选择性必修1国家制度与社会治理学习讲义 高三统编版历史一轮复习

选择性必修一学习讲义第一单元政治制度主干梳理：一、中国古代政治制度的形成与发展1．先秦时期的政治制度——奴隶制国家政治制度的形成与发展(1)夏朝：启打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。(2)商周①商朝：实行内外服制。商王直接控制内服王畿地区；王畿四周是外服。商朝已有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。②西周：实行分封制。形成天子—诸侯—卿大夫—士的贵族等级分封序列，周天子与各级贵族都实行嫡长子继承制。特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。③商周制度的特点：中央对地方实行间接统治管理，君主权力不是绝对的，原始的民主传统对君主的权力有制约作用。(3)春秋战国：春秋时期，贵族等级分封制开始瓦解。战国时期，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。2．秦朝的政治制度——中央集权制度的建立(1)内容①核心：皇帝制度。②中央制度：三公九卿制。丞相是百官之长，统领百官，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军政；御史大夫是副丞相，协理国政，监察百官。九卿是三公之下的分掌各类政务的机构。国家事务由公卿廷议，最后由皇帝裁决。以公卿为首的官僚机构建立。③地方制度：在全国范围内实行郡县制。郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞、郡尉，另设监御史掌监察。郡下设县或道。郡县的主要官吏都由中央直接任命。各级官僚机构以文书行政，建立了以邮传为中心的文书传送系统。3．两汉至明清时期政治制度的演变(1)中枢机构的演变①两汉：汉承秦制，中央仍为三公九卿制，汉武帝为加强集权，设立中朝。西汉晚期，中朝尚书权力增大。东汉：刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。②隋唐：三省六部制确立。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构，共同议政的地方叫政事堂。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理具体政务。特点：体系完整，职责分明，相互制约。③宋元：同中书门下平章事为宰相，另设枢密院掌军事，三司使掌财政，分割宰相之职。元朝实行中书省总理全国政务的中枢制度。④明清：明太祖废除中书省和宰相，亲理政务。宰相废除后，(明成祖)选拔文官到宫廷殿阁值守，形成“内阁”，内阁协助皇帝处理政务，逐渐成为事实上的行政中枢。为制约内阁，又设立司礼监。清朝雍正帝设立军机处，逐渐成为掌管全国政务的中枢。军机处处理军机要务，内阁只负责处理一般文书。(2)地方机构的演变①汉代：汉初实行郡国并行制。承袭秦朝郡、县二级制，设郡守、县令。另外，地方还包括王国、侯国。东汉晚期，原来的监察区“州”变为郡之上的一级行政机构，形成州、郡、县三级制。州刺史有行政权、领兵权，形成了内轻外重、干弱枝强局面。②魏晋南北朝：沿袭州、郡、县三级制。③隋朝：废郡，以州统县，形成州、县二级制。④唐朝：根据山川形势把全国分为10个“道”作为监察机构。后来，道变成为州、县之上的行政实体。唐朝中期以后，形成藩镇割据。⑤宋朝：分为州、县二级，后又改道为路，形成路、府、县三级制。⑥元朝：实行行省制度。初期，行省是中书省在地方派出机构，后演变为地方常设的最高一级行政机构，形成了省、路、府、县多级制行政制度。⑦明朝：明初废行中书省，原行省权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权，有利于提高行政效率。⑧清朝：清承明制，巡抚成为一省长官，又设总督掌数省军政大权。省之下设府、县，形成省、府、县三级行政制度。二、中国近代至当代政治制度的演变1．民国时期的政治制度(1)共和制度的诞生：1912年元旦，南京临时政府正式成立；颁布《中华民国临时约法》，以主权在民、自由平等为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治体制，规定实行责任内阁制。(2)政党政治的尝试：辛亥革命后，开始了政党政治的尝试。袁世凯镇压“二次革命”后，强迫国会议员选举他为正式大总统，后下令解散国民党和国会，政党政治名存实亡。(3)南京国民政府的政治制度：1928年国民党宣布结束“军政”，进入“训政”时期，其实质是一党专政；直到1948年，国民党才打出“行宪”的招牌，召开“国民大会”，建立总统府取代国民政府，但实质仍是独裁统治。2．中国共产党在根据地和解放区的制度探索(1)土地革命时期：1931年11月成立中华苏维埃共和国临时中央政府，制定了宪法大纲等法令。宪法规定：中华苏维埃政权是工人和农民的民主专政国家，是中国共产党创建人民革命政权的尝试。(2)抗日战争时期：设立边区政府，作为民国地方政府，设置各级参议会，推行抗日民主制度。通过“三三制”原则，进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。(3)解放战争时期：采取在解放区设置行政区的办法，行政区设军政委员会或人民政府，各自管辖若干省级及以下行政单位，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定了理论基础。3．中华人民共和国的政治制度(1)根本政治制度：人民代表大会制度。①1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》已作了规定；1954年，第一届全国人大通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法形式规定我国实行人民代表大会制度，标志着该制度的正式建立。②1957年以后，受反右派斗争扩大化和“左”倾思想的影响，民主集中制遭到破坏，“文化大革命”十年中，人民代表大会制度遭到严重破坏和挫折。③“文化大革命”结束后，1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度。(2)基本政治制度①政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议召开标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立，职能是政治协商、民主监督和参政议政。1956年中共中央提出“长期共存，互相监督”八字方针；改革开放后，该政党制度被写入宪法。②民族制度：民族区域自治制度。③基层群众自治制度。(3)十八大以后：2013年，中共十八届三中全会确立了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。2019年中共十九届四中全会，深刻阐述了坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系。突出强调了坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征。三、中国历代变法和改革1．古代变法和改革(1)商鞅变法①内容：废除井田制，奖励耕织；废除世卿世禄制，奖励军功；实行什伍连坐，建立县制等。②作用：打击了贵族特权；使秦国迅速成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。(2)孝文帝改革①内容：前期实行俸禄制，推行均田制、三长制。孝文帝亲政后，迁都洛阳；易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻。②作用：加快了北方各族人民的交融；缩小了南北差距，为中国统一的多民族国家的发展作出了重要贡献。(3)王安石变法①内容：针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行了一系列变法政策和措施。②作用：初期取得了显著成效。但变法涉及面广，阻力大，有些措施欠妥当，最终被废止。(4)张居正改革①内容：整顿吏治，加强对官吏考核；裁减开支，清丈土地，改革税制。②作用：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，封建统治危机得到暂时缓解。但张居正去世后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部被废止。2．近代改革的探索(1)戊戌变法①内容：政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法。