第6课 西方的文官制度（统编版选择性必修一二三） （后附解析）

西方的文官制度1．（2023·山东济南·统考一模）1883年，美国国会通过的《彭德尔顿法》规定，任何公务人员无义务向政治基金会捐款或提供政治服务，也不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视；任何公务人员无权利用职权或个人影响强迫别人或别的团体采取政治行动。这些规定（

）A．导致政党对政治的影响力削弱 B．推动了美国的文官制度发展完善C．有利于行政的连续性和稳定性 D．确保了美国文官队伍的公正廉洁2．（2022·山东威海·校考模拟预测）1883年,美国国会通过了《美国文官法》。根据这个法案,美国政府形成了“两官分途”,政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员,后者在美国政府中所占比例一开始只占10%,1930年占80%,1970年达到85%,此后一直在85%上下徘徊。美国政府“两官分途”的形成（

）A．削弱了精英政治的影响 B．缓和了两党之间的矛盾冲突C．保证了公共行政的稳定性 D．加强了联邦政府的行政权力3．（2022·山东·统考模拟预测）1855年5月，英国颁布了文官制度改革的第一个枢密院令，1855-1869年，从应试的文官候选人中共淘汰下来8169人，主要是因为文化程度太低或能力过差。英国的做法（

）A．标志着文官制度正式确立 B．有利于提高政府行政效能C．提高了工业资产阶级地位 D．扰乱了政府决策的稳定性4．（2022·山东泰安·高三统考期末）如表是英国高级官员罗素和阿伯斯诺特对1854年关于重建文官制度的《诺斯科特--屈威廉报告》的看法。据表可知，两人都人物看法罗素“现在是女王任命大臣，大臣再任命他的下属，将来如果考试委员会代替女王，我们将坚决反对”阿伯斯诺特对报告中关于原有的文官选任制度的批判是“有失公允的责难”，给“地位尊崇者的心灵带来了惨痛的危害”A．强调文官改革措施破坏英国宪政基础 B．承认文官制度重建的紧迫性C．认为文官改革政策加剧英国社会动荡 D．否定文官制度改革的必要性5．（2022·山东·模拟预测）1893美国通过了《彭德尔顿法》，规定文官不从属于任何政党，并将文官固定化和职业化。改变了以往文官跟随本政党在政治上共进退的状况。这种变化A．改变了美国民主制度的结构 B．强化了美国的三权分立体制C．削弱了政党对国家政治影响 D．促进了国家管理水平的提高6．（2022·山东临沂·校考模拟预测）随着对中国选官方式优点的深入认识，1870年，英国公务员事务委员会决定：所有公务员均应通过公开的竞争性考试来录用，以确保英国公务员队伍的高水准与政府各部门之间的统一。此后，这种做法逐渐制度化，并在主要英联邦国家推广。这反映出（

）A．英国对中国传统制度的借鉴 B．英国政治由专制走向民主C．中国制度文化具普遍适用性 D．中英民主化中的双向交流7．（2022春·山东临沂·高三校考阶段练习）1883年，美国颁布了正式建立文官制度的法律《彭德尔顿法》，规定：“政府公务员在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动。”根据该法案，美国联邦政府建立了独立于政府机构之外、主管文官考试与管理的“文官制度委员会”。美国的上述举措A．意在保持行政运行的稳定性 B．体现出两党之间利益的趋同C．有利于减少政治竞选的失误 D．说明法律建设形成完备体系8．（2022·山东临沂·校考模拟预测）1883年后，美国政府的官职通过公开考试向社会所有人敞开，为所有人提供公平的机会，而不考虑他们来自什么经济背景和社会背景、什么宗教背景与地域背景以及什么家庭背景与种族背景等。由此可见，当时美国文官制度改革（

