第1课+中国古代政治制度的形成与发展+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

选择性必修一国家制度与社会治理第一单元政治制度第1课中国古代政治制度的形成与发展都匀剑江中学历史组学生姓名：班级：❤课标要求：了解中国古代政治体制在秦建立前后的巨大变化通过宰相制度与地方层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。❤本课重难点：重点：中国古代专制主义中央集权制度的发展难点：专制主义中央集权制度形成的原因与影响❤本课名词解释：【内外服制度】：商朝的一项重要政治制度。内服是商王直接统治的王畿地区，是商人主要的活动范围；外服是商朝统治下的诸侯管辖地区。内外服制度下，商王对外服地区的控制非常薄弱，必须依靠诸侯实现间接统治。臣服商朝的诸侯，一般都是迫于武力征服，才与商朝结成臣属关系，接受封号，表示对商王承担义务，商王则承认附属国所拥有的土地和臣民。当商朝国力衰落后，外服诸侯就会脱离商朝的控制，内外服制度随之走向解体。【家国同构】：指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性，均以血亲一宗法关系来统领，存在着严格的父权家长制，体现了血缘关系与政治关系的融合。“家”是小“国”，“国”是大“家”；父为“家君”，君为“国父”，君父同伦，家国同构，宗法关系因而渗透于社会整体，甚至掩盖了阶级和等级关系。“家国同构”是宗法制的显著特征。区别于现代意义上的国家，凸显早期国家的特征。【郡县制】：战国秦汉时期推行的地方行政制度。春秋战国时期，各国在边境地区设置郡县，再后来逐渐推广到内地。秦统一六国之后，秦始皇彻底废除“封藩建国”的分封制，在全国范围内推行郡县制。郡的最高长官是郡守，掌管全郡政事，下设郡丞协掌政事，设郡尉协掌军事，设监御史掌管监察。郡下设县，县的长官为县令或者县长，其下设置县丞和县尉等；县以下设有乡、亭、里等继承组织。东汉末年以后，郡县制逐渐发展成为州郡县三级制。郡县制的推行有利于加强中央集权。【中央集权制】：一种管理方式。其特点是地方在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府命令，一切受制于中央。中央集权是相对于地方分权而言的，体现的总体趋势是中央权力不断加强，地方权力不断削弱。【专制主义】：即“君主专制”，一种决策方式。主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。专制主义是针对皇权与相权而言的。体现的总体趋势是皇权不断加强，相权不断削弱。课前作业：思维导图结构组长检查优秀□合格□不合格□理由：完成课程自学，讨论以下问题，并且把答案分享出来：1、先秦时期的政治制度特点：2、中国古代中央政治制度的特点：3、中国古代地方行政制度变化特点：4、总结君主专制中央集权制度形成并发展的原因、特征、影响题目巩固1．著名诗人王维在天宝年间曾官拜给事中，掌驳正政令之事。给事中在唐朝隶属于（）A．鸿胪寺B．中书省C．尚书省D．门下省2．战国时期东方六国的墓葬等级特征是多阶层、小间隔，而秦国则是两极分化、国君墓与卿大夫墓规模落差巨大；东方六国的城址等级序列特征是国都以下逐级递减，而秦国则是缺乏中小城市，国都之下直接为自然村落。这反映了（）A．商鞅变法为秦国统一全国奠定了基础B．战国时期分封制的瓦解具有不平衡性C．东方六国仍严格遵行西周的社会制度D．秦国与东方六国的发展轨迹截然不同3．据记载，秦汉时期各级官僚机构配有大量掾、令史、书佐等管理文书，也很看重官僚的文化素质，如“文无害”，以及汉简中常见的“能书会计治官民颇知律令”之类要求。这体现出当时（）A．中央集权体制的内在要求B．地方行政效率亟需提高C．统治阶级内部矛盾的缓和D．贵族政治退出历史舞台4．（12分）阅读材料，完成下列要求。材料在总结前代或历代中央地方关系的得失时，中国史学家常用轻重、干枝、首尾等关系作比喻。所谓“内”，指的是中央政府或中夹政权。所谓“外”指的是地方政府或者地方分权。在中央集权削弱、地方分权偏重的时候，就被称为“内轻外重”，反之则为“内重外轻”。内轻外重可能引发割据分裂局面，促使统一王朝走向瓦解。这是汉、唐两代的教训。内重外轻虽无割据之忧，却使地方失去绥靖御侮的能力，在内忧外患交加的情况下，就要导致灭国的危险，这是宋、明王朝的结果。因此，古代政治家所追求的理想目标是轻重相维，也就是在中央集权的前提下，使地方有适度的分权。——摘自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》根据材料并结合中国古代中央与地方关系的相关史实，自拟论题并进行阐述。