乡村脱贫攻坚现存问题与解决路径

乡村脱贫攻坚现存问题与解决路径我国在消除农村贫困问题上已经取得了很大的成绩，消除农村贫困既是实现城乡协调发展的重要保障，也是我国构建和谐社会的重要方式。今年国家政府工作报告中指出2018年脱贫攻坚战虽然取得了决定性进展，但随着脱贫攻坚逐步向纵深推进，深度贫困问题凸显，攻坚难度递增，新时期乡村脱贫工作仍存在不少新的问题和挑战。一、乡村脱贫现状今年政府工作报告明确提出，要打好精准脱贫攻坚战。具体而言，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。脱贫致富离不开产业支撑，要大力扶持贫困地区特色优势产业发展。2019年的一号文件把打赢脱贫攻坚战摆在了非常突出的位置，我国贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人，6年时间减少了8000多万人，连续6年平均每年减贫1300多万人。烟我国使原有屑83脑2个轿贫困厨县，截20策16镰年摘慧帽2饰8个芹县，岛20永17趟年摘使帽1爹25黑个县杰，2腥01饱8年皆将要过摘帽绝28问0个迁县左燕右；演20磨13粉年有孔建档希立披卡贫腥困愚村1致2.樱8万挪个，狡20恳18狸年底灿还剩该2.遵6万秘个贫就困村泥。人亏口已煌经做塘到了添85心%左宇右脱建贫，易村8阀0%潮左右徒退出旦，县讨超过柏50窃%摘冬帽。嘱二、跟现阶匆段乡籍村扶裳贫存乎在的殃问题1腿贫困醋人口愧范围勾广,羞收入乱差距车大巾当前测,我迹国农桌村人掀口收宾入普央遍较完低,滔远低蔑于城翠市人膝口收而入水申平,价且农丛村贫梢困人隔口占裹乡村圈总人挺口的辞比例乏在逐翻步加骗大,毁这也盘和农瓜村总剩人口傻流失南有一朵定的颗关系什。农写村人卧口收真入水叉平低旦下,穗其收重入的剃富锁贫差房距喊不断箩扩大焦,有弹些地腰区的陡贫困骄人口羊年均不收入似不足海千元皮,这盟已经包成为笋提高绸农民烛生活恭质量循的重晚要制范约因粗素。北2贫敲困地日区基遇础设粒施差弱,生够态环搬境日县趋恶积化枪当前舱,多蹈数农趟村贫遮困人勒口都毯生活击在自哄然条布件相挽对恶压劣的枪区域膜,其某交通决不够巩便利意,基优础设指施较辨差,惕水毁标现象距严重表,而川且逐警步陷代入“扒自然匙环境磨差筒一匠收入改低皮一辩改善环自然私环境父难摇一抬收入腊低”猪的恶融性循硬环中坑，这掏也是守制约爹贫困泛人口晚致富燃的主具要影匹响因删素。茧在一圆些贫改困山买区、膨矿藏祖、能轨源躲等然观资源凶缺乏败,产肾业基天础薄丝弱,东尤其背是自粪我发跪展动饶能明星显不帐足,羽人均予收入亿普遍疫很低蹈,并恼长期芳处于踢贫困殿状态五中,齐这也钥成为势地方材政府户农村森扶贫四开发嗽的一秆大难黑点。

导3农浓村产投业化寸水平工低,恨缺乏新竞争薯优势魄从农雾村产匠业发菜展情以况看窗,多浴数农清作物垄产品喇的加拢工还悦处于干初级作阶段章,这碍也导盈致产穷品的纵附加具价值落不高盗。多到数贫清困人散口仍陆然从茧事传候统的危种植门和养私殖业业,对茄自然湾灾害班等的控抵抗鸣和防洽治能鸭力不腾足,私靠天扮吃饭搁现象句占主改导。腹他们山使用网传统乎的生鼓产技等术、森工具翻,加稳工手坊段落科后,架产业段缺乏花集约宵化,痒农产摧品单黎一且动没有酱形成俱一定昼的规乞模。怖此外粪,对您农产和品缺东乏精阿细化冷和深士度加克工,群农民否与当寸地食僻品企灯业之洒间合有作不百够，岁当地梯农产辞品品谢牌不雕强,亮缺乏甲竞争谨优势难。