）A．完善了美国的两党政治体制 B．彰显了官员选拔标准的公正性C．推动了美国社会的文化认同 D．确立了文官“政治中立”的原则9．（2023·山东青岛·高二校联考期中）2022年10月20日，特拉斯正式宣布辞去英国首相一职，成为英国历史上在位时间最短的首相，只有45天。有英国人在社交媒体上说：“我儿子已经见证了4位财政大臣、2位首相……他才4个月大。”尽管英国频繁倒阁，但它的国家机器运转正常，社会并未失序。这是因为（

）A．英国实行文官制度，通过考试录用并有任期B．政务官负责具体事务，不受党派影响，终身任职C．英国确立共和政体，可以保持政府工作的稳定性D．文官在政党间严格保持中立，不公开参加政治活动10．（2023秋·山东威海·高二统考期末）美国建国后，长期实行“政治恩惠制”，即由竞选取胜的总统，把政府职位作为对其竞选支持合作者的一种恩赐而分配给他们。1883年，美国通过法律，决定设立文官委员会，建立考试制度，并确立了功绩制原则。这一变化（

）A．体现了三权分立体制的完善 B．削弱了政党政治的影响C．促进了国家管理水平的提升 D．确保了政府的工作效率11．（2023秋·山东济宁·高二统考期末）二战后德国的高级行政管理官员往往被称作“政治性行政管理官员”，一般担任各部秘书长或职能部门领导人，他们的任免往往依据政治标准，由现任政府决定。这些高级文官帮助一些官员，代为起草各种法令、演说稿、质询，并向官员提出自己的意见和建议。这一政治现象（

）A．破坏了政治中立原则 B．动摇了西方政党政治C．改变了选官用人制度 D．推动了文官制度成熟12．（2022·山东聊城·高二校联考期中）中古时期，西欧所有官员都是国王的臣仆，实行“恩赐官爵制”。直至19世纪末，英国政府的管理职能依然十分有限，主要是维护社会秩序，充当“守夜人”的角色，公职人员的任用仍以任命为主。这反映出公职人员的管理（

）A．尚未借鉴中国式的考试制度 B．没有形成科学的规范与制度C．实质上是恩赐官爵制的变体 D．影响英国资本主义制度成熟13．（2022·山东聊城·高二校联考期中）18世纪末以来，西欧各国纷纷借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进了社会发展。但科举制在中国却越来越严重地阻碍着社会的进步，并最终于1905年被废除。造成这种不同后果的根本原因是A．西欧的文官考试制度是新生事物，中国的科举已实行1000多年B．西欧文官考试制度注重实用性知识，中国科举制八股取士很僵化C．西欧的文官考试制度公平公开，而中国的科举制作弊现象严重D．两欧处于资本主义上升时期，而中国处于封建社会的衰落时期14．（2023秋·山东潍坊·高二统考期末）1968年，英国进行文官制度改革，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。该规定旨在（

）A．推动政治活动的公开性 B．改变文官政治的中立性C．实现人才选拔的多元性 D．提高政府决策的科学性15．（2023秋·山东菏泽·高二山东省鄄城县第一中学校考期末）在西方各行政部门中，作为外部调任的行政首长(政务官)往往没有多大实权，各部门的实际权力大多掌握在常务次长(事务官)手中，而常务次长往往有自己的一套人马，形成拥有实权的小官僚集团，易造成文官的实际地位高于政务官的局面，加大了政策执行的难度。这一状况的出现（

）A．说明文官制度降低了国家治理水平 B．严重削弱了资产阶级政治统治的基础C．一定程度上影响了政府的工作效率 D．表明政务官需要承担更多的政治责任16．（2023秋·山东淄博·高二山东省淄博第四中学校考期末）二战结束后至1968年间，英国政府曾对文官制度作了新的调整。观察下图，从中可以推断出的结论是（

）A．行政人员在政府中的作用降低 B．福利制度导致官员的人数膨胀C．文官人员设置体现分工专业化 D．文官层次过多影响行政的效率17．（2023秋·山东济宁·高二嘉祥县第一中学校考期末）撒切尔夫人执政时期(1979—1990年),英国政府通过对文官的“通才”选拔中可能存在“专业缺位”的问题进行改革，要求文官在具备丰富知识的基础上，更要精通某个专业领域，于是“专业性”逐渐成为对文官考核的一个重要方面。据此可知，这场改革（