（要求：论题明确，阐述充分，论据准确，逻辑清晰）5．阅读材料，完成下列要求。（14分）材料一汉初统治者在统治思想上采用黄老的“清静无为”思想，将权力适度下放，令诸侯“掌治其国”。同时，刘邦又确定王国的傅、相由中央任命，而相“总纲纪、统众官”。刘邦死后，吕后继续分封诸侯，地方封国增至十四国，继续实行刘邦强本抑末、以亲制疏的政策。汉文帝、汉景帝在位时期，“吏安其官，民乐其业，蓄积岁增，户口寝息”。尽管如此，国家财政收入仍“岁不数十万石”。而吴国“招致天下亡命者盗铸钱，东煮海水为盐，以故无赋，国用饶足”。文帝十六年（前164年），“分齐为六国……又迁淮南王喜于城阳，而分淮南为三国”。景帝时，分梁为五，分故齐为七，淮南分三。同时，又广立亲子为王，如封皇子德为河间王、余为淮阳王、非为汝南王等。——摘编自汤其领《西汉郡国并行论》材料二东汉末年以来，郡不设都尉，以太守兼之。晋代以后，太守以不加将军号为耻辱，梁朝和陈朝的太守也加“都督”，兼领军权。西晋形成了“上品无寒门，下品无世族”的局面。《北齐书》说，“魏自孝昌之季，禄去公室，政出多门。豪家大族，鸠率乡部，托迹勤王，规自署置”，“百室之邑，便立州名。三户之民，空张郡目”，南北朝设县，皆在千数百以上。——摘编自邝士元《中国经世史》（1）根据材料一并结合所学知识，概括汉文帝、汉景帝改革封国制的内容，并分析上述改革实施的原因。（8分）（2）根据材料二并结合所学知识，指出魏晋南北朝地方行政体制的变化。（4分）（3）综合上述材料并结合所学知识，就汉代、魏晋南北朝地方行政制度的调整谈谈你的认识。（2分） 课后反思问题：解决过程：1、神权政权结合、家国一体、等级制度鲜明、权力尚未高度集中2、皇权不断强化，相权不断削弱宰相制度沿着相权的步步削弱，君权的逐渐强化这条主线发展演变内朝官向外朝官转化，内朝在牵制、架空外朝的同时，逐渐发展为制度化、合法化的外朝中央机构。宰相职位的设置由实位转向虚位由实位到虚位反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不在专职是对相权的限制压缩。宰相权力不断分化，宰相既实行分权，在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，弥补分权效率低下的弊端3、中国古代地方行政体制经历了从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化中国古代地方行政制度中最稳定的是县，它始终是中国古代地方行政区划中最基本和最低一级的行政单位，具有极强的稳定性。在中国古代行政区划的演变中，地方最高一级行政区划单位的变化最大同时最为频繁。随着州、道、路等监察区转化为一级行政单位，原有的那、州、道、路等一级行政单位的级别不断下降，沦为二级或者三级行政单位。中国古代地方行政制度始终处于动态变化之中，随着社会的发展而不断演变，变革是绝对的，稳定是相对的。4、君主专制中央集权制度形成并发展的原因、特征、影响形成并发展的原因:①经济上，维护封建经济的需要②政治上，巩固国家统一的需要;③思想上，法家思想奠定理论基础，儒学独尊地位的确立。④自然环境上，疆域辽阔，需要有效管理。⑤直接条件，秦的强大与统一。特征:①一个核心:皇权至上:权力高度集中②两对矛盾贯穿始终:皇权与相权之间的矛盾:中央与地方之间的矛盾③总趋势:削弱相权，强化权:分散地方权力，加强中央集权。④人治高于法治(官僚政治)，集权方式多样:调整中央机构:加强对地方的控制:注重官吏的选拔:注重对官更的监察:政治制度与伦理道德相结合，加强思想控制(儒家思想）。影响:①积极影响:有利于多民族国家的建立和发展，维护国家统一，社会经济的发展，各地区的经济文化交流，中华文化的延续和传播。奠定了中国2000多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。②消极影响:君主专制容易导致暴政和腐败现象:思想专制阻碍了科技文化的发展:明清时期阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展以及社会的进步。一、选择题1．著名诗人王维在天宝年间曾官拜给事中，掌驳正政令之事。给事中在唐朝隶属于（）A．鸿胪寺B．中书省C．尚书省D．门下省【答案】D【解析】结合所学三省六部的史实可知，门下省负责封驳审议，给事中属于门下省，故选D项；鸿胪寺是处理少数民族事务的机构，排除A项；中书省负责起草诏令，排除B项；尚书省负责执行，排除C项。2．