兰新铁路第二双线隧道施工安全风险管理与控制

兰新铁路第二双线隧道

施工安全风险管理与控制

安全质量部

主要内容一、实行全过程安全风险管理，施工安全风险必须从源头开始控制；二、简要介绍兰新铁路第二双线隧道施工安全风险管理细则；三、简要介绍风险（隐患）工点分级督办管理细则；四、建立有效的工程安全管理体系，预防施工安全事故。一、施工安全风险必须从源头开始控制。（1）在勘察设计阶段，主要是通过各种手段，查清各种风险源对隧道建设安全的影响程度，有针对性的优化设计方案或采取工程措施，使安全风险控制在可以接受的范围之内。（2）在施工阶段，主要是严格实施各种安全风险对策措施，并应在施工期间对风险实时监控，定期反馈，随时与相关单位沟通，使安全风险控制措施达到及时有效。1.对容易发生安全事故的环节，有针对性的采取设计工程措施。（1）合理确定支护措施和参数，防止塌方。隧隧道工程的支护措施和参数，应根据超前地质预报的结果和施工实际揭示的围岩地质情况，适时进行调整。不能简单的修正和套用设计通用参考图。对于Ⅱ、Ⅲ级围岩局部破碎、裂隙发育地段，也可设置部分钢架支护，防止围岩掉块；对于产状近似水平岩石地层，拱部轮廓难以控制，应加强拱部的初期支护。对于软质岩为主的Ⅳ级围岩隧道，也可以设置部分格栅拱架，防止坍塌。拱顶上方有不良地质体的隧道段初期支护，应采取加强一级支护措施。对于双线隧道的Ⅴ级围岩段，浅埋、偏压或可能发生较大变形的隧道段，初期支护应优先采用型钢拱架。部分特殊围岩段，支护参数难以确定时，应采取宁强勿弱的措施，确保施工安全。选择安全可靠的施工工法。（2）根据隧道的地质条件，选择适宜的施工工法。对于钻爆法施工的隧道，Ⅱ级围岩可采用全断面法施工，Ⅲ、Ⅳ级围岩采用台阶法施工，深埋Ⅴ级围岩隧道可采用微台阶法施工，部分大断面隧道的洞口浅埋、偏压段可采用CD、CRD、双侧壁导坑法、七步流水法施工。（3）密切配合施工,及时进行变更设计。由于隧道工程地质的复杂性和不确定性，受勘探手段和勘探时间的限制，在勘察设计阶段难以完全搞清隧道工程地质条件。这就要求在施工过程中，及时核对施工揭示的围岩状况，如与原设计不符时要及时进行变更设计。2.合理的安排工程工期由于隧道施工只能通过几个有限的工作面进行，施工场地狭小，各工序干扰大，如果工期太紧，可能会影响一些工序的施工质量，如锚杆注浆不饱满，初期支护背后的空洞不密实等，因为质量问题会给施工留下安全隐患。工期太紧，还可能造成施工单位减少超前预报的次数，简化预报内容，这样超前地质预报的精度就会大大降低。另外，工期太紧，还可能造成冒进，如一个循环的爆破进尺可能比设计偏大，这样支护时间就比较长，围岩自稳时间不足时，会造成坍塌，影响施工安全。3.施工风险较高的隧道应采用专业化施工队伍。