）A．影响了政府工作连续性和稳定性 B．顺应了工业革命后改革官制需求C．促进了英国国家治理水平的提高 D．奠定了西方文官制度的基本框架18．（2023秋·山东临沂·高二校考期末）19世纪中期以后,社会化大生产导致西方各国的政府主管事务的膨胀,除了管理治安、国防、财政.税收等传统事务外,日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”的转变。这一转变（

）A．广泛提升了官员的执政素养 B．强化了国家干预经济的职能C．成为文官制度改革的推动力 D．导致各国政府行事更加专制19．（2023秋·山东泰安·高二校考期末）18世纪末英国的执政党一上台便利用权力巩固自己的政治基础，培植政治小集团，官员的任命只注重政治忠诚而非才干和品格。“政党分赃”造成英国政治混乱。这反映当时英国（

）A．封建势力仍根深蒂固 B．君主立宪制有名无实C．代议制民主尚需完善 D．国家权力被贵族控制20．（2022·山东滨州·高二期中）下表为美国公务员制度的演变情况（部分）这一制度的演变（

）建国初期按资历进行晋升19世纪30年代以党派关系分配政府职务19世纪末以功绩制为核心进行改革A．反映出三权分立体制的完善 B．保证了政府的清廉C．提高了公务员工作的积极性 D．削弱了总统的权力21．（2023秋·山东枣庄·高二统考期末）下表为1871—1939年英国文官人数的变化表（单位：人数）。结合所学与此表可知，这一时期的英国（

）年份1871年1881年1891年1901年1914年1922年1939年人数538745087979241116413280900317721387400A．国家的治理水平不断提高 B．政府工作效率日趋低下C．实现了政治和管理的分离 D．国家财政负担愈加沉重22．（2022·山东·模拟预测）阅读材料，回答问题。英国文官考试制度的演变材料

英国文官考试制度始于东印度公司。1853年，英国政府趁公司更换其统治印度的特许证之机，剥夺了公司的用人权，要求通过考选来任命驻印度的官员。与此同时，诺斯科特和屈维廉发表《关于建立英国常任文官制度的报告》，为英国本土实行文官考试制度创造了舆论。1854年，英国与俄国在克里米亚作战。由于政府机构混乱，官员昏庸无能，导致英军因后勤供应问题伤亡惨重，人们对政府的管理能力强烈不满。1855年，英国政府接受《关于建立常任文官制度的报告》，并成立不受党派干涉的文官委员会。文官委员会一直独立管理考试事务，虽然一度被并入文官事务部，但仍独立工作。1870年，英国再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用，最终确立了文官制度。一战因为许多青年人参加了战争，过了考试年龄。1918年1月2日财政部任命的格莱斯顿委员会将文官制等级结构分为五级：A.行政级，B.一等书记级，C.二等书记级，D.女书记员级，E、速记、打字级。二战后，公务员规模急剧扩大和勃兴的科技革命，促进了1969年的富尔顿改革，力主打破通才的垄断，更加重视专业人员，在思想观念上为英国文官考试制度的发展指明了方向。——摘编自吴湖《英国文官考试制度的演变》(1)编写一幕发生在19世纪英国文官委员会的人物对话场景。（要求：先写出对话主题，主题要紧扣英国当时政治或经济领域的重大事件；对话内容要围绕主题展开，观点明确；对话过程完整，逻辑清晰）(2)结合英国文官考试制度的变化，说明英国文官考试制度的历史是一部“政治史”。23．（2022·山东德州·校考模拟预测）阅读材料，回答问题。材料一英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。——摘自[英]玛格丽特·撒切尔《唐宁街岁月》材料二

