项目施工过程中的索赔技巧与应用

项目施工过程中的索赔技巧与应用一、引言海南炼化60万/吨年对二甲苯项目：建筑工程执行《海南省建筑工程综合定额2005版》，取费执行与定额相配套的取费标准。其中措施项目中其他措施项目费、其他项目费及规费按4.35%综合计价，人工价差按海南省住房和城乡建设厅文件调整；安装工程执行《石油化工安装工程概算指标2007版》及《石油化工安装工程主材费》、《石油化工工程建设设计概算编制办法》、《石油化工安装工程费用定额2007版》和《石油化工工程建设费用定额2007版》。二、基本概念1、索赔：是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向甲方提出在经济或时间上要求补偿的权利。2、分类：施工索赔分类的方法很多，从不同的角度，有不同的分类方法。按索赔的目的，索赔可分为工期索赔和经济索赔；按合同范围分合同内索赔、合同外索赔；按其特征归纳为四类：即工程变更索赔、施工加速索赔、不利现场条件索赔、延期索赔。工程变更索赔较常见，我们力争的是不利现场条件索赔及施工加速索赔，延期索赔难度最大。施工加速索赔：施工加速索赔有时也被称为“赶工索赔”，而施工加速索赔与劳动生产率的降低关系极大，因此又称为劳动生产率损失索赔。

一般应考虑加班工资、雇用额外劳动力、采用额外设备、改变施工方法、提供额外监督管理人员和由于拥挤、干扰加班引起的疲劳的劳动生产率损失所引起的费用的增加。这就要求承包商在提交施工加速索赔报告中提供施工加速对劳动生产率的消极影响的证据。例2：签证（施工加速）：为了赶工期，为夜间加班提供照明，因8台照明配电箱无正式电源（4#联合变未受电），应业主、监理要求，硫磺回收装置施工现场（包括5#机柜间）共8台照明箱需接临时电提前投用，增加以下工作量的安装、拆除及手段用料：电缆3*95+2*50mm2150米（1根）

电缆5*16mm2以下960米（8根）电缆3*2.5mm2228米（38根）户外电缆终端头95mm21KV以下5芯2个户外电缆终端头16mm21KV以下5芯16个户外电缆终端头2.5mm21KV以下3芯76个镀锌钢管DN8020米、

镀锌钢管DN3248米镀锌角钢50*50*520米、

镀锌槽钢10#3米临时二级配电箱1台、

低压送配电系统调试1KV以9个系统1）合同范围

：所有土建、安装工程（甲方前期完成的地基处理---强夯及第三方检测费用不在乙方承担的范围内。）序号单元名称1芳烃产品罐区厂区工艺及热力管网2芳烃雨水监控设施芳烃污水提升设施3生活水污水提升设施芳烃泡沫站4芳烃区域变电所系统区域变电所5厂区供电及照明厂区电信三、施工索赔须知：1、项目组在成本管理中需关注的重点：2）合同量差、价差、漏项；海南省建筑定额交底资料说明：模板周转率为10次，而实际上模板周转率通常为2次，局部可以达到3次。（量差）概算编制参照海口地区指导价，洋浦地区建材价格高于海口。（价差）联合装置控制室前期概算中建筑面积2002m2,而经过后期讨论论证后建筑面积变为9408m2（漏项）3）非实物量费用、包干费；

4）合理增补材料；5）工程索赔（包括待工）；

6）施工措施费（根据特定的环境、特定合同合理使用）；7）材料（包括耗材）控制；8）多领或多余材料回收、退库；9）对外加工或现场委托；10）维修费用；11）机械台班；

12）人工成本控制（包括劳务用工、现场打更、加班加点、零星用工、考勤）；13）脚手架搭设；

14）临时设施费用；

15）实物量管理；

16）控制分包成本；8）多领或多余材料回收、退库；9）对外加工或现场委托；10）维修费用；11）机械台班；

12）人工成本控制（包括劳务用工、现场打更、加班加点、零星用工、考勤）；13）脚手架搭设；

14）临时设施费用；

15）实物量管理；

16）控制分包成本；2、工程成本、施工索赔、工程技术人员的关系：施工索赔是影响工程成本的主要因素之一，工程技术人员的过程资料是施工索赔的直接依据。工程技术人员是决定项目成本的主要因素之一，是变更索赔的直接责任人。

3、技术人员索赔要注意以下几点：

1）设计、供货、施工三个界面；2）项目部与甲方施工合同；

3）批复概算；4）甲乙方材料供货范围划分；

5）执行定额（或单价）及说明；

6）主材与消耗材料区分；

7）熟悉现场施工工序；

8）标准规范及定额消耗材料；

9）甲方结算习惯10）甲方结算重点及难点等等4、甲方违约1）甲方没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料，使工期延误。2）甲方没有按合同的规定交付施工现场。3）甲方交付的施工现场不具备施工条件。4）甲方未保证施工所用水电的需要。5）甲方未保证施工期间运输的通畅。6）甲方发布指令改变原合同规定的施工顺序，打乱施工部署。7）甲方未及时办理施工所需各种证件。8）甲方没有按时提供供应的材料、设备。9）甲方拖延完成合同规定的责任。10）甲方要求赶工，引起施工企业支出加大。

11）甲方提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍。12)擅自提高质量标准，导致施工单位成本增大；13）甲方、监理、总包对承包商在施工过程中，提出的应由甲方负责、解决的重大问题久拖不定。14）甲方、监理、总包工作错误以及对承包商施工的项目进行苛刻检查。甲方代表工作的错误表现在以下几个方面：①不正确的纠正。②难以实施的要求。③对正常施工工序造成干扰。④对工程苛刻检查。