重点审查隧道施工队伍专业技术水平和安全生产业绩。对一些地质条件复杂、施工风险较高的隧道应由经验丰富的隧道专业化施工队承担。二、简要介绍隧道施工安全风险管理细则对隧道风险等级进行划分：依据隧道风险等级及风险集中度等，划分为一级风险隧道、二级风险隧道、一般隧道。风险隧道专家组对兰新铁路隧道进行风险评估后，公司确定将大坂山、祁连山、大梁隧道纳入一级风险隧道进行管理；将福川、汤官营、民和、米拉湾、松树庄、贾湾、陈家山、上旧庄、小平羌、大平羌、金瑶岭隧道纳入二级风险隧道进行管理。经公司研究将高家山隧道也纳入二级风险隧道进行管理。隧道安全风险管理机构及职责隧道安全风险管理组织机构公司成立风险隧道管理领导小组，全面负责隧道施工安全风险管理工作，主管生产及主管安全质量的副总经理任组长，公司安全质量部、工程管理部、计划财务部负责人，定西、西宁、张掖、天水指挥部指挥长、各参建单位主要负责人为组员。涉及隧道建设的各参建单位均应建立隧道施工安全风险管理机构，明确任务，落实职责，并针对工程特点、风险等级制定相应的隧道安全风险管理措施。公司各部门职责

一、安全质量部职责二、工程管理部职责三、公司指挥部职责四、勘察设计单位的主要职责五、监理单位的主要职责施工技单位觉的主匠要职望责1.制订价本单醉位施鼠工阶仿段隧迁道风砖险评剖估与辛风险灿管理萄实施多细则英及突照发安蛙全事若故应暑急预生案，稍并负眨责落恒实；2.开展颤隧道篮施工奖风险呆评估溪工作戏，对译隧道才安全气风险涨实时暖监测善、分群析、守预测更，及拨时反蹄馈，项实施移动态选评估坛，根殖据评惭估结夺果提争出相止应的省处理兴措施及并按箱程序厌报批辟；3.按照悬设计活要求崖，落多实隧垫道安距全风润险技布术方崇案和防处理叮措施钩；4.按公扇司规灿定落建实隧胡道安秀全风钱险（衣隐患千）分弃级督麻办工鼠作；5.负责应隧道晶工程形技术苏信息键收集赏、分堡析、猪上报无工作既；6.负责仁识别锻、上气报隧临道安替全风耽险源逆，制弯定相斜应施伐工措笔施，变并认你真落姐实。隧道和施工淹风险贿评估公司歇对隧惧道安课全风读险评秋估工嗓作进丘行全借面管跃理，寨参建膏各方舰在公顾司和器指挥贿部指越导下面开展傲安全暑风险钟评估润工作砌。勘懒察设替计阶恭段隧帽道安认全风场险评苹估工结作的风主体停是勘回察设放计单猜位，竞施工雪阶段叶隧道边安全截风险挂评估茎的主蜂体是岭施工半单位数。设计香阶段供隧道减安全嫩风险斤评估宁报告予由设蔬计单栋位编痛制，岁施工步阶段沫隧道捐安全肺风险洋评估摩报告飞由施浙工单奏位编拨制，挽并经僚施工仙单位邻技术备负责这人审敞批后挽报监况理单摸位审回查。施工蚀阶段笼隧道臣安全治风险城评估施工辅阶段封隧道环安全荒风险番评估鞠主要蚀是针欲对不乐良地挖质、溪特殊服岩土冬、深拜（浅椒）埋忍、长望大隧膛道施须工过寸程中这可能颜出现嫂的重底大地亦质灾章害等燃开展湿安全谈措施团、施篮工方吴法和黄支护硬参数傻等专选项安妈全风役险评忍估。安全去风险也评估伟应编滚制评判估报燥告，坊记录屈评估困过程桂、方案法、简结果感等内上容，村做到记内容未全面榨、数礼据完宣整、共客观误公正厌，提金出的乐对策氏措施跑应具像有可猛操作观性。隧道漂安全宰风险陵管理匆措施施工油单位恳对已桂识别索的安良全风永险进篇行监棵测，签包括治施工怖监测蛋、环句境巡犬视、侵作业粗面状逢态、渴安全死风险挑处置赌过程等和发另展趋拍势预许测等蒙内容沿。应芒专人但负责适安全肾风险望监测津项目返，监浊测项覆目包白括人脉员进苗洞情鞭况、胜地质疑超前江预测库预报占、监泛控量豆测、粮水文正地质分、降风雨量他、瓦拐斯、近支护妨、衬烈砌和根开挖身质量郊等。织根据雪不同溉的监前测项庙目编予制施陵工监护测实善施方段案，狮主要递内容扬应包叙括监虫测内旗容、睛方法翁、仪销器设旷备、慎频率拿以及狱数据予分析批等。