新型农村金融机构发展规划

中国银监会关于做好《新型农村金融机构2009年一2011年总体工作安排》有关事项的通知银监发〔2009）72号各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：□经国务院同意，决定实施新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排。为认真做好新型农村金融机构的培育和发展工作，现将有关事项通知如下：口一、 全面做好三年计划实施口为顺利实施新型农村金融机构三年总体工作安排，各银监局要成立“一把手”负责的工作领导小组及办公室，抓紧制订实施方案，明确各阶段要求，落实具体措施和责任，积极加以推进。口各级监管机构要积极与地方人民政府沟通，争取地方人民政府支持；要加强与当地财政、工商、税务等部门和人民银行的协调，制定落实各项扶持政策；要积极宣传相关政策，引导社会舆论，营造良好工作氛围。口二、 严格落实准入挂钩措施为确保三年总体工作安排全面完成，银行业金融机构主发起人要按照社会责任和商业利益、网点覆盖和战略布局、自主选点和监督指导有机结合的原则，首先考虑在国定贫困县和中西部地区发起设立村镇银行、贷款公司，重点解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融服务空白、竞争不充分的问题，以实现农村金融服务全覆盖的目标。考虑到我国地区经济发展不平衡的实际情况，银监会决定实施准入挂钩措施，即主发起人在规划内的全国百强县（按上年度评比结果执行）或大中城市市辖区发起设立村镇银行的，原则上与国家扶贫开发工作重点县（以下简称起人法人机构日常监管的银监会或其派出机构。主监管机构是银监会的，挂钩计划经银监会合作部同意。全国百强县、大中城市及东部地区所在地银监局要认真把关，对到辖内规划地点发起设立村镇银行的主发起人，必须要求其提供主监管机构的监管意见书及有关挂钩计划批复。主监管机构要督促主发起人在6个月内落实挂钩计划。对未按规定落实挂钩计划的主发起人，主监管机构不得为其新设村镇银行出具监管意见书，全国百强县、大中城市及东部地区所在地银监局也不得受理其村镇银行筹建申请。对积极到国定贫困县和中西部地区发起设立村镇银行、贷款公司的主发起人，银行业监管机构支持其到发达地区发展，并在分支机构设立、高级管理人员任职资格审批和新业务准入方面开辟绿色通道。对落实挂钩措施不力的地区，银监会将对该地区村镇银行设立计划予以适当调整。口本通知发布前已发起设立村镇银行、贷款公司的，一并实施挂钩措施。口各级监管机构在实施准入挂钩措施过程中，要加强地区之间横向沟通，系统之间上下联动，确保信息畅通，工作有序。银监局要定期及时上报挂钩情况和机构组建进展，银监会将根据掌握的情况，适时指导和调整计划。各银监局可结合实际，制定辖内挂钩措施实施细则，并报银监会备案。口三、切实实现三年总体工作目标口在大力推进新型农村金融机构三年总体工作安排过程中，鼓励主发起人成立专司村镇银行、贷款公司管理的事业部，支持在经营规模大、服务能力强、带动农户多、运营管理好、信用记录良的农民专业合作社基础上组建农村资金互助社，允许各地在三年总体工作安排框架下经银监会同意后适当调整机构类型、区域分布、时间安排。口各级监管机构要严格准入标准，规范操作程序，严把准入关，确保机构准入质年末后20日内要分别向银监会提交工作报告；涉及新情况、新问题以及境外金融机构发起设立村镇银行、贷款公司等重大事项的，应事先报告银监会。口银监会将及时督促指导各地积极开展新型农村金融机构培育和发展工作，年终对全国相关工作进展情况进行通报。口请各银监局速将本通知转发至辖内银监分局和法人银行业金融机构。口附件：1.新型农村金融机构发展计划表村镇银行挂钩计划统计表口新型农村金融机构三年工作安排进度统计表口二。。九年七月二十三日

附件1:新型农村金融机构发展计划表填报单位：中国银监会地区分布序号省（区、市）/计划单列市试点地点合计2008年底前经批准的试点指标数量2009年-2011年计划试点数量其中小计村镇银行贷款公司农村资金互助社小计村镇银行贷款公司农村资金互助社2009年2010年2011年小计村镇银行贷款公司农村资金互助社小计村镇银行贷款公司农村资金互助社小计村镇银行贷款公司农村资金互助社123456789101112131415161718192021222324东部地区1北京142200127054301520332012天津1832101511044301640254013河北8421018276601313003228403735204辽宁55440051427228280012741117315上海1311001212003300440055006江苏5866005252002121001717001414007浙江35550030300011110099001010008福建8220066002200220022009山东1092101107975518170119152270653210广东232200211641431086209711

11海南1800001883752126312731312大连73210440033001100000013青岛102200834133003030201114宁波16220014140055005500440015厦门30000321011001010110016深圳600006600220022002200小计4773632224413863025127120251321051710182161111017山西4533004226610139311511041463518吉林23861115100574034301430119黑龙江5933005627623221129167361891820安徽792200775931525181626182626230321江西573300543510919143218104417113322河南122220012010431335311340341545391523湖北671192056352011394023176020910124湖南143300111010440043103300小计466353131431306497613810014241461031726147103182625重庆233300201901109016600440026四川4815122133263416150111722641127贵州552200535300191900161600181800中部地区西部地区

28云南13033001271220516130369670242420029陕西1422001280453024202330030甘肃389702292306970212903870131青海53102211011000000101032宁夏1522001366152214220422033新疆7311007226123416718261061030951634广西20220018142275116501541035内蒙古52961243