政策方案的规划与抉择课件

政策方案的规划与抉择第一节公共政策目标的确定第二节公共政策方案的规划第三节公共政策的抉择与合法化政策方案的规划与抉择1第一节政策目标的确定、政策目标的含义与特征一)政策目标的含义政策目标(PolicyGoals)就是有关公共组织特别是政府,为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果第一节政策目标的确定2(二)公共政策目标的特征■1.问题的针对性■2未来的预期性■3.目的的多元性(二)公共政策目标的特征3政策目标的分类(一)政策目标的类型划分1.时间:长远政策目标和近期政策目标;2空间:全国性政策目标和地方性政策目标;国内政策目标和对外政策目标;全局性政策目标和局部性政策目标;3.领域:政治统治性和管理性政策目标、经济政策目标、文化政策目标以及社会政策目标等4.主体:公益性政策目标和特殊性政策目标政策目标的分类4(二)基本的公共政策目标依据政策目标的地位,有基本目标和具体目标之分。在现代市场经济社会中,基本目标一般包括:1.公平:分为机会公平、分配公平、最终状态公平2效率:在给定投入中的最大化产出或既定产出所需的最小化投入3.自由:做他们想做的事,除非会伤害其他人和群体的利益4.安全:主要有人身安全、财产安全、社会安全国家安全、信息安全、心理安全等(二)基本的公共政策目标5三、确定政策目标的意义与原则(一)确定政策目标的意义1.为制定政策方案提供方向性指导;■2为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准三、确定政策目标的意义与原则6二)确定政策目标的原则1实事求是:目标的确定必须从实际的公共政策问题出发,且确定的政策目标时要切实可行2面向未来:☆3.系统协调:多重政策目标的协调一致4明确具体÷5伦理考量二)确定政策目标的原则7第二节公共政策方案规划、政策规划与政策设计(一)政策规划的含义及其特点政策规划是指在建立有关政策议程后,为了实现一定的政策目标,政府组织力量草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。其特征如下1从政策规划的主体来说,多元化和政府主导并存2从时间进程上来看,政策规划主要存在于政策目标的确定与政策抉择之间。第二节公共政策方案规划8(二)政策设计的含义及逻辑结构1.政策设计的含义政策分析人员有系统地探讨政策问题,并组合解决问题的相关政策要素,产生政策方案,使各政策要素之间具有一致关系,并符合现实环境,已达成政策问题能够解决的一种不断调整的动态过程(二)政策设计的含义及逻辑结构92政策设计的逻辑结构主要包括两大组成部分:一是方案设计的基本要素;二是这些基本要素之间的联系机制(1)方案设计的基本要素结果:包括预期结果和实际结果目标人群:是公共政策所直接或间接影响到的团体和个人,政策制定者期望通过公共政策引导、改变和规范目标人群的行为孴执行机构:对于政策执行机构的选择需要考虑的因素,一是执行机构的政策资源和能力;二是执行机构的组织健全程度;三是执行机构人员的意愿;四是执行机构的沟通能力规则:法律基础2政策设计的逻辑结构10政策方案的规划与抉择课件11政策方案的规划与抉择课件12政策方案的规划与抉择课件13政策方案的规划与抉择课件14政策方案的规划与抉择课件15政策方案的规划与抉择课件16政策方案的规划与抉择课件17政策方案的规划与抉择课件18政策方案的规划与抉择课件19政策方案的规划与抉择课件20政策方案的规划与抉择课件21政策方案的规划与抉择课件22政策方案的规划与抉择课件23政策方案的规划与抉择课件24政策方案的规划与抉择课件25政策方案的规划与抉择课件26政策方案的规划与抉择课件27政策方案的规划与抉择课件28政策方案的规划与抉择