隧道奔安全档风险思管理门措施编制络隧道属施工春安全留风险摩监控狠手册公司翅组织权对重王点隧罚道分馒段落廉进行傲安全均风险秃评估道，分终析可叫能发丝式生的葵安全章风险介事件金及成限因，亏对初凑始风寄险进植行评监估，蜂研究孩确定圆采取顺安全士风险田处理排措施只，并花对残昌余风阴险进薪行评敏价。隧道丘安全畏风险丢管理盾措施隧道眠施工胆应设迟置专撑职安晨全管叼理人鸡员1.各隧叫道施球工单远位项钓目部兆主管炸安全缸工作遵的领摄导、怒安全闷专职陷管理批人员理数量帽、资教格要竹按投联标承繁诺和嫁公司仓标准闷化管检理要巴求配麦齐，丝式各工居区安震全负娘责人撕、专貌职安夫全员酷的名舟单和俘责任捷区划社分于谜开工免前报论监理循单位版、指厌挥部弯审核咽，并搂进行嚷现场篮核实富。更因换时妈须按时程序梢进行每审查甩批准蜓。2．公遗司及汽指挥铲部对跑参建毙单位箩隧道良安全咏管理性人员爷的数烦量及饲资格搜等情蜜况进醉行检始查，科对配酒备不勿到位数、不都满足雹要求宏者，届将给赖予全表线通未报批橡评，间并纳管入施默工企青业信译用评急价。隧道烂安全泻风险渡管理拘措施隧道捞施工继实行膏安全麻等级疗管理实行拉隧道衬施工碑安全乌等级叔管理掘制度灿是当背洞内均施工劳处于脚不同稼危险猪状态滚时，配确定顽对施适工安勉全最摆敏感休的某揪一技皱术指染标的爽范围繁来划丸分施述工安核全等愉级，跌针对善不同陷安全犬等级报采取氧相应拔的预泽定措始施来慕保证棕人员找、设资备安磁全。隧道饶安全义风险追管理堵措施隧道响施工旱实行俭安全岭等级球管理1.对洞演内断亿层破过碎带惑、富鸟水软芹岩及互大量裁涌水大地段担：隧道享安全炸风险浑管理仙措施隧道螺施工烟实行神安全阵等级险管理2.位移边变形支的隧毫道施私工安俘全等拾级划泪分：隧道羡安全倍风险终管理头措施隧道况施工童实行踩安全究等级询管理3.瓦斯绕隧道恰施工庙安全随等级葬划分休：隧道头安全寒风险耻管理学措施隧道殊施工炸实行伴安全识等级拔管理4.高地叮应力零隧道时的施让工安属全等阁级划狭分：隧道虫安全吼风险尼管理苏措施将超配前地插质预幅报作城为工粥序纳娘入隧扒道施鸭工过拉程进洋行管吉理。隧道惧安全呜风险妇管理怒措施隧道协施工筝监控剂量测仆专项捏管理监控很量测焦工作盟严格老执行《铁路弯隧道障监控者量测蚊技术岗规程红（TB胁1利01梅21何-2计00日7）》。设汗计单吓位进崇行监留控量界测设界计，宜施工坦单位垂编制族监控扁量测要实施暖细则浙，并石按程单序报抽监理惧单位被审批哪。隧道会安全具风险图管理酿措施隧道佛应急去抢险薄救援作基地层设置每座推隧道司各个白掘进钉工作宵面设晒置应若急救半援管监道隧道芝安全裕监控姨系统谱管理为加校强风惊险隧嫩道施艇工现他场信借息化即管理简，预辈防隧锁道施顶工安纯全事嚷故发纤生，伸公司反制定锄了《兰新秋铁路丈甘青容公司堪隧道仰工程罗设置券安全曾管理召监控指系统礼的规飞定》（兰凝新铁归安质〔2净00莲9〕养71号）穴，为尾充分津发挥齿监控穴系统颤的作魄用，银特作踢进一侧步具彻体要腿求。隧道描安全作监控理系统觉管理隧道权安全怒监控老系统点管理对人凝员识紫别定浓位系竭统的公功能絮要求掠：⑴携闻带信专息识福别卡鹿的人丸员以30起Km丝式/h以内干的速检度经钉过基文站时庙不能秒漏检蝇及误漠检。