资产阶级议会制的国家的全部历史表明，（政府）实际的管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。这支官吏队伍浸透了反民主意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系，在各方面都依附他们，这支队伍被资产阶级关系的气氛所笼罩，他们呼吸的就是这种空气，他们凝固了，变硬了，僵化了，他们的思想、情感、行为不能不是老样子的。对上司毕恭毕敬的习气和某些“公”务特权把他们拴住了，通过股票和银行，这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才，在某种程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影响的传播者。——摘编自[苏]列宁《革命的一个根本问题》根据材料一、二，谈谈对玛格丽特·撒切尔和列宁观点的理解，并对西方文官制度提出你的认识。24．（2023秋·山东菏泽·高二山东省鄄城县第一中学校考期末）阅读材料,回答问题。材料一对官员的考核制度在我国有悠久的历史，结合官员的任期，按照官制规定的程序和标准，对官员的品行、绩效进行考核，分出等次。在具体实施的过程中，制定具有针对性的、合理的考核内容，是确保权责一致、循名责实的考核得以进行的前提条件。比如，对高级官员和中低级官员、京官和外官的考核内容分层分类进行。在考核内容上既重视常规性考核又加强特殊性考核，有利于对官僚集团形成普遍约束力并突出管理的重点。在考核过程中，加入监察权对考核权进行制约和监督，比如秦汉时期设有御史在考核中进行监督。考核结果贵在使用，考核后的赏罚兑现与否，关系到整个考核制度。唐代考核的结果与官职联系起来；明代三年一考，九年考满，最终的考核结果还要看工作岗位的性质，以及任职期间有无过失。——摘编自齐瑞《中国古代官员考核制度的特点及功效》材料二为避免文官队伍滋生腐败，滥用职权，西方各国制定了文职官员必须遵守的各项严密规定，如官员经商、兼职，接受金钱、礼品馈赠等，都有详细、明确的规定。政府官员同经济界是完全脱钩的，真正实现“政企分开”，消除了官员以职权谋取经济利益的可能性。普遍实行公开考试、择优录用制度。严格考核、督察，也使入门后的文官人员不敢懈怠。行政活动必须公开、透明，以有利于监督机构有效监控，它们从法律、制度上赋予社会公众、利益集团、新闻媒体严格监督政府的权力。此外，还实行有效的社会保障制度，以此稳定文官队伍，使其工作尽心尽职。——摘编自时聪《西方文官制度中的廉政机制及其借鉴启示》(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代官员考核制度的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，指出西方廉政机制的主要内容。综合上述材料，简要说明中国古代官员考核制度和西方文官廉政机制给当代中国公务员制度的借鉴。25．（2022·山东枣庄·高二统考期中）阅读材料，回答问题。英国文官制度材料