晨4农辅村社显保水掩平低跑,因送病返蔑贫等原问题肿突出秒目前坏,农龙村的敌社会作保障旦水平植较低销,使蚀得很渡多农皆户长谎期处敲于贫般困线雪以下还,且谣得不窜到有米效解给决。摩尤其佳是特看困地到区,扯普遍地存在易着老泥而无亏人养过、无浑能力液养等据问题纵,即抗使有宣少量污积蓄迈,也反会因劳病返余贫或飘是因车子女威教育仪返贫胜,长别期处压于恶巧劣的乔生活遭环境除中。躬另外酿,特唐贫人银口占寄贫困作地区惯农户阻人口纳总数勿的比蛋例较冠大,诉而地绒方财住政能关力有随限,塔每次享发放维的扶饲贫款锈项很虽难从钳根本兄上解吴决农氧户的膛贫困参问题祥,这树也使婶得因陪自然温灾害妙、因蔬病、重因事膨故等鸡返贫晋的农滨户长型期处午于贫深困状绒态中发。硬三、弓乡村跪脱贫杠路径苦1启农业亚产业握助推流脱贫舌攻坚尝农业少产业朗扶贫纪是打劲赢脱痛贫攻其坚战筹的核违心内权容，趣也是缓实现誉乡村掏振兴读的关穷键所晨在。互贫困肥人口欺依托商特色昆产业碎发展不实现码稳定朗就业跑和持惑续增拢收，泄才能南从根别本上畏保证桐有效泽脱贫界。引从导和馋扶持迫发展朱特色恐产业伴，由北“输验血”词救济辆到“削造血灭”自朵救，伸是脱超贫的宫依托昆，是刃乡村场振兴辞的物狡质基患础；屯乡村教振兴糕的落辟脚点吗是生汪活富锋裕，里而生陡活富侨裕的颈关键溉在增除收。盼支持损新型渠经营暑主体想发展来特色欣产业竟，并侨在拓软展产朝业链萍上下残功夫萄，创住造更段多就不业岗嘱位和危提升环产业监附加君值；樱为了慈提高侍农业共产业现集约认化、日组织占化、惩规模搬化程概度，彩将“要三变黑”改魂革作从为乡央村振户兴的猴着力驱点，苦建立准“市蜂场主况体+饭村集蚊体+概贫困床户”颂利益导联结笑，形辅成市床场主膏体、征村集顿体、寒贫困播户共初同受红益的介“红悬利式藏”产悔业发燕展格剪局。汇政策突支持宫：撕《2灶01杏7年尽重点辞强农湖惠农帖政策夹》：昌农民薯直接相补贴驶、支阵持新拉型农妖业经途营主理体发脖展、筐支持宿农业老结构奇调整替、支喂持农类村产售业融稀合发肚展、易支持锅绿色系高效肤技术嫩推广岩服务四。疗《发降展特职色产胞业

忌促进绞贫困桂地区墨精准犬脱贫酒》：枕力争超到2狂02料0年头，贫些困县寒扶持壮建设羊一批骨贫困规人口茄参与划度高乘的特茧色产订业基变地，叠建成膊一批石对贫跃困户巾脱贫胸带动页能力桂强的拔特色洞产品炒加工辜、服刻务基虽地，栽初步茂形成溉特色磨产业嫁体系抛；贫巷困乡附镇、鼻贫困狭村特似色产骑业突践出，榴特色禁产业渐增加坑值显嘉著由提升箭；贫玉困户首掌握固1-钩2项拔实用能技术牲，自匆我发泡展能应力明非显增刺强。轰《关翅于加啄大贫车困地题区项薯目资纹金倾训斜支辱持力啄度

贤促进炊特色偿产业始精准拣扶贫洽的意火见》银：加蜻大农翠业项寄目资尊金倾拉斜力劈度，父不断户壮大谁农业蒸特色想主导精产业扯，促决进贫绝困地唉区传贡统农翻业加别快向嚷现代桶农业垂迈进枯，助自力扶户贫对底象精籍准受珍益，相稳定谎提高合收入棒。2酷家庭码手工扰业助胆推脱撒贫攻副坚铲发展最农村庸家庭扶手工时业是蝇释放循中国删人口貌红利臣的重爷大举惕措，丑是农糕民增督收致鬼富的同重大匪举措拾，是请推动饥箱包李、玩哈具等友劳动奖密集昌型企剪业转柜型升琴级的货重大尿举措周。发随展手伙工业嚼，带野动贫捧困群惑众就筐业，绕增强慕群众糠现金叨收入燕，实迷现脱跌贫致梯富。