②作用：冲击了封建制度；起到思想启蒙的作用，促进了中国人民的觉醒；但变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。戊戌政变后，改革的大部分措施被废除。(2)清末新政①内容：改革教育、派遣留学生；编练新军；振兴商务、奖励实业等。②作用：客观上促进了中国民族资本主义的发展。但清政府没有摆脱内外困境，革命很快爆发。3．新中国成立以来的重要改革(1)新中国成立初期①新中国成立后推行土地改革和各项民主改革，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度。②1956年，毛泽东发表《论十大关系》和召开中共八大，积累了党领导社会主义建设的重要经验。但由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设探索中出现严重曲折。(2)改革开放①1978年12月，中共十一届三中全会后，停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把党和国家的工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策；逐步由传统的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。②十八大以后全面深化改革开放，推进国家治理体系和治理能力的现代化，极大地改变了中国的面貌。四、西方国家古代和近代政治制度的演变1．古希腊罗马的政治制度(1)古希腊的政治制度城邦国家政治制度权力机构产生及职能雅典民主政治公民大会全体成年男性公民组成，决定国家法律和政策议事会议员从公民中抽签产生；为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理；大多一年一任，接受监督陪审法庭抽签产生，主要司法机关官员由选举产生，需接受监督，随时可以被罢免和接受审判斯巴达寡头政治公民大会全体成年男性公民组成，名义上是国家的最高权力机关国王世袭继承，垄断军事统率权长老会仅30人，终身任职；实际上是国家的最高权力机关监察官从全体公民中选举产生，主持公民大会、审判国王(2)古罗马的政治制度时期权力机构产生及职能特征罗马共和国执政官两人，一年一任，由全体公民选举产生，担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议罗马共和国政体带有浓厚的贵族寡头特征元老院卸任高级官员组成，终身任职负责向官员提出建议，协调他们的行动公民大会全体成年男性公民，有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用罗马帝国皇帝屋大维建立元首制，实际掌控罗马国家的大权，形成君主政治。皇帝(元首)既是最高立法者，又是最高法官，军队听命于皇帝，实际掌握罗马国家权力实行独裁统治(3)古代希腊罗马政治制度特征：公民享有国家权利，但范围狭窄，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治。2．中古西欧的封建制度(1)基本特征①形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。②世俗王权与基督教会的权力长期并立。二者既有合作，又有冲突。(2)典型代表①法国：等级君主制。14世纪，国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议，进入等级君主制时期，进一步强化了王权。②英国：议会君主制。13世纪初，贵族、骑士和市民强迫英王约翰签署《大宪章》；13世纪中后期议会权力逐渐加强；14世纪中期，英国进入议会君主制时期。3．西方资本主义政治制度的产生与发展(1)概况①英国君主立宪制：17世纪的英国资产阶级革命奠定了君主立宪制基础，1689年议会颁布《权利法案》，规定了议会的立法权和限制国王征税、军备的权力；1701年颁布《王位继承法》；18世纪初，英国又逐渐形成内阁制度。后经历三次议会改革，扩大了选举权。②美国共和制的建立：1787年制定宪法，规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行三权分立。③法国共和制的确立：1875年通过新宪法，规定国会由参议院和众议院组成，行使立法权；总统掌握行政权，经参议院同意，总统有权解散众议院。(2)评价①积极：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。经过19～20世纪多次革命和改革，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。②消极：仍有历史局限性，如英国妇女长期没有选举权；美国宪法一度承认黑人奴隶制的合法地位。第二单元官员的选拔与管理主干梳理：一、中国古代官员的选拔与管理(一)秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1．官员选拔(1)先秦①西周：官位世袭的世官制。特点：贵族世代垄断高官。②春秋战国：“尚贤”思想兴起，实行荐举和功劳制。特点：为争霸图强，各国鼓励荐举有才能的人为官，或按照军功大小授予官职。(2)秦汉①秦朝：官员选拔主要是“以法为教，以吏为师”。郡县以上的官员由中央考核和任免，官僚制度逐渐取代贵族制度。②西汉：汉武帝推行察举制，分为常科和特科。常科为岁举，有具体标准，如孝廉、茂才等；特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学等。(3)魏晋时期：220年，魏王曹丕推行九品中正制，根据家世、道德和才能，评定州、郡士人的资品，获得资品的士人由吏部授官。作用：加强了中央集权。后随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能。2．官员考核(1)秦汉：考核办法主要是上计制。每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总制成计簿，上报中央。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果作为官员赏罚的依据。(2)魏晋南北朝：因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式。3．官员监察(1)中央：秦汉建立以御史大夫为首的中央监察体系。地方上在郡设监御史，掌监察。(2)地方：汉武帝将全国划分为13个州(部)，每州设刺史一人，代表皇帝巡行郡国，纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度建立并延续下来。(二)隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1．官员选拔：科举制。(1)隋唐：实行科举制。特点：以分科考试方式选拔人才，分为制举和常举，明经和进士两科最受社会重视。考试合格者只是取得为官资格，还需吏部铨选后方可正式任官。武则天时期，开创殿试和武举。(2)两宋：科举制进一步发展完善，考试采取糊名校考，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。2．官员考核(1)隋唐：考核归尚书省吏部。隋朝九品以上官员每年都要考核，地方官每年要派员向中央报告。唐朝考核官员以品德和才能为标准，根据考核结果确定官员升降。(2)两宋：制定了严格的标准考核官员。3．官员监察(1)隋唐：御史台为最高监察机构，长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官巡回监察。(2)两宋：承唐制设御史台，地方则划分路为监察区。但最重要的变化是台谏合一，御史有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。(三)元明清时期的官员选拔与管理1．官员选拔(1)元朝官员的选拔部分保留了蒙古的传统方式，1313年颁科举诏，恢复了科举制，但时断时续。(2)明清：科举考试分为乡试、会试与殿试三级，考中者分别称为“举人”“贡士”“进士”，考试内容从四书五经中命题，后形成“八股取士”。2．官员考核(1)明朝：考核分有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，分“初考”“再考”“通考”，考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。(2)清朝：考课制度包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。