全等级保护认证投标人具有智慧养老类信息系统安全三级及以上评测报告的，得4分。注：提供相关证明资料扫描件，必须包含公安机关备案证明，未提供不得分。48企业荣誉投标人具备承担过“居家和社区养老服务改革试点”相关项目，且该地区“居家和社区养老服务改革试点”项目经相关政府部门组织实施的考核结果为“优秀”且被确定为优中选优的，得6分。考核结果为“优秀”的，得3分。考核结果为“合格”的，得2分。注：提供相关证明资料扫描件，未提供不得分。69系统认证证书投标人能够提供相关产品软件著作权：1.提供“智慧养老点餐系统”著作权证书复印件的，得1分；2.提供“养老智能物联网系统”著作权证书复印件的，得1分；3.提供“AI.日照中心平台系统软件”著作权证书复印件的，得1分；4.提供“未来社区智慧养老系统”著作权证书复印件的，得1分；5.提供“社区养老云服务平台软件”著作权证书复印件的，得1分；注：软件著作权证书中软件名称须与上述产品名称一致或相似，著作权登记日期须在招标公告发布之日前，提供证书复印件，不满足要求不得分。510互联互通与接入整合能力投标人提供的软件系统功能与东阳市智慧养老服务平台相关对接方案，视方案合理性、操作性进行打分（0-6分）；只提供承诺免费对接的得2分。611产品性能及技术指标根据投标产品的基本功能、技术指标与需求的吻合程度和偏差（包括所投标产品的规格型号、详细配置、主要技术参数、软件、功能等），所有指标均满足招标要求得12分。标记“★”号技术指标低于招标需求（负偏离）的，每项扣2分，其余参数每项扣0.5分，扣完为止。12（二）技术、资信及商务分的计算技术、资信及商务分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总数的算术平均分计算，计算公式为：技术、资信及商务分=（评标委员会所有成员评分合计数）/（评标委员会组成人员数）（三）价格分（20分）（1）价格分采用低价优先法计算，取所有技术、资信商务得分入围投标人中，投标价格最低的投标报价为评标基准价，其他投标人的价格分按照下列公式计算：价格分=评标基准价/投标报价×20（四）确定中标人：4.1技术、资信商务及其他分得分和投标报价得分之和排名第一的投标人为预中标人。4.2中标方不得将中标项目转让给他人或将中标项目支解后分别转让给他人，一经发现，立即取消投标、中标资格，并依法追究法律责任。4.3如有中标企业放弃中标或解除合同，可以顺延委托由第二预中标单位履行合同。（五）招标方不保证最低报价者为中标方。（六）招标人不对落标原因作任何解释。

合同主要条款东阳市政府采购合同（范本，可按实际需求修改）项目名称：项目编号：合同号：甲方（买方）：乙方（卖方）：根据项目的采购结果，按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》的规定，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。一、合同产品和服务名称、数量及价格：产品名称品牌、型号数量单价合计（元）合同总价内包含的内容：包括服务、货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、安装调试、系统集成、对接、拆除、修复、相关验收费用、管理费、