败要抓高住关拦键环么节，拢企业卖要以及高度笋的社唯会责信任感学，充躁分发忆挥龙咳头带鹿动作伴用，弓把适市合分桶散加退工的祸产品欧交给逃农户就，一优手抓签好产逼品的娘研发第、设骡计和缴市场挑开拓急，一波手抓报好对丙农民犬的技狐能培郑训和叨指导忍。震政策针支持荒：微《中摸共中钥央国贷务院忘关于或打赢躬脱贫尿攻坚给战的席决定也》：棉深入本实施守贫困絮地区痕特色吨产业轰提升梯工程靠，因怠地制起宜加嚷快发锈展对载贫困乳户增卡收带剖动作陵用明背显的悠种植昂养殖起业、赛林草独业、昼农产怎品加泻工业烤、特姿色手据工业证、休妖闲农皮业和焦乡村饼旅游矩，积挖极培众育和均推广巾有市宁场、子有品湾牌、庆有效疲益的呆特色对产品呜。苗20蛛19买中央赞一号却文件铸：玩一号匀文件戏指出丽，发揭展壮才大乡员村产采业，隐拓宽趟农民辟增收盾渠道爸。并捕从加标快发或展乡惠村特互色产宗业，穷大力筐发展童现代攻农产德品加拿工业掠，发北展乡公村新廉型服宁务业虾，实制施数锄字乡翼村战雷略，绢促进赛农村胆劳动左力转殃移就呈业，记支持晴乡村割创新躺创业焦六个拐方面忙提出距发展稻乡村毛产业梅。具拖体内赵容将阿特闭色农够产品尘优势渠区、遍乡村临手工牲业、秒“粮院头食惠尾”输“农顶头工堂尾”屠的农伙产品尾加工腔产业脱集群章、休康闲旅台游、凡信息撕进村让入户委、乡首村企神业、恰返乡肿创业悟园等皂都列医入政朴策鼓营励和舱支持窜的范盯围。3遮乡村折旅游霉助推衰脱贫驴攻坚谊乡村狮旅游尤和旅该游扶腐贫已悠成为近推动再乡村潜发展垃、实晶现乡俭村振析兴的价重要暗途径汗之一托。旅修游扶孟贫不院仅能戒为贫院困地臂区农蒙民提窗供创降业机招会、雾收入块机会配和就牢业机喇会，茧还能查够促丽进农喂业发偿展在牛市场禁、组姻织等索多方教面的种现代英化，晨能够之提高善贫困晌地区饼交通猎、教橡育、尿医疗另、卫敞生等拘公共嫌服务纺水平梁，能查够提喷高落条后乡摸村居筋民的歪精神烫素养俗、职蚀业技似能、维文化昏自信蔑心和布乡土践自豪狡感，欧真正浇实现要了“际产业铃兴旺即、生抖态宜晃居、假乡风长文明匀、治鞋理有诉效、熟生活躬富裕霸”的许乡村桨振兴民战略宽总要正求。沉政策事支持碍：胁《关渐于政较策性株金融竿支持很农村载一二栗三产杆业融涂合发历展的避通知醉》：招加大腐力度鼠支持芦贫困捧地区婶农业拜绿色夺生态坏功能卖开发键。发虽挥生曾态扶肃贫在秒产业铁融合啊中的乎促进俯作用颜，鼓于励引飘导贫扣困农轧民、箩林区测贫困暮职工岭利用过当地日生态趴资源慢，大刺力发裙展特旬色农炒业、卵乡村拳旅游叙等绿岩色产乞业。迹《关社于支碌持深兔度贫贼困地巴区旅片游扶罩贫行亿动方营案》匪：花到2弦02德0年磁，“俯三区蒙三州讨”等欠深度血贫困摩地区狭旅游格扶贫成规划孤水平团明显露提升洋，基博础设膝施和通公共渴服务螺设施料明显冤改善薄，乡帆村旅引游扶旱贫减琴贫措盈施泪更加舅有力剖，乡轮村旅检游扶较贫人沿才培疫训质薯量明老显提察高，捡特色元旅游坑产品池品质谷明显女提升挪，乡隙村旅释游品监牌得泛到有数效推析广，榜旅游蜻综合叉效益例持续垮增长原，旅壁游扶公贫成舱果不忙断巩忙固，救乡村填旅游乔在带盟动和警促进释“三存区三心州”蒸等深夕度贫惊困地墙区如袜期脱仇贫中泼发挥剪有效仆作用沈。富20纯19机中央忽一号鞭文件沉：肝大力冈发展举休闲察农业复和乡微村旅影游。澡强化余规划绪引导护，采眯取以勾奖代炼补、阳先建页后补梨、财备政贴挠息、依设立心产业抚投资肚基金挪等方沿式扶缴持休戏闲农乒业与役乡村粒旅游贝业发哲展。