⑵屏遗幕显孙示地伞图应昨采用裁矢量研格式我，能航够使蚊地图鹿在放规大时桐不失宫真；犬能够写从地坛图上使测量屠出导晨坑的载长度俱；能线够真与实反恢映出问基站傲的位撕置；之能够筝在地包图上顿实时谋显示冷隧道怨内作较业人诊员的谋位置降，不倒同职虑务的绩人员沈在地恨图上欣以不呼同颜花色的柳图片局显示帆。⑶地西图与致人员栗信息哗的双耗向查荣询。构可以桌查看零地图货中某凯个人还的详寻细情反况（练姓名型、职违务、睁照片直、出筑勤情界况等厅），沈也可摸以根填据人狗员的金姓名内、信膀息识惹别卡迷编号洁等查往找某垮个人肥在隧疗道内丈的位清置。隧道腰安全撕监控妖系统油管理对人眨员识嗽别定订位系俯统的穷功能会要求耀：⑷系叛统故么障自萍我诊谢断功查能。对当通孔讯线类路断约开，舍无法裳访问详到工专作面吧某个棕基站臂时，帽监控删中心窃软件冠系统肉会立庸即以陵语音同或文事字方店式提肺示管蜜理人鸽员进伐行故夜障处属理。⑸携叨卡人联员轨苏迹回闭放功拨能。丛可以喂查询烂近期电内所采有作矿业人葱员在俊工作什区域姑内的撤活动盖线路狂及在乌各处傅停留虹的时脸间。⑹信诸息识秀别卡典采用芒自备永电源弱，能膝够工幼作至山少3个月漂，识品别卡拜可以唤主动界与基烛站进村行信誉号连败接。⑺发费生事驴故后应系统运可以按作为组搜救失系统交使用逆，即枕配备解检测施仪后辅能够消寻找项隧道瞒内携罢卡人萄员位收置。隧道够安全辆监控绸系统蛋管理设置薪安全谦管理雾监控牵系统班的隧萝道必乱须设鸟置专吹门的碗系统调管理遵人员吗，其主要吉职责：⑴采型取定纹期检鬼查与方不定狭期抽水查的译方式受，检刷查施择工过夹程中虎对安英全管密理监部控系粮统管适理制识度的既执行挪情况恨及仪佩器设闭备的统完好巧情况虑，如当所有赤进洞不人员袍是否纽奉均携丹带人心员信看息识信别卡迟，识雪别卡眼信息未与携叫带者却是否芹一致析，射炮频读屠卡器察是否咐随掌形子面津掘进科而及狗时跟璃进，夺与开牺挖工弄作面幻玉的距西离是漆否在穗有效嘉范围腾内，田仪器明设备祸及电己缆是禾否有社损坏富等。⑵对萝系统胸硬件魂定期虾检查医，对率软件乏及时包更新源，保促证安遇全管镇理监达控系井统全榆天候24赌h正常还运转症。隧道些安全逢监控研系统姜管理设置头安全鸣管理银监控设系统巩的隧药道必均须设桑置专超门的目系统仆管理花人员诱，其主要棉职责：⑶对河信息催数据珠及时榨留存栗备份拼，并皮设定过管理愚权限证人，仅数据劫资料乞属于逆内部障保密楼资料站，除础本单利位内构部及酱建设辞管理满人员川经批渔准查脂询外竹，不袭得外研传。⑷一号旦系巾统出贴现故值障，绍立即菜联系聚监控络系统委维护狱人员酷在最阿短时病间内重修复表完好乖。⑸设谈置固蝇定人凡员进可行信利息录洽入工残作，赞作业今队工飘人更重换时仓，同奋时更浸改识荐别卡山信息方。⑹配誉合建颤设及走监理艺单位途对安峰全管猾理监掌控系纤统的趋检查柏工作魄。隧道错安全铃监控历系统挤管理设置辉安全浓管理脚监控脆系统跪的隧临道，楼监理锋单位它总监圈、副睡总监衣、分页站长翅、有幅关专靠业工膛程师泳，必巷须携军带人游员信喇息识霞别卡毯，纳莫入监蛾控系西统的挑统一己管理商。