3．官员监察(1)元朝监察机构严密，中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。(2)明清：监察机构主要有都察院和六科，合称“科道”。明朝都察院监察御史负责纠察内外百官，并可代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正。清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院监察百官的职能没有改变。二、近代以来中国的官员选拔与管理1．晚清选官制度的变革(1)科举制的废除①戊戌变法期间：1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才；废除八股，改试策论，以时务策命题。②清末新政期间：1901年，清政府实行新政，诏令各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。1905年，又决定自次年起，所有乡试、会试一律停止，延续1000多年的科举制度最终被废除。(2)学堂选官制度：新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优异者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式建立。(3)留学毕业生选官制度：不久，清政府确立了留学毕业生选官制度。规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为“最优”“优”“中”三等，分别赐以进士、举人出身，再分配相应官职。2．民国时期的官员选拔制度(1)南京临时政府：1912年，中华民国建立后，在“五权宪法”的框架下，国家建立考试院，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制，但文官选拔制度基本仅停留在纸面上。(2)北洋军阀政府：选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。(3)南京国民政府：建立公务员制度。公务员的选任由考试院负责，“经考试院考选、铨叙，方得任用”。1933年，颁布《公务员任用法》，标志着公务员制度建立起来。对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。3．中华人民共和国的干部制度和公务员制度(1)新中国成立初期：沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。后来，又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导，统一管理下的分类管理的干部制度。(2)改革开放以后①制度改革：在干部选拔、任用、考核、回避制度及废止领导干部职务终身制等方面进行一系列改革。②国家公务员制度建立：1993年，公务员制度开始推行，随后建立公务员考录制度。2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，规定主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、择优录取的办法，至此公务员考录工作正式进入法制化轨道。中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。三、西方的文官制度1．英国文官制度建立的背景(1)17～18世纪：内阁制和政党政治形成以后，出现政党分肥制。影响：造成腐败泛滥，影响政府工作的稳定性、连续性，降低了行政效率。(2)工业革命后：国家管理职能急剧扩大，亟需建立职业官僚体系。(3)随着教育程度的提高，要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。(4)1854年，克里米亚战争中，英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力强烈不满。2．西方文官制度的特点和影响(1)英国文官制度的建立①18世纪初：英国规定除了大臣外，官员不得当选为下议院议员。②19世纪初：英国一些部门开始设立常务次官的职位。③19世纪中期：1855年，颁布法令，英国建立了不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。④1870年：英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须经过公开竞争考试择优录用，文官委员会有权独立决定被录用文官的基本条件，英国最终确立了文官制度。(2)其他国家文官制度的建立①1883年，美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度。②二战后，法国、德国和日本等国的文官制度最终建立起来。3．西方文官制度的特点(1)公开考试，择优录用。(2)政治中立，忠于职守。(3)职务常任，论绩奖惩。(4)多样性、创新性、渐进性、连续性。4．作用(1)进步：有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。(2)局限：易滋生官僚习气和僵化现象；增加了国家的财政负担；一定程度上也影响了政府的工作效率。【考点】一、中国古代中枢机构演变的特征与趋势1．特征(1)皇帝通过削弱相权来加强皇权。宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再是专职，是对相权限制压缩的表现。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补分权效率低下的弊端。2．趋势：君权逐步加强，相权逐步削弱，直至明清废除丞相。【考点】二、综合认识新中国的中国特色社会主义民主政治1．一大本质：人民当家作主的社会主义新型民主。2．两个文件：1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年颁布的《中华人民共和国宪法》。3．三个阶段：1949～1956年，是民主政治的基本确立时期；1956～1976年，是民主政治的挫折时期；从1976年至今，是民主政治的健全完善时期。4．四大制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度、基层民主制度(村民自治制度)。5．五大特点(1)实现了人民当家作主，人民代表具有广泛性和真实性。(2)人民代表大会实行民主集中制。(3)实行新型政党制度即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。坚持中国共产党的领导。(4)实行新型的民族制度即民族区域自治制度。(5)实施依法治国。依法行使民主权利，民主政治制度化、规范化、法制化和程序化。【考点】三、中国古代选官制度的演变时代选官制度措施标准夏、商、西周世官制亲贵合一世代相传血缘、姻亲春秋、战国、秦荐举、功劳制养士、军功、客卿才能汉代察举制察访人才举荐做官品德魏晋南北朝九品中正制品第士人按品授官门第隋唐至明清科举制分科考试以成绩优劣定取舍才学发展趋势选官标准——由家世门第逐渐发展为才学选拔方式——由推选逐渐发展为公开考试选官原则——逐步制度化、公开、公平、客观选官基础——日益扩大，官员的素质不断提高主要启示——公开公正、德才兼备、考试录用【考点】四、中国古代变法、改革内容的共同特点1．从政治角度看：中国古代变法与改革措施都涉及政治制度改革。商鞅变法更侧重于制度的重建，如废分封，推行县制，其实质是加强中央集权；而北魏孝文帝改革更侧重于接受汉族先进政治制度，实行俸禄制、三长制等，加强对中原地区的统治；王安石变法目的是富国强兵，但也涉及官僚机构改革，张居正改革则根据时代背景需要，大力整肃吏治，加强官吏考核等。2．从经济角度看：变法和改革都涉及经济举措。商鞅变法涉及土地制度，废井田、奖励耕织等，本质上反映了从奴隶制向封建制过渡的特点；北魏孝文帝改革也涉及土地制度和赋税制度，实行均田制，体现了少数民族接受汉族先进耕作方式的特征；而王安石变法从富国角度出发，改革赋役制度等，增加政府财政收入，以达到改变积贫的局面；张居正则通过赋税制度改革、减少开支，清丈土地，开源节流多措并举，增加政府收入。3．从军事角度看：商鞅变法和王安石变法都进行了军事改革，商鞅变法废除世卿世禄制，奖励军功，改革的本质目的是为了强兵，达到统一天下的目的；王安石变法军事改革虽然也是为了强兵，但更侧重于防范人民的反抗和抵御少数民族的进攻。4．从思想文化及生活习俗方面看：变法和改革多有所涉及。商鞅变法“燔诗书而明法令”，强调加强思想控制；北魏孝文帝实行易服装、改汉姓等措施是汉化政策的体现；王安石变法对教育进行改革，从科举制度入手，达到整顿吏治的目的。