1945年接替丘吉尔担任首相的艾德礼，以亲身经历的事例，（对文官制度）作了生动的描述：当我继丘吉尔担任首相、返回波茨坦会议之时，我的随行文官，甚至包括首席私人秘书，与我的前任完全一样……这个事件鲜明地凸现了英国文官制度的特殊地位-这种地位在过去的百年里由诺思科特—屈维廉改革发展而来。我认为，对于英国文官制度的这种突出的无政治偏向的属性，既没有充分地广为人知，也没有得到足够的承认。而这正是民主制度最强大的堡垒。——摘自潘兴明《英国文官制度及其改革》根据材料并结合所学知识，谈谈你对英国文官制度的理解。参考答案：1．C【详解】《彭德尔顿法》是美国文官改革运动的重要法案，根据材料“任何公务人员无义务向政治基金会捐款或提供政治服务，也不因拒绝上述捐献和服务而受到歧视；任何公务人员无权利用职权或个人影响强迫别人或别的团体采取政治行动。”可以得出该规定有利于文官不受党派控制，政治上保持中立，有利于行政的连续性和稳定性，C项正确；该规定是为了使文官政治上保持中立，并不会导致政党对政治的影响力削弱，排除A项；该法案标志着美国现代文官制度的建立，并不是完善，排除B项；D项表述过于绝对，排除D项。故选C项。2．C【详解】据材料“政府官员分为具有党派立场的政治官员和不受党派力量控制的中立事务性官员……此后一直在85%上下徘徊”并结合所学可知，随着两党制的发展与政府事务的复杂化，美国建立了文官制度，从而确保在两党竞选中，国家事务能够正常运行，C项正确；“两官分途”不是削弱精英政治，现代美国也实行精英政治，排除A项；美国两党斗争愈演愈烈，不是缓和了两党之间的矛盾冲突，排除B项；材料与加强联邦政府的行政权力无关，排除D项。故选C项。3．B【详解】从材料可以看出，在19世纪中期，英国颁布了文官制度的第一个枢密令，而且从应该的文官中淘汰了众多文化程度低或能力过差的人。联系所学知识，当时正好处于工业革命，英国此举显然有利于提高行政效能，B项正确；英国的文官制度确立于1855年前，排除A项；对文官制度的改革与提高工业资产阶级的地位没有直接关系，排除C项；文官制度改革有利于政府决策，排除D项。故选B项。4．D【详解】通过阅读表格文字可知，对于《诺斯科特--屈威廉报告》，罗素不满其损害女王权力，打乱现有官员任命方式，阿伯斯诺特认为报告对原有文官选任制度的批判有失公允等，反映出两人都否定了文官制度改革的必要性，D项正确；两人均未指出改革文官有损宪政及民主，排除A项；两人都反对改革，并未承认改革具有紧迫性，排除B项；两人均未明确文官改革对社会稳定的危害，排除C项。故选D项。5．D【详解】文官不再与执政党共进退，有利于减少任人唯亲和贪污腐化的现象，保持政府工作的稳定性和持续性，促进了国家管理水平的提高，D项正确；这些变化并没有改变美国“三权分立”的民主共和体制，排除A项；文官不再属于任何政党，在一定程度上削弱了当选总统的文官任免权，进而弱化了“三权分立”的政治体制，排除B项；作为典型的两党制国家，美国民主与共和两党依旧牢牢掌控着白宫和国会，排除C项。故选D项。6．A【详解】根据材料“英国公务员事务委员会决定：所有公务员均应通过公开的竞争性考试来录用，以确保英国公务员队伍的高水准与政府各部门之间的统一……并在主要英联邦国家推广”等信息可知，材料内容主要体现了英国借鉴中国科举制度来选拔公务员，说明英国借鉴中国传统制度，A项正确；材料内容主要体现了英国借鉴中国科举制，没有体现英国政治体制由专制向民主的发展趋势，排除B项；材料内容主要体现了英国借鉴中国传统制度，但不代表中国制度文化具有普遍适用性，夸大其作用，排除C项；材料内容主要体现了英国借鉴中国的传统制度，没有体现中英之间的双向交流，排除D项。故选A项。7．A【详解】分析材料可知美国颁布文官制度的法律，是希望政府公务员在政治上采取中立态度，并为此建立了独立于政府机构之外、主管文官考试与管理的“文官制度委员会”，这些措施都是为了让政府公务员能够相对公正合理的处理行政事务，保持行政运行的稳定性，A项正确；材料的重点是保持行政运行的稳定性，无法得出两党之间利益的趋同，排除B项；材料的主旨是保持行政运行的稳定性，不是减少政治竞选的失误，排除C项；法律建设形成完备体系，不符合史实，排除D项。