战国时期东方六国的墓葬等级特征是多阶层、小间隔，而秦国则是两极分化、国君墓与卿大夫墓规模落差巨大；东方六国的城址等级序列特征是国都以下逐级递减，而秦国则是缺乏中小城市，国都之下直接为自然村落。这反映了（）A．商鞅变法为秦国统一全国奠定了基础B．战国时期分封制的瓦解具有不平衡性C．东方六国仍严格遵行西周的社会制度D．秦国与东方六国的发展轨迹截然不同【答案】B【解析】据材料信息可知春秋战国时期分封制逐渐走向瓦解的过程中各国表现有差异，东方六国墓葬是多阶层、小间隔，城址从国都以下逐级递减，这从中反映的是以卿大夫为代表的势力稳固而强大，而秦国墓葬两极分化，缺乏中小城市，反映以卿大夫为代表的势力相对萎缩，君主权力突出，据此能够说明东方六国与秦国在分封制瓦解的过程中存在不平衡性，故选B项；材料不涉及商鞅变法，排除A项；春秋战国时期西周的社会制度走向瓦解，东方六国并未严格遵行西周制度，排除C项；春秋战国时期秦国与东方六国都处于由奴隶社会向封建社会过渡的发展阶段，排除D项。3．据记载，秦汉时期各级官僚机构配有大量掾、令史、书佐等管理文书，也很看重官僚的文化素质，如“文无害”，以及汉简中常见的“能书会计治官民颇知律令”之类要求。这体现出当时（）A．中央集权体制的内在要求B．地方行政效率亟需提高C．统治阶级内部矛盾的缓和D．贵族政治退出历史舞台【答案】A【解析】据材料“官僚机构配有大量掾、令史、书佐等管理文书”“也很看重官僚的文化素质”可知秦汉时期注重文书的管理和官僚的培育，以便服务于专制主义中央集权统治的需要，体现出当时的中央集权体制的内在要求，故选A项；材料内容不仅包含地方，也包含中央，排除B项；材料内容利于巩固统治阶级的统治，并非是统治阶级内部的矛盾问题，排除C项；秦汉时期建立起官僚政治，但贵族政治仍然具有影响力，贵族政治退出历史舞台的表述不符合史实，排除D项。二、非选择题4．（12分）阅读材料，完成下列要求。材料在总结前代或历代中央地方关系的得失时，中国史学家常用轻重、干枝、首尾等关系作比喻。所谓“内”，指的是中央政府或中夹政权。所谓“外”指的是地方政府或者地方分权。在中央集权削弱、地方分权偏重的时候，就被称为“内轻外重”，反之则为“内重外轻”。内轻外重可能引发割据分裂局面，促使统一王朝走向瓦解。这是汉、唐两代的教训。内重外轻虽无割据之忧，却使地方失去绥靖御侮的能力，在内忧外患交加的情况下，就要导致灭国的危险，这是宋、明王朝的结果。因此，古代政治家所追求的理想目标是轻重相维，也就是在中央集权的前提下，使地方有适度的分权。——摘自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》根据材料并结合中国古代中央与地方关系的相关史实，自拟论题并进行阐述。（要求：论题明确，阐述充分，论据准确，逻辑清晰）【答案】（12分）示例：论题：如何处理好中央与地方的关系一直是中国古代统治者重要的实践内容。（2分）阐述：中央与地方关系处理得是否得当关系到中国封建社会的长治久安。两者关系处理得当则既有利于维护国家统一，又可以充分发挥地方的积极性，促进社会发展。因而古代中国的统治者一直在积极探索着。秦始皇吸取周朝分封制不利于加强统治的教训，在地方全面推行郡县制。这极大加强了对地方的控制，巩固了统—的多民族封建国家。汉初统治者吸取秦亡教训并借鉴秦朝有益经验在地方实行郡国并行以期达到内外相维，但实践证明无法成功。为挽救统治，汉武帝不得不通过“推恩令”来化解矛盾。唐中期，面对日益紧张的边疆形势，唐玄宗企图通过在边境设立军镇来维护统治，但随着其长官节度使的权力的膨胀使得中央与地方的矛盾不可调和，最终导致“安史之乱”并形成藩镇割据局面。宋太祖鉴于藩镇割据造成地方尾大不吊的弊端，积极采取通过削弱地方行政、财政、军政权力的方式来维护国家稳定，但形成“内重外轻”的局面，抹杀了地方的主动性与积极性。最终宋政权也在少数民族的进攻中消亡。元朝建立后，为治理空前辽阔的疆域，元统治者采用行省制，这既有利于中央加强对地方的控制，又调动了地方的积极性，达到了内外相维的目的，巩固了统治。行省的创立是中国古代地方制度的重大变革，对明清等后世都产生了重大影响。（8分）综上所述，古代统治者为维护统治，一直在不断实践如何处理好中央与地方的关系，以期达到内外相维的理想状态。（2分）5．阅读材料，完成下列要求。（14分）材料一汉初统治者在统治思想上采用黄老的“清静无为”思想，将权力适度下放，令诸侯“掌治其国”。同时，刘邦又确定王国的傅、相由中央任命，而相“总纲纪、统众官”。刘邦死后，吕后继续分封诸侯，地方封国增至十四国，继续实行刘邦强本抑末、以亲制疏的政策。汉文帝、汉景帝在位时期，“吏安其官，民乐其业，蓄积岁增，户口寝息”。尽管如此，国家财政收入仍“岁不数十万石”。而吴国“招致天下