【考点】五、全面认识近代西方资本主义政治制度1．理论依据：在人文主义精神的指引下，西方思想家提出天赋人权、社会契约论、分权学说(三权分立)和人民主权学说等，成为近代西方民主制度建立的理论基础。2．建立方式：以英国、日本为代表，先激进(资产阶级革命、或武装倒幕)后温和(“光荣革命”、明治维新)；以美国和法国为代表，采取了激进的革命方式(美国独立战争、法国大革命)；以德国、俄国为代表，采取了温和的改革方式。代议制的多样性、统一性、继承性：都建立起近代资产阶级代议制度，具有统一性；政治体制形式具有多样性：英国形成君主立宪制、议会内阁制，美国为联邦制共和国，法国为议会制共和国。都与古代雅典民主制度和中古时期法国等级君主制、英国议会君主制存在渊源关系，具有继承性。3．基本特点(1)议会形式上是代表民意行使国家权力的机关。议会由议员组成，议员由选举产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权；以选举和议会立法为核心，是一种间接民主形式。(2)实行三权分立和权力制衡的原则。权力之间相互制约平衡，防止专制独裁和官僚腐败，保障了资产阶级民主制度。(3)实行资产阶级政党政治。两党制和多党制是主要形式。政党政治的主要内容是各党通过对议席的争夺来实现其代表的利益集团的政治或经济利益。多党制和两党制都是维护资产阶级利益的工具。第三单元eq\a\vs4\al(法律与教化和民族关系与国家关系)本单元主要讲述两大主题：法律与教化和民族关系与国家关系一：法律与教化。中国古代最早成文法出现于春秋时期，确立于秦朝，成熟于隋唐，形成了以礼法结合为特征的中华法系。新中国成立后，逐步形成以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重视法治建设与精神文明建设，形成了社会主义核心价值观。近代西方法律制度起源于罗马法。中古时期在罗马法基础上，形成日耳曼法和英国普通法。近代以来，随着资本主义制度的日益完善，形成以英美为中心的“英美法系”和以法国为中心的“大陆法系”。同时，基督教宗教伦理与教化在欧美社会具有重要地位，也深刻影响了人们的思想意识和日常行为。二：民族关系与国家关系。先秦时期，以华夏族为中心的民族认同观念逐渐增强，到秦朝形成我国第一个统一的多民族国家。历代统治者通过和亲、册封、会盟、设置机构等措施，加强对少数民族地区的管理，统一多民族国家得到进一步巩固和发展。新中国成立后，实行民族区域自治制度，民族关系进入新的时代。秦汉以后，随着陆海丝绸之路的开通，对外关系逐步发展，至隋唐形成了以中国为中心的中华文化圈。但明清以后，中国对外关系逐步由开放走向了闭关自守。新中国成立后，坚持独立自主的和平外交方针，广泛发展同世界各国的友好关系。近代以来，随着资本主义萌芽发展、宗教改革以及民族意识的觉醒，近代欧洲民族国家逐步形成。在国家利益冲突、战争之中，国际法和外交制度建立。20世纪两次世界大战的爆发使国际法遭到严重破坏，但战后国际法也得到进一步发展，先后建立了世界上由主权国家组成的国际政治组织——国际联盟与联合国。法律与教化一、中国古代的法治与教化1．先秦时期的德治与法治(1)法治①夏商周时期：已经有了《禹刑》《汤刑》和《九刑》等早期的法律，使用法律来治理国家。②春秋时期：郑国的子产“铸刑书”，制定了中国最早的成文法。(2)德治：西周建立起以宗法为核心的礼制，提出“敬天保民”的思想，具有一定进步性。(3)德治与法治之争①在思想界体现为儒家与法家之争。②儒家认为人性善，主张德治。主张通过道德礼义教化民众，重视民生与民意。法家认为人性恶，主张法治。2．秦汉至隋唐时期的法律与教化(1)秦汉时期①秦以法家思想治国，推动了律的编纂。商鞅在魏国李悝《法经》基础上，改法为律。此后，历代法典多以“律”命名。②汉代沿袭秦律，制成《九章律》。秦汉朝廷还发布法律文告，称“令”。律和令都具有法律效力。(2)魏晋时期：律令儒家化是最重要的变化。魏明帝设置律博士，专用儒家思想解释律令。之后，法律以亲属之间的尊卑亲疏为量刑重要原则之一，维护儒家提倡的三纲五常。(3)唐朝时期①法律：律在唐初经过多次删繁就简。唐高宗永徽年间修订并颁布《永徽律》，后又撰成《唐律疏议》，是我国现存最早、最为完整的封建法典，是中华法系确立的标志。②教化：唐朝提倡礼治，是礼法结合的典范。唐玄宗时，政府颁行的《大唐开元礼》是秦汉以来封建礼仪制度的集大成。在社会层面，唐朝政府推广魏晋南北朝以来重视家训的经验，强化基层教化。3．宋元至明清时期的法律与教化(1)法律①宋元：宋朝基本沿用唐朝法律体系，制定法律多以唐律为蓝本。元朝对唐宋法律整体上弃而不用，但司法实践上广泛援引唐律。②明清：明朝以唐律为蓝本制定《大明律》，在司法实践中特别重视“例”，开创了律例合编的体例。清朝沿袭明朝《大明律》，也重视例，制定了《大清律例》。(2)教化①宋朝：儒学开始向基层渗透，并发展出理学。南宋后期，以程颢、程颐、朱熹为代表的程朱理学逐步确立统治地位。儒学士人投身基层教化，以乡约教化乡里。北宋吕大钧《吕氏乡约》是儒学士人教化乡里的范本。②明清：明朝后期，乡约改讲明太祖朱元璋的“六谕”，使乡约逐渐带有强制力。清朝宣讲内容变成康熙帝“圣谕十六条”和雍正帝《圣谕广训》，也常引用《大清律例》。乡约与法律合流。二、近代西方的法律与教化1．渊源及发展(1)渊源：古代罗马的《十二铜表法》和查士丁尼《罗马民法大全》成为近代西方法律制度的起源。(2)中古法律：各日耳曼王国在部落习惯法基础上编纂的成文法“日耳曼法”，成为庄园法庭审判的依据。12世纪前后，英国建立了全国普遍适用的法律普通法。13世纪，英国通过《大宪章》，确立法律至上和王权有限的原则。(3)近代法律体系的形成①“英美法系”的建立：光荣革命后，英国确立君主立宪制，法律体系更加完善。在英国法律基础上，美国等国借鉴学习英国制定了本国的法律，与英国构成普通法系，即“英美法系”。②“大陆法系”的建立：1789年法国大革命后，制定了一系列法律。1804年颁布《法国民法典》，与此前颁布的法律构成法国成文法体系，确立了法国资产阶级法律制度。后逐渐形成以罗马法为基础，以《法国民法典》为代表的世界性法律体系，称为“大陆法系”或“民法系”。2．近代西方法律制度的基本特征(1)基本特征①国家权力结构：坚持权力制衡、三权分立。②法律内容：注重保护个人权利。③司法实践：坚持程序公正和无罪推定，建立了律师制度和陪审团制度。④发展过程：结合国情，继承发展。(2)局限性①确认私有财产制度，财产多少决定法律地位高低。②对个人权利的认定是逐渐改进的过程，直到20世纪，黑人、原住民和妇女还在为享有完全的公民权而斗争。③本质：为资产阶级服务。3．宗教伦理与教化(1)中世纪欧洲：教会根据基督教神学，制定和颁布了教会法。基督教的宗教伦理和教化作用，强化了教会对人们的控制，深刻影响了人们的思想意识和日常行为。宗教戒律在维护社会秩序的同时，也严重束缚了人性的发展。(2)宗教改革后：新教反对教皇权威，提倡节俭和积极入世态度，促进了文化的普及，激发了人们追求发财致富的热情。但新教仍坚持基督教基本教义，排斥其他教派，迫害持不同意见的“异端”人士，束缚人们的行为，麻醉人们的思想。三、当代中国的法治与精神文明建设1．新中国的法治建设进程(1)初创时期：20世纪50年代先后制定了《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国土地改革法》等法律、法令。1954年第一届人大制定了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》等法律文件，初步奠定了中国法治建设的基础。(2)“文化大革命”时期：社会主义法制遭到严重破坏。(3)改革开放后①1982年通过《中华人民共和国宪法》等一批基本法律，中国的法治建设进入新时期。②1997年中共十五大，第一次完整地提出“依法治国，建设社会主义法治国家”。到2010年，形成了中国特色社会主义法律体系。③中共十八大以来：党领导人民全面依法治国；2020年5月十三届全国人大三次会议，通过《中华人民共和国民法典》，系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，是我国第一部以法典命名的法律。2．社会主义精神文明建设(1)社会主义革命和建设时期：中国人民发扬英勇奋斗的革命传统和艰苦奋斗的精神，全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系。(2)改革开放新时期①20世纪80年代：“五讲四美三热爱”是群众性精神文明建设最响亮的口号。②1994年，颁布《爱国主义教育实施纲要》等，把爱国主义教育作为加强精神文明建设的基础工作加以推进。③2001年，颁布了《公民道德建设实施纲要》，从以德治国的高度进一步规划思想道德建设。