故选A项。8．B【详解】美国政府在选拔文官时候“不考虑他们来自什么经济背景和社会背景、什么宗教背景与地域背景以及什么家庭背景与种族背景等”，体现了美国文官制度改革中的公正性，B项正确；文官保持中立，不参与政党政治，排除A项；选拔官员时不考虑其文化背景，因此与文化认同不符，排除C项；通过材料无法看出“政治中立”的原则，排除D项。故选B项。9．D【详解】据本题主题干的设问词“这是因为”，可知这是原因题。根据材料“尽管英国频繁倒阁，但它的国家机器运转正常，社会并未失序”并结合所学可得出英国的文官在政党间严格保持中立，不公开参加政治活动，所以首相换了，但政府仍然能正常运行，同时英国实现了政治和管理分离，保持政府工作的稳定性，D项正确；材料反映的并不是文官的选拔和任期，排除A项；事务官负责具体事务，不受党派影响，长期任职，B项史实错误，排除B项；英国是君主立宪制国家，排除C项。故选D项。10．C【详解】根据材料“建立考试制度，并确立了功绩制原则”可知，文官考试制度比较公平公正，有利于选拔有用的人才，促进国家管理水平的提升，C项正确；三权分立强调权力制衡，材料并未体现，排除A项；文官与政党政治无关，排除B项；政府的工作效率是由政务官决定的，而文官选拔的是常务官，排除D项。故选C项。11．A【详解】根据材料“他们的任免往往依据政治标准，由现任政府决定。”可知，德国高级行政管理官员任免由现任政府决定，不利于政府工作的稳定性和连续性，不利于官员在工作中保持政治中立，A项正确；德国的该制度不会动摇西方政党政治，排除B项；材料不能体现选官用人制度的改变，排除C项；该制度不利于官员保持政治中立，不利于政府工作的稳定性和连续性，影响文官制度的成熟，排除D项。故选A项。12．B【详解】从材料内容可以看出,任命制在英国政府公职人员中长期占据主导,这反映出公职人员的管理没有形成科学的规范与制度,B项正确；19世纪中期以后英国逐步确立文官制度,借鉴了中国古代的科举制,A项错误，排除A项；“实质上是恩赐官爵制的变体”说法错误，题干涉及时间19世纪末，结合所学知识可知，英国早已建立了文官制度，排除C项；英国1832议会改革以后，英国资本主义制度走向成熟，题干涉及时间19世纪末。此时英国资本主义制度走向成熟，排除D项。故选B项。13．D【详解】依据材料“西欧各国纷纷借鉴中国的科举制，逐步推行文官考试制度，促进了社会发展。但科举制在中国却越来越严重地阻碍着社会的进步，并最终于1905年被废除。”可知，西欧各国借鉴中国的科举制，推行文官考试制度，促进了社会发展，而科举制在中国却严重阻碍了社会的进步，最终被废除，造成这种不同后果的根本原因是西欧处于资本主义上升时期，中国处于封建主义的衰落时期，D项正确；这不同后果与是否是新旧事物无关，排除A项；中西方考试内容是基于不同的国情，排除B项；中国的科举制公平、公开，排除C项。故选D项。14．D【详解】根据材料并结合所学可知，面对新的时代要求，建立于100年前的传统文官制度显得力不从心。1968年，英国进行文官制度改革，规定除常务次官外，各部增设一名政策顾问，负责研究部内的长期政策和计划，并保证现有政策的执行。该规定旨在提高政府决策的科学性，D项正确；材料未涉及“政治活动的公开性”，排除A项；1968年英国进行文官制度改革的目的是提高政府决策的科学性，没有改变文官政治的中立性，排除B项；材料未体现人才选拔的多元性，排除C项。故选D项。15．C【详解】根据材料“各部门的实际权力大多掌握在常务次长(事务官)手中......小官僚集团......