建设馆单位害、监回理单的位相宅关人坑员可辫以通冲过监拣控系花统随寄时查渠询隧菜道施蕉工管颠理人惕员的祥进洞戚情况赶。对关尝键人御员的笋进洞剥情况蚊实行葱定期型检查泻和不扰定期状抽查采制度雨，监坐理单谊位对腐施工磁单位霜进洞寨人员况考勤叛信息谎检查字每周辱一次摔，重构点检尸查架洪子队领“九角大员沈”进菜洞情是况，朝并将冻检查目结果李汇总疼到监家理月排报中检；公植司指炼挥部陡对施礼工、枯监理糠单位询进洞和人员傅考勤源信息串检查悼每月乡丰一次够；公腰司安闲质部杏对施辆工、杯监理哥单位呜进洞唱人员夹考勤嗽信息桃进行墙不定骄期抽燥查。三、钉简要梦介绍画风险头（隐忠患）条工点般分淹级督蛾办管叫理细需则主要烟内容宽：1.建立解风险疮（隐轻患）刮工点岔分级应督办浴制度坐的目秧的2.组织商机构梢和分臂工3.风险鼓（隐决患）猴工点况类别则划分4.风险叉（隐叮患）纳工点际、危垒险源轧的排坚查和走发布5.分级孔督办季的主煮要内水容建立束风险吴（隐斑患）裹工点娱分盾级督疼办制改度的皇目的通过浪对全末线工幼点深幼入细所致的蔬排查傍，明报确存圆在危案险源晋及安念全隐感患的页危害痕程度弹、分龄布、赚具体络处理程措施记以及偷建设剖、设辰计、妄施工娇、监勇理四号方分董级督丧办监魔控的令重点边、责围任和懒目标歼。对念所有田安全岁隐患队工点上建立饱检查惑计划巩和督桥办台她帐，辨落实涉督办包责任救人。切通过富建立库风险惭（隐岂患）竭分级录督办罪制度旗这一脾长效享监控旋机制挣，确谷保安诸全生钩产，免使各健级安则全隐顺患逐侨步整殖改销期号。组织专机构普和分放工公司成立绵风险柴（隐枯患）征工点案分级巨督办污领导填小组召，主百管生匹产及朋主管与安全柳质量劲的副背总经虽理任宁组长飞，组耀员包枯括公旦司安恩全质沙量部仍、工仗程管夺理部磨负责请人、洲各指悲挥部洲指挥德长、画各参件建单携位主光管负医责人岛。领侧导小品组办庸公室悉设在觉公司暗安质粉部，只负责歌督办层工作驾的日竭常管炼理。公司漏指挥载部成立膊风险腔（隐逗患）尚工点奇分级有督办舟领导旷小组争，主约管安禁全质犬量的杂副指逗挥长毙任组道长，存组员嫁包括顽指挥助部各添办公编室负尘责人馒。负批责管墨段内再督办跌工作淡的日破常管负理。各参采建单绕位成立军相应帆的管笨理机火构和博风险穴（隐笑患）煮工点规督办沿小组奶，建啊立本特单位僻的督耗办制良度。风险君（隐踏患）菠工点基类别遵划分重大临风险政（隐剩患）撑工点揭主要累包括站：一合、二责级风创险隧违道，知大型举滑坡汤地段轿，特竹殊结被构桥截梁，右跨既纽奉有线嗽、等锻级公祸路、伸河道疏桥梁泉等。较大屈风险浴（隐尊患）溉工点那主要步包括蔬：一稿般风垄险隧耀道、窝边坡丘危岩奋落石请、边扒坡顺芳层滑勺塌地敲段、30米以菌上高导桥、所深孔规桩基通、跨倡天然盛气管裳道桥健涵、仅大型遭弃砟广场、字高陡坝边坡劈燕等。一般擦风险木（隐饿患）燃工点关主要灶包括摆：靠偶近陡榨坡的来桥台府、顺富层边崭坡、昏洞口匙危岩末或堆蕉积体谜、弃亭砟场题挡护逝工程焦、抗狡滑桩葬等。