④中共十八大以来：形成了简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观，涌现出杨善洲、黄大年等一批全国道德模范。【考点】罗马法罗马法是指公元前5世纪至公元后6世纪罗马所有法律总称，包括公民法和万民法。它起源于成文法《十二铜表法》的颁布，查士丁尼《罗马民法大全》标志着罗马法形成完整的体系。罗马法是欧洲历史上第一部完备的法律体系，是近代西方法律制度的渊源。【考点】法制与法治的区别法制是法律制度的简称，属于制度的范畴；而法治是法律治理的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的。法制几乎所有国家都有，而法治只在民主制国家才存在。法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，而法治的基本要求是严格依法办事，法律具有至上性、权威性和强制性。法制的主要标志，是有比较完备的法律和制度，而法治的主要标志，是每个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都严格遵守法律和依法办事。【考点】辩证地评价律令儒家化作用(1)积极性：律令儒家化、引礼入法，建立了合理的封建法律秩序，为封建制度的确立、巩固和繁荣发挥了重要作用；促进了司法队伍的儒家化，进一步巩固儒家的正统地位；将“天下为家”深深根植于国人心中，有利于中华民族的认同观念形成。(2)局限性：根本目的是维护君权、父权、夫权，本质上成为维护封建统治和等级秩序的工具，禁锢了中国人的思想，不可能保持封建社会的长久不衰，最终成为近代中国民主法治前进的阻碍力量。【考点】古代中国法律的特点(1)引礼入法，礼、法结合(2)家庭本位，伦理法制(3)重刑轻民，皇权至上，贵族特权(4)诸法合体，民、刑不分；法、律、令、格、式体系完备(5)司法隶属于行政，无讼是求，调处息争【考点】正确认识法律与道德教化的关系(1)坚持法律是成文的道德，注重道德的法律化和规范功能。(2)坚持道德是内心的法律，注重道德的非法律化和教化功能。(3)坚持依法治国和以德治国相结合，注重完善法律，促进道德建设。(4)法律与道德教化都是社会治理的重要工具，法律着眼于防范与惩处，教化着眼于教育与引导，二者相辅相成。【考点】中国古代乡约教化的演变趋势(1)由民间性自治组织为主演变为政府主导为主。(2)以地缘性乡约组织为主，宗族性乡约组织为辅。(3)社会基层的自治组织演变为里甲、保甲等基层管理组织。(4)宣讲内容由劝善惩恶、治安防御的道德教化演变为宣讲“圣谕”，与法律逐步趋于合流。(5)乡约组织机构日益健全、活动逐步趋于规范。第四单元民族关系与国家关系主干梳理：一、中国古代的民族关系与对外交往(一)民族关系1．秦汉时期的民族关系(1)秦朝时期的民族关系①机构：中央设“典客”“典属国”等官职管理民族事务。②关系：秦朝北逐匈奴，修筑长城；南抚夷、越，在今天的两广地区设南海郡、桂林郡、象郡。(2)汉朝时期的民族关系①机构：中央设大鸿胪一职管理民族事务。②关系：西汉初与匈奴采取和亲政策；汉武帝时，派卫青、霍去病三次攻打匈奴；东汉时匈奴分裂为南北匈奴，89年窦宪攻打北匈奴，取胜后刻铭燕然山。西汉设“河西四郡”管理河西走廊，成为中原通往西域的要道；后在西域设西域都护作为管理西域的军政机构。西汉设护乌桓校尉管理东北。同时，在边疆推行屯戍政策，向北方大量移民屯田；在西域设置田官，督率戍卒屯田。2．隋唐至两宋时期的民族关系(1)隋唐时期民族关系①机构：礼部与鸿胪寺。礼部的礼部司负责朝聘及册封各民族首领的礼仪，主客司负责各族朝见事宜；鸿胪寺负责宾客接待礼仪。②关系：隋朝在边疆主要是推行郡县制，以边疆豪酋大姓任郡守、县令加强治理；589年册封冼夫人为谯国夫人，加强了对岭南的治理；并加强了同流求的接触。东突厥归附后，西北边疆各族称唐太宗为“天可汗”；文成公主和金城公主先后入藏，唐蕃之间多次会盟；南诏王多次遣子弟入唐。管理机构有大都护府、都督府、羁縻州进行管理，都督府都督、羁縻州刺史由各民族首领担任，由大都护府直接管辖，上统于中央政府。在西北设安西都护府、北庭都护府，南方设安南都护府。(2)两宋时期民族关系①与北方少数民族政权长期并立。②辽、西夏、金、大理等政权都吸收了中原王朝的政治制度、治理经验和文化。③即使在局部政权割据、争战状态下，各民族间的交往交流交融也从未中断。3．元明清的民族关系(1)元朝①政策：统治者一方面“行汉法”，另一方面对不同民族实行明显的差别对待政策(四等人制)。②管理：忽必烈封八思巴为帝师，领宣政院事，代表中央政府管理佛教和藏族事务，对西藏地方实行有效的行政管理。元朝还在东北、云南等地设立行省，征发赋役。(2)明朝①机构：除礼部、鸿胪寺外，设立提督四夷馆，负责培养各种民族文字翻译人才。②关系：陆续修筑长城，防范蒙古骑兵入境袭扰，并沿长城布置一系列军镇，号“九边”；同时开放马市与蒙古、女真各族进行贸易；在西南设土司，卫所和土司的官员由各族酋长世袭任职，统领部属；敕封西藏僧俗领袖“法王”“王”等称号，建立羁縻性质的都司等机构，对西藏地区进行管辖，并通过贡赐、茶马贸易进行经济交流。(3)清朝①机构：设立理藩院管理边疆民族事务。②关系：通过满蒙联姻、平叛、册封等加强联系；设立西宁办事大臣、驻藏办事大臣，管理藏区事务。在西南，沿袭土司制度，后来逐渐进行“改土归流”，废除世袭土官，选派有任期的流官进行管理，加强了中央集权。(二)对外交往1．先秦时期：以中原为核心的华夏文明与域外有广泛的交往交流。2．秦汉时期：与外部世界的交往扩大。(1)打通陆海两个通道，陆路经河西走廊向中亚、西亚延伸。(2)甘英奉命出使大秦(罗马帝国)，抵达波斯湾一带。(3)海路从合浦郡徐闻县出发最远航行到印度南部。东汉时期，倭国派使臣来朝，光武帝刘秀赐给倭国金印。3．隋唐时期：形成以中国为中心的“中华文化圈”。(1)与西域的商路畅通：隋炀帝派裴矩驻张掖，掌管通商事务，管理与西域商人的往来。(2)与大食国的接触，使包括造纸术在内的中国技术传到了阿拉伯地区。(3)与外国之间的海路交流活跃：隋朝常骏从南海郡出航到达赤土国。日本派遣的遣唐使和留学生、学问僧等，将唐朝文化带到日本。4．两宋时期：北方因陆路交通阻隔，海路转趋发达。(1)恢复了唐朝由广州出发经越南到阿拉伯的旧路。(2)开辟了由明州到日本和朝鲜半岛的航路，泉州成为重要的对外贸易港。5．元明清时期(1)元朝通往欧洲的海陆通道畅通。13世纪，马可·波罗抵达中国，后留下《马可·波罗行纪》。(2)明清政府对外致力于维护朝贡体制和朝贡贸易体系。但清朝对外关系开始缓慢转型。(3)1689年中俄签订《尼布楚条约》，18世纪英国马戛尔尼使团到达中国，清朝政府拒绝了使团的请求，关上了对外交往的大门。二、当代中国的民族政策1．民族区域自治制度建立(1)原因①中国是一个统一多民族国家，各民族分布上交错杂居，形成多元一体的格局。②各地区、各民族发展不平衡。③总结民主革命时期解决民族问题的经验：1941年陕甘宁边区政府颁布《陕甘宁边区施政纲领》，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”；1945年中共中央提出“对内蒙的基本方针在目前是实现区域自治”。(2)过程①1947年5月内蒙古自治区成立，它成为新中国成立后我国的第一个省级自治区。②1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》作出了规定。③1954年《中华人民共和国宪法》规定，民族区域自治制度被确立为一项基本政治制度。④新中国成立后：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一大批自治州、自治县(旗)。2．民族区域自治制度的发展和完善(1)发展①中共十一届三中全会后，全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。②1984年颁布《中华人民共和国民族区域自治法》，以基本法律的形式把民族区域自治制度固定下来，标志着民族区域自治制度纳入法制轨道。③1990年提出“三个离不开”。1997年中共十五大明确提出把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。(2)完善①中共十八大以来：全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同。②中共十九大：提出全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识，并将其写入《中国共产党章程》。三、当代中国的外交1．开创独立自主的和平外交(1)外交方针确立①独立自主的和平外交具体表现：另起炉灶、打扫干净屋子再请客、一边倒。②意义：为新中国建立后开创新型外交指明了方向。(2)外交成就①新中国成立之初，首先与苏联建交，接着与保加利亚、朝鲜等10个人民民主国家和印度等国建交。