15）甲方所指定分包商违约。甲方指定的分包商是指承包商的分包单位是甲方确定的，或是指甲方指定的材料或设备的供应商。

5、在索赔工作中应坚持的原则：1）索赔资料过程编制：合理性：（该项目该不该签、关键看原因描述）唯一性：（编写时注意定额字母的唯一性）项目制度：符合项目管理规定（分阶段、不同级别的确认）2）结算书编制：（易核对）条理性：（汇总时归类、排序，部分项归类技巧决定结算的成败、减小签证量）支持性：（文件全、真实、有说服力）准确性：（小错误）16）图纸设计有误或由于甲方、监理、总包工程师指令错误，造成工程返工，窝工、待工、甚至停工等。

17）不可抗力因素。如异常的气候条件、高温、台风、洪水等。准确性：（小错误）四、索赔技巧与应用1、与设计沟通：1）前期出概算前加大概算出图增加或减少设计量（视结算合同）2）图纸会审：

应重视图纸会审提问题的质量，图纸会审是展现公司技术势力机会，能达到各单位的思路围绕自己转的效果，取得大家尊重、信任，使施工方今后处于有利地位。引导设计思路向着有利于施工单位的方向改变，提升部分施工标准，使部分耗材变通为主材，大大降低施工耗材成本。3）修改设计（视合同）4）开料、补料：对设计漏项材料或缺料在保证材料够用的基础上确保部分材料节余百分数，或设计不宜统计材料应适当加大数量，减少材料结算风险。设计对量不宜统计通常列为施工用料，施工单位自行统计量，主动提工程联系单，让设计确认，最好设计以变更形式补。5）设计不足：

设计界面概算漏项设计与厂家对接盲区费用2、工程签证：1）成套机组（厂家随机）：应清楚成套机组设计、供货及施工合同界面，及时收集厂家随机图纸、设备及材料清单或列清成套机组实物量清单（图纸拔量，随机带设备、无安装材料）厂家委托施工的费用（合同规定厂家施工或盘内厂家安装）成套设备分体到货现场组装费用（由于运输方便、部分缺件到货）已安装设备单校拆除安装费处理厂家缺陷费用配合厂家人工：成套设备的整体调试电气仪表重复确认（专业不十分清楚时）例：成型机厂房一楼800型高架码垛机电气部分按施工合同应属厂家施工范围，受业主委托，要求我方施工，其工程量如下：控制柜安装：2台

盘柜基础制作安装：10#槽钢10米

低压送配电系统调试：2个系统

防爆电机检查接线14台（其中1.1KW5台1.5KW2台0.37KW1台7.5KW1台2.2KW2台0.75KW2台3KW1台

其中1.1KW2台2.2KW2台7.5KW1台为变频电机）接近开关安装26个

声光报警器安装1个

接线盒安装2个

限位开关安装4个

机组联锁调试（4-8台）9组

2）返工:工序不合理（甲方对施工工序不合理安排）施工时间安排不合理（甲方对本专业施工进度不合理安排）设计变更（分本专业、其它专业变更）自已原因造成的返工（抓次要原因，不写主要原因）业主、监理、总包不合理要求：（1）擅自提高质量标准，导致施工单位成本增大；（2）业主、监理、总包工程师对承包商在施工过程中，提出的应由甲方负责解决的重大问题久拖不定。（3）业主、监理、总包工程师工作错误及对承包商施工的项目进行苛刻检查。甲方代表工作的错误表现在以下几个方面：①不正确的纠正。②难以实施的要求。③对正常施工工序造成干扰。④对工程苛刻检查（4）甲方所指定分包商违约。甲方指定的分包商是指承包商的分包单位是甲方确定的，或是指甲方指定的材料或设备的供应商。（5）图纸设计有误或由于业主、监理、总包工程师指令错误，造成工程返工，窝工、待工、甚至停工等例：吸附脱硫接地返工（26条）土建基础施工（土建业主指定分包）（1）由于土建增加基础累计造成接地损坏2处：接地线拆除：40*4扁钢

共22米

接地线敷设：40*4扁钢

共22米接地线拆除：25*4扁钢

共20米

接地线敷设：25*4扁钢

共20米

另接地线修复人工2人*2天=4个工日（技术工）（2）动设备、静设备基础施工图滞后，基础滞后开挖累计造成接地损坏7处：（3）由于现场吊装场地有限，基础迟迟不能开挖，后开挖基础累计造成接地损坏2处：（4）5#机柜间北侧吸附脱硫装置区仪表桥架至5#机柜间结构基础开挖，电缆沟开挖累计造成接地损坏2处：（5）120万吨/年S-ZORB催化汽油吸附脱硫装置炉区基础地下开挖，累计造成接地损坏7处：（6）120万吨/年S-ZORB催化汽油吸附脱硫装置进料罐区基础开挖，累计造成接地损坏5处：（7）根据甲方计划安排，120万吨/年S-ZORB催化汽油吸附脱硫装置地下接地已按设计、规范要求施工完毕，由于西侧外管廊基础开挖，累计造成接地损坏4处：（8）120万吨/年S-ZORB催化汽油吸附脱硫装置主管廊两侧基础（E-106、ME-112、ME-109A/B、ME-201A/B、K-101、K-102、D-203、D-124）开挖，累计造成接地