风险摆（隐粒患）友工点拐、危窝险源桃的翼排查雨和发贤布风险莲（隐时患）恭工点爪、危习险源芳的排低查风险瞒（隐鲁患）仅工点乌、危酸险源耳的发政布分级生督办俯的主筛要内少容公司兴及指动挥部裕督办浩的主眯要内餐容设计键单位朝督办象的主沿要内滩容监理扮单位隙督办季的主廊要内装容分级蛛督办散的主荐要内忌容施工遣单位庄督办叔的主饥要内幅容施工妇单位累项目般经理躺是分焦级督闪办的痕主要船责任从人，正必须神保证殖生产究资源走配置标满足裳施工晕需求饥，坚欢决落吉实安照全（峰隐患浸）施迫工方研案和维技术况措施恐，并救对施掌工安子全负难责。世其分攀级督虚办的号重点告是：1.对每堡个安记全隐尤患工万点的累设计昨处理色方案撇要制引订详脱细的成落实缺措施兄，技热术措百施、鸡操作抖规程堂等必饥须交尘底到状每个乳作业毅班组桂（作虎业层粥），杀并明军确责你任人均，使垦各级虚管理恒层及糖作业蚂人员炕都明妻确每朗个风球险（印隐患车）工毕点每鹿道关慈键工杯序的忧具体埋操作环规程追和要辱点。2.建立速定期南的检词查制凝度，运逐级胶负责辨，层盒层把哥关，忆确保背每道书施工神工序进规范均操作去。3.安全贴隐患超工点厅重点么部位验、关升键工您序施嫂工时淡，必葵须有答相关斧负责端人跟缺班作丑业。4.每道度工序牧的施捐工是叶否按牙设计肉文件午、技咳术标帜准、友检验违标准咐和经雄批准贞的施萍工方恨案施赞工。四、真建立含有效祸的工之程安今全管耕理劈燕体系盯，预亡防施驻工安状全事翅故1.要重恼视建座立事歌故预矿防机暑制。⑴应籍用各男种可确靠技怀术和阳经验名手段瞎，对泄可能酸引发谢事故恨的风友险源她进行娘彻底项的排陕查、胸并在鸽科学拐、系桥统分肿析或疯试验顿的基越础上贯拟定晕设计捕方案催、施童工计爱划和舅安全贱措施坐。⑵落春实工鞠程设仇计内编容安惨全；抵施工底方法鞭安全腿；施菌工生绩产与乌生活耻环境径安全赴。⑶对条受施扶工环旧境、堆作业晕条件阳限制大而无灯法借口助于青工程煤设计贯、施聚工方国法等服解决兴或规予避的渐风险指，必穗须采曾用必始要的衡安全封防护货设施晌进行质强制杀隔离时、保往护或撒警告渣，避等免引装发事对故，霉或在付事故萝发生疲过程郑中有蓝效地庸予以傻中断宁，使流不致兄发展冰成灾车害。俩其內岂容包慢括：惜一是全防护关设施龟；二谣是警材告标疼示。四、递建立霜有效背的工砍程安礼全管妙理疗体系夹，预农防施就工安构全事柔故2.确保撞施工碗安全尤管理坊的有扇效实守施（1）建疗立健质全安简全管颂理组哀织及竭人员吊。确稳保机交构健禽全、寻人员局到位再、制清度完撤善、厕程序允严密怖、机税制运个行顺码畅。（2）制顺定完作善的欧安全岭管理卫规章霸制度踪蝶；要梦有严跃格的彼安全迎管理葵流程剪。要鹅创新扰安全迷管理农机制尘，扩惭大安肠全管果理外区延，义制定恢专项甩施工别管理斗流程鄙，以竟程序席化保命证规摇范化倘，以霉规范辅化保睛证安册全措均施落吃实到聪位。亩如软喜弱围摘岩要冻将超天前地桃质预关报、毒围岩失量测棉纳入怕正常括施工产工序断等。（3）明秩确每量个岗蜓位的揭安全犹职责要；四、堆建立能有效痰的工锄程安蹦全管投理榆体系达，预跌防施荐工安午全事贡故2.确保应施工时安全氏管理飘的有睡效实窜施（4）重砍视安片全教挖育培销训工锄作，苹建设敏单位先应组阵织对私各级区安全梯管理截人员脖进行默培训凝。施走工单阁位必施须组表织对角职工响进行犹系统泰的职肾业教破育和航安全器知识涨与技底能的骄培训驳；（5）定差期、寺定时肠开展侦岗位冻安全逆检查仓、工样序和以施工凡防护剖设施掀安全浩检查拘和风热险源抛的风众险评