②1954年6月，中国倡导以和平共处五项原则作为处理国际关系的准则。③1955年在万隆会议上，中国提出“求同存异”方针，到1956年又同挪威、南斯拉夫等国建立外交关系。同英国、荷兰建立代办级外交关系。2.20世纪50年代末60年代初外交(1)中国给予争取民族解放的亚非拉国家和地区多方面的支持和援助，赢得了良好的国际声誉。出现了以与亚非民族独立国家建交为基本特点的建交高潮。(2)逐步冲破西方国家的封锁，1964年与法国建交，实现了中国同西方大国关系的突破。3．20世纪70年代外交(1)自1970年起，中国先后与意大利、奥地利等西方国家建立外交关系。中英、中荷关系也升级为大使级。(2)1971年中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利。(3)1972年中美关系开始走向正常化，中日正式建交。之后，中国迎来建交高潮。到1976年，与中国建交国家达到111个。4．改革开放后的外交成就(1)外交政策调整：朝着为改革开放和现代化建设服务方向进行调整，提出和平与发展是当代世界的主题。(2)外交成就①20世纪70年代末至80年代：1979年中美两国正式建立外交关系；1989年中苏两国实现国家关系正常化。②世纪之交：把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务。解决了与哈萨克斯坦等国的边界问题；中国与东盟首脑非正式会晤，即“10＋1”领导人会议机制正式建立；中国同印度、巴基斯坦等国关系出现新进展。③进入21世纪：积极致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系；把与发展中国家合作作为全方位对外开放战略的一部分；积极推动区域和国家合作，发起成立上海合作组织、博鳌亚洲论坛等；与俄罗斯等国创立“金砖国家”合作机制；积极参与以联合国为中心的多边外交活动。5．中共十八大以来的中国特色大国外交(1)外交思想创新：外交理论和实践创新，形成习近平外交思想。(2)外交成就①拓宽与发达国家的合作领域，妥善处理分歧，与俄罗斯、法国等世界主要大国的关系稳步发展。②按照“亲、诚、惠、容”的理念和“与邻为善，以邻为伴”的外交方针，深化同日本、韩国、东盟各国等周边国家的关系。③提出“真、实、亲、诚”原则，加强与非洲国家之间的团结合作。④形成全方位、多层次、立体化的外交布局。(3)中共十九大以来外交成就提出要坚持和平发展道路，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体。四、近代西方民族国家与国际法的发展1．近代西方民族国家的产生(1)民族国家概念：是主权独立，人民有共同的价值、历史、文化、语言或体制构成的政治实体。(2)民族国家形成①原因：宗教改革后，天主教教会势力遭到打击，世俗权力得到强化；民族语言地位上升，英语、法语、德语等民族语言形成：法国大革命及拿破仑战争的影响，民族认同观念显现。②过程：1534年，英国颁布《至尊法案》，建立起国王的专制统治；路易十四时期，法国王权达到顶峰；法国大革命及拿破仑战争，传播了自由平等思想，促进了欧洲各国民族意识的觉醒，出现了国旗、国歌和各种国家节日，国家在人们的意识中越来越重要。③特点：欧洲专制王权国家逐渐演变为民族国家；由单一民族组成或多个民族组成。2．国际法的形成与外交制度的建立(1)国际法的形成①原因：王权国家的出现和国家主权意识的加强；各国都强调国家利益至上；国家之间利益纷争加剧，人们希望通过法律制度减少武力冲突。②过程：1625年荷兰人格劳秀斯出版《战争与和平法》，提出君主应该制定条约并接受约束，确立了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。③1648年签订《威斯特伐利亚和约》，确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用国际会议和通过谈判的形式解决国际争端、结束国家战争的先例，确立了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则，奠定了近代国家关系的基础。条约结束了欧洲的混战局面，形成了威斯特伐利亚体系。(2)外交制度的建立①原因：17世纪，欧洲君主为与他国保持稳定关系需要。②过程：17世纪，欧洲君主派遣常驻外交使节和外交使团，近代外交制度逐渐建立。1815年欧洲各国召开维也纳会议，建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系(即维也纳体系)；国际法的应用范围从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方，外交制度进一步发展。③作用：各国之间签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端，具有进步意义。但西方各国实行双重标准，导致冲突不断，最终引发了第一次世界大战。(3)近代中国外交变化：由传统宗藩外交(朝贡体系)到正常国家之间近代外交建立。1861年设立总理衙门，1865年出版《万国公法》，标志着源自西方的国际法被正式介绍到中国。3．20世纪国际法的发展(1)《非战公约》①背景：第一次世界大战使国际法遭到严重破坏；十月革命后，苏俄提出不兼并、不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪；一战后，战胜国建立了凡尔赛—华盛顿体系，成立了世界上第一个由主权国家参加的政治性国际组织——国际联盟。②签订：1928年美、法等国签订了《非战公约》。③内容：宣布缔约各国在相互关系中，废弃以战争作为实行国家政策的工具，和平解决国际争端。④局限性：并未真正得到实施。(2)《联合国宪章》①背景：二战爆发后，法西斯国家的侵略活动使国际法再次遭到极大破坏。②签署：1945年6月，50多个国家签署《联合国宪章》。③内容：确立了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的力量；确定了“大国一致”原则，集体安全体制进一步完善。(3)二战后国际法的发展①背景：二战后，新的民族国家纷纷独立，各类国际组织数量激增。②表现：国际法的领域大大扩大，在裁军、防止核武器及生化武器扩散等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约和宣言。③局限性：一些大国为一己私利，不惜退出国际条约，甚至不经联合国授权就采取制裁或发动战争，严重威胁着世界和平。【考点】明清“改土归流”改土归流是指改土司制为流官制。又称土司改流、改土设流、废土改流，始于明代中后期，是指将原来统治少数民族的土司头目废除，改为朝廷中央政府派任流官。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。【考点】《战争与和平法》与《威斯特伐利亚和约》的不同点奠定近代国家关系基础的是《威斯特伐利亚和约》的，而不是《战争与和平法》，《战争与和平法》确立了国际法的主题是主权国家，奠定了国际法的基础。【考点】拿破仑对外战争的双重性(1)正义性：多次打败欧洲“反法联盟”，维护法国大革命的成果，传播自由平等思想。(2)侵略性：侵略奴役欧洲各国，引发各国人民的反抗，促进了欧洲各国民族意识的觉醒。【考点】古代中国“朝贡体系”与近代中国“不平等条约体系”区别“朝贡体系”立足点是“华夷观”思想，体现了古代中国“天朝大国”的国家定位。在该体系下，“朝贡—册封”是其基本外交模式，实质上是宗主认同外交，形成了万邦来朝、八方来仪的盛世景象。在“朝贡体系”影响下，东亚地区逐渐形成一个以汉字与儒家为核心的东亚文化圈。“不平等条约体系”即在中国近代史上由一系列不平等条约所确立的西方列强在华特权制度的总称。其法律依据是1842年《南京条约》以来的所有不平等条约。这个“不平等条约体系”的本质特征是西方列强通过战争手段迫使清王朝签订不平等条约，在中国享有各种特权，使中国陷入了半殖民地半封建社会的深渊。【考点】国际联盟与联合国区别(1)奉行原则不同：国际联盟奉行“全体一致”原则，缺乏权威性；联合国奉行“大国一致”原则，具有权威性。(2)广泛性不同：国际联盟成立时，美苏等世界主要大国没有参加，缺乏广泛性；联合国则是主权国家广泛参与的国际政治组织。【考点】古代中华民族交融的特征(1)交融的向心性：中华民族的发展史是以黄河长江流域为中心，以汉族为核心，周边少数民族封建化的过程，这种交融的向心性使得汉族活动区域不断扩大。(2)内容的深刻性：中华民族交融向心性是以追求先进生产生活方式、典章制度与文化为目标，少数民族不仅接受了汉族先进生产方式，而且接受汉族文化，包括生活方式、儒家文化等。(3)历史的连续性：中华民族的交融经历长期历史过程，从春秋战国的华夏认同、民族交融到明清多民族国家疆域奠定、中华民族的形成，历史悠久、范围辽阔，呈现波浪式梯次推进，形成多次民族交融的高潮。