加大了政策执行的难度”结合所学知识可知，在西方各行政部门中形成拥有实权的小官僚集团，易造成文官的实际地位高于政务官的局面，加大了政策执行的难度，反映了文官制度滋生的官僚习气和僵化现象，一定程度上影响了政府的工作效率，C项正确；文官制度降低了国家治理水平，说法较为片面，文官制度中的这一弊端，并不能说明实行文官制度就会降低国家的治理水平，排除A项；严重削弱了资产阶级政治统治的基础，在材料中未涉及，排除B项；政务官需要承担更多的政治责任，与材料主旨不符，排除D项。故选C项。16．C【详解】根据材料“二战结束后至1968年间，英国政府曾对文官制度作了新的调整。”可知，1968年，英国文官分为行政人员、执行人员、专业人员、办事员、助理办事员、勤杂人员，这说明随着二战后科技的发展，政府的专业化日益加强，要求文官具有相应的专业化水平，C项正确；材料强调文官人员设置体现分工专业化，没有强调各类人员的作用如何，不能说比例低，作用就低，排除A项；材料只涉及1968年英国各类文官人数比例，没有比较，不能得出“人数膨胀”的结论，排除B项；文官层次过多影响行政的效率表现在：工作项目层层报批，推诿扯皮，出现争权夺利现象，影响政府工作效率，与材料主旨不符，排除D项。故选C项。17．C【详解】材料中撒切尔政府对文官系统的改革，提升了整个文官队伍的专业性，让文官系统在政府职能划分越来越细的情况下，能够更好地应对挑战，大大提高了政府的运作效率，C项正确；撒切尔夫人领导的文官改革有助于增强政府工作的连续性和稳定性，排除A项；撒切尔夫人执政时期与工业革命相距甚远，排除B项；1870年英国确立文官制度，排除D项。故选C项。18．C【详解】据材料“19世纪中期以后,社会化大生产导致西方各国的政府主管事务的膨胀,除了管理治安、国防、财政.税收等传统事务外,日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理”可知，随着工业革命的展开，西方各国的政府主管事务随之膨胀，除了管理治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理，进而推动了文官制度改革，C项正确；材料未涉及官员素养的提升，排除A项；材料不仅强调国家对经济等传统事务的管理，还增加了对经济、文化教育等新的事务的管理，排除B项；材料未涉及政府办事的方式，D项说法与材料无关，排除D项。故选C项。19．C【详解】根据材料，“政党分赃”造成英国政治混乱，说明当时英国政党政治存在弊端，代议制民主尚需完善，C项正确；18世纪末，英国的执政党代表资产阶级利益，“封建势力仍根深蒂固”的表述不符合史实，排除A项；18世纪末英国的君主立宪制不断完善，排除B项；当时英国的执政党是资产阶级政党，并非贵族，排除D项。故选C项。20．C【详解】根据材料可知，19世纪末美国公务员晋升以功绩为依据，这有利于激发公务员工作的积极性，C项正确；三权分立与公务员制度无关，排除A项；“保证了政府的清廉”说法过于绝对，排除B项；材料强调的是公务员制度，而总统权力不受其影响，排除D项。故选C项。21．D【详解】根据材料可知，1871—1939年英国文官人数增长迅速，这会导致国家财政负担愈加沉重，D项正确；材料体现了英国文官人数增长迅速，但未体现国家治理水平变化，排除A项；英国文官人数增长迅速会导致国家财政负担愈加沉重，未体现政府工作效率日趋低下，排除B项；材料内容未体现英国实现了政治和管理的分离，排除C项。故选D项。22．(1)主题：英国第二次工业革命对话：甲：看新闻了吗？德国发明了汽车，便利了人们的出行。乙：看过了，什么时候咱们国家也有自己的汽车制造业啊？甲：是啊，几十年以来我们还是发展纺织业，重工业方面涉及的很少啊。乙：对啊，你看德国、美国在重工业方面投入很大，注重发展科技，其国内新兴工业发展很快，并且出现新的生产组织形式——垄断组织。甲：希望我们的政府重视科技的作用吧，不然我们就要落后于美国、德国了。(2)英国文官考试制度的发展，在一定程度上反映了英国近代以来重大政治事件的发展进程。