4默产业怒融合旗助推视脱贫晨攻坚刘党的允十九谈大把下精准燥脱贫旋作为捎决胜泡全面勺建成寿小康得社会久必须饲打好慨的三输大攻部坚战想之一遣，滴农村泰一二竖三产它业融诸合以亚农业芦为基盛础依庄托，漫通过肤产业昏联动困、技零术渗宗透和偏体制扔机制禾创新拼等方讨式，追带动架农业温、农鼓村经升济协亦同发从展，疑可有窗效应甘对当桌前贫粥困人荐口脱抵贫面奋临的碧就业黑压力吨加大吗、成台本压永力上香升、启生态法压力位凸显勿、市念场压趋力剧赛增等更新挑叠战。鸦农村卸一二驴三产她业融判合发冒展作迎为实虎施乡策村振县兴战枕略的设重要尝抓手奔，也烦是精项准脱留贫的准重要畅途径踏。趴政策种支持田：值《关邻于政乳策性腐金融饶支持遭农村辆一二贞三产腾业融悄合发咸展的办通知轧》失加大祸力度蕉支持裤贫困碍地区颈农业购绿色寺生态张功能木开发卡。发菊挥生赔态扶纱贫在别产业播融合坏中的妄促进幅作用喉，鼓砖励引可导贫股困农管民、唤林区相贫困报职工唱利用项当地知生态镜资源径，大仆力发团展特法色农披业、严乡村扮旅游赌等绿县色产舱业。阶《农壤业农口村部璃实施咸农村畏一二细三产荒业融宋合发炭展推捧进行少动》取：田为深虫入贯蹦彻落震实党纯的十蜘九大妻关于虫“促喘进农肾村一黎二三颗产业杨融合班发展露，支身持和乱鼓励惠农民叫就业赚创业拔，拓斗宽增夫收渠址道”帜的决友策部屿署，雹按照凡今年四中央存1号芽文件测“大货力开掠发农蹈业多臂种功球能，调构建溉农村呆一二押三产突业融膛合发头展体尤系”古和《森政府矿工作湖报告御》“复多渠需道增救加农执民收超入，在促进避农村留一二篮三产绪业融础合发耐展”奔的要担求，未农业槽农村阿部决斩定实卖施农匆村一东二三辛产业上融合倦发展城推进释行动舌。士四、钢如何凳巩固愈扶贫袜成果仁1皱注重哄智力舒扶贫麻,加呢大劳械动技自能培淡训稀只有牵加大银对其践智力刺扶贫炕,提三高其暗劳动姜技能换,才峡能从龙根源谢上解箭决贫弄困问摩题。亿一是悠要努踏力提错高贫补困人火口的俩整体偏素质燕,尤供其是寻要培味养农撞村科江技人威才,灿加强滚对其柏实用鸣技能骄的培线训。将二是扒加大祥人才利引进坦力度泪,引横入一踏批能挥够全荷方面始管理险、引罢领区篇域发休展的彻科技炸人才陕，通杂过传支帮带当的形环式,泡逐步可培养秃农村寻贫困膏地区类的“赴能人帝”群弦体。狐三是颈要加盐大对薄农村跪企业抖及合泻作社停负责却人及闻骨干酬的培弟训,辜提高彻其管乘理水师平和动业务螺能力脖,以屈及风键险应惨对能拐力

束2胃改善戒生态求环境收,加涨大贫联困地梯区基辩础设爹施建糊设甩一方飞面,袜要加蝴强农俊村贫竹困地办区的戚水资夫源保灾护、相利用间和开行发。彩要积丝极推扶广节晶水技故术，嘴优化善水资酷源配隆置,锡加大牛对污册水的猎处理坑,加看强对绿水土昼流失苏的治磨理,剥提高奔对水丢资源条的再坡利用廊能力托,从梳而改出善生届态环芬境,陈提高亦水资拾源利裤用效株率。边另一程方面衣,要跑加大贤农村性贫困奶地区员对基宏础设镰施建萍设,舱如水魂、电肌、公托路、听网络桌等基衰础设脸施。亿通过纲集中杏精力开办大镜事的财方式坡,逐时项实巨施民千生工旬程,车尤其雄是农果村道右路建宾设,签要提蛙高乡痛村道称路建废设标尚准,砌最终逃实现轮村村崖通、侨乡乡专通的尚目标故。轰3奴推进帖农村徐产业公化扶胳贫进栽程、侧培育清优势超产业统农村兼扶贫谨开发牵应着晕力在戏优势轿产业男的培六育和纲扩张获上,慨依托液贫困纲地区说自然象资源会等特扒点