【考点】古代中国民族交融的积极作用(1)提高了民族素质。在民族交融的过程中各民族优秀的文化得以交流，促进民族素质的提高。(2)加强了民族凝聚力。各民族在长期的交往融合过程当中，共同面对种种困难，相互学习，取长补短，建立了深厚的情感，增强了民族凝聚力。(3)推动了历史进步。和睦与友好是历史发展的主流，在中国民族交融过程中，各民族友好交往和睦相处，符合历史的主流与趋势，同时也推动了历史的进步。(4)促进了中华民族的形成与发展，巩固了国家的统一，推动了社会经济与文化的发展和繁荣。【考点】新中国成立初期外交的特点(1)革命性①新中国成立初期外交政策的主要原则是在中国革命运动的理论思想指导下产生的，同革命运动后期的实践及解决的问题有密切联系。②新中国成立后，确立了独立自主的和平外交政策，提出了“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”等外交方针，从产生的指导思想和解决的主要问题看，这三项原则都表现出一种强烈的革命性。(2)结盟性①“一边倒”是指坚定地站在社会主义阵营一边，与苏联等国建交，是新中国独立自主外交政策的一大特点。②这一外交政策是由新中国面临的国内外形势所决定的。(3)平等性：在独立自主的和平外交方针的基础上，提出了外交三大政策与和平共处五项原则，同时也在日内瓦会议、亚非会议等外交实践活动中得以体现。【考点】辩证地认识中美关系的三个阶段(1)三个阶段及其成因①新中国成立至20世纪70年代初：美国孤立和反对中国。原因是社会制度与意识形态矛盾，美国属于资本主义阵营，敌视社会主义中国，对新中国的发展壮大感到恐惧和不安。②20世纪70年代初至1979年：美国同中国关系实现正常化。原因是国家利益的需要，这一时期中国国际地位提高，美国孤立中国的政策失败；在美苏争霸中，美国处于守势，为抗衡苏联，对外战略进行了重大调整。③20世纪70年代末至今：美国同中国的关系时好时坏，特别是美国在售台武器等问题上双方矛盾突出。原因是美国仍没有放弃霸权政策，坚持“冷战”思维，企图遏制中国。(2)规律性认识①国家利益与国家性质决定国家的外交政策，其中国家利益又起决定性作用。②国家的综合国力决定一个国家在国际上的地位。③外交政策服务于国家核心任务的需要，需伴随国内外形势的变化而不断进行调整。【考点】《非战公约》签订的原因(1)一战后凡尔赛—华盛顿体系的建立，只是暂时缓和了列强的矛盾冲突，但欧洲各国的矛盾并没有得到根本的解决。(2)道威斯计划和洛迦诺公约增强了德国的政治经济实力，但欧洲各国实力对比没有发生实质性的变化。(3)一战后人民渴望和平，和平主义思潮盛行，和平运动得到发展。(4)借鉴第一次世界大战的教训，各国政府也普遍推行和平主义外交；国际联盟的建立，进一步推动了世界和平与发展。【考点】认识《非战公约》的进步性和局限性(1)进步性①第一次正式宣布在国家体系中放弃以战争作为实行国家政策的一种工具，和平解决国际争端，从而限制国家的战争权，是20世纪20年代和平主义运动的最高成就。②在国际法上奠定了“侵略战争是国际犯罪”的法律基础，并且在二战后成为国际军事法庭宣判德、日战犯的重要法律依据。(2)局限性①未明确区分侵略战争与自卫战争、正义战争与非正义战争。②使用了“废弃战争”一词，而没有使用当时一些国际文件中已经使用的“禁止使用武力”。这就使侵略者有可能借口它所进行的武装侵略不是“战争”而推脱罪责。德、日法西斯战争罪犯就曾这样做，但遭到了国际军事法庭的严正驳斥。③公约未规定制裁侵略的具体措施；没有涉及裁军问题；未能制止住第二次世界大战的发生。【考点】一、中国古代法治与教化和西方法律与教化的区别中国西方法治观念礼法结合；德刑并重；渗透宗法思想法律至上；天赋人权；渗透启蒙思想表现律令儒家化；《唐律疏义》《十二铜表法》《罗马民法大全》《大宪章》《权利法案》；1787年《美国联邦宪法》《法国民法典》等核心内容维护专制皇权至上；君主专制公民在法律面前人人平等；维护私有财产；权力制衡；司法程序公正；重视法律专业性、法官和成文法典的作用法律结构法律民刑不分，以刑为主古罗马法律私法发达，公法不发达；近代法律体系完备法律地位法律是君主专制的工具，体现明显的人治色彩；政府主导法律；无完备法人制度和律师制度法律是国家统治的根本，体现明显的法治色彩；法学家具有人格权、法人制度和律师制度实质人治法治法律补充儒家德治、礼治；《大唐开元礼》；《吕氏乡约》宗教伦理；宗教戒律世界影响影响东亚诸国，形成中华法系形成“英美法系”“大陆法系”影响全世界法律演变习惯法到成文法【考点】二、中国古代民族交融的主要方式、因素及其影响1．民族交融的概念：民族交融是随着经济、文化的交流与融汇，思想感情日益沟通，“胡”“汉”观念逐渐淡薄，民族之间的隔阂与偏见逐渐减少，融合为一体，实质是少数民族政权的封建化。2．民族交融的方式(1)民族迁徙：秦汉以来匈奴、鲜卑、契丹、蒙古、女真等族大批内迁，他们在北方各地和汉族人民杂居相处。(2)联合斗争：统治者对各族人民的残酷剥削和压迫，迫使各族人民联合起来，共同斗争，从而使民族之间的联系更加密切。(3)友好往来：在和平的环境中，通过和亲、册封、会盟等方式，各族人民频繁交往，使民族大交融进程进一步加快；在战乱期间，经济文化交流也始终未断。(4)少数民族统治者的改革：如北魏孝文帝改革，契丹族南北面官、元朝“行汉法”等改革政策和制度建设，促进了民族大交融。3．促进民族交融的因素(1)中央政府力量的变化影响民族关系的变化。当国家强盛的时候，中央政府力量强大，各民族之间就能够和平相处，就不会有太大的冲突，能够进行正常的经济文化交流；反之，当中央政府力量受到严重削弱，或者出现重大变故时，一些力量较大的民族就会反叛，离心倾向加强，各民族间的敌对状态加剧，社会严重动荡。(2)中央政府的民族政策也影响民族关系的变化。各民族之间特别是统治者和被统治民族之间，如果能平等相待，相互尊重，民族之间就能和平共处，社会就能稳定，政权就能得以巩固；反之，如果统治者实行民族歧视政策，则会出现族群的分裂和对抗，社会就会出现战争和动荡。(3)各民族之间的经济文化交流，不仅共同促进了中华民族物质文明和精神文明的发展，而且也是国家统一和政治稳定的重要基础。4．民族交融的影响：北方地区民族的交往、交流与交融，为中华民族的发展注入了新的动力，进一步丰富了中华民族的物质和精神文化，并为以后隋唐时期多民族国家的繁荣与发展奠定了基础。【考点】三、中国古代对外关系的条件、途径及特征1．条件：国家统一，政治稳定；国力强盛，经济繁荣；对外交通发达；开明的外交政策；科技发展；杰出人物的作用。2．途径(1)通过官方和民间的贸易途径，对外贸易往往伴随着文化交流。(2)官方派遣使节和留学生。(3)宗教传播，如佛教徒鉴真、玄奘，意大利传教士利玛窦等。(4)战争，如成吉思汗的西征。3．特征(1)由开放走向闭关：中国古代对外政策，总体上以开放为主，特别是明清时期以前。但是到明清时期，逐步走向闭关自守。变化的原因：自给自足的自然经济占统治地位(根本)、外国侵略势力的影响等。(2)路线由陆路为主转向海路为主：秦汉时期，对外交往的主要路线是丝绸之路(虽有海上丝绸之路但不占主要地位)；唐朝对外交通发达，海陆并进；宋元时期，主要是海路为主。变化原因：经济重心逐步南移；北方战乱，南方相对安定；科技因素，包括造船技术、航海技术的进步等。(3)对外贸易与文化交流同步进行：秦汉时期，陶瓷和丝织品传到西方，同时佛教传入中国；唐朝时中国和日本、新罗、印度的交往主要是经济文化交流；宋朝对外交往主要以海外贸易为主，同时中国科技外传；明清从国外引进大量农作物。(4)交往形式以和为主：汉朝丝绸之路，进行经济文化交流；唐朝以经济文化交流为主；宋朝海外贸易。(5)封建社会后期(明清时期)出现侵略与反侵略斗争：戚继光抗击倭寇；郑成功收复台湾；康熙帝组织雅克萨之战抗击沙俄。【考点】四、新中国外交关系的发展历程1．从新中国成立到20世纪50年代中期：是新中国外交的奠基时期。中国人民政治协商会议通过的“共同纲领”，确定了独立自主的和平外交方针，成为中国政府始终坚持的外交原则，具体表现为“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”。50年代中期，为了发展同邻近国家和新兴民族国家的友好关系，新中国又提出了和平共处五项原则，逐步成为处理国家之间关系的基本准则。2．20世纪六七十年代：“两个拳头出击”“一大片”“一条线”。在世界局势发生重大变化的情况下，中国积极支持亚非拉民族解放运动，发展与第三世界国家友好关系，在第三世界支持下，新中国在联合国的合法席位得到恢复。20世纪50年代中后期开始，随着苏联走上霸权主义道路，中苏关系恶化、两党关系破裂，外交上奉行“两个拳头打人”。20世纪70年代初，中美关系开始走向正常化、中日邦交正常化成为这一时期的重大事件，昭示着新中国外交取得重大突破，打开了外交新局面。3．20世纪70年代末以来：全方位外交。