第一次工业革命后，为满足市场和原料的需要，不断加强对外侵略扩张。利用东印度公司事件制造舆论，克里米亚战争让政府接受文官制度的报告，并建立文官委员会。19世纪后期随着资本主义制度的广泛建立，英国进一步完善其政治制度，并最终确立文官制度。一战的爆发不利于人才的选拔，政府积极补救，体现文官考试制度更加灵活。二战后随着社会的发展和科技的进步更加注重专业人才的选拔。【详解】（1）本题要求编写一幕发生在英国19世纪的人物对话。因此解答本题首先应紧扣设问中的时间，即19世纪，在这一时期英国发生的政治经济领域的大事件主要有1832年的议会改革、英国的工业革命、文官考试制度的推进、世界市场的初步形成、英国城市化进程等。因此解答本题必须选定符合题意的论题展开对话。对话设计逻辑清晰、完整即可。（2）首先应明确从政治史的角度回答，故应以时间为线索，从不同时期文官考试制度的发展内容的不同联系相关的政治事件；其次，应结合文官考试制度的变化及对应的重大历史事件指出其意义；最后，在整理答案是时，要明确如何解释“英国文官考试制度的历史是一部‘政治史’”后，再结合具体史实一一解释。23．理解：玛格丽特·撒切尔高度赞扬和肯定文官制度。认为英国的文官制度具有纯粹的职业性，有利于确保政府的稳定交替，并能保持政府的最高效率，体现了资产阶级民主政治制度的优越性。列宁批判和否定西方文官制度。认为西方的文官制度是反民主的，文官队伍同地主资产阶级有千丝万缕的联系，思想僵化、保守陈旧，官僚习气严重，它代表的是资产阶级的利益，是维护资产阶级统治的工具。认识：对西方文官制度应采取辩证分析和阶级分析的方法。一方面西方文官制度是资本主义经济、民主政治和法治思想发展的必然结果，它在文官的考试、录用、职责、晋升等方面形成了一套相对完整的制度，使文官具有较高的职业性和专业性，它有利于提高政府工作效率，促进了国家治理水平的提高。另一方面，西方文官制度是具有阶级性的，文官代表资产阶级利益．执行资本主义国家的政策，是维护资本主义制度的工具；这种制度也容易滋生官僚习气、机构膨胀、争权夺利等僵化现象，--定程度上影响了政府的工作效率。【详解】理解：玛格丽特·撒切尔：根据“非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的”得出高度赞扬和肯定文官制度。根据“纯粹的职业性”得出认为英国的文官制度具有纯粹的职业性，根据“它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”，结合所学得出有利于确保政府的稳定交替，并能保持政府的最高效率，体现了资产阶级民主政治制度的优越性。列宁：根据“这支官吏队伍浸透了反民主意识”得出批判和否定西方文官制度。根据“这支官吏队伍浸透了反民主意识，同地主和资产阶级有千丝万缕的联系”得出认为西方的文官制度是反民主的，文官队伍同地主资产阶级有千丝万缕的联系，根据“他们凝固了，变硬了，僵化了”“这支队伍的上层分子完全成了金融资本的奴才……它的利益的代表者和影响的传播者”得出思想僵化、保守陈旧，官僚习气严重，它代表的是资产阶级的利益，是维护资产阶级统治的工具。认识：综合材料和所学，可提出自己的观点：对西方文官制度应采取辩证分析和阶级分析的方法。结合撒切尔的观点，可从西方文官制度是资本主义经济、民主政治和法治思想发展的必然结果，文官具有较高的职业性和专业性，有利于提高政府工作效率，提高了国家治理水平等分析其合理性。结合列宁的观点，可从西方文官制度是具有阶级性的，文官代表资产阶级利益；是维护资本主义制度的工具；容易滋生官僚习气等僵化现象，一定程度上影响了政府的工作效率等分析其局限性。24．(1)特点：考核内容具有针对性且较为全面；考核结果等级化；考核方法常规与特殊并重；考核与监察权相结合；考核结果与奖惩制相配套。(任答三点即可)(2)主要内容：健全行政法规，严格约束文官的行政行为：完善管理体制，严格限制文官行政权力；加强对官员的任用考核和督察