中共十一届三中全会后，我国实行改革开放，在对外政策上也作了重大调整。中国在和平共处五项原则基础上，与所有国家发展友好关系，开展“全方位外交”，为中国的经济建设创造一个和平的环境。同时，力争在国际事务中发挥积极的作用，为世界的和平与发展作出自己应有的贡献。中共十八大以来，提出建立人类命运共同体。【考点】五、近现代世界重要国际关系体系的演变1．威斯特伐利亚体系：威斯特伐利亚体系由德意志新教同盟和天主教同盟“三十年战争”结束前后一系列和谈达成的条约缔结而成。依据条约内容，在欧洲均势基础上，对欧洲领土与疆界、宗教原则等进行了划分与界定，确立了国际关系中的国家领土主权与独立完整等原则，开创了利用国际会议的形式解决国家争端、结束战争的先例，确立了缔约国必须遵守条约以及对违约国实行集体制裁等基本原则。和约既是近代国际法的实际源头，又是国际关系史上的一个里程碑，它奠定了国际法的基础。2．维也纳体系：维也纳体系是19世纪初拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、奥、普为首的战胜国，在制裁法国的基础上，召开维也纳会议，通过《维也纳会议最后议定书》及有关条约，在欧洲大陆上建立的新均势体系。它确定了欧洲的封建统治秩序和国家体系，以均势原则、正统主义和补偿原则等为指导思想，暂时维持了欧洲列强间的和平与协调。维也纳体系首次确立了国际外交的规范原则、划分边界的原则与方法，从而使国际外交活动被纳入一个有序的轨道，促进了国际法的发展。3．凡尔赛—华盛顿体系：在第一次世界大战以后，战胜国英国、法国、美国和日本等国通过巴黎和会和华盛顿会议所达成一系列协约，所建立的一种新的国际关系体系。通过条约确立了惩办战败国、依据民族自决原则划分疆界、对战败国殖民地以“委任统治”形式加以瓜分等内容，推动了国际法的进一步发展。但凡尔赛—华盛顿体系是建立在惩罚、瓜分战败国基础上的体系，不仅不能长久维持和平，相反导致了第二次世界大战的爆发，伴随着二战的爆发，该体系最终走向了瓦解。4．雅尔塔体系：是对1945～1991年间国际政治格局的统称。第二次世界大战后期，美国、英国、苏联三国先后举行了开罗会议、德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议等会议，达成了惩办法西斯战犯、对德国实行分区占领、成立联合国等一系列协议，构成了雅尔塔体系。雅尔塔体系是建立在美苏实力均衡基础上，对世界作了两分天下的划分，奠定了世界两极格局的基本框架，使传统的以欧洲为中心的世界格局被美苏两极对峙格局所取代。5．世界多极化趋势：20世纪六七十年代，伴随着欧共体成立、日本经济崛起和不结盟运动的兴起，传统的美苏两极格局遭到冲击，多极化趋势开始出现。20世纪90年代，东欧剧变、苏联解体，两极格局结束，进一步推动世界走向多极化。但多极化只是一个发展趋势，多极格局的最终形成将是一个漫长而复杂的过程。第五单元eq\b\lc\|(\a\vs4\al\co1(,,,,,,,,,))eq\a\vs4\al(货币与赋税制度和基层治理与社会保障)本单元主要讲述两大主题：货币的使用与世界货币体系的形成和赋税制度的演变一：货币的使用与世界货币体系的形成中国的货币是商品交换发展到一定阶段的产物，经历了从海贝、金属货币到纸币的演进过程，明朝中期以后白银成为普遍流通的货币。近代中国机器铸币银元与纸币“法币”先后流通使用。新中国成立前后，人民币在解放区开始发行，成为新中国的法定货币。近代西方伴随着工业革命的拓展，以英镑为中心的世界货币体系在19世纪初建立起来，实行黄金自由兑换、自由铸币的金本位制度。第二次世界大战后，以美元为中心的世界货币体系，“布雷顿森林体系”建立。二：赋税制度的演变古代中国赋税制度经历了以人丁为主的征税标准向以土地、财产为主征收的转变，由以实物、劳役为主的征收内容向征收货币的演变。1937年，中国结束国内关税与国境关税长期并存的局面，但海关管理权控制在西方列强手里。新中国成立后，中国收回国家关税自主权，征税内容与国际接轨，开征个人所得税。1799年英国成为世界上第一个征收个人所得税的国家，后传播到全世界，个人所得税成为世界各国普遍征收的税种，为调节社会收入差距、缓和社会矛盾发挥了重要作用。主干梳理：一、中国货币的演进历程1．先秦(1)中国古代最初被用作货币的可能是海贝。商朝后期，开始出现铜铸币。(2)春秋战国时期，各国使用多种多样的铜铸币。如：布币、刀币、圜钱、蚁鼻钱。2．秦汉至宋元(1)秦朝在圜钱基础上，将货币统一为圆形方孔钱。此后被历代王朝长期沿用。(2)汉朝由私铸改为官铸，发行五铢钱。(3)唐初，唐高祖铸造“开元通宝”，由标示重量改为标示年号。(4)宋元：北宋诞生了世界上最早的纸币——“交子”。但交子作为辅币，与铜钱兼行。元朝将纸币作为单一流通货币发行，称之为“钞”。元末滥印钞，导致恶性通货膨胀。3．明清：明初，恢复铜钱、纸币并行的货币体制；明朝中期始，白银逐渐成为国家财政和民间交易的基本支付手段。清朝完全承认白银作为法定货币，与铜钱兼用。4．近代(1)晚清：清政府开始铸造银元。(2)南京临时政府：货币政策延续了清朝传统，以银元为法定货币。(3)南京国民政府：1935年，国民政府实行法币改革，以纸币“法币”为法定货币，并禁止银元流通，将白银收归国有。抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值并最终崩溃。1948年先后发行“金圆券”“银圆券”，改革最终失败。5．现代(1)1948年12月1日，中国人民银行在石家庄成立，开始发行人民币。新中国成立后，人民币成为中华人民共和国的法定货币。(2)从最初发行至1999年10月1日，人民币先后发行了五套，形成纸币与金属币、普通纪念币、贵金属纪念币等多品种、多系列的货币体系。二、中国赋税制度的演变1．赋役制度(1)秦汉时期包括三部分：田赋、人头税(口赋、算赋)和徭役。①赋税：秦朝田赋税率极高。汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低；汉朝人头税分为口赋和算赋，还征收财产税，对商人和高利贷者征收算缗钱；对资产总额征收“税民资”。②徭役：有更卒、正卒、戍卒三种。(2)隋唐时期①隋朝：废除前代苛捐杂税，主要向民众征收“租调役”。②唐朝：继承隋制，演变为“租庸调”制；唐朝末年政府废除租庸调，改行两税法，按照田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，一年分夏、秋两次征收。(3)宋元时期①宋朝：宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税。除征收代役金外，经常派发各种徭役；王安石提倡募役法，百姓缴纳免役钱，官府募人代役。②元朝：基本沿袭唐朝的租庸调与两税法。在税粮之外，又有科差，按户之上下征收丝和银两。(4)明清时期①明初，赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物；万历年间，张居正推行一条鞭法，实行赋役合并，一概折银征收。②清康熙帝将康熙五十年(1711年)一年的丁银作为定额，不再增加；雍正帝推行摊丁入亩，即将丁银分摊到田赋中，统一征收。从此，中国存在了约2000年的人头税彻底废除。2．关税制度的起源与演变(1)中国关税最早出现在西周时期，当时，货物通过边境的关卡，就要被征税；此后在很长时间内，存在着国内关税与国境关税并立的现象。1937年，中国正式宣布废除国内关税，实行统一的国境关税。(2)鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权，掌管中国国境关税的海关大权长期把持在列强手里；南京国民政府成立后，宣布关税自主，发表“改订新约”宣言，虽取得一定进展，但仍不能完全自主地制定税率。(3)新中国成立后，中国真正收回关税自主权。政务院制定颁布的《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例是我国第一部独立的专门的海关税法，统一了全国关税制度。1987年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税基本制度。3．个人所得税制度的起源与演变(1)1914年，北洋政府制定了一个所得税条例，但没有实施。1936年，国民政府颁布了所得税暂行条例，随之开始征收个人所得税。(2)新中国成立后，在计划经济体制下，没有征收个人所得税。1980年，全国人大通过《中华人民共和国个人所得税法》，我国个人所得税制度正式建立。三、世界货币体系的形成与赋税制度1．世界货币体系的形成(1)以英镑为中心的世界货币体系①形成：1816年，英国制定法案，实行金本位制，其他资本主义国家先后采用。形成了以英镑为中心，以金币或黄金在国际间流通为主的国际金本位货币制度。②内容(特征)：各国的金币具有法定的含